■陸岷峰 歐陽文杰

一、引言

2021年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力。而從當(dāng)前形勢(shì)來看，這三重壓力有進(jìn)一步擴(kuò)大的趨勢(shì)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展空間遭受擠壓，各類市場(chǎng)主體面臨生存挑戰(zhàn)。2022 年以來，國際政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)漸趨復(fù)雜，世界經(jīng)濟(jì)增長和全球供應(yīng)鏈穩(wěn)定性受到持續(xù)擾動(dòng)，美聯(lián)儲(chǔ)加息節(jié)奏的轉(zhuǎn)變對(duì)新興市場(chǎng)國家造成負(fù)面沖擊，俄烏沖突背景下的國際大宗商品價(jià)格屢創(chuàng)新高，世界經(jīng)濟(jì)可能進(jìn)入新一輪“滯脹”。在此背景下，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的外部環(huán)境較為嚴(yán)峻，外需拉動(dòng)力邊際減弱。與此同時(shí)，疫情沖擊造成收入減少、內(nèi)需下滑、信心下降，物流不暢、供應(yīng)鏈阻梗、線下消費(fèi)衰減、中小微企業(yè)資金匱乏等難題日益凸顯，市場(chǎng)主體的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)遭受較大沖擊。在未來的發(fā)展規(guī)制上，技術(shù)變革、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、“雙碳”目標(biāo)等對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑施加了更多的約束。當(dāng)前，實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨“質(zhì)”和“量”的雙重困境。

在國際國內(nèi)多重風(fēng)險(xiǎn)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的沖擊下，政府連續(xù)出臺(tái)一系列應(yīng)對(duì)政策，《關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)的意見》在此背景下發(fā)布?！胺€(wěn)增長、穩(wěn)市場(chǎng)主體、穩(wěn)就業(yè)”成為當(dāng)下的施策熱點(diǎn)，“推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展”專題協(xié)商會(huì)則進(jìn)一步明確了數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用。“既管當(dāng)前，又利長遠(yuǎn)”，是當(dāng)下經(jīng)濟(jì)治理政策的思路。從當(dāng)前情況來看，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展：一方面，需要打通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)等市場(chǎng)循環(huán)鏈條的各個(gè)堵點(diǎn)，有針對(duì)性地解決實(shí)體經(jīng)濟(jì)面臨的痛點(diǎn)，緩解市場(chǎng)主體的現(xiàn)實(shí)壓力，全盤激活市場(chǎng)循環(huán)的運(yùn)行動(dòng)力；另一方面，需要在緩解現(xiàn)狀的同時(shí)，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)的未來創(chuàng)新發(fā)展開拓新的增長空間和成長基礎(chǔ)，進(jìn)一步深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，在化解當(dāng)前困境的過程中實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，擺脫存量競(jìng)爭(zhēng)的桎梏，開辟創(chuàng)新發(fā)展的新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，實(shí)體經(jīng)濟(jì)向數(shù)字化轉(zhuǎn)型是不可阻擋的發(fā)展趨勢(shì)，也是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的必然要求。作為新興經(jīng)濟(jì)形態(tài)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)已成為當(dāng)前發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要抓手，也是助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)突圍的重要工具。在發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)以及利用數(shù)字經(jīng)濟(jì)推動(dòng)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過程中，關(guān)鍵是要更好地發(fā)揮數(shù)據(jù)要素的核心作用。對(duì)于當(dāng)前的實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展來說，無論是對(duì)癥下藥“精準(zhǔn)滴灌”，還是著眼長遠(yuǎn)“固本培元”，數(shù)據(jù)要素都可作為一劑“藥引子”。數(shù)據(jù)要素的創(chuàng)新性應(yīng)用能夠在潛力挖掘、管理優(yōu)化、效率提升、供需匹配、價(jià)值創(chuàng)造、政策增效、模式變革、風(fēng)險(xiǎn)防范等方面發(fā)揮賦能作用，既有利于化解當(dāng)前實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的痛點(diǎn)和挑戰(zhàn)，還有助于促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)這一新經(jīng)濟(jì)形態(tài)的發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，該如何運(yùn)用數(shù)據(jù)要素賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)成為亟待解決的問題。

二、實(shí)體經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行狀況與數(shù)據(jù)要素的應(yīng)用特點(diǎn)分析

（一）實(shí)體經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行狀況及其痛點(diǎn)分析

通過對(duì)經(jīng)濟(jì)金融數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)當(dāng)前實(shí)體經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行狀況存在一些難點(diǎn)。

一是總體發(fā)展動(dòng)能邊際減弱，經(jīng)濟(jì)韌性和彈性受產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)影響。從綜合PMI 產(chǎn)出指數(shù)來看，自2020 年初疫情得到較好控制并順利推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)以來，實(shí)體經(jīng)濟(jì)在2020年經(jīng)歷了一個(gè)較為完整的向上修復(fù)階段。從2020年末開始，雖然指數(shù)整體的走勢(shì)大部分處于50榮枯線的上方，但是增長動(dòng)能邊際減弱的趨勢(shì)持續(xù)顯現(xiàn)。與制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)相比，非制造業(yè)商務(wù)活動(dòng)指數(shù)的波動(dòng)較大，反映非制造業(yè)的彈性較大，而制造業(yè)的韌性較強(qiáng)，體現(xiàn)出制造業(yè)在經(jīng)濟(jì)波動(dòng)過程中的重要底部支撐穩(wěn)定作用。但是制造業(yè)PMI 指數(shù)一直在榮枯線附近調(diào)整，整體趨勢(shì)也表現(xiàn)出邊際下行壓力，制造業(yè)活動(dòng)表現(xiàn)較為低迷。制造業(yè)在本輪經(jīng)濟(jì)波動(dòng)和邊際下行的過程中表現(xiàn)出較強(qiáng)的發(fā)展韌性，但是整體性的增長壓力依然較大，制造業(yè)不景氣必然影響收入水平和需求拉動(dòng)力，其下行壓力將會(huì)傳導(dǎo)至生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)。為制造業(yè)注入增長動(dòng)力，對(duì)于促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有基礎(chǔ)性支撐作用。

二是需求收縮的整體和結(jié)構(gòu)壓力并存，生產(chǎn)擴(kuò)張?jiān)庥龆嘀刈枇_擊。在制造業(yè)PMI 的分項(xiàng)指標(biāo)中，反映需求的指標(biāo)包括新訂單、新出口訂單和在手訂單三個(gè)分項(xiàng)。這三大需求分項(xiàng)指標(biāo)在2020年，尤其是在2020 年下半年，經(jīng)歷了較為明顯的邊際修復(fù)，主要是受益于此時(shí)國內(nèi)疫情防控的良好局面，而海外疫情形勢(shì)嚴(yán)峻導(dǎo)致海外產(chǎn)能恢復(fù)較慢，國外財(cái)政和貨幣刺激政策發(fā)力促進(jìn)海外需求增長，國內(nèi)實(shí)體經(jīng)濟(jì)承接了內(nèi)外兩方面的需求拉動(dòng)。但在進(jìn)入2021年一季度以后，新出口訂單和新訂單均開始出現(xiàn)邊際下行，并相繼跌入50 榮枯線以下，海內(nèi)外需求收縮的趨勢(shì)同步顯現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)增長受制于動(dòng)力不足的影響。當(dāng)需求出現(xiàn)收縮，企業(yè)的庫存壓力增大，新訂單在消化產(chǎn)成品庫存方面漸趨吃力，由此帶動(dòng)生產(chǎn)指數(shù)波動(dòng)下行。此外，生產(chǎn)端還受到原材料價(jià)格上漲、物流運(yùn)輸不暢等供應(yīng)鏈問題的困擾，供給沖擊的壓力依然存在，企業(yè)吸納勞動(dòng)力的人數(shù)減少，從業(yè)人數(shù)的被動(dòng)減少表明勞動(dòng)者的收入壓力增大，最終又會(huì)影響消費(fèi)等終端需求的釋放，導(dǎo)致生產(chǎn)動(dòng)能的進(jìn)一步萎縮。

