胡萬程

不久前，奧特曼訪問了日本，還會(huì)見了日本首相岸田文雄。

別誤會(huì)，此處的奧特曼，并非發(fā)射動(dòng)感光波、打小怪獸的那個(gè)，而是眼下的“AI界頂流”O(jiān)penAI的CEO薩姆·奧特曼（Sam Altman）。

在這次訪問后不久，日本就爆出了一個(gè)大新聞。

4月20日，神奈川縣橫須賀市開始在政府業(yè)務(wù)中嘗試采用ChatGPT，用于提升業(yè)務(wù)效率，這種做法在日本地方政府中尚屬首次。

緊接著，農(nóng)林水產(chǎn)省表示，最快4月內(nèi)在業(yè)務(wù)中嘗試采用ChatGPT。

結(jié)合數(shù)字大臣河野太郎此前“愿積極利用各種AI，推進(jìn)霞關(guān)（日本行政中樞，相當(dāng)于英國(guó)的唐寧街）的工作方式改革”的發(fā)言，會(huì)發(fā)現(xiàn)日本這次是動(dòng)真格的了。

多數(shù)國(guó)家還在評(píng)估AI將帶來的風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，在民間數(shù)字化方面一向以“守舊”形象示人的日本，一反常態(tài)地做起了第一批吃螃蟹的。

披著“科技強(qiáng)國(guó)”外衣的老古董

恐怕沒有多少人會(huì)質(zhì)疑日本的科技水平，我們常見的消費(fèi)類電子產(chǎn)品，大多都有知名的日本廠商坐鎮(zhèn)。

而在尖端科技，諸如芯片制造、生物醫(yī)學(xué)、精密加工、光學(xué)儀器等領(lǐng)域，日本公司也大量分布在上中下游各個(gè)環(huán)節(jié)。

進(jìn)入21世紀(jì)后，日本人的諾貝爾獎(jiǎng)得獎(jiǎng)次數(shù)僅次于美國(guó)，居世界第二。說日本是“科技強(qiáng)國(guó)”，沒有一丁點(diǎn)問題。

但與此形成鮮明對(duì)比的是，日本的數(shù)字化應(yīng)用并不先進(jìn)，反而極度保守，以至于留存很多在其他地區(qū)早已淘汰的落后技術(shù)。

比如軟盤，這個(gè)容量?jī)H有1.44M的產(chǎn)品，早在2004年就被比爾·蓋茨宣判過死刑，但在去年依然有上千個(gè)日本地方政府流程在使用它們?nèi)ヌ峤槐砀窈蜕暾?qǐng)單。

比如傳真機(jī)，這個(gè)上世紀(jì)70年代的產(chǎn)物，仍然配置在日本三成以上的家庭中。新冠疫情暴發(fā)之時(shí)，東京市政府被曝出統(tǒng)計(jì)感染人數(shù)竟然用的是兩臺(tái)傳真機(jī)，再靠人工去加減各地醫(yī)療機(jī)構(gòu)傳來的復(fù)寫紙數(shù)據(jù)。程序過于繁瑣，以至于多次出現(xiàn)了漏報(bào)病例。

再比如印章。在日本，每個(gè)成年人都有一枚屬于自己的個(gè)人印章，他們銀行開戶、買車、租房或者結(jié)婚都會(huì)用到。如果你去銀行的時(shí)候忘了帶印章，很有可能在“認(rèn)章不認(rèn)人”的日本取不出錢來。

軟盤、傳真機(jī)和印章，被戲稱為“昭和三大遺物”。它們普遍存在于日本體制古老的政府機(jī)關(guān)和中小企業(yè)。

先進(jìn)的研發(fā)與念舊的應(yīng)用，在島國(guó)形成了一種復(fù)雜的矛盾體。很多人都知道它們的弊端，但卻因?yàn)槿狈?qiáng)有力的推廣，導(dǎo)致“釘子戶”太多。受制于市占率，即便想要換新，也不得不考慮那些老物件使用者們的需求。

舉個(gè)例子，如果銀行升級(jí)了新系統(tǒng)，但政府用的卻還是舊的，為了讓兩邊可以繼續(xù)傳輸數(shù)據(jù)，銀行就不得不購(gòu)置連接USB插口的外置軟盤驅(qū)動(dòng)器，來繼續(xù)兼容政府的舊系統(tǒng)。

