中共南京市委理論學(xué)習(xí)中心組

習(xí)近平總書記參加十四屆全國(guó)人大一次會(huì)議江蘇代表團(tuán)審議時(shí)發(fā)表的重要講話，為全省上下深入貫徹黨的二十大精神、全面推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化江蘇新實(shí)踐提供了實(shí)踐指引和根本遵循。南京全市上下將牢牢把握“爭(zhēng)當(dāng)表率、爭(zhēng)做示范、走在前列”這一總要求、“在高質(zhì)量發(fā)展上走在前列”這一總目標(biāo)、建設(shè)“強(qiáng)富美高”新江蘇這一總藍(lán)圖，以忠誠(chéng)擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的實(shí)際行動(dòng)，爭(zhēng)當(dāng)中國(guó)式現(xiàn)代化城市實(shí)踐引領(lǐng)者。

深刻領(lǐng)會(huì)“四個(gè)走在前”重大任務(wù)，奮力書寫中國(guó)式現(xiàn)代化的南京篇章

習(xí)近平總書記明確要求江蘇在高質(zhì)量發(fā)展上繼續(xù)走在前列，賦予了我們?cè)诳萍甲粤⒆詮?qiáng)、構(gòu)建新發(fā)展格局、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、強(qiáng)化基層治理和民生保障“四個(gè)走在前”的重大任務(wù)。省委對(duì)南京發(fā)展寄予厚望，希望南京彰顯省會(huì)擔(dān)當(dāng)、作出示范引領(lǐng)。邁上新征程，我們將堅(jiān)決扛起“挑大梁、勇登攀、走在前”省會(huì)擔(dān)當(dāng)，在全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展、全國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)合作“三張版圖”中提升格局站位、校準(zhǔn)發(fā)展定位。

牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展的必由之路，在實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)上走在前。江蘇在科技自立自強(qiáng)上走在前，南京必須勇當(dāng)開路先鋒。作為全國(guó)重要的科研教育基地，南京有著厚實(shí)的創(chuàng)新家底與良好的創(chuàng)新生態(tài)，擁有“雙一流”高校和學(xué)科數(shù)、“兩院”院士數(shù)、萬人發(fā)明專利量等“四個(gè)全國(guó)前三”“八個(gè)全省第一”。近年來，南京持續(xù)深化引領(lǐng)性國(guó)家創(chuàng)新型城市建設(shè)，連續(xù)4年位居全球科研城市第8位，獲國(guó)家創(chuàng)新型城市創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)第2位，區(qū)域創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。我們將堅(jiān)持把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，立足具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心主承載區(qū)定位，充分發(fā)揮好創(chuàng)新策源地和強(qiáng)引擎作用，聚力打造新時(shí)代的“天下文樞”“創(chuàng)新之樞”“人才之樞”。

牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn)，在服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局上走在前。對(duì)照習(xí)近平總書記要求，江蘇在服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局上要發(fā)揮“重要的樞紐作用、支撐作用和示范引領(lǐng)作用”。南京地處“一帶一路”交匯點(diǎn)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、長(zhǎng)三角地理中心，不僅是國(guó)內(nèi)大循環(huán)的重要節(jié)點(diǎn)，也是推動(dòng)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的關(guān)鍵鏈接。近年來，南京大力推進(jìn)“服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局先行示范區(qū)”建設(shè)，國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)聯(lián)動(dòng)效應(yīng)持續(xù)增強(qiáng)。新征程上，我們將把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來，全面提升國(guó)際門戶樞紐能級(jí)、國(guó)際消費(fèi)中心城市功能和開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，不斷增強(qiáng)對(duì)全省協(xié)調(diào)發(fā)展帶動(dòng)力、都市圈中心城市輻射力、國(guó)際資源要素鏈接力。

牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展的必然要求，在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化上走在前。習(xí)近平總書記對(duì)江蘇的“三農(nóng)”工作始終飽含關(guān)心期待。近年來，南京立足“人多地少”“六山一水三分田”市情特點(diǎn)，以低于全省平均水平的人均耕地，實(shí)現(xiàn)糧食種植面積和產(chǎn)量蘇南“雙第一”。我們將牢記糧食安全這一“國(guó)之大者”，像保護(hù)文物和保護(hù)大熊貓一樣保護(hù)耕地，嚴(yán)守208萬畝耕地紅線，高質(zhì)量打造農(nóng)高區(qū)和農(nóng)創(chuàng)中心“國(guó)字號(hào)”農(nóng)業(yè)科技平臺(tái)，加快建設(shè)綜合功能強(qiáng)、科技裝備強(qiáng)、經(jīng)營(yíng)主體強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)效益強(qiáng)、競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)的都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)市。

牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展的最終目的，在基層治理和民生保障上走在前?；鶎又卫砗兔裆Ｕ鲜谴龠M(jìn)共同富裕、打造高品質(zhì)生活的基礎(chǔ)性工程。南京深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，連續(xù)13年獲評(píng)“全國(guó)最具幸福感城市”。但作為服務(wù)千萬人口的特大城市，規(guī)劃建設(shè)治理中仍有不平衡不充分問題，人民群眾在城市安全、韌性、宜居等方面有著更高期待。我們將把握特大城市生命體有機(jī)體體征，在高質(zhì)量發(fā)展中保障和改善民生，建設(shè)更有溫度、更有歸屬感的城市，讓南京成為居者安、近者悅、遠(yuǎn)者來的幸福之城。

緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，以更實(shí)舉措推進(jìn)南京經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作

在十九屆中央財(cái)經(jīng)委第五次會(huì)議上，習(xí)近平總書記對(duì)南京等大城市作出“形成推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域增長(zhǎng)極”的殷切寄語。我們將更有針對(duì)性地補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、固底板、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)，打造全省高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力源。

力推科技自立自強(qiáng)，建設(shè)區(qū)域科技創(chuàng)新中心。堅(jiān)持“四個(gè)面向”，加快把科技資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。加強(qiáng)融合化布局，構(gòu)建以省產(chǎn)研院和環(huán)紫金山科創(chuàng)帶、江北新區(qū)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶為重點(diǎn)的“一院兩帶五園”主承載區(qū)布局。打造引領(lǐng)性平臺(tái)，支持紫金山實(shí)驗(yàn)室提升承擔(dān)國(guó)家重大戰(zhàn)略科技任務(wù)能力，推動(dòng)全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室資源開放共享，高水平建設(shè)集成電路EDA、第三代半導(dǎo)體等國(guó)家創(chuàng)新中心。突出生態(tài)圈構(gòu)建，聚焦企業(yè)主體地位，推動(dòng)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈人才鏈資金鏈深度融合，深化科創(chuàng)金融、科技人才評(píng)價(jià)等試點(diǎn)，全力建設(shè)高水平吸引和集聚人才平臺(tái)，加快形成產(chǎn)學(xué)研、金介媒高效協(xié)同的創(chuàng)新體系。

堅(jiān)守產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市定位，打造現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。以集群強(qiáng)鏈、融合發(fā)展為主攻方向，實(shí)施產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市三年行動(dòng)計(jì)劃，力爭(zhēng)到2025年工業(yè)和服務(wù)業(yè)增加值突破2萬億元，培育形成2—3個(gè)國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群。做強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)石化產(chǎn)業(yè)差異化、精品化、高端化發(fā)展，提升鋼鐵產(chǎn)業(yè)下游定制化能力，有效放大電子、汽車產(chǎn)業(yè)對(duì)細(xì)分領(lǐng)域的吸附牽引效應(yīng)。提升新興產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力，打造軟件和信息服務(wù)、智能電網(wǎng)等世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)集成電路“全鏈發(fā)展+芯機(jī)聯(lián)動(dòng)”、人工智能“算法創(chuàng)新+場(chǎng)景賦能”、生物醫(yī)藥“原藥研發(fā)+高端器械”，培育一批獨(dú)角獸、瞪羚企業(yè)。放大未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)力，搶占未來網(wǎng)絡(luò)、第三代半導(dǎo)體等6條新賽道，重點(diǎn)布局一批元宇宙平臺(tái)型企業(yè)，積極創(chuàng)建國(guó)家未來產(chǎn)業(yè)試驗(yàn)先導(dǎo)區(qū)。

提升雙向開放能級(jí)，構(gòu)筑雙循環(huán)鏈接樞紐。深度融入國(guó)家戰(zhàn)略，充分發(fā)揮開放戰(zhàn)略疊加優(yōu)勢(shì)，全力強(qiáng)樞紐、筑平臺(tái)、優(yōu)環(huán)境。提升樞紐聯(lián)通能級(jí)，全面建設(shè)國(guó)際性綜合交通樞紐城市，拓寬祿口國(guó)際機(jī)場(chǎng)客貨運(yùn)對(duì)外鏈接通道，推動(dòng)中歐（亞）班列擴(kuò)量增效，做強(qiáng)區(qū)域性航運(yùn)物流中心功能，打造“信息高鐵”算力共同體。提升平臺(tái)建設(shè)能級(jí)，高標(biāo)準(zhǔn)打造江北新區(qū)“三區(qū)一平臺(tái)”，推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)形成更多引領(lǐng)性改革成果，積極推進(jìn)建立滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶、寧杭生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶協(xié)調(diào)機(jī)制，加快開發(fā)園區(qū)向“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作、企業(yè)化管理”轉(zhuǎn)型。提升要素集聚能級(jí)，實(shí)施新一輪優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境126條政策，推動(dòng)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)場(chǎng)景擴(kuò)容，高質(zhì)量建設(shè)國(guó)際商事法庭，大力招引總部和功能性機(jī)構(gòu)，打造國(guó)際交往中心城市。