三是中小微企業(yè)的困境壓力更大，市場(chǎng)主體的紓困需求存在結(jié)構(gòu)差異。中小微企業(yè)在面臨沖擊時(shí)更具脆弱性，其在資金實(shí)力、資源調(diào)度、自救能力、危機(jī)應(yīng)對(duì)等方面的短板更加明顯。在遭遇不可抗力時(shí)，大約只有15%的中小微企業(yè)能持續(xù)經(jīng)營達(dá)到1個(gè)月，而能堅(jiān)持5個(gè)月以上的中小微企業(yè)只有8%左右[1]。在疫情的影響下，小微企業(yè)的內(nèi)部資金狀況進(jìn)一步惡化。全國工商聯(lián)經(jīng)濟(jì)服務(wù)部的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，小微企業(yè)的凈利潤率處于個(gè)位數(shù)的較低水平，并且從2021年第二季度到2022年第二季度，小微企業(yè)的凈利潤率從3.2%下滑至1.1%，勉強(qiáng)維持微弱的盈利水平，其依靠自身積累資金的難度增大，小微企業(yè)現(xiàn)金流的維持時(shí)長平均在2到3個(gè)月左右（見圖1）。

圖1 小微企業(yè)凈利潤率和現(xiàn)金流維持時(shí)長

（二）數(shù)據(jù)要素的應(yīng)用條件分析

數(shù)據(jù)要素在數(shù)字經(jīng)濟(jì)體系中的順暢循環(huán)，以及數(shù)據(jù)要素對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)賦能作用的發(fā)揮，都需要一定的基礎(chǔ)條件作為支撐，這些特有的條件構(gòu)成了數(shù)據(jù)要素在應(yīng)用方面的特點(diǎn)，而是否具備條件以及所達(dá)到的成熟度，又決定了數(shù)據(jù)要素的應(yīng)用水平的發(fā)揮。具體而言，數(shù)據(jù)要素的應(yīng)用條件主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面。

1.完整配套的應(yīng)用服務(wù)體系

利用數(shù)據(jù)要素賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)，面臨著數(shù)據(jù)要素從哪來，數(shù)據(jù)要素如何走進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，數(shù)據(jù)要素怎么用等一系列問題，這些問題反映出數(shù)據(jù)要素的應(yīng)用需要專業(yè)的配套服務(wù)體系支持，進(jìn)一步說明需要繼續(xù)深化數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化的全鏈條循環(huán)，并推動(dòng)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)全面融合。面對(duì)更高層級(jí)的數(shù)據(jù)要素應(yīng)用要求，需要專業(yè)高效的數(shù)據(jù)要素生產(chǎn)，為經(jīng)濟(jì)體系提供規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、高質(zhì)量的數(shù)據(jù)要素產(chǎn)品，圍繞數(shù)據(jù)要素應(yīng)用進(jìn)行專門的迂回生產(chǎn)將成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)[2]。數(shù)據(jù)要素生產(chǎn)出來之后，還需要將數(shù)據(jù)要素產(chǎn)品與相應(yīng)的有效應(yīng)用需求進(jìn)行精準(zhǔn)匹配，并促成供需雙方的交易行為，再將數(shù)據(jù)要素順利地傳送到需求端，然后讓應(yīng)用者能夠獲得科學(xué)的應(yīng)用咨詢與指導(dǎo)，以高效發(fā)揮數(shù)據(jù)要素的應(yīng)用價(jià)值。這在本質(zhì)上反映的是一個(gè)有效的市場(chǎng)循環(huán)機(jī)制，將數(shù)據(jù)要素的生產(chǎn)、分配、交易、定價(jià)、交割、消費(fèi)（應(yīng)用）等環(huán)節(jié)內(nèi)嵌其中，以數(shù)字技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用為基礎(chǔ)，搭建數(shù)字化應(yīng)用平臺(tái)，為數(shù)據(jù)要素在全市場(chǎng)范圍內(nèi)有效流通創(chuàng)造條件，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)要素可供給、可交易、可流通、能使用、用得好。

2.與其他生產(chǎn)要素及數(shù)字技術(shù)相結(jié)合

數(shù)據(jù)要素本身并不能獨(dú)立產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)價(jià)值，單一的數(shù)據(jù)要素不能實(shí)現(xiàn)物質(zhì)財(cái)富的生產(chǎn)、精神文化產(chǎn)品的提供以及服務(wù)價(jià)值的創(chuàng)造，而是需要與其他要素及數(shù)字技術(shù)相結(jié)合，才能帶來實(shí)際的物質(zhì)財(cái)富增長或服務(wù)改善。數(shù)據(jù)要素是一種承載著多維可變信息的集合體，其信息元素的匯集、信息內(nèi)容的呈現(xiàn)以及信息價(jià)值的釋放，都需要數(shù)字技術(shù)的驅(qū)動(dòng)[3]。數(shù)據(jù)要素作用于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)并帶來實(shí)質(zhì)性的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出，需要與資源、資本、勞動(dòng)、技術(shù)等其他要素相結(jié)合，通過要素之間的組合來形成生產(chǎn)力，數(shù)據(jù)要素能夠發(fā)揮杠桿作用，擴(kuò)大原有要素的經(jīng)濟(jì)效能[4]。對(duì)于以數(shù)據(jù)要素生產(chǎn)為主業(yè)并從事多樣化數(shù)據(jù)要素服務(wù)的主體來說，進(jìn)行單一的數(shù)據(jù)要素交易就能獲得變現(xiàn)收入，但是在其數(shù)據(jù)要素生產(chǎn)和交易流通過程中，都需要人力資源、資金和技術(shù)的支持。

3.應(yīng)用主體和作用對(duì)象需要具備一定程度的數(shù)字化能力與條件

數(shù)據(jù)要素作為新興的要素形態(tài)，具有鮮明的技術(shù)驅(qū)動(dòng)特征，相關(guān)主體在獲取和運(yùn)用數(shù)據(jù)要素的過程中，需要具備一定程度的數(shù)字化處理能力，能夠與數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)形成對(duì)接，獲得數(shù)據(jù)要素產(chǎn)品并將其妥善保存，并能將數(shù)據(jù)要素轉(zhuǎn)化為經(jīng)營管理中的適用性形態(tài)，使得數(shù)據(jù)要素的價(jià)值得到充分發(fā)掘和合理利用。對(duì)于數(shù)據(jù)要素的作用對(duì)象，以及與數(shù)據(jù)要素相結(jié)合的其他生產(chǎn)要素，需要具備一定的數(shù)字化基因，獲得與數(shù)據(jù)要素相融合的數(shù)字化吸收條件，能夠與數(shù)據(jù)要素順利實(shí)現(xiàn)連接并產(chǎn)生互動(dòng)作用，從而形成合力以產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益。