也就是說，只有自己和客戶同時(shí)更新系統(tǒng)，才有可能真正進(jìn)化，不然就永遠(yuǎn)是新系統(tǒng)兼容舊系統(tǒng)，舊系統(tǒng)永遠(yuǎn)沒辦法淘汰。

以前筆者在東京的一家日企工作，對(duì)此就深有體會(huì)。

軟盤、傳真機(jī)和印章，被戲稱為“昭和三大遺物”。它們普遍存在于日本體制古老的政府機(jī)關(guān)和中小企業(yè)。

當(dāng)時(shí)我所在的公司出于信息安全的考慮，把所有的業(yè)務(wù)放在虛擬系統(tǒng)上運(yùn)行。這個(gè)系統(tǒng)設(shè)計(jì)得不合理，以至于在上面使用Office軟件，都會(huì)不時(shí)地出現(xiàn)頓挫感，十分低效。

我對(duì)這件事很困惑，就問上級(jí)為何不換個(gè)系統(tǒng)，或者采用其他方式來加密公司文件。

上級(jí)和我說，公司這個(gè)系統(tǒng)已經(jīng)用了十幾年了，如果要換很多東西都要換，這反而會(huì)很麻煩。另一方面，制作和維護(hù)系統(tǒng)的公司是同行業(yè)的共同選擇了，出于長(zhǎng)期關(guān)系的考慮，不會(huì)輕易更換供應(yīng)商。

這種“不惜影響工作效率也怕更換的麻煩、怕更換供應(yīng)商所帶來的負(fù)面影響”的日式思維，看起來本末倒置，但在日本社會(huì)卻是一種常見的現(xiàn)象。

大量日本企業(yè)的客戶和供應(yīng)商常年不變，最重要的就是能維護(hù)一個(gè)現(xiàn)成流程的運(yùn)轉(zhuǎn)，而不是去創(chuàng)造更高的效率和增加客源。

實(shí)際上，這件事早已被日本年輕人詬病無數(shù)次了，但年輕人普遍位置不高，長(zhǎng)時(shí)間停留在口頭上的批判和抱怨，并未很快轉(zhuǎn)化成行動(dòng)。

日本社會(huì)普遍實(shí)行的是“年功序列制”，即服務(wù)年限越長(zhǎng)，在團(tuán)體的位置越高，這使得組織的管理層普遍是中老年男性。

這些爹味很重的老同志，既習(xí)慣了老物件，又聽不進(jìn)年輕人的聲音。而基礎(chǔ)設(shè)施的更新?lián)Q代，尤其需要高層的首肯和推動(dòng)，這使得新生事物的大面積推廣變得更加艱難。

從這一點(diǎn)來看，ChatGPT能夠如此順利地在日本政府間率先應(yīng)用，實(shí)在是很不可思議。

新冠把日本一腳踢進(jìn)了數(shù)字化時(shí)代

回過頭來看，日本在數(shù)字化上的提速，與新冠疫情有著直接關(guān)系。

疫情期間，日本暴露出電子政務(wù)發(fā)展滯后，諸多行政手續(xù)或受制于“當(dāng)面、書面、蓋章”，很多場(chǎng)合不得不靠郵送紙質(zhì)文件等傳統(tǒng)方式解決問題。各種政府補(bǔ)貼及優(yōu)惠貸款的申請(qǐng)效率低下，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)系統(tǒng)也因?yàn)槿狈磿r(shí)數(shù)據(jù)系統(tǒng)未能發(fā)揮出最大效率。

比如在信息的散發(fā)上，政府首先想到的是開發(fā)一款A(yù)PP，用于發(fā)布關(guān)于交通、醫(yī)療、緊急事態(tài)等一攬子消息，但這個(gè)想法的基礎(chǔ)是智能手機(jī)的高普及率。

而根據(jù)皮尤研究中心及Google“我們的移動(dòng)星球”統(tǒng)計(jì)，2020年日本的智能手機(jī)滲透率僅為59.9%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于美國(guó)的81.6%，甚至不如越南的63.1%和土耳其的61.7%。

