張俊濤

摘要：農業(yè)科研院所績效管理是人力資源管理工作的組成部分，有助于激發(fā)員工的工作積極性，挖掘創(chuàng)新潛力，提升科研和管理水平。通過闡述農業(yè)科研單位績效管理工作的現狀，分析存在的問題，提出制定績效管理戰(zhàn)略規(guī)劃、構建績效指標體系、開展客觀公正績效評估等對策，以增強績效管理工作的科學性和穩(wěn)定性。

關鍵詞：農業(yè)科研院所；績效；管理；考評

中圖分類號：F272? ? 文獻標識碼：A? ? 文章編號：1674-1161（2023）01-0076-02

從20世紀90年代開始，績效管理理念逐漸引入我國并得到廣泛應用。近年來，隨著科技體制改革和事業(yè)單位分類改革的不斷深化，農業(yè)科研院所也逐步針對績效管理進行了探索和實踐，其成果在促進科研水平提升、助力科研創(chuàng)新等方面均發(fā)揮了一定的作用。新時代國家對農業(yè)科技人員提出了新期待新要求，規(guī)范、合理、完整地開展績效管理，同時注意結合單位實際，增強績效管理工作的科學性和穩(wěn)定性，這樣才能有效促進農業(yè)科研工作的健康發(fā)展。

1 農業(yè)科研單位績效管理工作現狀

目前，很多農業(yè)科研院所實施了績效管理制度，并逐步構建了相對完善的績效管理辦法，但由于農業(yè)科研院所對績效管理的理論知識和操作經驗尚有欠缺，致使績效管理運行方面還存在一些問題，實效性并沒有完全發(fā)揮，與原有管理存在“兩張皮”的現象，從而導致績效管理往往浮于表面、未深入單位實際[1]。從績效管理全過程看，績效計劃、實施、評估等重要環(huán)節(jié)還比較粗放、流于形式。績效管理更多的是側重于“德、能、勤、績”等常規(guī)性考核，考核方式方法創(chuàng)新明顯不足，考核標準沒有真正做到分類、分崗管理，導致工作業(yè)績難以得到公正評判，考核結果很難真正激勵和調動大家的積極性。另外，大多農業(yè)科研院所沒有形成良好的績效管理文化氛圍，宣傳上尚未完全樹立正確的績效導向。

2 農業(yè)科研單位績效管理存在的問題

2.1 思想認識不到位，計劃制定不科學

目前，農業(yè)科研院所無論是工作崗位還是工資待遇均相對穩(wěn)定，工作人員危機意識不強，單位內部長期受平均主義、論資排輩、大鍋飯等陳舊管理模式影響，再加上多數領導出身于科研工作，對績效管理的作用還認識不到位，也沒有給予足夠的重視，未將其上升到單位日常管理戰(zhàn)略高度【2】，制定的績效管理計劃沒以專業(yè)理論為依據，也未與單位現實情況相結合，往往導致該計劃在執(zhí)行過程中出現很多弊端，比如：考核指標不明確且不合實際；考核周期不細化，沒有具體到日常、季度、年度或其他某一時間節(jié)點；考核結果的運用存在模糊地帶。

2.2 研究分析不到位，實施指標不具體

農業(yè)科研院所是以科研業(yè)務為主體，涵蓋推廣應用、綜合辦公、后勤服務等不同崗位、不同專業(yè)、不同人員的綜合性單位，因此績效管理考核指標不能搞“一刀切”?？冃Ч芾砜己酥笜瞬粌H要定量、定性，還應充分考慮管理對象的差異性。在這個方面，有些農業(yè)科研院所恰恰忽視了這一點。對此，農業(yè)科研院所有必要成立專門的績效管理領導小組，從單位實際出發(fā)，堅持科學合理原則，反復研究分析，規(guī)避模棱兩可，堅守顯而易見，使考核指標既清晰又全面，既有可操作性又有可考性，進而提高績效管理工作的權威性和公信力。

2.3 執(zhí)行監(jiān)督不到位，評估結果不準確

任何一項工作均要由人來完成，績效管理也不例外，這就難免摻雜管理者的親疏遠近、印象好壞等主觀因素，也易受管理者個人認知、文化素質等因素的影響，此時如果缺乏及時有效的監(jiān)督，就可能導致績效管理結果出現誤差。在實踐中，有些農業(yè)科研院所常常忽略監(jiān)督環(huán)節(jié)，把績效管理直接定位為簡單的上級對下級工作的檢查，而沒有規(guī)避管理漏洞，更沒有建立健全溝通、反饋、監(jiān)督等機制。對此，農業(yè)科研院所應積極發(fā)揮督導部門的作用，既要做好績效管理過程監(jiān)督，又要督促績效評估結果真正落地，進而達到績效管理的理想效果。

