朱麗 韓雪 鄧渠成 李蓉

［摘 要］當(dāng)前，部分高?；诰蜆I(yè)率的考量取消了公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)招生計(jì)劃，這給民族高校公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)帶來(lái)較大的沖擊與挑戰(zhàn)。本研究通過(guò)對(duì)9所地方民族高校公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)基本情況進(jìn)行探索性案例分析發(fā)現(xiàn)，目前地方民族高校公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)模式主要包括：一是以應(yīng)用型、創(chuàng)新型、復(fù)合型人才培養(yǎng)目標(biāo)為導(dǎo)向的多層次人才培養(yǎng)模式；二是具有方向性的專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)模式。兩類(lèi)人才培養(yǎng)模式均有其突出優(yōu)勢(shì)，但在實(shí)踐過(guò)程中也有不足之處：前者存在目標(biāo)定位不夠明確、特色化建設(shè)不夠明顯等問(wèn)題；后者則在課程體系建設(shè)環(huán)節(jié)尤其是實(shí)踐課程體系建設(shè)等方面存在不足。究其根本原因在于沒(méi)有建立起以“育人理念—培養(yǎng)目標(biāo)—專(zhuān)業(yè)建設(shè)—課程設(shè)置—教學(xué)方法”鏈?zhǔn)椒治隹蚣転橹笇?dǎo)的新時(shí)代人才培養(yǎng)模式。因此，應(yīng)綜合把握新時(shí)代背景下中華民族共同體意識(shí)建設(shè)需要與地方民族區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件下公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)的基本規(guī)律，探索地方民族高校公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)的新路徑。

［關(guān)鍵詞］地方民族高校；公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)；人才培養(yǎng)模式；改革

［中圖分類(lèi)號(hào)］ G640 ［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］ A ［文章編號(hào)］ 2095-3437（2023）02-0112-05

一、問(wèn)題的提出

公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)是兼具理論知識(shí)掌握與實(shí)務(wù)技能培養(yǎng)的社會(huì)科學(xué)類(lèi)專(zhuān)業(yè)，在專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)實(shí)踐中既強(qiáng)調(diào)理論知識(shí)的習(xí)得，又重視對(duì)社會(huì)實(shí)踐技能的掌握[1]。作為公共管理的子領(lǐng)域，公共事業(yè)管理是分類(lèi)研究公共事業(yè)組織的活動(dòng)和管理過(guò)程及其規(guī)律的學(xué)科，在專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)方面關(guān)注綜合素質(zhì)養(yǎng)成與學(xué)習(xí)力培育[2-3]?；诠彩聵I(yè)管理專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)定位，地方民族高校公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)可以依托本校在民族學(xué)及社會(huì)學(xué)等諸多學(xué)科的固有優(yōu)勢(shì)，培養(yǎng)面向本民族地區(qū)公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的高層次、應(yīng)用型人才[4]。然而，部分高?；诰蜆I(yè)率的考量取消了公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)招生計(jì)劃，這給民族高校公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)帶來(lái)較大的沖擊與挑戰(zhàn)。部分高校則在學(xué)校原有的教學(xué)條件下探索公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)特色化的人才培養(yǎng)模式改革，給民族高校探索差異化人才培養(yǎng)路徑提供了經(jīng)驗(yàn)參考。

盡管各個(gè)高校在公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)這一根本問(wèn)題上的認(rèn)識(shí)是一致的，但在人才培養(yǎng)模式選擇方面卻存在差異。與研究性高校的學(xué)術(shù)定位不同，地方高校在公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)方面應(yīng)主要側(cè)重于培養(yǎng)寬口徑、具有差異化層次的應(yīng)用型人才[5]。地方民族高校應(yīng)立足于地方高校的目標(biāo)定位，更多地關(guān)注民族區(qū)域公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)應(yīng)用型人才培養(yǎng)工作。高校人才培養(yǎng)是集育人目標(biāo)、課程設(shè)計(jì)、教學(xué)方法等環(huán)節(jié)于一體的系統(tǒng)工程，人才培養(yǎng)模式改革探索必須面向社會(huì)的現(xiàn)實(shí)需求[6]。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)高等教育毛入學(xué)率在2016年是42.7%，在2020年達(dá)到54.4%，已經(jīng)邁進(jìn)普及化階段[7]。為此，探討人才培養(yǎng)模式改革須立足于大學(xué)普及化教育階段的基本現(xiàn)實(shí)，從育人目標(biāo)確立、課程體系建設(shè)以及教學(xué)方式變革等多個(gè)環(huán)節(jié)來(lái)綜合思考適合地方民族高校公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)的人才培養(yǎng)模式。

