杜雨萌

近日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)綱要》（下稱《綱要》）。2月16日，國家市場監(jiān)督管理總局、國家發(fā)改委、工信部等相關(guān)負(fù)責(zé)人在國新辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，介紹了“實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)綱要 著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”有關(guān)情況，并答記者問。

國家市場監(jiān)管總局副局長、國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)主任田世宏表示，《綱要》是首個(gè)由黨中央、國務(wù)院印發(fā)的中長期質(zhì)量綱領(lǐng)性文件，確立了新時(shí)期質(zhì)量工作的全新方位。要把握《綱要》明確的主攻方向，具體可以概括為“三個(gè)體系”建設(shè)：建設(shè)更適配的質(zhì)量供給體系，建設(shè)高水平的質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施體系，建設(shè)現(xiàn)代化的質(zhì)量治理體系。

圍繞推動(dòng)民生消費(fèi)質(zhì)量升級

促進(jìn)服務(wù)品質(zhì)大幅提升

開展質(zhì)量提升行動(dòng)是建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國的重要抓手，提升產(chǎn)品、工程和服務(wù)質(zhì)量是建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國的重要任務(wù)。

國家市場監(jiān)督管理總局總工程師、質(zhì)量發(fā)展局局長黃國梁稱，自2017年開展質(zhì)量提升行動(dòng)以來，我國質(zhì)量總體水平顯著提高，有力支撐了中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，也惠及了億萬中國人民和全球消費(fèi)者。這次《綱要》再次對質(zhì)量提升行動(dòng)發(fā)出號令，要求深入實(shí)施質(zhì)量提升行動(dòng)，全方位推動(dòng)質(zhì)量升級，并就產(chǎn)品、工程和服務(wù)質(zhì)量提升作出了具體部署。

加快產(chǎn)品質(zhì)量提檔升級。嚴(yán)格落實(shí)食品安全“四個(gè)最嚴(yán)”要求，實(shí)行全主體、全品種、全鏈條監(jiān)管，確保人民群眾“舌尖上的安全”。同時(shí)要推廣個(gè)性化定制、柔性化生產(chǎn)，優(yōu)化消費(fèi)品供給品類，推動(dòng)消費(fèi)品質(zhì)量從生產(chǎn)端符合型向消費(fèi)端適配型轉(zhuǎn)變。發(fā)揮工業(yè)設(shè)計(jì)對質(zhì)量提升的牽引作用，強(qiáng)化研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、售后服務(wù)全過程質(zhì)量控制，提升重大技術(shù)裝備制造能力，從而推動(dòng)工業(yè)品質(zhì)量邁向中高端。

提升建設(shè)工程品質(zhì)。全面落實(shí)各方主體的工程質(zhì)量責(zé)任，強(qiáng)化質(zhì)量責(zé)任追溯追究。提高建筑材料質(zhì)量水平，落實(shí)建材生產(chǎn)和供應(yīng)單位終身責(zé)任，嚴(yán)格建材使用單位質(zhì)量責(zé)任，強(qiáng)化全過程質(zhì)量管理。大力發(fā)展綠色建材，構(gòu)建現(xiàn)代工程建設(shè)質(zhì)量管理體系，打造中國建造升級版。

增加優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給。提高生產(chǎn)服務(wù)專業(yè)化水平，發(fā)展智能化解決方案、系統(tǒng)性集成、流程再造等服務(wù)，特別是要注重推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈、價(jià)值鏈精準(zhǔn)對接、深度融合，提高服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)量升級的精準(zhǔn)性和可及性。促進(jìn)生活服務(wù)品質(zhì)升級，注重培育優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌，改善消費(fèi)體驗(yàn)。

“下一步，我們將圍繞推動(dòng)民生消費(fèi)質(zhì)量升級，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)質(zhì)量競爭力，引導(dǎo)新技術(shù)新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)優(yōu)質(zhì)發(fā)展，促進(jìn)服務(wù)品質(zhì)大幅提升等方面，抓好重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)?！秉S國梁說，我們將下最大氣力、一個(gè)行業(yè)一個(gè)行業(yè)抓質(zhì)量提升，以更好滿足人民對美好生活的追求。

