黃楚新 李一凡

摘要

2022年我國縣級融媒體中心穩(wěn)步推進(jìn)深度融合轉(zhuǎn)型，在頂層設(shè)計(jì)、跨界融合、數(shù)字治理、融合傳播等方面取得了階段性成效。然而，建設(shè)過程中仍呈現(xiàn)出區(qū)域差異明顯、內(nèi)容創(chuàng)優(yōu)能力欠佳、融合人才短缺、服務(wù)能力參差不齊、產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次不一等問題。面對黨的二十大報(bào)告所提“加強(qiáng)全媒體傳播體系建設(shè)”的目標(biāo)要求，縣級融媒體中心應(yīng)著力強(qiáng)化精品輸出、強(qiáng)化技術(shù)賦能、完善機(jī)制配套、釋放數(shù)字動能，推動融媒體轉(zhuǎn)型與基層社會發(fā)展共融共進(jìn)。

關(guān)鍵詞

縣級融媒體中心 媒體融合 數(shù)字治理 跨界融合

作者信息

黃楚新，中國社會科學(xué)院新媒體研究中心副主任兼秘書長、中國社會科學(xué)院新聞與傳播研究所數(shù)字媒體研究室主任、研究員、博士生導(dǎo)師；李一凡，中國社會科學(xué)院新聞與傳播研究所博士后。

基金項(xiàng)目

本文為浙江省軟科學(xué)研究項(xiàng)目“浙江縣級融媒體中心推動紅色旅游助力鄉(xiāng)村振興實(shí)踐路徑研究”（編號2023C35043）的階段性研究成果。

2022年是黨的二十大勝利召開之年，是我國踏上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的開局之年。一年來，我國縣融媒體中心穩(wěn)步推進(jìn)媒體融合改革，在頂層設(shè)計(jì)、跨界融合、數(shù)字治理、融合傳播等方面接續(xù)探索，同時(shí)深入探索媒介化發(fā)展路徑，推動融媒體轉(zhuǎn)型與基層社會發(fā)展共融共進(jìn)，為基層治理和鄉(xiāng)村振興注入了新思路，拓展了新路徑。

一、2022我國縣級融媒體發(fā)展的核心亮點(diǎn)

（一）頂層設(shè)計(jì)強(qiáng)化引領(lǐng)

2022年，各縣級融媒體中心持續(xù)強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，推進(jìn)體制機(jī)制、組織架構(gòu)、管理機(jī)制等多維度的創(chuàng)新融合。一方面，深入推進(jìn)體制機(jī)制改革，探索“事轉(zhuǎn)企”模式，為深度融合發(fā)展破除制度壁壘，不斷激發(fā)組織活力。另一方面，部分改革先行單位著重從頂層設(shè)計(jì)入手，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，發(fā)揮起行業(yè)帶動作用。例如，浙江省安吉縣融媒體中心發(fā)布《安吉縣融媒體中心（安吉新聞集團(tuán)）發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃（2023-2028）》，為未來五年的發(fā)展制定系統(tǒng)性規(guī)劃方案。作為縣級融媒體中心建設(shè)的“樣板單位”，浙江安吉融媒體中心不僅對自身的融合轉(zhuǎn)型進(jìn)行規(guī)劃與展望，彰顯了主流媒體的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，也為全國縣級融媒體深度融合發(fā)展提供了經(jīng)驗(yàn)借鑒。

（二）跨界融合多維發(fā)力

在平臺聯(lián)動方面，各縣級融媒體中心積極探索推進(jìn)縣級融媒體與國家級、省級、市級媒體的有效融通，推動形成新聞宣傳、傳播渠道、平臺技術(shù)、服務(wù)功能、人才培養(yǎng)等全方位協(xié)同的全媒體傳播生態(tài)。一方面，著力探索跨界融合，提升融媒體平臺信息服務(wù)能力。如北京市大興區(qū)融媒體中心為助力北京市疫情防控工作，與大興區(qū)人社局、產(chǎn)促局、政務(wù)服務(wù)局等部門聯(lián)動，推出“直播大興”系列，將國家有關(guān)復(fù)工復(fù)產(chǎn)政策、企業(yè)招聘信息、企業(yè)服務(wù)、優(yōu)化營商環(huán)境政策等內(nèi)容及時(shí)通過直播和線上宣傳，傳達(dá)到企業(yè)和就業(yè)者身邊。另一方面，上下聯(lián)動加速賦能，豐富縣級融媒體平臺服務(wù)場景。例如，江西省大余縣融媒體中心依托省級云平臺“贛鄱云”，與縣大數(shù)據(jù)中心“城市大腦”建立后臺鏈接，在客戶端開設(shè)“智慧政務(wù)”“智慧教育”“智慧交通”“智慧旅游”“智慧醫(yī)療”“智慧社區(qū)”等板塊，集新聞、娛樂、旅游、商務(wù)、學(xué)習(xí)、生活、交易等功能于一體，打造“智慧大余”融媒體服務(wù)圈。