本研究擬從9所地方民族高校的公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)模式改革的實(shí)踐進(jìn)程出發(fā)，把握地方民族高校公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)的基本規(guī)律，進(jìn)而探索地方民族高校公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)模式的改革路徑。

二、研究設(shè)計(jì)

（一）地方民族高校公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)實(shí)施情況及現(xiàn)存人才培養(yǎng)模式

教育部公布的“2017年全國(guó)高等學(xué)校名單”統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)共有36所民族高校，其中6所民族高校為國(guó)家民委所屬，其余30所歸屬地方管理。本文主要關(guān)注地方民族高校中已經(jīng)開(kāi)設(shè)有公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)的高校，解讀其現(xiàn)存人才培養(yǎng)模式的基本特點(diǎn)。

筆者對(duì)地方民族高校教學(xué)改革的文獻(xiàn)進(jìn)行研究后發(fā)現(xiàn)，“一鍋煮”式的傳統(tǒng)人才培養(yǎng)模式仍存在，部分地方民族高校缺乏互動(dòng)式、探究式的教學(xué)實(shí)踐，現(xiàn)代教學(xué)手段與教學(xué)方法未得到充分利用 [8]。從公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)開(kāi)設(shè)的主要途徑來(lái)看，我國(guó)高校公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)開(kāi)設(shè)有兩大途徑：一是從體育、文化、教育、衛(wèi)生管理等專(zhuān)業(yè)轉(zhuǎn)為公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)；二是綜合性大學(xué)依托已有管理學(xué)、社會(huì)科學(xué)或思想政治專(zhuān)業(yè)師資新設(shè)置公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)[9]。從理論而言，公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)建設(shè)須遵循“學(xué)科定位—專(zhuān)業(yè)特色—課程體系—教學(xué)內(nèi)容—教學(xué)方法”的邏輯遞進(jìn)關(guān)系。然而，在當(dāng)代科學(xué)技術(shù)快速發(fā)展的大背景與區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求面前，這種格式化的專(zhuān)業(yè)建設(shè)路徑難以培養(yǎng)出專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)、更有創(chuàng)新精神和綜合能力的新型公共事業(yè)管理人才[10]。為此，在2007年10月召開(kāi)的“全國(guó)高校公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)建設(shè)”研討會(huì)上，與會(huì)專(zhuān)家提出各高校在遵循教育部關(guān)于公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)教學(xué)計(jì)劃指導(dǎo)意見(jiàn)基礎(chǔ)上，應(yīng)該根據(jù)本校的固有特色、學(xué)科發(fā)展背景和現(xiàn)有師資力量等基本條件制訂切實(shí)可行的教學(xué)計(jì)劃[11]。