（三）數(shù)據(jù)要素在實(shí)體經(jīng)濟(jì)中的應(yīng)用空間和應(yīng)用水平分析

實(shí)體經(jīng)濟(jì)是一個(gè)國家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)最重要的發(fā)展基礎(chǔ)[5]。實(shí)體經(jīng)濟(jì)既包括農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)等各類物質(zhì)生產(chǎn)和服務(wù)部門，也包括知識(shí)、文化、藝術(shù)等精神文化產(chǎn)品的生產(chǎn)和服務(wù)部門，在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)形式上又包括生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)等活動(dòng)內(nèi)容。數(shù)字經(jīng)濟(jì)助推實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路徑基本可以劃分為兩個(gè)主要方向：一是數(shù)字產(chǎn)業(yè)化；二是產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。其路徑實(shí)施的主要應(yīng)用工具是數(shù)字技術(shù)，核心生產(chǎn)要素是數(shù)據(jù)要素。

1.數(shù)字技術(shù)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步拓展了數(shù)據(jù)要素的應(yīng)用空間

數(shù)字技術(shù)廣泛而深度的開發(fā)與應(yīng)用，推動(dòng)了數(shù)字產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，形成了以數(shù)字技術(shù)開發(fā)應(yīng)用、數(shù)據(jù)要素價(jià)值挖掘、經(jīng)濟(jì)價(jià)值創(chuàng)造為主線的數(shù)字經(jīng)濟(jì)，使得圍繞數(shù)字技術(shù)和數(shù)據(jù)要素的相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)構(gòu)成了一個(gè)獨(dú)立的產(chǎn)業(yè)，并促使數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為實(shí)體經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要組成部分。在擴(kuò)大實(shí)體經(jīng)濟(jì)規(guī)模的同時(shí)，也豐富了實(shí)體經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)，促進(jìn)了實(shí)體經(jīng)濟(jì)的動(dòng)能轉(zhuǎn)換[6]。大數(shù)據(jù)技術(shù)作為數(shù)字技術(shù)的一種形式，其應(yīng)用推動(dòng)了數(shù)字經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生和發(fā)展，大數(shù)據(jù)技術(shù)的深度發(fā)展和應(yīng)用也使得數(shù)據(jù)的價(jià)值創(chuàng)造作用得以顯現(xiàn)，并促使數(shù)據(jù)成為一大生產(chǎn)要素，能夠被投入到產(chǎn)品和服務(wù)的生產(chǎn)過程之中進(jìn)而創(chuàng)造價(jià)值，推動(dòng)數(shù)據(jù)要素走向?qū)I(yè)化的生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)的市場(chǎng)循環(huán)系統(tǒng)，衍生出以數(shù)據(jù)為核心產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)體系，而云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)、元宇宙等數(shù)字技術(shù)形態(tài)的發(fā)展和應(yīng)用，則在進(jìn)一步強(qiáng)化數(shù)據(jù)價(jià)值的同時(shí)，促進(jìn)了數(shù)字經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和內(nèi)容的深化[7]。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)具有顯著的技術(shù)驅(qū)動(dòng)特征，數(shù)字技術(shù)的廣泛和深度應(yīng)用，使得數(shù)據(jù)在生產(chǎn)生活中的經(jīng)濟(jì)價(jià)值得到充分展現(xiàn)，數(shù)據(jù)也成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的核心要素，其價(jià)值循環(huán)鏈條的完整活動(dòng)推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為獨(dú)立而系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)形態(tài)[8]。數(shù)字經(jīng)濟(jì)是由數(shù)字技術(shù)、數(shù)字化平臺(tái)和數(shù)據(jù)要素三大基本模塊構(gòu)成，數(shù)字技術(shù)構(gòu)成了數(shù)字經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基礎(chǔ)，而數(shù)字化平臺(tái)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)的主要載體，數(shù)字化平臺(tái)通過數(shù)字技術(shù)將現(xiàn)實(shí)物理空間、社會(huì)生活空間和虛擬網(wǎng)絡(luò)空間進(jìn)行相互聯(lián)通和多維融合[9]。而聯(lián)通得以實(shí)現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)所需要的信息傳輸載體，以及融合能夠完成所依賴的聯(lián)結(jié)紐帶。數(shù)據(jù)要素是數(shù)字經(jīng)濟(jì)循環(huán)流動(dòng)的“血液”，數(shù)據(jù)要素的供給規(guī)模和質(zhì)量，決定了數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度與深度，而數(shù)字經(jīng)濟(jì)的覆蓋范圍和活躍程度，又反過來影響數(shù)據(jù)要素的生產(chǎn)能力和流通效率，數(shù)據(jù)要素的供需兩端具有相互強(qiáng)化的網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)[10]。這也意味著數(shù)據(jù)要素的經(jīng)濟(jì)價(jià)值具有動(dòng)態(tài)提升的潛力，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的增長空間在很大程度上取決于數(shù)據(jù)要素的高質(zhì)量生產(chǎn)和應(yīng)用，而這又需要全方位的數(shù)字技術(shù)來支撐。

2.數(shù)據(jù)要素的應(yīng)用水平需要進(jìn)一步提高

中國信息通信研究院發(fā)布的《中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展白皮書（2021）》報(bào)告顯示，2020年，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)到39.2萬億元，相比2011年增長了3倍多，數(shù)字經(jīng)濟(jì)占GDP的比重達(dá)到38.6%。在數(shù)字產(chǎn)業(yè)化方面，電信業(yè)和軟件業(yè)等數(shù)字產(chǎn)業(yè)的發(fā)展較為迅速，為各類主體加強(qiáng)數(shù)字化能力建設(shè)提供了一定的基礎(chǔ)。在配套服務(wù)體系方面，從2014 年到2022 年3 月，共有47 家數(shù)據(jù)交易機(jī)構(gòu)相繼成立（見表1），而正常運(yùn)行的只剩下18 家左右[11]，截至2020 年，已成立的省市級(jí)大數(shù)據(jù)管理局共有26 個(gè)（見表2），還有大部分省市未成立專門的數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)，而數(shù)據(jù)確權(quán)、數(shù)據(jù)資產(chǎn)定價(jià)、數(shù)據(jù)隱私保護(hù)等數(shù)據(jù)治理難題也懸而未決。2020年，數(shù)字經(jīng)濟(jì)在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)三大產(chǎn)業(yè)中的滲透率分別為8.9%、21.0%、40.7%（見圖2），產(chǎn)業(yè)數(shù)字化程度還有待提高，數(shù)據(jù)要素與其他要素的融合程度還需加強(qiáng)。結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)表明，當(dāng)前數(shù)據(jù)要素在實(shí)體經(jīng)濟(jì)中的整體應(yīng)用水平不高，間接表明數(shù)據(jù)要素全面賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)條件還不夠完善，同時(shí)也反映了數(shù)據(jù)要素在賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)方面還具有較大的提升空間。