（三）融合傳播亮點(diǎn)紛呈

作為基層輿論宣傳的主陣地主戰(zhàn)場，縣級融媒體中心承擔(dān)著做大做強(qiáng)基層主流輿論，凝聚基層社會人心的重要使命。時(shí)值黨的二十大勝利召開之際，各縣級融媒體中心充分發(fā)揮貼近基層、貼近群眾的天然優(yōu)勢，推出諸多以“小切口反映大時(shí)代”的優(yōu)秀融合傳播案例。

創(chuàng)新重大主題宣傳，唱響基層主流聲音?？h融媒體中心以創(chuàng)新融媒體傳播產(chǎn)品為抓手，拓展融媒體傳播場景，搭建全媒體宣傳矩陣，推動形成大小屏聯(lián)動、線上線下共振的基層宣傳格局。如北京大興區(qū)融媒體中心推出“聚焦十四五 獻(xiàn)禮二十大”十大主題活動，聚合線上答題、黨建小程序、記者走訪等多樣態(tài)融合報(bào)道形式，深度呈現(xiàn)大興經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)成果。延慶區(qū)融媒體中心以圖文、短視頻、電視專題、代表訪談等形式推出近10年延慶成就回眸，先后播發(fā)相關(guān)內(nèi)容3685條，閱讀總量達(dá)960萬，覆蓋區(qū)域內(nèi)廣泛受眾人群。

多級媒體聯(lián)動發(fā)力，省級平臺優(yōu)勢賦能縣級融媒體中心發(fā)展。如山西廣電局聯(lián)動山西省100個(gè)縣級融媒體中心和省內(nèi)重點(diǎn)景區(qū)，開展“百融直播——千名主播秀山西”活動，推介當(dāng)?shù)匚穆镁包c(diǎn)，發(fā)揮聯(lián)動傳播效應(yīng)有效帶動了省域文旅經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。

（四）數(shù)字治理提質(zhì)增效

隨著互聯(lián)網(wǎng)特別是移動互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，社會治理模式正在從單向管理轉(zhuǎn)向雙向互動，從線下轉(zhuǎn)向線上線下融合，從單純的政府監(jiān)管向更加注重社會協(xié)同治理轉(zhuǎn)變。面對推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化和創(chuàng)新基層社會治理的戰(zhàn)略目標(biāo)，要注重發(fā)揮縣級融媒體中心在信息傳播、數(shù)字服務(wù)等方面的作用。2022年，各縣級融媒體中心積極拓展融媒體客戶端的服務(wù)外延，打造“新聞+政務(wù)服務(wù)商務(wù)”一體化模式，針對縣域治理對接民生需求、研發(fā)剛需產(chǎn)品、完善服務(wù)配套。云南省楚雄市融媒體中心參與助力城市數(shù)字化建設(shè)，統(tǒng)籌建設(shè)智慧城市、智慧社區(qū)、數(shù)字鄉(xiāng)村、應(yīng)急廣播等科技項(xiàng)目，并開展新時(shí)代文明實(shí)踐活動、疫情防控宣傳、直播助農(nóng)等多元化服務(wù)。

同時(shí)，縣級融媒體中心著力提高平臺的數(shù)字化程度，推進(jìn)數(shù)字政府、數(shù)字商務(wù)、數(shù)字城市、數(shù)字鄉(xiāng)村等應(yīng)用場景升級，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型驅(qū)動基層生產(chǎn)方式、生活方式、治理方式變革。例如，安吉縣融媒體中心在區(qū)域范圍內(nèi)建設(shè)數(shù)字有線光纖網(wǎng)、音頻廣播、村務(wù)信息通、視頻監(jiān)控等，對縣域進(jìn)行數(shù)字化監(jiān)控和管理，獨(dú)立研發(fā)“智管家”“云計(jì)算”“一張圖”等基層數(shù)字化管理模式，提升社會管理水平。