3 農業(yè)科研單位績效管理工作對策

3.1 制定切實可行的績效管理戰(zhàn)略規(guī)劃

農業(yè)科研院所在績效管理工作中要加強組織領導，制定相應的戰(zhàn)略管理規(guī)劃，明晰組織使命和具體職責，提出科學合理的績效目標，為績效管理工作創(chuàng)造良好的條件[3]。農業(yè)科研院所要對績效考核目標進行分析，規(guī)劃好季度、年度、聘期等不同時期的目標任務，列出任務清單，如年內需在國家級以上科技期刊主筆發(fā)表學術論文2篇，結合學科研究領域完成1次學術報告活動等。通過細化目標，促進績效管理工作的制度化規(guī)范化，提升績效管理實施效果。

3.2 構建操作性強的績效指標體系

農業(yè)科研院所要積極探索并構建績效指標體系，真正發(fā)揮高質量績效指標體系的重要作用，全面增強績效管理工作的整體效能。在完善績效指標體系過程中，需要根據農業(yè)科研院所績效管理工作的基本情況，開展系統(tǒng)研究和具體分析，從利于績效管理戰(zhàn)略目標實現的角度對績效目標加以分解，并在實際分解過程中注重農業(yè)科研院所體制機制的創(chuàng)新，確保擬定的績效管理戰(zhàn)略目標符合農業(yè)科研活動規(guī)律，進而形成學科集群、學科領域及主要研究方向統(tǒng)籌兼顧的三級指標體系，凸顯績效指標的長效性和科學性，并最終為農業(yè)科研活動的開展提供相應的支持[4]。比如，對科研人員來說，可將考核項目設置為新增科研項目、新增科研經費、獲獎成果、審定品種、專利發(fā)明、技術標準、科企合作、宣傳報道、發(fā)表論文、出版專（編）著、科技成果轉化、集體工作獎勵、個人獎勵等，并按國家科研成果、省級科研成果、市級科研成果等確立考核指標和計算相應得分，同時，在績效考核過程中對工作人員的科研情況進行系統(tǒng)考察，以進一步調動科研人員參與科研工作的積極性，這對農業(yè)科研院所科研工作水平會產生相應的積極影響[5]。

3.3 組織開展客觀公正的績效評估

績效評估也可稱為績效考核，是績效管理工作的核心環(huán)節(jié)。在實際績效考評過程中，農業(yè)科研院所應引入多元化評估主體和綜合化評估方法，結合前期制定的績效指標及設定的評估標準，在督導部門全程監(jiān)督下，對相關工作人員績效目標完成情況進行評估，以確?？冃гu估結果的客觀性和準確性，為農業(yè)科研院所績效管理工作的優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)造條件。農業(yè)科研院所績效評估工作程序如下：評估組對被評估人員實施綜合評估和量化評估，在綜合考察不同評估結果基礎上做出合理的績效管理判斷，對被評估人員的績效情況形成明確認識，最終將績效評估結果作為被評估人員晉升的重要參考指標，也凸顯績效評估工作的價值。

4 結語

在農業(yè)科研院所發(fā)展過程中，推行績效管理理念有助于激勵工作人員積極主動投入到科研及管理活動中，挖掘創(chuàng)新潛力，優(yōu)化科學研究，提升科研和管理水平。只有結合單位實際，規(guī)范、合理、完整地開展績效管理，制定切實可行的績效管理戰(zhàn)略規(guī)劃，構建操作性強的績效指標體系，組織開展客觀公正的績效評估，才能增強績效管理工作的科學性和穩(wěn)定性，促進農業(yè)科研工作的高效開展。

參考文獻

[1] 孔偉麗，薄 茜，鄭志靈，等.基于戰(zhàn)略導向的科研事業(yè)單位績效管理探析——以中國水產科學研究院為例[J]農業(yè)科研經濟管理，2016（2）：2-5.

[2] 吳勝英.科研事業(yè)單位績效管理影響因素分析及對策[J]農業(yè)科技管理，2016（6）：90-93.

[3] 沈銀書.關于農業(yè)科研院所推行績效管理的幾點思考[J]江蘇農業(yè)科學，2015， 43（12）：591-594.

[4] 韋愛蘭.推進公益類農業(yè)科研院所科研項目支出績效評價的建議[J]行政事業(yè)資產與財務， 2017（16）：19-21.

[5] 陸中蘭，張穎，丁維榮.績效管理在后勤工作中的重要性淺析——以江蘇省農業(yè)科學院為例[J]農業(yè)科技管理，2016，35（5）：94-96.

Discussion on the Performance Management of Agricultural Scientific Research Institutes

ZHANG Juntao

（Liaoning Institute of sericultural Science， Dandong Liaoning 118100， China）

Abstract： Performance management of agricultural science research institutes is an integral part of human resource management， which helps to stimulate the work enthusiasm of employees， tap the potential of innovation， and improve the level of scientific research and management. This paper expounds the current situation of performance management in agricultural scientific research institutions， analyzes the existing problems， and puts forward countermeasures such as formulating performance management strategic planning， constructing performance index system and carrying out objective and fair performance evaluation， so as to enhance the scientificity and stability of performance management.

Key words： agricultural science research institutes; performance; management; evaluation