表1 數(shù)據(jù)交易機(jī)構(gòu)的建立情況

表2 各省市成立的大數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)（截至2020年）

圖2 數(shù)字經(jīng)濟(jì)在三大產(chǎn)業(yè)中的滲透率

三、數(shù)據(jù)要素紓困實(shí)體經(jīng)濟(jì)的作用機(jī)理

從數(shù)據(jù)要素應(yīng)用的層面來看，合理有效利用數(shù)據(jù)要素的賦能作用能夠在一定程度上減緩實(shí)體經(jīng)濟(jì)的壓力，但這需要結(jié)合數(shù)據(jù)要素的應(yīng)用特點(diǎn)，理清其賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)的作用模式和應(yīng)用方式。

（一）數(shù)據(jù)要素具備緩釋實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展痛點(diǎn)的效能

針對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀，其在當(dāng)前所面臨的需求收縮、動(dòng)能減弱、生產(chǎn)受阻、韌性受壓等困境，可以在數(shù)據(jù)要素的賦能下得到一定程度的緩釋。

第一，在新冠疫情危機(jī)下，物理聯(lián)系阻塞的影響推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行方式向線上化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型，以數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化為代表的經(jīng)濟(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，蘊(yùn)含著巨大的發(fā)展空間。而數(shù)據(jù)要素是數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化運(yùn)轉(zhuǎn)發(fā)展所需的核心要素，數(shù)據(jù)要素的合理生產(chǎn)和利用，將促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的深度發(fā)展，進(jìn)而為實(shí)體經(jīng)濟(jì)帶來新的增長點(diǎn)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)能。

第二，數(shù)據(jù)要素的應(yīng)用推動(dòng)了數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展，而數(shù)字經(jīng)濟(jì)的高效發(fā)展又對(duì)更高質(zhì)量的數(shù)據(jù)要素供給產(chǎn)生需求，這將促進(jìn)數(shù)據(jù)要素專業(yè)化生產(chǎn)鏈條的組建，從產(chǎn)業(yè)數(shù)字化中走出來的相關(guān)市場(chǎng)主體能夠參與其中，開展數(shù)據(jù)要素的搜集、清洗、整理和產(chǎn)品化生產(chǎn)，并將數(shù)據(jù)要素產(chǎn)品向市場(chǎng)出售。這會(huì)進(jìn)一步推動(dòng)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)的發(fā)展，使得數(shù)據(jù)要素的資產(chǎn)化路徑拓寬，為企業(yè)增加新的資產(chǎn)性收入。此外，圍繞數(shù)據(jù)要素進(jìn)行的分析挖掘、應(yīng)用咨詢、資產(chǎn)管理等業(yè)務(wù)，又能夠促進(jìn)相關(guān)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，為當(dāng)前的傳統(tǒng)服務(wù)性企業(yè)提供了一個(gè)新的轉(zhuǎn)型方向和業(yè)務(wù)增長點(diǎn)。

第三，實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在很大程度上需要金融資源的支持。數(shù)據(jù)要素與金融服務(wù)具有天然的親近性，二者能夠?qū)崿F(xiàn)較好的融合。從金融產(chǎn)品開發(fā)和金融服務(wù)提效的角度來看，數(shù)據(jù)要素的融入能夠幫助金融機(jī)構(gòu)開發(fā)出更具數(shù)字基因的金融產(chǎn)品[12]，使得金融產(chǎn)品更容易滿足各類市場(chǎng)主體的多層次資金需求，以此來提高金融服務(wù)的精準(zhǔn)性和普惠性。這不僅促進(jìn)了金融服務(wù)業(yè)的深度優(yōu)化，也支持了實(shí)體經(jīng)濟(jì)克服困境痛點(diǎn)。此外，金融機(jī)構(gòu)為了更好地適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的金融需求和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)數(shù)據(jù)要素應(yīng)用場(chǎng)景進(jìn)行了多維度的開發(fā)與構(gòu)建，為數(shù)據(jù)要素與金融產(chǎn)品、金融需求、客戶服務(wù)等實(shí)現(xiàn)更好地融合提供了支撐條件[13]。這將有利于數(shù)字化程度較高的企業(yè)更好地得到金融服務(wù)，從而在面對(duì)市場(chǎng)沖擊時(shí)更具發(fā)展韌性。

（二）數(shù)據(jù)要素賦能企業(yè)主體的作用模式和應(yīng)用方式

數(shù)據(jù)要素在企業(yè)主體中的持續(xù)性應(yīng)用，能夠?qū)ζ髽I(yè)的內(nèi)外部運(yùn)行環(huán)境、運(yùn)營效率、市場(chǎng)循環(huán)、內(nèi)生動(dòng)力等方面帶來正向變化，這體現(xiàn)在數(shù)據(jù)要素賦能企業(yè)主體的作用模式和應(yīng)用方式上。本文根據(jù)不同運(yùn)行空間、不同市場(chǎng)模塊和不同主體層次，分別討論數(shù)據(jù)要素為企業(yè)進(jìn)行賦能的作用模式和應(yīng)用路徑。

1.兩個(gè)空間：數(shù)據(jù)要素在企業(yè)內(nèi)部和外部分別發(fā)揮作用

對(duì)于在企業(yè)外部進(jìn)行流動(dòng)和應(yīng)用的數(shù)據(jù)要素，主要用來優(yōu)化企業(yè)的經(jīng)營環(huán)境和降低企業(yè)的交易成本，在企業(yè)的上下游兩端和供應(yīng)鏈各節(jié)點(diǎn)，為企業(yè)組織生產(chǎn)和提供服務(wù)創(chuàng)造條件，助力企業(yè)生產(chǎn)的順利進(jìn)行，促進(jìn)企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)在市場(chǎng)循環(huán)中的暢通。數(shù)據(jù)要素在政府公共管理、智慧城市建設(shè)、數(shù)字貿(mào)易和數(shù)字化消費(fèi)等方面的應(yīng)用，能夠提高制度供給質(zhì)量、改善流通效率、拓展市場(chǎng)空間，在優(yōu)化企業(yè)經(jīng)營環(huán)境的同時(shí)降低企業(yè)的外部交易成本。

對(duì)于流入企業(yè)內(nèi)部的數(shù)據(jù)要素，主要應(yīng)用于企業(yè)的經(jīng)營管理流程和生產(chǎn)制造活動(dòng)。利用數(shù)據(jù)要素的豐富信息含量和可智能化組合的特質(zhì)，為企業(yè)的技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品設(shè)計(jì)提供智慧支持，幫助企業(yè)優(yōu)化產(chǎn)品性能，開發(fā)更加適應(yīng)消費(fèi)者需求的產(chǎn)品和服務(wù)。在組織生產(chǎn)的過程中，利用數(shù)據(jù)要素提供的信息來安排原材料采購和庫存管理，包括原材料的數(shù)量調(diào)配和質(zhì)量監(jiān)控，再合理配置生產(chǎn)要素的投入比例，以高效的生產(chǎn)管理來降低生產(chǎn)和管理成本。面對(duì)消費(fèi)環(huán)節(jié)，企業(yè)運(yùn)用數(shù)據(jù)要素來捕捉消費(fèi)需求和市場(chǎng)動(dòng)向，從而更精準(zhǔn)地進(jìn)行產(chǎn)品投放，并通過消費(fèi)者的數(shù)據(jù)反饋來及時(shí)改進(jìn)服務(wù)。在整個(gè)企業(yè)的內(nèi)部管理上，數(shù)據(jù)要素的作用還體現(xiàn)在財(cái)務(wù)管理、資金運(yùn)用、人力資源、安全管理、風(fēng)險(xiǎn)排查等方面。