（二）分析框架的提出

《教育部關(guān)于加快建設(shè)高水平本科教育全面提高人才培養(yǎng)能力的意見(jiàn)》提出，要準(zhǔn)確把握建設(shè)高水平本科教育的重要意義和形勢(shì)要求。引導(dǎo)各類(lèi)高校發(fā)揮辦學(xué)優(yōu)勢(shì)，在不同領(lǐng)域各展所長(zhǎng)，建設(shè)優(yōu)勢(shì)特色專(zhuān)業(yè)，提高創(chuàng)新型、復(fù)合型、應(yīng)用型人才培養(yǎng)質(zhì)量，形成全局性改革成果[12]。在高等教育普及化的條件下，地方民族高校培養(yǎng)的公共事業(yè)管理人才是支撐民族區(qū)域治理體系與治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量。一般而言，復(fù)合型人才培養(yǎng)與創(chuàng)新型、應(yīng)用型人才培養(yǎng)的基本要求較為一致，筆者依據(jù)對(duì)相關(guān)學(xué)術(shù)論文和政策文本的計(jì)量分析初步總結(jié)出，創(chuàng)新型、應(yīng)用型與復(fù)合型人才培養(yǎng)環(huán)節(jié)的基本要求主要包括立德樹(shù)人根本任務(wù)得到全面有效落實(shí)、重視并及時(shí)調(diào)整優(yōu)化應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式、實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)課時(shí)占專(zhuān)業(yè)教學(xué)總課時(shí)的比例達(dá)到30%以上、專(zhuān)業(yè)課程中真實(shí)任務(wù)和真實(shí)案例教學(xué)的覆蓋率達(dá)到100%、主干專(zhuān)業(yè)課程用人單位參與率達(dá)到100%、學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系逐漸完善等內(nèi)容[13-14]。然而，學(xué)界與教育管理實(shí)踐界關(guān)于人才培養(yǎng)理念與人才培養(yǎng)模式的意見(jiàn)并不一致，關(guān)于“專(zhuān)才”與“通才”培養(yǎng)理念的爭(zhēng)論更是由來(lái)已久。一方面，從大學(xué)教育的本質(zhì)而言，大學(xué)本科教育應(yīng)該重視“通才”教育，提升受教育者的綜合素質(zhì)；另一方面，從大學(xué)生自身就業(yè)現(xiàn)實(shí)考慮，應(yīng)該重視人才培養(yǎng)的專(zhuān)業(yè)性，增強(qiáng)學(xué)生的社會(huì)適應(yīng)性、就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力與發(fā)展后勁。

通過(guò)對(duì)地方民族高校公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)的深入分析，本文認(rèn)為地方民族高校首先應(yīng)立足大學(xué)教育的本質(zhì)，以立德樹(shù)人為根本，加強(qiáng)文化素質(zhì)教育，促進(jìn)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展。其次，地方民族高校應(yīng)從地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要出發(fā)，服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，重視高層次應(yīng)用型人才培養(yǎng)。再者，民族類(lèi)大學(xué)有著區(qū)別于其他綜合性大學(xué)的重要特質(zhì)，大約有50%左右的學(xué)生為少數(shù)民族，因此應(yīng)更多地關(guān)注少數(shù)民族文化、民族傳統(tǒng)等。最后，培養(yǎng)一批掌握公共事業(yè)管理基本規(guī)律、具備勝任公共事業(yè)管理各項(xiàng)工作的基本能力的高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)人才，是民族區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求?；谝陨蠋c(diǎn)基本考量，本研究提出“育人理念—培養(yǎng)目標(biāo)—專(zhuān)業(yè)建設(shè)—課程設(shè)置—教學(xué)方法”鏈?zhǔn)椒治隹蚣堋?/p>

（三）探索性案例分析

本研究主要應(yīng)用探索性案例分析方法，以9所開(kāi)設(shè)有公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)的地方民族高校為分析對(duì)象，在“育人理念—培養(yǎng)目標(biāo)—專(zhuān)業(yè)建設(shè)—課程設(shè)置—教學(xué)方法”鏈?zhǔn)椒治隹蚣芟路治龅胤矫褡甯咝９彩聵I(yè)管理專(zhuān)業(yè)在育人理念、培養(yǎng)目標(biāo)、專(zhuān)業(yè)建設(shè)、課程設(shè)置、教學(xué)方法等方面的實(shí)踐進(jìn)程，探究地方民族高校公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)模式的改革路徑。

筆者通過(guò)9所地方民族高校的官方網(wǎng)站初步了解其公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)方案基本情況（見(jiàn)表1），并根據(jù)文獻(xiàn)資料與政策文件確立訪談提綱，開(kāi)展電話(huà)訪談。筆者于2020年4月～2021年4月，對(duì)這9所高校進(jìn)行了12次電話(huà)訪談，并與其中2所高校的2名教學(xué)秘書(shū)進(jìn)行了面對(duì)面的訪談。訪談對(duì)象共14人，包括招生辦工作人員、教務(wù)處工作人員、教學(xué)秘書(shū)、本專(zhuān)業(yè)教研室工作人員以及本專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生。在訪談階段，筆者采用半結(jié)構(gòu)式訪談方式收集資料，并在實(shí)際訪談中適當(dāng)拓展新話(huà)題。訪談開(kāi)始前，筆者會(huì)表明身份、說(shuō)明來(lái)意，敘述已經(jīng)了解到的基本情況。在與第14位被訪者展開(kāi)非結(jié)構(gòu)式訪談后，筆者確定已經(jīng)搜集研究所需資料后結(jié)束訪談。