（五）鄉(xiāng)村振興全面融入

隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面推進(jìn)，各縣級融媒體中心著手從縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局謀篇定向，推動媒體深度融合發(fā)展與基層發(fā)展、鄉(xiāng)村振興相融互通。

發(fā)揮融媒體信息樞紐功能，助力鄉(xiāng)村人才振興。例如，江西省分宜縣融媒體中心按照“以媒助興”的思路，創(chuàng)建“村主播”平臺，推出“平臺搭建、人才培訓(xùn)、工作開展、考核考評”四方面舉措，助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興；四川省古藺縣融媒體中心聯(lián)合人社部門打造“農(nóng)民工之家”，成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民工招工、務(wù)工的首選平臺。2022年，專欄已幫助本地酒企吸引5000余農(nóng)民工應(yīng)聘。福建尤溪縣融媒體中心推出的鄉(xiāng)村數(shù)字平臺為廣大老百姓無論是求醫(yī)問藥還是助農(nóng)服農(nóng)等提供急難愁盼的多項(xiàng)服務(wù)。

搭建智慧化助農(nóng)平臺，助力農(nóng)業(yè)農(nóng)村走向共同富裕。2022年，中央網(wǎng)信辦等四部門印發(fā)《數(shù)字鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南》，將縣級融媒體中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)納入數(shù)字鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)體系，為縣級融媒體中心助力數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)明晰了方向。安吉縣融媒體中心自主研發(fā)“游視界”農(nóng)產(chǎn)品銷售平臺，開展農(nóng)產(chǎn)品在線預(yù)約、直播帶貨、扶貧助農(nóng)等活動，搭建起“從田間地頭到自家灶頭”的農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，以數(shù)字平臺賦能農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。截至目前，“游視界”全國范圍內(nèi)加盟廣播電視臺已增加到235個(gè)。

二、縣級融媒體建設(shè)面臨的突出問題

（一）區(qū)域差距依舊明顯

當(dāng)前，從縣級融媒體中心的建設(shè)進(jìn)度來看，依然存在著較為明顯的區(qū)域差異。部分改革進(jìn)度較快的縣級融媒體中心在體制機(jī)制、平臺建設(shè)、內(nèi)容、資源等方面已具備一定基礎(chǔ)，并積極探索多元化經(jīng)營，融入地區(qū)數(shù)字化建設(shè)，參與基層社會治理。然而在部分地區(qū)，縣級融媒體中心多停留在“合而不融”的初級階段，融合發(fā)展定位模糊、理念滯后，對縣域媒體資源、政務(wù)資源、產(chǎn)業(yè)資源挖掘不夠深入等問題普遍存在。尤其中西部等地區(qū)，因體制機(jī)制束縛更為明顯，縣級融媒體中心事企分開相關(guān)政策的落實(shí)缺乏可行機(jī)制，造成供血能力不足，組織活力不夠，需在政策支持、資金支持等方面進(jìn)一步加強(qiáng)。

（二）內(nèi)容創(chuàng)優(yōu)存在短板

內(nèi)容建設(shè)始終是縣級融媒體中心發(fā)展的生命線。2022年，各縣級融媒體中心積極適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)傳播語境，創(chuàng)新傳播話語，但在內(nèi)容創(chuàng)優(yōu)方面仍存在一定差距。一方面，重量級獎項(xiàng)和行業(yè)標(biāo)桿性精品內(nèi)容較為稀缺，未能達(dá)到思想性、創(chuàng)意性和交互性的有機(jī)融合；另一方面，融媒體內(nèi)容團(tuán)隊(duì)在跨平臺內(nèi)容生產(chǎn)和運(yùn)營方面經(jīng)驗(yàn)不足，對于各商業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺尤其是“B站”等年輕用戶聚集的平臺缺乏運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)，所生產(chǎn)的內(nèi)容難以契合不同受眾群體的接受偏好，未能形成新媒體內(nèi)容的集群效應(yīng)。

