余閩燊

(福州軟件職業(yè)技術(shù)學(xué)院 公共基礎(chǔ)部,福州 350211)

職業(yè)教育和普通教育雖類型不同,但同為國民教育體系組成部分,擁有同等地位,都對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展起到了舉足輕重的作用。[1]2022年4月20日,第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第三十四次會議表決通過《中華人民共和國職業(yè)教育法》修訂。舊職教法是在建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和實施科教興國戰(zhàn)略的背景下發(fā)布的。隨著人類邁入信息化時代,經(jīng)濟(jì)全球化的影響日漸深遠(yuǎn),產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級,舊職教法已難以適應(yīng)職業(yè)教育改革發(fā)展的需求。新職教法具有鮮明的時代特征,在完善職業(yè)教育體系、加強產(chǎn)教融合制度支撐、發(fā)揮企業(yè)辦學(xué)主體作用、進(jìn)一步提升職業(yè)教育質(zhì)量和水平等方面作了較大的調(diào)整和修改,增加了職業(yè)學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)、職業(yè)教育的教師與受教育者、法律責(zé)任三章內(nèi)容。新職教法強調(diào)職業(yè)教育與普通教育的平等,著力解決當(dāng)今日益突出的人力資本供求的結(jié)構(gòu)性矛盾,以及配置效率低下和職業(yè)院校畢業(yè)生就業(yè)難的問題[2],引導(dǎo)民眾進(jìn)行從層次視角到類型視角的職業(yè)觀轉(zhuǎn)變。鑒于此,本文擬基于批判話語分析,分析新職教法的政策價值,并對其進(jìn)行文本特征和結(jié)構(gòu)的描述、文本和互動交際關(guān)系的解釋以及社會語境與互動交際關(guān)系的闡釋。

一、批判話語分析理論框架

政策法規(guī)是政府為了解決某些具體問題而頒布的法律文件或官方文件,體現(xiàn)了政府的施政方針,反映了統(tǒng)治集團(tuán)的意愿,具有價值判斷。[3]政策話語分析旨在考察一項政策形成、確定和實施的可能性以及人們在一定的社會條件下對政策問題的意義建構(gòu)。在對傳統(tǒng)實證主義政策研究的批判和反思中,政策話語中的語言現(xiàn)象受到眾多學(xué)者的關(guān)注,基于話語視角的政策分析框架被后實證主義者廣泛采用。批判話語分析作為一種新興的話語分析方式,為政策話語分析提供了新的視角,注入了新的活力。?？碌暮蠼Y(jié)構(gòu)主義分析和費爾克勞夫的批判話語分析體現(xiàn)了批判取向的政策話語分析的發(fā)展。

?？碌脑捳Z分析認(rèn)為權(quán)力和話語的關(guān)系密切,話語是權(quán)力關(guān)系的一種表現(xiàn)形式,對實際的文本素材則并不關(guān)注。?？聦⒃捳Z理解為權(quán)力和知識的結(jié)合,用歷史視角考察話語和社會變遷的關(guān)系,將話語看作是對現(xiàn)實的社會建構(gòu)和一種知識的形式。批判話語分析通過研究語言來揭示話語中的權(quán)力關(guān)系和話語與社會間的互構(gòu)關(guān)系,其分析模式呈現(xiàn)多樣化和跨學(xué)科的特點,被廣泛應(yīng)用于各類文本解讀,如：政治話語,教育政策話語,媒體話語。

隨著社會科學(xué)的“語言學(xué)轉(zhuǎn)向”和語言學(xué)的“社會轉(zhuǎn)向”,批判話語分析成為教育政策文本分析的熱點方法。[4]教育政策話語作為文本,在一定的社會情境中,處于不斷解釋與意義建構(gòu)的過程中。批判話語分析認(rèn)為話語只是社會實踐的一個要素,與其他社會實踐要素處于辯證、互相內(nèi)在化的關(guān)系。政策文本承載并傳遞意義,這一意義是由作者、文本和讀者共同賦予的。因此,讀者在面對教育政策時需要結(jié)合自身具體的情境進(jìn)行融合和建構(gòu)。[5]批判話語分析從辯證和建構(gòu)的視角來分析話語,是關(guān)于解釋話語和其他社會實踐因素(權(quán)力、意識形態(tài)、機構(gòu)、社會身份)之間的方法論,突出語言與社會的內(nèi)在辯證關(guān)系,揭示意識形態(tài)在話語中的作用。