2.兩大市場(chǎng)：數(shù)據(jù)要素在要素市場(chǎng)和商品市場(chǎng)的應(yīng)用

在要素市場(chǎng)，數(shù)據(jù)要素本身作為一種生產(chǎn)要素，應(yīng)該進(jìn)入要素市場(chǎng)并實(shí)現(xiàn)高效的市場(chǎng)化配置。同時(shí)，數(shù)據(jù)要素還要對(duì)整個(gè)要素市場(chǎng)的高效運(yùn)轉(zhuǎn)賦能，以幫助企業(yè)獲得更優(yōu)質(zhì)、更具性價(jià)比的生產(chǎn)要素。在要素?cái)?shù)字化方面，數(shù)據(jù)要素應(yīng)融入其他生產(chǎn)要素的生產(chǎn)、流通、應(yīng)用的全過程，推動(dòng)其他生產(chǎn)要素的數(shù)字化改造，實(shí)現(xiàn)要素存在形式、生產(chǎn)、配置和使用的數(shù)字化。在要素市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制方面，數(shù)據(jù)要素的融入將深刻改變要素市場(chǎng)的運(yùn)行邏輯，通過對(duì)要素市場(chǎng)供需兩端的信息搜集與智能整合，為企業(yè)生產(chǎn)提供更加適宜的生產(chǎn)要素，并使得傳統(tǒng)生產(chǎn)要素的供需匹配和流通交易更加高效。

在商品市場(chǎng)，一方面利用數(shù)據(jù)要素的融入，激發(fā)市場(chǎng)主體對(duì)數(shù)字產(chǎn)品的需求，從而提高數(shù)字消費(fèi)水平，以拉動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。另一方面，通過數(shù)據(jù)要素的應(yīng)用，提高消費(fèi)數(shù)字化線上化的程度，以提高消費(fèi)的效率和體驗(yàn)感，減少消費(fèi)鏈條中的物理堵點(diǎn)。在整個(gè)商品市場(chǎng)運(yùn)行方面，利用數(shù)據(jù)要素在各流通環(huán)節(jié)的流動(dòng)，以及其在各主體空間的存在，挖掘更多的消費(fèi)潛力和需求特點(diǎn)，然后精準(zhǔn)傳遞到B 端以指導(dǎo)生產(chǎn)做出調(diào)整。同時(shí)在后續(xù)的交易、運(yùn)輸、銷售等環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)全流程記錄和反饋，以更好地促進(jìn)市場(chǎng)流通，實(shí)現(xiàn)發(fā)現(xiàn)需求、激發(fā)需求、解讀需求、對(duì)接需求、滿足需求的數(shù)字化。

3.兩類主體：數(shù)據(jù)要素在數(shù)字化程度不同的企業(yè)中的應(yīng)用

數(shù)字化程度較高和數(shù)據(jù)處理能力較強(qiáng)的企業(yè)，基本處于數(shù)字產(chǎn)業(yè)鏈條上。一部分企業(yè)直接從事數(shù)據(jù)要素的生產(chǎn)、處理和應(yīng)用開發(fā)等，數(shù)據(jù)要素的市場(chǎng)化流通能夠直接為其帶來經(jīng)濟(jì)收益。還有一部分企業(yè)具有較強(qiáng)的數(shù)字化處理能力，能夠較好地對(duì)數(shù)據(jù)要素進(jìn)行挖掘分析和利用，運(yùn)用數(shù)據(jù)要素來優(yōu)化企業(yè)的經(jīng)營管理，從而為企業(yè)帶來邊際收益的增加。

數(shù)字化程度和數(shù)據(jù)處理能力較低的企業(yè)，以中小微企業(yè)為主，其本身具有較強(qiáng)的數(shù)據(jù)要素應(yīng)用需求，希望借用數(shù)據(jù)要素來改善經(jīng)營管理現(xiàn)狀和防范市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，但是自身較低的數(shù)字化能力限制了其對(duì)數(shù)據(jù)要素的使用[14]。這一方面反映了產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的發(fā)展?jié)摿途薮罂臻g，是數(shù)字化需求拉動(dòng)的一大源泉所在；另一方面也反映了數(shù)據(jù)要素在此類企業(yè)中發(fā)揮作用，需要外部公共平臺(tái)和服務(wù)機(jī)構(gòu)的賦能轉(zhuǎn)化，通過這些中間平臺(tái)和機(jī)構(gòu)來幫助其處理所需的數(shù)據(jù)要素，并根據(jù)處理的結(jié)果為其提供指導(dǎo)性的咨詢服務(wù)。

四、數(shù)據(jù)要素賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)的融合路徑

在明晰數(shù)據(jù)要素紓困實(shí)體經(jīng)濟(jì)的作用機(jī)理的基礎(chǔ)上，本文進(jìn)一步分析數(shù)據(jù)要素賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)的融合路徑，引導(dǎo)數(shù)據(jù)要素為其他要素和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效，并通過數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化提升路徑融合的效果。

（一）推動(dòng)數(shù)據(jù)要素與其他生產(chǎn)要素和產(chǎn)業(yè)環(huán)境的深度融合

企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和市場(chǎng)活動(dòng)都需要資本、技術(shù)、土地、勞動(dòng)等生產(chǎn)要素的支持，而這些傳統(tǒng)的生產(chǎn)要素在企業(yè)中實(shí)際應(yīng)用時(shí)會(huì)存在一些結(jié)構(gòu)障礙，數(shù)據(jù)要素的融合賦能可以在一定程度上減少這些障礙，而數(shù)據(jù)要素也需要經(jīng)由其他生產(chǎn)要素或媒介才能完成對(duì)企業(yè)的接觸和賦能。為了實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)要素與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的對(duì)接，數(shù)據(jù)要素需要與企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境和關(guān)系鏈條充分融合，包括企業(yè)數(shù)字化軟硬件設(shè)施和業(yè)務(wù)關(guān)系網(wǎng)。數(shù)據(jù)要素本身并不能獨(dú)立產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)價(jià)值，單一的數(shù)據(jù)要素不能實(shí)現(xiàn)物質(zhì)財(cái)富的生產(chǎn)、精神文化產(chǎn)品的提供以及服務(wù)價(jià)值的創(chuàng)造，數(shù)據(jù)要素需要與其他要素相結(jié)合，才能帶來實(shí)際的物質(zhì)財(cái)富增長或服務(wù)改善。