（三）融合人才缺口猶存

目前，全國縣級融媒體中心都存在不同程度的人才短缺問題。從整體來看，因受到體制機(jī)制、資金預(yù)算以及其他軟硬件資源的制約，復(fù)合型專業(yè)型人才稀缺、人員知識結(jié)構(gòu)參差不齊、隊(duì)伍活力不足、人才流失等問題在縣級融媒體中心普遍存在，對縣級融媒體中心高質(zhì)量發(fā)展形成一定掣肘。

（四）服務(wù)能力參差不齊

2022年，各縣級融媒體中心積極推進(jìn)服務(wù)能力建設(shè)，但大多融媒體中心存在平臺功能不完善、服務(wù)形式單一、技術(shù)支撐不足等問題，在服務(wù)廣度、服務(wù)水平、服務(wù)質(zhì)量等方面有一定欠缺。在多數(shù)地區(qū)，融媒體客戶端下載量不高、粉絲活躍度低、用戶留存難交互性不足、體驗(yàn)感不佳等問題較為突出，從而導(dǎo)致平臺服務(wù)無人問津，用戶“用完即走”成為常態(tài)。此外，數(shù)字化程度整體不高的現(xiàn)狀也對縣級融媒體中心的服務(wù)能力建設(shè)形成一定阻礙，使其不能有效對接地區(qū)數(shù)字化建設(shè)、智慧城市建設(shè)以及新時(shí)代基層治理的需求，難以承擔(dān)基層信息服務(wù)樞紐的職責(zé)重?fù)?dān)。

（五）產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次不一

我國縣級融媒體中心在產(chǎn)業(yè)經(jīng)營方面總體呈現(xiàn)層次不一、結(jié)構(gòu)松散的特征，產(chǎn)業(yè)經(jīng)營程度與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平正相關(guān)。在產(chǎn)業(yè)樣態(tài)上，全國開展產(chǎn)業(yè)經(jīng)營的融媒體中心多集中于開展宣傳推廣、影視制作、活動運(yùn)作等信息傳播領(lǐng)域業(yè)務(wù)，聯(lián)動新聞傳播資源與區(qū)域優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)資源開展深層次產(chǎn)業(yè)開發(fā)的融媒體中心僅占少數(shù)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑方面，不少縣級融媒體中心存在產(chǎn)業(yè)模式粗放、產(chǎn)業(yè)布局松散、產(chǎn)業(yè)鏈缺環(huán)、新聞事業(yè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展脫鉤等突出問題，未能充分發(fā)揮新聞單位的制度優(yōu)越性和資源優(yōu)越性賦能產(chǎn)業(yè)拓展。

三、縣級融媒體中心建設(shè)的未來趨勢

黨的二十大報(bào)告中指出，“加強(qiáng)全媒體傳播體系建設(shè)，塑造主流輿論新格局”，對推進(jìn)媒體深度融合發(fā)展提出了新的更高要求。當(dāng)前階段，我國縣級融媒體中心建設(shè)已步入體制機(jī)制深化改革、發(fā)展模式多維創(chuàng)新的高質(zhì)量發(fā)展階段。面對新形勢新目標(biāo)，縣級融媒體中心應(yīng)加快探索深度融合的新方向和新路徑，在“建強(qiáng)”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)“用好”，更好地引導(dǎo)基層群眾、服務(wù)基層民生。

（一）發(fā)力精品輸出，推動內(nèi)容供給側(cè)轉(zhuǎn)型

縣級融媒體中心應(yīng)堅(jiān)持以內(nèi)容建設(shè)為本，以精品輸出為目標(biāo)導(dǎo)向，推動內(nèi)容供給側(cè)全鏈條創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，不斷擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)內(nèi)容產(chǎn)能。一方面，要積極融入國家、省、市、縣四級媒體格局，加強(qiáng)全媒體傳播體系建設(shè)，不斷壯大基層主流輿論陣地，縱向上不斷完善融媒體平臺應(yīng)用板塊，聯(lián)動各級媒體搭建立體化傳播矩陣，橫向上探索跨域融合模式，以聯(lián)盟、戰(zhàn)略合作等形式推動主流媒體與商業(yè)媒體平臺搭建覆蓋全域、延伸全省、面向全國的新媒體傳播矩陣，實(shí)現(xiàn)資源協(xié)作與傳播協(xié)同；另一方面，要強(qiáng)化移動化、分眾化、精準(zhǔn)化的新媒體傳播，創(chuàng)新傳播語態(tài)，以有思想、有品質(zhì)、有溫度的精品內(nèi)容傳遞主流聲音，提升基層主流媒體在互聯(lián)網(wǎng)空間的傳播力和影響力。