費爾克勞夫提出話語三維模式,認(rèn)為任何話語都存在文本、話語實踐和社會實踐。文本指針對文本的內(nèi)容和形式特征的語言學(xué)分析,主要圍繞詞匯、語法、結(jié)構(gòu)展開;話語實踐指文本生產(chǎn)、分配和消費過程;社會實踐將話語置于意識形態(tài)和權(quán)力關(guān)系中討論。[6]語言是一種社會符號。批判話語分析著重于考察語言、社會和意識形態(tài)之間辯證動態(tài)的關(guān)系。批判話語分析引入巴赫金的文體理論和葛蘭西的霸權(quán)理論,文體理論話語具有可生產(chǎn)性和創(chuàng)造性,霸權(quán)理論闡釋了權(quán)力關(guān)系如何制約話語實踐的可生產(chǎn)性和創(chuàng)造性。因此,話語秩序和互文性是批判話語分析的核心概念。[7]話語秩序包含話語中的體裁、話語和風(fēng)格,強調(diào)話語使用的約束力,不同的社會身份和社會機構(gòu)的話語秩序被不同話語類型所規(guī)定和制約。費爾克勞夫認(rèn)為互文性是文本的重要特征之一,任何文本都會不同程度與其他文本產(chǎn)生聯(lián)系,當(dāng)不同的話語和體裁交織在同一個交際事件中就會產(chǎn)生互文性。

二、新職教法文本分析

根據(jù)費爾克勞夫的三維框架,文本分析要從語言特征和文本結(jié)構(gòu)切入。新職教法的主語以國家為主,文本中大多采取主動的陳述表達(dá)方式,較少使用被動語態(tài),明確國家承擔(dān)主體責(zé)任。新職教法特別強調(diào)企業(yè)在職業(yè)教育中的辦學(xué)主體作用,鼓勵企業(yè)和社會組織安排實習(xí)崗位,推動企業(yè)、職業(yè)、專業(yè)、產(chǎn)業(yè)、行業(yè)聯(lián)動。推動部分公共教育權(quán)力下放,支持行業(yè)、企業(yè)、社會團(tuán)體廣泛參與到職業(yè)教育,可以為職業(yè)院校的學(xué)生提供更多的就業(yè)機會。新職教法通過立法充分調(diào)動各種社會力量,以就業(yè)為導(dǎo)向推動職業(yè)教育發(fā)展。職業(yè)教育直接同地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展接軌,直接為個體就業(yè)服務(wù),與市場特別是勞動力市場聯(lián)系最為密切。因此,政府需要引導(dǎo)不同的辦學(xué)主體共同承擔(dān)職業(yè)教育的責(zé)任,鼓勵產(chǎn)教融合、校企合作,提高職業(yè)院校的社會效益。隨著公共教育權(quán)力逐步向市場和社會轉(zhuǎn)移,在國家統(tǒng)籌的框架下充分調(diào)動非政府組織的力量,對于職業(yè)教育深化體系改革、優(yōu)化資源配置和提高辦學(xué)效益的意義日漸突出。

詞頻可幫助分析語篇中的語言特征。從動詞層面看,文本中的高頻動詞為推行、保障、鼓勵、支持,多為物質(zhì)動詞。根據(jù)韓禮德系統(tǒng)功能語言學(xué)的及物性分析,物質(zhì)過程通常包含一個動作者和一個目標(biāo)。分析文本中動詞的及物性,可以揭示語言背后的權(quán)力和意識形態(tài)之間的關(guān)系。新職教法中的動作者以國家和國務(wù)院為主,政府處于主導(dǎo)地位。從名詞層面看,與舊職教法中“人才”僅出現(xiàn)1次相比,新職教法中“人才”出現(xiàn)26次。新職教法的定位是培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才,促進(jìn)高質(zhì)量就業(yè),強調(diào)以培養(yǎng)高層次、高技能人才為重點,發(fā)展知識型經(jīng)濟(jì)。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級,勞動力結(jié)構(gòu)日趨錯綜復(fù)雜,勞動力市場上的技能錯配現(xiàn)象日益突出。技能錯配是指勞動力市場上技能需求與技能供給不匹配,實質(zhì)是教育供給與勞動力市場需求不匹配。因此,教育政策的制定與人力資源開發(fā)密切相關(guān)。個人選擇和勞動力市場需求的內(nèi)在聯(lián)系得不到平衡,是勞動力市場畢業(yè)生就業(yè)難和企業(yè)技工荒困境的實質(zhì)。為了充分調(diào)動社會力量參與解決勞動力市場問題,新職教法突出就業(yè)導(dǎo)向,強調(diào)多個辦學(xué)主體并重,促進(jìn)校企合作和產(chǎn)教融合,鼓勵辦學(xué)機構(gòu)將專業(yè)和產(chǎn)業(yè)密切結(jié)合,豐富職業(yè)教育形式。校企合作體現(xiàn)的是教育與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的一體化互動關(guān)系,有助于解決勞動力市場中技能供給與需求不匹配的問題。辦學(xué)主體應(yīng)當(dāng)根據(jù)勞動力市場的需求,培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