四方面推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

培育更多專精特新中小企業(yè)

《綱要》提出，要“著力增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量競爭力”“推動(dòng)工業(yè)品質(zhì)量邁向中高端”。

據(jù)工信部科技司負(fù)責(zé)人畢開春介紹，下一步，工信部將認(rèn)真貫徹《綱要》部署，錨定新型工業(yè)化及實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)質(zhì)的有效提升這一戰(zhàn)略目標(biāo)，不斷推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

一是實(shí)施制造業(yè)卓越質(zhì)量工程。深入開展先進(jìn)質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)貫標(biāo)，激勵(lì)企業(yè)向卓越質(zhì)量攀升。持續(xù)開展制造業(yè)“三品”專項(xiàng)行動(dòng)、質(zhì)量管理數(shù)字化“深度行”行動(dòng)、全國質(zhì)量標(biāo)桿示范等，激發(fā)企業(yè)提質(zhì)增效的內(nèi)生動(dòng)力。

二是實(shí)施質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)品牌賦值中小企業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)。通過質(zhì)量提升、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、品牌建設(shè)，幫助中小企業(yè)提高經(jīng)營績效，培育更多專精特新中小企業(yè)。

三是提高以可靠性為核心的產(chǎn)品質(zhì)量水平。加強(qiáng)質(zhì)量與可靠性技術(shù)創(chuàng)新和推廣應(yīng)用，健全可靠性標(biāo)準(zhǔn)體系，遴選一批典型案例，為企業(yè)提供更多的質(zhì)量可靠性先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

四是夯實(shí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、實(shí)驗(yàn)測試等質(zhì)量基礎(chǔ)能力建設(shè)，開展培訓(xùn)、咨詢、診斷等服務(wù)，不斷夯實(shí)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量基礎(chǔ)服務(wù)效能。

營造好的政策和制度環(huán)境

讓國企敢干、民企敢闖、外企敢投

黨的二十大報(bào)告指出，“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。”此次《綱要》也以專節(jié)形式深入闡述“推動(dòng)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益型發(fā)展”。

國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)發(fā)展司負(fù)責(zé)人龔楨梽表示，國家發(fā)改委將堅(jiān)持以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。主要是以下幾方面：

一是著力構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制。積極營造好的政策和制度環(huán)境，切實(shí)讓國企敢干、民企敢闖、外企敢投。同時(shí)，也將建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系，深化要素市場化改革，加快建設(shè)高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的全國統(tǒng)一大市場。還有就是要完善宏觀經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制，依法規(guī)范和引導(dǎo)資本健康發(fā)展。

二是加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。國家發(fā)改委將和有關(guān)部門一道著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，深入實(shí)施重大技術(shù)裝備攻關(guān)工程，推動(dòng)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。同時(shí)，還將進(jìn)一步優(yōu)化石化、新能源汽車等重大生產(chǎn)力布局，持續(xù)鞏固鋼鐵去產(chǎn)能和產(chǎn)量壓減成果，推動(dòng)輕工、紡織等行業(yè)優(yōu)化升級，鞏固優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先地位。加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。此外，我們還將加快構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)業(yè)新體系，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合。

三是著力推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。深入實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略，構(gòu)建優(yōu)勢互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局和國土空間體系。

四是著力推進(jìn)高水平對外開放。創(chuàng)新服務(wù)貿(mào)易發(fā)展機(jī)制，積極發(fā)展數(shù)字貿(mào)易，落實(shí)好穩(wěn)外貿(mào)政策。同時(shí)，營造高水平利用外資環(huán)境，推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建互利共贏、多元平衡、安全高效的開放型經(jīng)濟(jì)體系。

五是著力推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。將積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，有計(jì)劃分步驟實(shí)施碳達(dá)峰十大行動(dòng)，完善能源消耗總量和強(qiáng)度調(diào)控，深入推進(jìn)能源清潔低碳高效利用。大力推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降碳，堅(jiān)決遏制高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目盲目發(fā)展，并且實(shí)施全面節(jié)約戰(zhàn)略，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)。