（二）強(qiáng)化技術(shù)賦能，優(yōu)化平臺服務(wù)體驗(yàn)

縣級融媒體中心要積極探索應(yīng)用新技術(shù)、新應(yīng)用、新業(yè)態(tài)、新模式賦能融媒體內(nèi)容生產(chǎn)，提升融媒體平臺服務(wù)質(zhì)量。在凸顯融媒體平臺功能性的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)化交互性，優(yōu)化用戶使用體驗(yàn)，從而提高新聞輿論傳播力、引導(dǎo)力、影響力、公信力，推動融媒體服務(wù)走向便捷化、人性化、個(gè)性化。如福建省尤溪縣融媒體中心推出的“極存”超高清節(jié)目制作存儲系統(tǒng)有效解決了4K/8K超高清節(jié)目無法使用源碼剪輯，多軌剪輯卡頓，多終端組網(wǎng)共享速度慢，數(shù)據(jù)存儲不安全等問題，實(shí)現(xiàn)市縣級融媒體向4K、8K超高清節(jié)目創(chuàng)作的跨越，同時(shí)為廣電媒體、傳媒公司、高等院校等多領(lǐng)域提供了廣泛技術(shù)服務(wù)。

（三）完善機(jī)制配套，全面釋放組織活力

創(chuàng)新體制機(jī)制建設(shè)，破除結(jié)構(gòu)性藩籬是縣級融媒體中心改革發(fā)展的必由之路。[1]縣級融媒體中心應(yīng)結(jié)合自身改革進(jìn)度，持續(xù)深化體制機(jī)制改革，逐一破除深度融合中的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)，激活組織發(fā)展活力。同時(shí)，完善人才引進(jìn)、人才管理、績效考評等機(jī)制配套，著力打造一支政治立場堅(jiān)定、業(yè)務(wù)能力精湛、精神面貌昂揚(yáng)的融媒體業(yè)務(wù)隊(duì)伍，全面激發(fā)新聞宣傳工作的內(nèi)生動力。在堅(jiān)守新聞主業(yè)的基礎(chǔ)上，不斷挖掘發(fā)揮市場機(jī)制作用，以“新聞+政務(wù)服務(wù)商務(wù)”運(yùn)營模式為依托，以新聞機(jī)構(gòu)的平臺優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、人才優(yōu)勢提升主流媒體的市場競爭力，探索市場經(jīng)營新空間、新場景、新業(yè)態(tài)，創(chuàng)新媒體投融資政策，增強(qiáng)融媒體中心自我造血機(jī)能。

（四）釋放數(shù)字動能，融入基層社會發(fā)展

步入新發(fā)展階段，縣級融媒體中心作為基層社會的關(guān)鍵組織單元，應(yīng)積極探索融媒體轉(zhuǎn)型與基層社會發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)，緊抓智慧城市、數(shù)字鄉(xiāng)村、基層治理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以融媒體事業(yè)發(fā)展賦能鄉(xiāng)村振興建設(shè)。要著力推進(jìn)平臺數(shù)字化、智慧化轉(zhuǎn)型，釋放數(shù)據(jù)要素潛力，提升融媒體平臺數(shù)據(jù)收集和分析能力，建立用戶畫像深挖當(dāng)?shù)赜脩舻呐d趣偏好、潛在需求，收集用戶反饋，推動融媒體服務(wù)走向高效化、精準(zhǔn)化。同時(shí)深度參與城鄉(xiāng)數(shù)字化建設(shè)，以平臺服務(wù)力、數(shù)據(jù)支撐力為根本支撐，賦能基層治理走向智慧化、人性化，構(gòu)建共建共治共享的基層治理新格局。

參考文獻(xiàn)：

[1]黃楚新，陳玥彤，王奕涵.縣級融媒體中心建設(shè)的突圍路徑研究——以福建省尤溪縣的創(chuàng)新實(shí)踐為例[J].媒體融合新觀察，2022（5），09.