情態(tài)系統(tǒng)主要考察文本中說話者對未來行為承擔(dān)的責(zé)任以及說話者與聽話者間的社會距離和權(quán)力關(guān)系。文本中不同的情態(tài)動詞可以用來表達(dá)說話者不同的態(tài)度和立場。根據(jù)程度的不同,情態(tài)動詞可分為高值、中值和低值。高值情態(tài)以必須為代表,中值情態(tài)以應(yīng)當(dāng)為代表,低值情態(tài)以可以為代表。[8]新職教法中使用最多的是中值情態(tài)動詞“應(yīng)當(dāng)”,與中值情態(tài)詞搭配的主語有各級人民政府、企業(yè)、職業(yè)學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu),表達(dá)的是一種非絕對性、婉轉(zhuǎn)和緩和的建議。低值情態(tài)“可以”出現(xiàn)的頻率與中值情態(tài)相當(dāng)。低值情態(tài)的語氣較弱,通常具有一定的不確定性。新職教法的政策制定者通過使用中低值情態(tài)詞拉近與社會公眾的距離,較為委婉地向聽話者傳達(dá)其思想。文本中的高值情態(tài)動詞“必須”表示必須服從的命令僅有四處,指出職業(yè)教育必須堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),體現(xiàn)了意識形態(tài)工作的重要性;指出勞動者必須持證上崗,強調(diào)了從業(yè)資格管理的嚴(yán)肅性。

三、新職教法話語實踐分析

話語實踐分析是話語的生產(chǎn)和解釋過程,涉及話語的生產(chǎn)、分配和消費。[9]話語生產(chǎn)關(guān)心政策文本是如何產(chǎn)生的,話語解釋過程是文本作者和讀者的互動過程,是對文本和交際的闡釋。由于新職教法的受眾包括職能部門、行業(yè)組織、企業(yè)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體以及其他社會組織和公民,涉及話語分配和消費的環(huán)節(jié)復(fù)雜,本文重點考察新職教法的話語生產(chǎn)環(huán)節(jié)?！盎ノ男浴笔欠▏u家克里斯蒂娃提出的概念。她認(rèn)為文本的意義是在整個文本網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中產(chǎn)生的,任何文本的構(gòu)成都如同一些引文的拼接,都是對另一個文本的吸收和轉(zhuǎn)換。在一個文本的空間里,取自其他文本的各種陳述相互交叉、中和。[10]新職教法作為一種政策話語,包含了對于其他文本的轉(zhuǎn)換和吸收,并受到高等教育分流政策話語的影響?！督逃哭k公廳關(guān)于做好2014年高中階段學(xué)校招生工作的通知》提出,“將應(yīng)屆初中畢業(yè)生有序分流到普通高中和中等職業(yè)學(xué)校,原則上要按50%的比例引導(dǎo)應(yīng)屆初中畢業(yè)生向中等職業(yè)學(xué)校分流?！薄督逃哭k公廳關(guān)于做好2021年中等職業(yè)學(xué)校招生工作的通知》提出,“職普比例較低的地區(qū)要重點擴(kuò)大中等職業(yè)教育資源,要提高中等職業(yè)教育招生比例?！?021年10月,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》,進(jìn)一步提出加快建立“職教高考”制度,完善“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”考試招生辦法。

在傳統(tǒng)社會中,社會分工的層次觀屬于垂直分工,職業(yè)等同于階級的觀念根深蒂固。在現(xiàn)代社會中,社會分工層次觀轉(zhuǎn)向類型視角,每一種職業(yè)都有自己對應(yīng)的層次。職業(yè)教育是一種平行于普通教育的教育類型,而非低于普通教育的層次教育。[11]新職教法設(shè)專章進(jìn)一步明確職業(yè)教育和普通教育在升學(xué)和就業(yè)方面享有平等地位,國家采取措施,提高技術(shù)技能人才的社會地位和待遇。接受高等職業(yè)院校教育、學(xué)業(yè)水平達(dá)到國家規(guī)定的學(xué)位標(biāo)準(zhǔn)的,可以依法申請相應(yīng)學(xué)位,改變了職業(yè)教育止步于?？频默F(xiàn)狀,為高職院校進(jìn)行?？埔陨蠈W(xué)位辦學(xué)提供了法律支持。由于長期以來對職業(yè)教育認(rèn)識不足,部分家長擔(dān)心孩子被分流到高職以后會被貼上“差等生”的標(biāo)簽,影響未來的職業(yè)發(fā)展,并為此產(chǎn)生教育焦慮。新職教法取消普職分流的表述,將其修改為“國家優(yōu)化教育結(jié)構(gòu),科學(xué)配置教育資源,在義務(wù)教育后的不同階段因地制宜、統(tǒng)籌推進(jìn)職業(yè)教育與普通教育協(xié)調(diào)發(fā)展”,在一定程度上弱化了普職分流的強制性,表述更加規(guī)范和科學(xué)。