完善城市核心功能，增強(qiáng)中心城市輻射帶動(dòng)力。加快轉(zhuǎn)變特大城市發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)城市綜合能級(jí)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力“雙提升”。以中心城市動(dòng)能再造為牽引，推動(dòng)特色園區(qū)和重點(diǎn)商業(yè)載體、金融集聚區(qū)提檔升級(jí)，嚴(yán)控老城開發(fā)建設(shè)強(qiáng)度，形成集約化建設(shè)、精準(zhǔn)化投入、高效能利用的發(fā)展模式。以“軌道上的都市圈”為先手，加快南京都市圈“東進(jìn)、西融”，構(gòu)建一小時(shí)通勤半徑的外部圈層和寧鎮(zhèn)揚(yáng)、寧馬、寧滁等30分鐘通勤半徑的城市中心圈，帶動(dòng)寧滁同城化建設(shè)、寧鎮(zhèn)揚(yáng)同城化發(fā)展。以多中心、組團(tuán)式發(fā)展為方向，加快江北新區(qū)和浦口區(qū)一體化發(fā)展，推動(dòng)棲霞區(qū)、南京經(jīng)開區(qū)、仙林大學(xué)城融合發(fā)展，有序推進(jìn)六合、溧水、高淳副城及九大新城建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化“多心開敞、軸向組團(tuán)、擁江發(fā)展”空間布局。以城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)為抓手，加快推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村連線成片，保護(hù)鄉(xiāng)村傳統(tǒng)肌理，實(shí)現(xiàn)南北“都市田園”與中部“田園都市”相得益彰。

放大生態(tài)人文優(yōu)勢(shì)，擦亮人文綠都金字招牌。把好山好水好文化融入城市肌理，讓“博愛之都”“文學(xué)之都”“歷史文化名城”等城市品牌愈發(fā)閃耀。放大山水城林特色，構(gòu)建“濱江岸線—明外郭—秦淮新河”的環(huán)城綠廊，一體推進(jìn)長(zhǎng)江禁漁、江豚保護(hù)、濕地礦山修復(fù)，精心呵護(hù)“鷹飛豚躍”的生態(tài)名片。放大文化資源價(jià)值，實(shí)施南京地域文明探源工程，保護(hù)、傳承、弘揚(yáng)長(zhǎng)江文化、大運(yùn)河文化，推進(jìn)明清城墻、海上絲綢之路聯(lián)合申遺，系統(tǒng)做好歷史地段、古鎮(zhèn)古村、文物古跡、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)傳承和活化利用。放大城市品牌效應(yīng)，依托春季國(guó)際梅花節(jié)、夏季長(zhǎng)江文化旅游節(jié)、秋季森林音樂節(jié)、冬季秦淮燈會(huì)構(gòu)建“四+X”文旅節(jié)慶活動(dòng)體系，精心策劃“行走文都·品讀南京”系列城市體驗(yàn)活動(dòng)，打造一批體現(xiàn)城市特質(zhì)、具有海內(nèi)外影響力的文旅融合品牌，努力把當(dāng)下“網(wǎng)紅潮”轉(zhuǎn)化為厚積薄發(fā)的城市魅力。辦好國(guó)際和平論壇、中國(guó)南京周等國(guó)際文化交流活動(dòng)。