沒有智能手機(jī)，一切成了無本之木，想啟用帶二維碼的新冠疫苗接種電子證明，也難以推行。

還有一個(gè)典型的例子是個(gè)人編號(hào)卡的發(fā)行。

這個(gè)從2016年元旦開始正式發(fā)行，搭載了IC晶片，記載了國(guó)民姓名、出生日期、住址、性別、個(gè)人編號(hào)和本人證件照的類似于“電子身份證”的卡片，在日常生活中既能作為健康保險(xiǎn)證使用，未來還會(huì)與駕駛證、居留卡以及補(bǔ)貼申請(qǐng)證明一體化，這些均能大大提升行政效率。

然而面對(duì)如此“神器”，日本國(guó)民卻不買賬。國(guó)民們認(rèn)為，將個(gè)人信息全部收入一張卡中，一旦這些發(fā)生信息泄露，對(duì)于自己生活就是災(zāi)難性的打擊。

結(jié)果推廣了5年多，截至2021年10月1日，政府共計(jì)發(fā)放了大約4867萬張個(gè)人編號(hào)卡，發(fā)放率僅為38.4%。

缺乏數(shù)字化的戶籍統(tǒng)計(jì)，做什么都很低效。疫情時(shí)的發(fā)放補(bǔ)貼，日本從國(guó)會(huì)批準(zhǔn)預(yù)算開始，耗費(fèi)了幾個(gè)月時(shí)間才將錢發(fā)到人們手上。而數(shù)字化程度較高的新加坡，僅用了5天時(shí)間就向大約90%的民眾發(fā)放了補(bǔ)貼。

中央和地方政府的數(shù)字化進(jìn)展遲滯，人才短缺，因系統(tǒng)對(duì)接不暢造成行政效率低下、行政手續(xù)繁瑣。與其他發(fā)達(dá)國(guó)家相比，日本在數(shù)字化上面的落后現(xiàn)狀暴露無遺。

在經(jīng)合組織（OECD）2020年的數(shù)字經(jīng)濟(jì)展望報(bào)告中，日本被列為31個(gè)國(guó)家中“在線”程度最低的國(guó)家，只有5.4%的日本公民在辦公室使用數(shù)字應(yīng)用程序，遠(yuǎn)低于丹麥、愛沙尼亞和冰島的水平（約70%）。

是時(shí)候做出改變了。

醞釀了很久，2021年9月1日，日本通過了《數(shù)字廳設(shè)置法》，數(shù)字廳正式成立，并提出了愿景—建立“一個(gè)都不掉隊(duì)”的全民友好型數(shù)字化社會(huì)。

數(shù)字廳的一把手，由日本首相親自擔(dān)任，下設(shè)統(tǒng)管各項(xiàng)事務(wù)的數(shù)字大臣。數(shù)字廳成立時(shí)，職員人數(shù)就達(dá)600人規(guī)模，其中約200人為外聘的民間人士。

其中不乏CA（首席構(gòu)架師）、CDO（首席設(shè)計(jì)官）、CISO（首席信息安全官）、CPO（首席產(chǎn)品官）、CTO（首席技術(shù)官）這樣頗具公司屬性的職位。

但于日本而言，數(shù)字廳的成立是重要的第一步。要想做出成績(jī)，除了預(yù)算和權(quán)限外，數(shù)字廳還需要跨中央機(jī)構(gòu)發(fā)揮先鋒作用，推廣數(shù)字技術(shù)的充分運(yùn)用，把一線主要負(fù)責(zé)的人聯(lián)系起來，推動(dòng)組織和價(jià)值觀的變革，才能實(shí)現(xiàn)根本性的變革。

ChatGPT，無比意外的順利推廣

2022年8月31日，日本新任命的數(shù)字大臣河野太郎，在推特上發(fā)布了一則“宣戰(zhàn)布告”。

2021年9月1日，日本通過了《數(shù)字廳設(shè)置法》，數(shù)字廳正式成立，并提出了愿景—建立“一個(gè)都不掉隊(duì)”的全民友好型數(shù)字化社會(huì)。

他表示要向軟盤、光盤以及其他過時(shí)的儲(chǔ)存介質(zhì)宣戰(zhàn)，以改變目前“政府仍要求軟盤作為大約1900種商業(yè)應(yīng)用程序和其他形式的提交媒介”的現(xiàn)狀。

這被看作是政府帶頭推動(dòng)數(shù)字化的強(qiáng)有力一步。改革并非請(qǐng)客吃飯，僅僅是提倡新事物，而不革了舊事物的命的話，仍然無法解決新老交替之間的齟齬問題。