三、民族高校公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)現(xiàn)狀：基于對(duì)9所高校人才培養(yǎng)基本情況的分析研究

本文對(duì)9所地方民族高校公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)方案進(jìn)行了整理，由此展現(xiàn)出地方民族高校在公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)多個(gè)環(huán)節(jié)的現(xiàn)實(shí)圖景；結(jié)合電話(huà)訪談所得信息，分析了我國(guó)地方民族高校公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)現(xiàn)狀，以此作為地方民族高校公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)模式變革的研究起點(diǎn)。

整體而言，在培養(yǎng)目標(biāo)方面，有2所高校目標(biāo)定位為培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)人才，3所高校目標(biāo)定位為培養(yǎng)管理人才，3所高校目標(biāo)定位為培養(yǎng)復(fù)合型人才，2所高校目標(biāo)定位為培養(yǎng)應(yīng)用型人才（其中有1所高校同時(shí)定位為培養(yǎng)應(yīng)用型人才與復(fù)合型人才），這也在一定程度上反映了我國(guó)部分高校一般將復(fù)合型人才與應(yīng)用型人才歸于一類(lèi)。通過(guò)對(duì)主要課程的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，盡管僅有2所高校將人才培養(yǎng)目標(biāo)定位為培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)人才，但是9所地方民族高校均遵循專(zhuān)業(yè)建設(shè)的要求，在學(xué)科建設(shè)指導(dǎo)原則下注重公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)課程建設(shè)。筆者通過(guò)對(duì)實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)的有關(guān)資料進(jìn)行分析與整理發(fā)現(xiàn)，僅4所高校在培養(yǎng)方案中明確提及開(kāi)展實(shí)踐教學(xué)。此外，通過(guò)對(duì)9所地方民族高校的進(jìn)一步調(diào)研發(fā)現(xiàn)，僅2所高校依托學(xué)校優(yōu)勢(shì)學(xué)科進(jìn)行專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)。其中，IU按照公共人力資源管理方向要求進(jìn)行高級(jí)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)；BU按照旅游管理方向進(jìn)行復(fù)合型人才培養(yǎng)。其他高校在專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)方面仍存在培養(yǎng)目標(biāo)定位不夠清晰、專(zhuān)業(yè)特色不夠明顯等問(wèn)題，具體如下：

第一，育人理念不夠明確，育人體系有待完善。在培養(yǎng)方案中，有3所高校明確指出要培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的學(xué)生，1所高校明確指出要培育學(xué)生的現(xiàn)代公共精神。9所地方民族高校中，僅有2所高校明確提出要培養(yǎng)具有一定馬克思主義理論素養(yǎng)的專(zhuān)業(yè)人才。這些高校對(duì)學(xué)生有關(guān)馬克思主義理論素養(yǎng)與現(xiàn)代公共精神的培養(yǎng)不足，與當(dāng)前“課程思政”的育人理念與目標(biāo)不一致，亦未能根據(jù)不同類(lèi)型專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)特點(diǎn)和專(zhuān)業(yè)能力素質(zhì)要求實(shí)施課程思政，切實(shí)發(fā)揮課程育人功能。

第二，培養(yǎng)目標(biāo)不夠清晰，培養(yǎng)方案有待修訂。在本文研究的9所地方民族高校中，部分高校將創(chuàng)新意識(shí)、管理視野作為受教育者的培養(yǎng)目標(biāo)；還有部分高校的培養(yǎng)方案中出現(xiàn)“了解”“熟悉”這一類(lèi)模糊詞語(yǔ)。在教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)過(guò)程中，評(píng)價(jià)主體難以對(duì)“創(chuàng)新意識(shí)與管理視野”“了解與熟悉”這一類(lèi)詞語(yǔ)進(jìn)行界定。因此相關(guān)的培養(yǎng)方案有待修訂。