1.以數(shù)據(jù)要素為中心融合四大傳統(tǒng)生產(chǎn)要素

數(shù)據(jù)要素與其他傳統(tǒng)生產(chǎn)要素結(jié)合對(duì)企業(yè)進(jìn)行賦能。一是通過精準(zhǔn)對(duì)接生產(chǎn)需求，放大其他要素的生產(chǎn)能力和價(jià)值能量。二是通過形態(tài)上的共通融合與組合方案的智能處理，優(yōu)化要素之間的配置組合以提高生產(chǎn)率。三是通過變革和重組傳統(tǒng)生產(chǎn)要素，以數(shù)字化替代的方式減少其他要素的消耗，實(shí)現(xiàn)高效率生產(chǎn)和服務(wù)創(chuàng)造。

數(shù)據(jù)要素與勞動(dòng)要素的融合。一方面在傳統(tǒng)的勞動(dòng)力市場(chǎng)和人力資源管理中，搜集與勞動(dòng)力活動(dòng)相關(guān)的數(shù)據(jù)形成的數(shù)據(jù)要素，可以被用于企業(yè)的人力資源管理之中。另一方面，通過培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，使得傳統(tǒng)的勞動(dòng)力能夠適應(yīng)和使用數(shù)據(jù)要素，提高其運(yùn)用數(shù)據(jù)要素的能力，利用數(shù)據(jù)要素來從事產(chǎn)品生產(chǎn)和技術(shù)研發(fā)等工作，放大傳統(tǒng)勞動(dòng)力要素的創(chuàng)造能力和生產(chǎn)效率。更重要的是，在數(shù)字化水平較高的生產(chǎn)經(jīng)營場(chǎng)景中，企業(yè)可以通過將傳統(tǒng)的勞動(dòng)技能信息轉(zhuǎn)化成數(shù)據(jù)要素形式，打造智能機(jī)器人，創(chuàng)造新形態(tài)的勞動(dòng)要素，以相應(yīng)的勞動(dòng)數(shù)據(jù)要素驅(qū)動(dòng)數(shù)字勞工開展勞動(dòng)，從而實(shí)現(xiàn)部分替代傳統(tǒng)勞動(dòng)力。以AI 為主要技術(shù)的智能機(jī)器人的算法學(xué)習(xí)過程也需要大量的數(shù)據(jù)要素輸入，以供其進(jìn)行算法模型訓(xùn)練。數(shù)據(jù)要素與勞動(dòng)要素的融合，通過改造和部分替代傳統(tǒng)勞動(dòng)力，在降低企業(yè)勞動(dòng)力成本的同時(shí)，大大提高了企業(yè)的生產(chǎn)率。

數(shù)據(jù)要素與土地要素的融合。在土地資源管理方面，可以利用土地相關(guān)的數(shù)據(jù)要素進(jìn)行資源盤整和動(dòng)態(tài)管理，根據(jù)數(shù)據(jù)信息所反映的土地資源稟賦特點(diǎn)和周邊配套條件，篩選并匹配符合其價(jià)值最大化要求的落地項(xiàng)目，以充分促進(jìn)土地要素市場(chǎng)的流通循環(huán)。特別是在農(nóng)業(yè)用地的生產(chǎn)使用過程中，通過反映土地狀況變化的數(shù)據(jù)要素信息，進(jìn)行種植物的種類篩選、施肥與灌溉以及蟲害防范等，提高農(nóng)作物的土地產(chǎn)出率。土地要素主要是為市場(chǎng)主體提供從事生產(chǎn)制造和其他市場(chǎng)活動(dòng)所需的空間，隨著數(shù)字孿生技術(shù)的發(fā)展，在數(shù)據(jù)要素更高層次的融合替代過程中，以“元宇宙”為代表的“新土地”空間蓬勃發(fā)展，為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供了更具想象力的空間載體，突破了傳統(tǒng)空間資源的有限性框架。

在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，數(shù)據(jù)要素作為一種具有杠桿性質(zhì)的生產(chǎn)要素，需要其他生產(chǎn)要素的配合作為支點(diǎn)才能發(fā)揮其杠桿作用，以撬動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。從技術(shù)親近性和操作便利性來看，數(shù)據(jù)要素與資本金融要素和技術(shù)要素的融合更容易推進(jìn)。從當(dāng)前數(shù)據(jù)要素在實(shí)體經(jīng)濟(jì)中的應(yīng)用發(fā)展階段來看，一方面，數(shù)據(jù)要素通過金融和技術(shù)更容易形成對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的觸達(dá)通道，以順利進(jìn)入企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營過程進(jìn)行賦能。另一方面，金融與技術(shù)以及其各自領(lǐng)域的行業(yè)系統(tǒng)和市場(chǎng)主體，與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的互動(dòng)發(fā)展程度較深，數(shù)據(jù)要素通過這兩個(gè)中介要素對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)進(jìn)行賦能，更能夠產(chǎn)生乘數(shù)效應(yīng)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)在遭遇發(fā)展瓶頸時(shí)，一般也更需要金融和技術(shù)的創(chuàng)新性支持。由于數(shù)據(jù)要素本身自帶的技術(shù)屬性和技術(shù)驅(qū)動(dòng)特征，其與相關(guān)技術(shù)尤其是數(shù)字技術(shù)的融合是從始至終持續(xù)進(jìn)行的，在后續(xù)的產(chǎn)業(yè)數(shù)字化層面對(duì)其進(jìn)行討論更具針對(duì)性。

數(shù)據(jù)要素與資本要素（金融）的融合。一方面是要優(yōu)化改造傳統(tǒng)的金融服務(wù)模式和金融技術(shù)，實(shí)現(xiàn)金融產(chǎn)品和服務(wù)模式的創(chuàng)新，以更好地解決企業(yè)的資金需求，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展；另一方面是要將數(shù)據(jù)要素本身嵌入金融生態(tài)，圍繞數(shù)據(jù)要素的市場(chǎng)循環(huán)來進(jìn)行金融模式設(shè)計(jì)。

在第一個(gè)方面，利用數(shù)據(jù)要素來進(jìn)行金融創(chuàng)新以促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。一是通過分析數(shù)據(jù)要素承載的企業(yè)信息，來發(fā)現(xiàn)和識(shí)別企業(yè)的資金需求和資金運(yùn)行規(guī)律，幫助其做好資金規(guī)劃并向其提供針對(duì)性的金融產(chǎn)品。二是利用數(shù)據(jù)要素來辨別企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)和償債能力等指標(biāo)，以此來決定金融產(chǎn)品的價(jià)格和期限，做好風(fēng)險(xiǎn)管理。三是實(shí)現(xiàn)企業(yè)主體信用、物的信用和數(shù)據(jù)信用的統(tǒng)一，通過更全面深入的企業(yè)數(shù)據(jù)信息來評(píng)估企業(yè)信用，更多應(yīng)用數(shù)據(jù)信用來決定資金投放，減少主體身份歧視，降低物品抵質(zhì)押增信在科技金融和小微金融領(lǐng)域的局限性，提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的效率。