新職教法強調(diào)職業(yè)教育的專業(yè)設(shè)置要以職業(yè)分析和就業(yè)為導(dǎo)向,著重培養(yǎng)應(yīng)用型人才。學(xué)習(xí)是圍繞教科書的知識習(xí)得過程。過于關(guān)注記憶,忽視發(fā)現(xiàn)性學(xué)習(xí)和行動性學(xué)習(xí)在人的發(fā)展中的價值,忽視經(jīng)驗的獲得和實踐能力的形成,學(xué)科文化被強化為“精英文化”,與“大眾文化”割裂開來,容易導(dǎo)致學(xué)生人格的片斷化。一些地方將高等教育的毛入學(xué)率作為衡量教育水平的指標(biāo),重理論輕實踐,重學(xué)術(shù)輕應(yīng)用,傾向于名校對應(yīng)更好的教育資源和就業(yè)機會,從事不同職業(yè)的人擁有不同的社會地位,認(rèn)為職業(yè)教育的含金量低,可供選擇的工作崗位少。這種偏見根深蒂固,在就業(yè)市場中也存在嚴(yán)重的學(xué)歷鄙視鏈。新職教法推行中國特色學(xué)徒制,將職業(yè)教育與培養(yǎng)企業(yè)所需的技術(shù)技能人才有機結(jié)合起來,引導(dǎo)學(xué)生結(jié)合興趣、能力和需求成為不同領(lǐng)域的人才,將學(xué)生接受職業(yè)教育的過程列為職業(yè)社會化的重要一環(huán)。新職教法有利于緩解學(xué)生和家長的教育焦慮,糾正家長對職業(yè)教育的認(rèn)知偏差,打破社會對職業(yè)教育的成見,提高大眾對職業(yè)教育的認(rèn)可度,幫助學(xué)生更好地自我定位,選擇適合自身能力興趣和匹配社會需求的升學(xué)或就業(yè)之路。新職教法強化職業(yè)教育工學(xué)結(jié)合的本質(zhì)特征,要求“企業(yè)與職業(yè)學(xué)校聯(lián)合招收學(xué)生,以工學(xué)結(jié)合的方式進(jìn)行學(xué)徒培養(yǎng)的,應(yīng)當(dāng)簽訂學(xué)徒培養(yǎng)協(xié)議”,切實保障學(xué)生的合法權(quán)益,有助于消除學(xué)歷歧視,促進(jìn)學(xué)生分類入學(xué),提高院校教學(xué)質(zhì)量,杜絕職業(yè)教育污名化,提高職業(yè)教育的社會認(rèn)可度。

四、新職教法社會實踐分析

話語根植于特定的社會文化情境之中。研究語言可以通過揭示話語中的權(quán)力關(guān)系和話語與社會間的互構(gòu)關(guān)系來分析話語產(chǎn)生和解釋的社會條件。不同的話語主體通過特定的話語秩序來傳播自己的聲音,宣傳自己的意識形態(tài)。新教職法通過法律形式強化黨的領(lǐng)導(dǎo),堅持社會主義辦學(xué)方向,為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家提供有力人才和技能支撐。發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)。就業(yè)又是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一要務(wù),是民生之基,是社會長治久安的基石。