第三，改革創(chuàng)新不深夠入，專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色有待凝練。公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)學(xué)位設(shè)置多樣化，包括了管理學(xué)、法學(xué)學(xué)位等，這不僅反映了該專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)理念的寬泛性與廣延性[14]，也反映了不同類(lèi)型高校對(duì)公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)的特色化要求。但是，在9所地方民族高校中，僅有2所高校針對(duì)本校優(yōu)勢(shì)學(xué)科開(kāi)展有方向的專(zhuān)業(yè)建設(shè)。此外，通過(guò)深入分析這9所高校的培養(yǎng)方案可知，在公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)建設(shè)中普遍采取寬口徑的專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)模式，將政府、企業(yè)、事業(yè)單位等鎖定為就業(yè)方向部門(mén)。以上基本事實(shí)表明，部分地方民族高校公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)建設(shè)未能體現(xiàn)新時(shí)代背景下的新特征與新使命，也沒(méi)有根據(jù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求進(jìn)行特色化建設(shè)。

第四，課程設(shè)置不夠合理，實(shí)踐課程體系有待完善。通過(guò)對(duì)學(xué)生的電話(huà)訪談發(fā)現(xiàn)，部分學(xué)生在學(xué)習(xí)專(zhuān)業(yè)課程后往往感覺(jué)“只通不精”，沒(méi)有專(zhuān)長(zhǎng)；部分學(xué)生表示，“背書(shū)”是通過(guò)專(zhuān)業(yè)課程考核的最有效途徑。這些問(wèn)題凸顯了專(zhuān)業(yè)課程設(shè)置不合理的問(wèn)題。不可否認(rèn)，在上一輪專(zhuān)業(yè)建設(shè)進(jìn)程中，在學(xué)科建設(shè)指導(dǎo)下的公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)主干課程設(shè)置已經(jīng)較為完善。然而，該專(zhuān)業(yè)課程的理論性較強(qiáng)，缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的學(xué)生難以理解公共事業(yè)管理事務(wù)中存在的諸多問(wèn)題。據(jù)部分學(xué)生反映，專(zhuān)業(yè)部分實(shí)踐課程“形同虛設(shè)”，導(dǎo)致學(xué)生缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。此外，民族地區(qū)公共事業(yè)管理有其特殊性，需要針對(duì)民族地區(qū)實(shí)際情況優(yōu)化課程設(shè)置。

第五，課堂教學(xué)理念較陳舊，配套教學(xué)設(shè)施落后。筆者通過(guò)電話(huà)訪談進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)，大部分地方民族高校位于西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件較為落后，思想不夠開(kāi)放，公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)的高水平、專(zhuān)業(yè)化師資較少，部分高?，F(xiàn)有課堂教學(xué)模式仍未突破以教師為主體的“滿(mǎn)堂灌”傳統(tǒng)授課方法；此外，部分教師指定的教材對(duì)新時(shí)代我國(guó)公共治理領(lǐng)域的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)總結(jié)不夠，部分教材仍然照搬西方公共管理領(lǐng)域的理論和案例，與我國(guó)民族區(qū)域公共事業(yè)管理的實(shí)踐聯(lián)系不夠緊密，針對(duì)性不強(qiáng)。

四、地方民族高校公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)模式改革路徑

通過(guò)對(duì)以上9所地方民族高校公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)基本情況的分析可知，目前主要存在兩類(lèi)人才培養(yǎng)模式：一是以應(yīng)用型、創(chuàng)新型、復(fù)合型人才培養(yǎng)目標(biāo)為導(dǎo)向的多層次人才培養(yǎng)模式；二是具有方向性的專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)模式。這兩種人才培養(yǎng)模式均有其突出優(yōu)勢(shì)，但在實(shí)踐過(guò)程中也存在諸多不足之處。前者存在目標(biāo)定位不夠明確、特色化建設(shè)不夠明顯等基本問(wèn)題；后者則在課程體系建設(shè)尤其是實(shí)踐課程體系建設(shè)等方面存在不足。究其根本原因在于沒(méi)有建立起較為完善的以“育人理念—培養(yǎng)目標(biāo)—專(zhuān)業(yè)建設(shè)—課程設(shè)置—教學(xué)方法”鏈?zhǔn)椒治隹蚣転橹笇?dǎo)的新時(shí)代人才培養(yǎng)模式。為此，本研究認(rèn)為應(yīng)該把握新時(shí)代背景下中華民族共同體意識(shí)建設(shè)需要與地方民族區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件下公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)的基本規(guī)律，堅(jiān)持“學(xué)生中心、產(chǎn)出導(dǎo)向、持續(xù)改進(jìn)”，探索地方民族高校公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)的新路徑。具體包括以下幾個(gè)方面。