加大優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給，打造更有溫度、更具歸屬感的城市。深入實(shí)施就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)、公共服務(wù)倍增、全齡友好包容、青年人才集聚等工程，把精細(xì)服務(wù)送到老百姓身邊。完善重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，優(yōu)化高校畢業(yè)生、退役軍人等重點(diǎn)群體服務(wù)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)集體建設(shè)農(nóng)地入市等試點(diǎn)。著力解決“一老一幼”問題，積極鼓勵(lì)社會(huì)資本參與養(yǎng)老托育服務(wù)。推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療資源普惠均衡，提升中小學(xué)集團(tuán)化辦學(xué)水平，著力加強(qiáng)普通高中學(xué)位供給，扎實(shí)推進(jìn)醫(yī)聯(lián)體、緊密型醫(yī)共體建設(shè)。深化“有溫度的城市更新”，優(yōu)化“小尺度、漸進(jìn)式”微更新模式，在項(xiàng)目策劃、投融資模式、運(yùn)營(yíng)管理上取得更大突破。統(tǒng)籌完整居住社區(qū)和15分鐘便民生活圈建設(shè)，完善以黨群服務(wù)中心為主陣地，集托育服務(wù)、老年食堂等設(shè)施于一體的便民服務(wù)圈。

加快治理轉(zhuǎn)型步伐，提升城市安全韌性水平。立足服務(wù)人口超1200萬市情，不斷完善“網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐”治理模式。推動(dòng)治理重心下沉，用好“兩賦兩強(qiáng)”集成改革成果，健全“吹哨報(bào)到”工作機(jī)制，按每萬名城鎮(zhèn)常住人口不少于18人標(biāo)準(zhǔn)配強(qiáng)社工，實(shí)施社工、網(wǎng)格員一體建設(shè)和管理。實(shí)施“精網(wǎng)微格”工程，堅(jiān)持“哨點(diǎn)建在網(wǎng)格上、服務(wù)送到家門口”，以50至100戶為單元織密綜合網(wǎng)格，推動(dòng)警務(wù)、安監(jiān)等網(wǎng)格與綜合網(wǎng)格融合，持續(xù)放大新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”城市版效應(yīng)。走好網(wǎng)上群眾路線，依托“聽語”“南京發(fā)布”等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，構(gòu)筑網(wǎng)上網(wǎng)下同心圓。打造“一網(wǎng)統(tǒng)管”體系，整合12345熱線、數(shù)字城管等資源，與華為等領(lǐng)軍企業(yè)共建聯(lián)合創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室，用治理數(shù)字化賦能治理現(xiàn)代化。

堅(jiān)決扛起全面從嚴(yán)治黨首先提出地的重大責(zé)任，為奮進(jìn)新征程、建功新時(shí)代提供堅(jiān)強(qiáng)政治保障

習(xí)近平總書記2014年在江蘇調(diào)研時(shí)首次提出全面從嚴(yán)治黨，并將其納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局。我們將時(shí)刻保持解決大黨獨(dú)有難題的清醒和堅(jiān)定，把全面從嚴(yán)治黨不斷推向深入。

堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)決落實(shí)中央政治局關(guān)于加強(qiáng)和維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的若干規(guī)定，建立健全落實(shí)“兩個(gè)維護(hù)”的制度機(jī)制，完善貫徹落實(shí)黨中央決策部署和習(xí)近平總書記重要指示批示的全過程工作機(jī)制。嚴(yán)明政治紀(jì)律政治規(guī)矩，推進(jìn)政治監(jiān)督具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化。落實(shí)新時(shí)代好干部標(biāo)準(zhǔn)，健全干部工作“1+N”全鏈條體系，打造政治堅(jiān)定、能力過硬、堪當(dāng)重任、一心為民的干部隊(duì)伍。

扎實(shí)開展主題教育。將“牢記囑托、感恩奮進(jìn)，挑大梁、勇登攀、走在前”貫穿主題教育全過程，做到“五突出五堅(jiān)定”，用推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的新成效檢驗(yàn)主題教育成果。緊扣一個(gè)“真”字，一體推進(jìn)主題教育各項(xiàng)重點(diǎn)舉措，做到學(xué)習(xí)下真功夫，調(diào)研聽真話，檢視聚焦真問題，整改真解決問題。

大力弘揚(yáng)“四敢”精神。堅(jiān)持以“干部敢為”示范帶動(dòng)“基層敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)”，結(jié)合“五拼五比曬五榜”競(jìng)賽活動(dòng)，注重在“四個(gè)一線”培養(yǎng)識(shí)別干部，用好容錯(cuò)免責(zé)減責(zé)和風(fēng)險(xiǎn)備案工作機(jī)制，激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為。

持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)反腐。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，把糾治形式主義、官僚主義擺在更加突出位置，鞏固深化基層減負(fù)成效。一體推進(jìn)不敢腐不能腐不想腐，扎實(shí)開展紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍教育整頓，堅(jiān)決打贏反腐敗斗爭(zhēng)攻堅(jiān)戰(zhàn)持久戰(zhàn)。

責(zé)任編輯：蘇勝利