當(dāng)然，河野太郎的做法面臨著相當(dāng)大的阻力，特別是來自中老年群體的。

在這個(gè)特殊的高齡化社會(huì)，不少老人固守著自己的生活方式。他們尊重傳統(tǒng)，鐘愛老物件，沉湎于過去的經(jīng)驗(yàn)和習(xí)慣，對(duì)于新技術(shù)或嗤之以鼻，或有心無力。他們更不愿意冒著隱私泄露的風(fēng)險(xiǎn)，去換取那些自己用不好，也不想學(xué)的技術(shù)產(chǎn)品。

無論是儲(chǔ)存介質(zhì)升級(jí)、電腦系統(tǒng)升級(jí)，還是個(gè)人編號(hào)卡的推廣，民間都曾發(fā)起或正在發(fā)起大規(guī)模的抗議和反對(duì)，一般推斷而言，ChatGPT的應(yīng)用也勢(shì)必面臨這樣的命運(yùn)。

然而有趣的是，ChatGPT這個(gè)被多數(shù)國(guó)家視為“人類工作掠奪者”的工具，在日本的推廣卻異常地順利，在社會(huì)輿論上甚至也沒有引起多大的波瀾。

查看日本主流媒體的論調(diào)，我發(fā)現(xiàn)ChatGPT反而被視為“救世主”一樣的存在。

這是為什么呢？

這就得提到日本社會(huì)的另一面：由于少子老齡化而造成的勞動(dòng)力短缺問題。如今的日本面臨著相當(dāng)嚴(yán)重的缺人問題，整個(gè)社會(huì)的勞動(dòng)力占比已經(jīng)跌破了60%。工作的人少，使得社會(huì)保障體系承受重壓，65—69歲的老人超過一半還得出來工作。

此前日本已積極引入外來勞工以及機(jī)器人來彌補(bǔ)勞動(dòng)力問題，而ChatGPT的出現(xiàn)，無疑是在另一層面補(bǔ)充人手，提升社會(huì)的生產(chǎn)力。

根據(jù)智庫(kù)Recruit Works Institute 4月發(fā)布的研究，到2040年，日本可能會(huì)面臨超過1100萬的勞動(dòng)力短缺。

此前日本已積極引入外來勞工以及機(jī)器人來彌補(bǔ)勞動(dòng)力問題，而ChatGPT的出現(xiàn)，無疑是在另一層面補(bǔ)充人手，提升社會(huì)的生產(chǎn)力。

相較于新的智能手機(jī)、新的電腦系統(tǒng)、新的儲(chǔ)存介質(zhì)，對(duì)于日本人來說，ChatGPT的使用抵抗要小很多。

首先它是免費(fèi)的，并不需要人們放棄手上的老物件，額外花費(fèi)一筆錢去采購(gòu)。

其次，它的使用難度要小很多。盡管你想成為一個(gè)真正的ChatGPT大師，需要掌握專業(yè)的提問方式，但是對(duì)于新手來說，你只要問出自己的問題就好。它的門檻，甚至比搜索引擎還低，老年人也可以學(xué)會(huì)。

最后，ChatGPT所帶來的隱私問題，并不會(huì)像個(gè)人編號(hào)卡那般顯眼，而只是讓網(wǎng)站記錄你曾問過的問題—這就和在搜索引擎留下的問題記錄一樣。擔(dān)心隱私的人通過謹(jǐn)慎的提問方式，也可做到不留下個(gè)人的明顯意圖。

而ChatGPT所帶來的生產(chǎn)力提升，以及對(duì)勞動(dòng)力短缺問題的解決，卻實(shí)實(shí)在在地對(duì)那些中老年人有著好處。明面上，老人也有了個(gè)簡(jiǎn)易“智囊”；暗面上，它會(huì)減輕年金系統(tǒng)的壓力，延緩?fù)七t退休年齡的腳步。

中老年人不是什么都反對(duì)的“老害”，對(duì)自己好的，當(dāng)然舉雙手贊成。就這樣，ChatGPT在政府層面、民間層面，經(jīng)過幾番討論都沒有遇到阻力，也就順利地試水了。

人工智能的率先導(dǎo)入，是否能讓日本在數(shù)字化上“大躍進(jìn)”尚不得而知。但我們可以明確的是，如果未來世界分為了“可以使用ChatGPT”和“不可以使用ChatGPT”這兩大陣營(yíng)，那么它們之間的差距只會(huì)越拉越大。