第一，革新育人理念，完善育人體系。首先，強(qiáng)化思政引領(lǐng)。根據(jù)不同類(lèi)型專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)特點(diǎn)和專(zhuān)業(yè)能力素質(zhì)要求，堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想鑄魂育人，推動(dòng)各類(lèi)課程與思想政治理論課同向同行，把思想政治教育融入人才培養(yǎng)全過(guò)程，培養(yǎng)具有馬克思主義理論素養(yǎng)與現(xiàn)代公共精神的人才。其次，強(qiáng)調(diào)規(guī)范為本。以《普通高等學(xué)校本科專(zhuān)業(yè)類(lèi)教學(xué)質(zhì)量國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)》來(lái)指導(dǎo)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)，結(jié)合國(guó)內(nèi)外專(zhuān)業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)從業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等重要規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，充分體現(xiàn)專(zhuān)業(yè)教育的未來(lái)發(fā)展方向。最后，融入民族特質(zhì)。以“中華民族共同體意識(shí)”來(lái)引導(dǎo)地方民族高校公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)育人體系建設(shè)，在民族類(lèi)院校的課程設(shè)置中突出民族政策和民族地區(qū)公共管理課程的重要價(jià)值與意義。

第二，明確培養(yǎng)目標(biāo)，適時(shí)調(diào)整與修訂人才培養(yǎng)方案。首先，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向。根據(jù)學(xué)校辦學(xué)定位與目標(biāo)，結(jié)合專(zhuān)業(yè)自身定位與特點(diǎn)，圍繞“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰(shuí)培養(yǎng)人”的目標(biāo)思路，制訂科學(xué)、合理的培養(yǎng)目標(biāo)，切實(shí)反映學(xué)生畢業(yè)5年左右在社會(huì)與專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域預(yù)期能夠取得的成就。其次，突出多元主體。面向畢業(yè)生、教師、用人單位及同行專(zhuān)家等，就修訂人才培養(yǎng)方案進(jìn)行廣泛調(diào)研和征集意見(jiàn)，充分了解畢業(yè)生和社會(huì)用人單位對(duì)人才培養(yǎng)方案的意見(jiàn)與建議，以及專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)的社會(huì)需求情況。最后，注重內(nèi)容精準(zhǔn)。在培養(yǎng)方案中避免出現(xiàn)“了解”“熟悉”等模糊詞語(yǔ)，確保目標(biāo)邊界清晰、可衡量、可評(píng)價(jià)。

第三，深化專(zhuān)業(yè)綜合改革，全力支持專(zhuān)業(yè)特色建設(shè)。一方面，加大專(zhuān)業(yè)綜合改革力度。順應(yīng)新一輪高考招生制度改革發(fā)展趨勢(shì)，全面對(duì)標(biāo)一流本科專(zhuān)業(yè)“雙萬(wàn)”計(jì)劃與新文科建設(shè)要求，支持和鼓勵(lì)專(zhuān)業(yè)在課程教材、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、教學(xué)評(píng)價(jià)等影響專(zhuān)業(yè)發(fā)展及人才培養(yǎng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)開(kāi)展改革，著力提升人才培養(yǎng)質(zhì)量。另一方面，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)特色化建設(shè)研究。2007年，全國(guó)高校公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)建設(shè)研討會(huì)與會(huì)的專(zhuān)家學(xué)者大多關(guān)注專(zhuān)業(yè)類(lèi)院校公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)的特色問(wèn)題，如農(nóng)業(yè)類(lèi)院校公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)的特色建設(shè)等，并沒(méi)有對(duì)綜合性大學(xué)的專(zhuān)業(yè)特色做出充分討論，更沒(méi)有對(duì)地方民族高校公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)的特色化建設(shè)進(jìn)行討論。本研究建議可召開(kāi)新一輪專(zhuān)業(yè)建設(shè)論壇，并設(shè)民族分論壇，探討地方民族高校公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)特色化建設(shè)的可行路徑，引導(dǎo)專(zhuān)業(yè)教師就專(zhuān)業(yè)特色發(fā)展開(kāi)展理論研究與實(shí)踐探索。