在第二個(gè)方面，以數(shù)據(jù)要素為標(biāo)的進(jìn)行金融模式設(shè)計(jì)。主要是對(duì)數(shù)據(jù)要素進(jìn)行資產(chǎn)化、資本化管理，在對(duì)數(shù)據(jù)要素進(jìn)行價(jià)值評(píng)估和交易定價(jià)的基礎(chǔ)上，允許用數(shù)據(jù)資產(chǎn)進(jìn)行質(zhì)押融資，同時(shí)可以建立數(shù)據(jù)銀行、數(shù)據(jù)基金、數(shù)據(jù)信托等業(yè)態(tài)模式，鼓勵(lì)企業(yè)等市場(chǎng)主體將有價(jià)值的數(shù)據(jù)要素進(jìn)行資本化運(yùn)作。將數(shù)據(jù)要素嵌入成熟的金融服務(wù)模式中，既能為企業(yè)獲得金融支持和資產(chǎn)性收益，也會(huì)推動(dòng)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化的深度發(fā)展。

2.以數(shù)據(jù)要素為紐帶整合構(gòu)建多層次的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系

利用數(shù)據(jù)要素與其他生產(chǎn)要素的融合，對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行賦能，以及數(shù)據(jù)要素在企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)經(jīng)營管理中和外部環(huán)境優(yōu)化中的應(yīng)用，都是數(shù)據(jù)要素賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)的一個(gè)切面和片段。數(shù)據(jù)要素在實(shí)體經(jīng)濟(jì)中的運(yùn)轉(zhuǎn)和全方位應(yīng)用，需要圍繞數(shù)據(jù)要素應(yīng)用構(gòu)建多層次的產(chǎn)業(yè)關(guān)系生態(tài)體系[15]，以銜接和整合各賦能環(huán)節(jié)與應(yīng)用片段，主要措施包括各市場(chǎng)活動(dòng)關(guān)系鏈條的數(shù)據(jù)融合，以及產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的深度推進(jìn)。

推動(dòng)價(jià)值鏈、創(chuàng)新鏈、供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈四大功能鏈條的數(shù)據(jù)融合，在各鏈條的功能鏈節(jié)之間打通數(shù)據(jù)要素流通的通道，最后以企業(yè)為中心完成各鏈條上數(shù)據(jù)要素的匯集和分發(fā)，構(gòu)建數(shù)據(jù)要素在實(shí)體經(jīng)濟(jì)中流動(dòng)的多層次生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系，從而通過四大鏈條中的數(shù)據(jù)要素流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)要素對(duì)企業(yè)內(nèi)外部功能模塊和運(yùn)行環(huán)境的賦能，形成數(shù)據(jù)要素賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)的數(shù)據(jù)循環(huán)生態(tài)系統(tǒng)。而數(shù)據(jù)要素在整個(gè)循環(huán)系統(tǒng)的運(yùn)轉(zhuǎn)和使用，需要相應(yīng)主體和單位具備相應(yīng)的數(shù)字化基礎(chǔ)條件和處理能力，這又指向產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的發(fā)展。

在價(jià)值鏈上，分布著研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、交易、運(yùn)輸、售后服務(wù)等功能鏈節(jié)，某個(gè)產(chǎn)品的這些鏈節(jié)可能聚集于同一企業(yè)主體內(nèi)，也可能分散在不同的企業(yè)之中，在數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施的支持下，搜集這些環(huán)節(jié)上的對(duì)應(yīng)信息并數(shù)據(jù)化，以數(shù)據(jù)要素的形式在各環(huán)節(jié)進(jìn)行流動(dòng)和加工，從而促進(jìn)整個(gè)價(jià)值鏈條的信息互動(dòng)傳輸和分析應(yīng)用。在滿足消費(fèi)者的價(jià)值需求的目標(biāo)導(dǎo)向下，企業(yè)通過這些數(shù)據(jù)信息，結(jié)合自身的技術(shù)特長和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，選擇有利于自身發(fā)展的環(huán)節(jié)進(jìn)入市場(chǎng)開展競(jìng)爭(zhēng)，或者對(duì)自身薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行有針對(duì)性的補(bǔ)短板。對(duì)整個(gè)市場(chǎng)來說，價(jià)值鏈上的數(shù)據(jù)要素流動(dòng)和綜合應(yīng)用，在推動(dòng)產(chǎn)品與服務(wù)創(chuàng)新升級(jí)以更好地滿足消費(fèi)需求和消費(fèi)體驗(yàn)的同時(shí)，能提高產(chǎn)品供給與消費(fèi)之間的匹配度，并提高企業(yè)對(duì)市場(chǎng)變動(dòng)的反應(yīng)靈活性。

在創(chuàng)新鏈上，圍繞著推動(dòng)科技成果和知識(shí)創(chuàng)意走向商業(yè)化生產(chǎn)和銷售，集聚著研發(fā)創(chuàng)造體系、商品化轉(zhuǎn)化體系、運(yùn)營管理體系、公共政策體系、要素整合體系等主體力量和功能環(huán)節(jié)。要讓高校、科研院所等研發(fā)機(jī)構(gòu)創(chuàng)造出滿足市場(chǎng)需求和社會(huì)效用的科技創(chuàng)意成果，那么在研發(fā)過程中離不開來自市場(chǎng)中不同主體、不同條線、不同場(chǎng)景的數(shù)據(jù)要素作為分析材料。而研發(fā)成果，包括技術(shù)參數(shù)等信息，也需要通過數(shù)據(jù)要素的形式向商品化環(huán)節(jié)傳輸，或者直接以數(shù)據(jù)資產(chǎn)的形式進(jìn)入數(shù)據(jù)資產(chǎn)市場(chǎng)進(jìn)行變現(xiàn)交易。在商品轉(zhuǎn)化環(huán)節(jié)，企業(yè)通過承接來自研發(fā)環(huán)節(jié)的成果數(shù)據(jù)要素，組織產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售，并向研發(fā)環(huán)節(jié)反饋運(yùn)營管理和生產(chǎn)銷售等市場(chǎng)情況的數(shù)據(jù)，在公共政策和公共平臺(tái)等的支持下，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新類數(shù)據(jù)要素的閉環(huán)流通。在研發(fā)創(chuàng)新環(huán)節(jié)和商業(yè)轉(zhuǎn)化環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)互動(dòng)流通過程中，利用市場(chǎng)中及時(shí)、全面、海量的數(shù)據(jù)要素促進(jìn)科技創(chuàng)新和知識(shí)創(chuàng)意的蓬勃發(fā)展，這又會(huì)反過來促進(jìn)以生產(chǎn)和需求為中心的商業(yè)市場(chǎng)的質(zhì)量提升，形成創(chuàng)新鏈與價(jià)值鏈互促發(fā)展的局面。