勞動力市場面臨的畢業(yè)生相對過剩與結(jié)構(gòu)性失業(yè)是一個不小的挑戰(zhàn)。舊職教法已無法解決教育結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系問題。緩解嚴(yán)峻的就業(yè)形勢,調(diào)整高等教育結(jié)構(gòu),迫在眉睫。職業(yè)教育直接服務(wù)于地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,是修訂教育政策和調(diào)整教育結(jié)構(gòu)時應(yīng)當(dāng)重點關(guān)注的領(lǐng)域。新職教法凸顯了職業(yè)教育的經(jīng)濟(jì)價值和勞動效率價值,旨在解決高等教育與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系問題和教育培養(yǎng)的各類人才與勞動力市場需求的匹配問題。發(fā)展職業(yè)教育應(yīng)當(dāng)以經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求為根據(jù),辦學(xué)主體應(yīng)當(dāng)圍繞勞動力市場對于不同專業(yè)的技能需求,根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化靈活設(shè)置專業(yè),制定相應(yīng)的人才培養(yǎng)目標(biāo)和計劃,充分發(fā)揮職業(yè)教育的職業(yè)性和應(yīng)用性優(yōu)勢。企業(yè)作為區(qū)域發(fā)展的主體,連接著職業(yè)教育和區(qū)域經(jīng)濟(jì),能夠促進(jìn)職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的良性互動。新職教法強調(diào)堅持產(chǎn)教融合、校企合作,推動企業(yè)深度參與職業(yè)教育,有利于激發(fā)企業(yè)參與職業(yè)教育的積極性,促進(jìn)多主體參與專業(yè)的開發(fā)和設(shè)置。

社會大眾不直接參與政策制定,但是家長和學(xué)生對教育的期望會影響教育政策的制定和辦學(xué)主體的導(dǎo)向。文本的意義在于不同文本間的相互指涉,不同文本相互結(jié)合可形成新的話語秩序。職教法的修訂經(jīng)歷了一個長期的過程。2008年,全國人大常委會立法工作會議正式將修訂職業(yè)教育法提上日程,征求有關(guān)企業(yè)和職校學(xué)生等方面的意見,廣泛聽取專家建議,赴各地開展調(diào)研。2022年4月20日,新職教法公布之后,教育部舉行發(fā)布會,解讀新職教法的意義和內(nèi)容,解答社會公眾提出的疑問。各地隨后積極響應(yīng)新職教法,并著力加強輿論引導(dǎo)。[12]政府部門、媒體機構(gòu)、職業(yè)院校開展了如火如荼的宣講活動,形式包括宣講大會、電視訪談和職業(yè)教育活動周等,回應(yīng)社會大眾對于職業(yè)教育的爭議和質(zhì)疑,引導(dǎo)家長和學(xué)生摘掉唯學(xué)歷論的有色眼鏡,平等看待職業(yè)教育與普通教育。

新職教法首次將職業(yè)教育的概念法定化,明確法律界定,改變受益人缺席的狀態(tài),擴(kuò)大職業(yè)教育辦學(xué)主體范圍,立足于提升大眾對職業(yè)教育的認(rèn)可度。同時,給予企業(yè)和職業(yè)學(xué)校更多的自主權(quán),優(yōu)化資源配置和布局結(jié)構(gòu),逐步完善在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下,分級管理、地方為主、政府統(tǒng)籌、社會參與的管理體制。新職教法在教育公益、教育公平和終身學(xué)習(xí)方面均有所發(fā)展。教育公益指教育具有內(nèi)在的社會功能,即面向全體社會成員所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)和非經(jīng)濟(jì)效益,對社會發(fā)展起到的推動性作用,符合全社會的公共利益。新職教法按照公益性的原則,支持職業(yè)教育重大改革項目,對非營利性的民辦職業(yè)院校給予補助,保障了弱勢群體的受教育權(quán)。追求教育公平是實現(xiàn)社會公平的重要途徑。新職教法關(guān)注到城鄉(xiāng)教育資源不平衡的問題,鼓勵各級政府加大面向農(nóng)村的職業(yè)教育投入,創(chuàng)造公平的就業(yè)環(huán)境,保障職校畢業(yè)生在升學(xué)、就業(yè)方面與普通教育畢業(yè)生享有平等的機會。新職教法提出建立健全服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的現(xiàn)代職業(yè)教育體系,目的在于充分發(fā)揮職業(yè)教育的特色優(yōu)勢,為全民終身學(xué)習(xí)提供更好的服務(wù)。通過批判話語分析可以看出,職教法的修訂充分考慮了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、市場供需關(guān)系和社會大眾觀念的影響。新職教法強調(diào)職業(yè)教育和普通教育的地位同等重要,引導(dǎo)民眾從類型的角度而非層次的角度重新審視職業(yè)教育;凸顯企業(yè)的重要辦學(xué)主體作用,推動企業(yè)深度融合職業(yè)教育,解決職業(yè)院校培養(yǎng)的各類人才與勞動力市場需求不匹配的問題。此外,職業(yè)教育政策話語也被行為者帶入到社會情境中,展現(xiàn)人們對于職業(yè)教育問題的意義建構(gòu)過程以及職業(yè)教育政策對于社會觀念的塑造過程,從而進(jìn)一步推動了職業(yè)教育的發(fā)展,深化了職業(yè)教育的改革。