第四，優(yōu)化課程設(shè)置，強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)。首先，整合優(yōu)化課程體系。根據(jù)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)與培養(yǎng)要求，構(gòu)建“通識(shí)平臺(tái)課程+文理基礎(chǔ)平臺(tái)課程+專(zhuān)業(yè)平臺(tái)課程+實(shí)踐平臺(tái)課程”四位一體、有機(jī)融合、層次分明的課程體系。同時(shí)，獨(dú)立開(kāi)設(shè)勞動(dòng)教育必修課程，注重語(yǔ)言文字處理能力課、計(jì)算機(jī)操作課以及社會(huì)調(diào)查方法課等綜合類(lèi)課程的設(shè)置[15]。其次，發(fā)揮第二課堂育人功能。以實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)等第一課堂為核心，社會(huì)實(shí)踐、學(xué)科競(jìng)賽等第二課堂為輔助構(gòu)建實(shí)踐教學(xué)體系，明確實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)學(xué)分要求，注重提高社會(huì)實(shí)踐、專(zhuān)業(yè)課程實(shí)習(xí)、畢業(yè)實(shí)習(xí)、畢業(yè)論文寫(xiě)作以及其他實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)的質(zhì)量和效果，為學(xué)生成長(zhǎng)與全面發(fā)展提供更加個(gè)性化的實(shí)踐學(xué)習(xí)空間。最后，改善實(shí)踐教學(xué)條件。深化校地校企合作，加強(qiáng)校外實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，形成協(xié)同育人合力。

第五，創(chuàng)新課堂教學(xué)，更新教學(xué)配套設(shè)施。首先，改革教學(xué)方法。積極開(kāi)展案例式、研討式、探究式、體驗(yàn)式教學(xué)，開(kāi)展以學(xué)生為主體的“互動(dòng)式”教學(xué)實(shí)踐，為學(xué)生創(chuàng)造更多自我展示的平臺(tái)，增強(qiáng)學(xué)生學(xué)習(xí)積極性、主動(dòng)性與獲得感。其次，推進(jìn)信息化教學(xué)。依托各類(lèi)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái)，探索應(yīng)用慕課、微課、翻轉(zhuǎn)課堂、混合式教學(xué)、移動(dòng)學(xué)習(xí)等教學(xué)方式，促進(jìn)現(xiàn)代信息技術(shù)與課堂教學(xué)的深度融合。再次，重視方法論教育，引導(dǎo)學(xué)生掌握認(rèn)識(shí)事物和解決問(wèn)題的根本方法[16]。具體而言，要在科學(xué)研究和社會(huì)實(shí)踐中讓學(xué)生掌握一系列科學(xué)方法，如質(zhì)性研究方法、量化分析方法以及混合研究方法等。最后，在課堂教學(xué)方面，要及時(shí)更新專(zhuān)業(yè)教材庫(kù)，更新多媒體、實(shí)驗(yàn)室等輔助教學(xué)設(shè)備，支持課堂教學(xué)實(shí)踐改革創(chuàng)新。

五、結(jié)語(yǔ)

本文從9所地方民族高校公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)模式改革實(shí)踐進(jìn)程出發(fā)，提出以“育人理念—培養(yǎng)目標(biāo)—專(zhuān)業(yè)建設(shè)—課程設(shè)置—教學(xué)方法”鏈?zhǔn)椒治隹蚣転橹笇?dǎo)來(lái)構(gòu)建新時(shí)代人才培養(yǎng)模式，進(jìn)而探索地方民族高校公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)新路徑。

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［責(zé)任編輯：蘇祎穎］