在供應(yīng)鏈上，為了將商品和服務(wù)送到最終消費(fèi)者的手中，在組織生產(chǎn)和交易流通過程中形成了上下游企業(yè)之間的鏈狀結(jié)構(gòu)關(guān)系，在信息空間、物流通道、資金流動(dòng)等方面，將供應(yīng)商、制造商、分銷商和最終用戶等主要主體節(jié)點(diǎn)連接成一個(gè)整體的網(wǎng)鏈結(jié)構(gòu)[16]。為了發(fā)揮數(shù)據(jù)要素的應(yīng)用效果，將供應(yīng)鏈上的各主體狀況和相互往來活動(dòng)全面數(shù)據(jù)化，并在各節(jié)點(diǎn)之間建立數(shù)字化傳輸連接設(shè)施，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易對(duì)象和貿(mào)易方式的數(shù)字化，將形成的數(shù)據(jù)要素在鏈條上分發(fā)與整合，以供各主體使用，促進(jìn)整個(gè)供應(yīng)鏈的運(yùn)轉(zhuǎn)效率提升，并在應(yīng)對(duì)外在沖擊時(shí)綜合統(tǒng)籌調(diào)度鏈上的主體力量進(jìn)行應(yīng)對(duì)，提高調(diào)整變通的反應(yīng)速度和協(xié)調(diào)重組的反應(yīng)能力。

產(chǎn)業(yè)鏈包括對(duì)以上三大鏈條的整合，是以技術(shù)經(jīng)濟(jì)關(guān)系和時(shí)空布局結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)，圍繞企業(yè)群和產(chǎn)業(yè)部門形成的更具綜合形態(tài)的網(wǎng)狀鏈條式關(guān)聯(lián)關(guān)系[17]。產(chǎn)業(yè)鏈中的各個(gè)節(jié)點(diǎn)以企業(yè)為主體，節(jié)點(diǎn)之間依托供需關(guān)系的運(yùn)轉(zhuǎn)，存在著價(jià)值交換和信息交流，而這些交換、交流活動(dòng)能夠在數(shù)據(jù)化的條件下形成數(shù)據(jù)要素并進(jìn)行流動(dòng)。將數(shù)據(jù)要素融合進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈，是在利用數(shù)據(jù)要素融入價(jià)值鏈、創(chuàng)新鏈、供應(yīng)鏈的基礎(chǔ)上，對(duì)各鏈條之間的數(shù)據(jù)要素進(jìn)行互聯(lián)互通并綜合運(yùn)用，各鏈條以企業(yè)為主要節(jié)點(diǎn)連通，以數(shù)據(jù)為主要信息傳輸載體，結(jié)合數(shù)據(jù)要素與其他生產(chǎn)要素的融合，再將生產(chǎn)要素的數(shù)據(jù)信息融合進(jìn)來，以企業(yè)為中心完成各鏈條上數(shù)據(jù)要素的匯集和分發(fā)，構(gòu)建數(shù)據(jù)要素在實(shí)體經(jīng)濟(jì)中流動(dòng)的多層次生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系。

推動(dòng)各關(guān)系鏈條上的數(shù)據(jù)要素生成和多維流動(dòng)，將這些數(shù)據(jù)要素聚集于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和整個(gè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的活動(dòng)之中，需要實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主要個(gè)體單位和市場(chǎng)關(guān)系連接設(shè)施的數(shù)字化，具體指向產(chǎn)業(yè)數(shù)字化程度的深化。對(duì)于農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)各產(chǎn)業(yè)體系，以及在各產(chǎn)業(yè)體系中的企業(yè)主體，需要進(jìn)行數(shù)字化的改造和重組，包括生產(chǎn)設(shè)備、生產(chǎn)空間、要素投入、管理系統(tǒng)、交易流通、物流運(yùn)輸、消費(fèi)場(chǎng)景等數(shù)字化，從而為數(shù)據(jù)要素在整個(gè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)體系中的流通和應(yīng)用提供符合條件的技術(shù)基礎(chǔ)和運(yùn)行環(huán)境。

（二）通過數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化形成運(yùn)行動(dòng)力和協(xié)調(diào)機(jī)制

以上幾個(gè)方面的路徑設(shè)計(jì)，主要是從作用模塊和運(yùn)行機(jī)理上進(jìn)行構(gòu)建，目的在于明晰數(shù)據(jù)要素對(duì)企業(yè)進(jìn)行賦能的作用通道，以及數(shù)據(jù)要素對(duì)整個(gè)市場(chǎng)運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制和增長動(dòng)力的優(yōu)化機(jī)理，要使這些作用通道和優(yōu)化機(jī)理實(shí)現(xiàn)運(yùn)轉(zhuǎn)，讓數(shù)據(jù)要素在這些框架安排下發(fā)揮賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)的作用，還需要運(yùn)行動(dòng)力和協(xié)調(diào)機(jī)制的支持，這一動(dòng)力和機(jī)制的形成不能靠行政指令和計(jì)劃安排，應(yīng)該通過數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化來激活和沉淀。

推動(dòng)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化，就是要在市場(chǎng)化的供求機(jī)制、價(jià)格機(jī)制、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制等安排下，形成數(shù)據(jù)要素的生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)的市場(chǎng)循環(huán)鏈條，促進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化的深度發(fā)展，將數(shù)據(jù)要素生產(chǎn)者、開發(fā)者、交易平臺(tái)、中介服務(wù)、應(yīng)用咨詢等功能主體進(jìn)行整合，打造數(shù)據(jù)要素賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)的服務(wù)體系。利用數(shù)據(jù)要素在市場(chǎng)化條件下的價(jià)值可變現(xiàn)能力，激發(fā)市場(chǎng)主體進(jìn)行專業(yè)化、要素化的數(shù)據(jù)要素生產(chǎn)的動(dòng)力，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)持續(xù)提供所需的高質(zhì)量數(shù)據(jù)要素，解決數(shù)據(jù)要素從哪里來的問題。通過高效的數(shù)據(jù)要素交易市場(chǎng)，為數(shù)據(jù)要素提供估值定價(jià)和交易流通平臺(tái)。在數(shù)據(jù)商等中介服務(wù)商的運(yùn)作下，通過市場(chǎng)化的對(duì)價(jià)交易，促進(jìn)數(shù)據(jù)要素從供給端流向相匹配的需求端，并使其在需求端得到充分合理的應(yīng)用，解決實(shí)體經(jīng)濟(jì)如何獲得并運(yùn)用數(shù)據(jù)要素的問題，為數(shù)據(jù)要素在實(shí)體經(jīng)濟(jì)中的應(yīng)用提供市場(chǎng)協(xié)調(diào)機(jī)制。

當(dāng)前，數(shù)據(jù)要素的全面市場(chǎng)化應(yīng)用還面臨著數(shù)據(jù)確權(quán)和數(shù)據(jù)資產(chǎn)定價(jià)等法理和技術(shù)問題的制約?？梢詴簳r(shí)避開權(quán)屬確定等難點(diǎn)問題，先以促進(jìn)數(shù)據(jù)要素流通和潛能激發(fā)為主，在可行的條件下實(shí)施一些突破項(xiàng)目和操作方案。其中，重點(diǎn)是按行業(yè)構(gòu)建數(shù)據(jù)要素流通和應(yīng)用的系統(tǒng)解決方案，在行業(yè)產(chǎn)業(yè)關(guān)系版圖上，基于商業(yè)互利關(guān)系和技術(shù)互補(bǔ)聯(lián)系等行業(yè)差異性，建立局部的數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)，不拘泥于嚴(yán)格的場(chǎng)內(nèi)交易，以行業(yè)內(nèi)部市場(chǎng)主體的商業(yè)互動(dòng)靈活性打通數(shù)據(jù)要素的供需流動(dòng)。