張雅喬

關(guān)注如何提升人的生活品質(zhì)，這是城市發(fā)展到當(dāng)下階段的又一重要使命。

4月27日，青島太平山、浮山兩個環(huán)山綠道正式對市民和游客開放，“兩山”綠道是青島市加快推進山頭公園整治建設(shè)的代表性工程，成為人們強身健體、親近自然的理想去處。

近日，杭州宣布計劃開放首批10個城市公園綠地。早在今年2月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳發(fā)布《關(guān)于開展城市公園綠地開放共享試點工作的通知》，杭州成為首批城市公園綠地開放共享的試點城市之一，下一步還計劃將開放綠地和空間不少于1000處。

曾幾何時，一個城市最大的魅力在于它能提供無窮無盡的機會，使個體實現(xiàn)最大程度的經(jīng)濟自由；而現(xiàn)在，越來越多人對某個城市的偏愛，不僅在于機會的多少，還在于在這里實現(xiàn)美好生活的可能性。

若是付以具體化的描述，實現(xiàn)美好城市生活的一個重要維度在于，這樣的城市提供充分的、相配套的公共游憩空間，使人人享有開放的、就近的公共休閑服務(wù)，激發(fā)人們的生活活力。

城市的休閑功能越來越受到關(guān)注，在中國社會科學(xué)院旅游研究中心主任宋瑞看來，這是一個非常重要的變革，因為過去人們主要關(guān)注生產(chǎn)而非生活，主要關(guān)注游客而非當(dāng)?shù)鼐用?。?dāng)公園城市、綠色城市、宜居城市等概念成為城市發(fā)展的新機會，這意味著城市建設(shè)和管理的底層邏輯在于讓居住其間的人活得更舒適。

我們的城市宜居嗎

民謠樂隊房東的貓在其作品《城市動物園》中將城市里的人們描述作游蕩在鋼筋叢林中的孤獨動物，在城市化進程不斷加快的當(dāng)下，渴望在擁擠逼仄的城市生活中透一口氣。

城市經(jīng)濟體量的不斷增長確實會滋生一系列的城市病，然而在上海交通大學(xué)中國發(fā)展研究院執(zhí)行院長陸銘看來，一個普遍存在的誤解在于，環(huán)境的惡化和城市宜居程度的下降是經(jīng)濟發(fā)展的必然結(jié)果。陸銘在《大國大城》一書中表示，發(fā)展經(jīng)濟與提升城市宜居度非但并不矛盾，反而息息相關(guān)，此外，有效的城市規(guī)劃治理也極其重要。

過去一個階段，城市發(fā)展追求建設(shè)更高的樓、更寬的馬路、更氣派的廣場和更廣闊的綠地，卻常常忽略了城市中最重要的，即人的因素。

什么是宜居的城市？2011年，宋瑞和團隊完成了“全球休閑范例城市研究”報告，基于對10個城市進行的分析，報告得出結(jié)論：城市發(fā)展應(yīng)高度關(guān)注人的價值、人的發(fā)展，關(guān)注如何讓居民與游客、讓社會的各個群體都能平等、方便地享受到休閑；應(yīng)關(guān)注理念和精神層面的問題，從觀念和文化角度提升人們的幸福感，使其有意愿、有能力享受適合自己的休閑生活。

休閑：城市四大功能之一

1923年世界建筑師年會發(fā)布的《雅典宣言》中指出，城市的四個主要功能是居住、工作、交通和休閑。

休閑功能的持續(xù)完善是城市發(fā)展逐漸進步成熟的重要體現(xiàn)，其背后是人們對理想生活定義的不斷升級。

中國文化研究所休閑研究中心主任、中國休閑研究的主要開創(chuàng)者之一馬惠娣認(rèn)為，休閑是人的一種存在狀態(tài)，一種生存狀態(tài)，一種精神狀態(tài)，是人“成為人”的過程。隱藏在這個概念之下的是人需要有閑暇時間，有經(jīng)濟來源，不再為基本生活發(fā)愁的前提。

宋瑞與美國休閑科學(xué)研究院創(chuàng)始人杰弗瑞·戈德比合著的《尋找中國的休閑：跨越太平洋的對話》中提到了美國公共休閑服務(wù)的發(fā)端。19世紀(jì)末20世紀(jì)初，很多人（大部分是女性）抱怨沒有地方可供孩子玩耍、親近自然。他們呼吁要為孩子們提供休閑娛樂設(shè)施，比如沙地、游泳池和公園等。隨后，政府出面為老年人、兒童和其他人群提供游憩娛樂的機會。直到目前，各級政府都有公園游憩部門，提供包括從體育、藝術(shù)、手工到自然景點在內(nèi)的各種休閑設(shè)施和服務(wù)。

杰弗瑞·戈德提到，在美國，政府用于公園和游憩的支出占總公共支出的比重由3%-5%上升到6%-7%，與此相對應(yīng)的是，市民每年在這方面的支出差不多只有100美元左右。在很多城市，公共休閑設(shè)施由政府補貼或管理，人們享受公共休閑服務(wù)是免費的，或者只需要支付很低的價格。

中國的城市休閑化整體水平正不斷提升，超大或特大城市在城市休閑化進程中的引領(lǐng)作用和示范作用顯著?！?022中國城市休閑化指數(shù)》報告顯示，2022中國城市休閑化指數(shù)排名前10位的城市依次是北京、上海、廣州、重慶、深圳、成都、杭州、南京、西安和武漢。這10個城市經(jīng)濟水平相對發(fā)達、人口規(guī)模較大，有較充分的休閑產(chǎn)業(yè)供給和市場消費規(guī)模，能夠為休閑化水平的提升夯實發(fā)展基礎(chǔ)。

《中國城市休閑化指數(shù)》課題組首席專家、上海師范大學(xué)特聘教授樓嘉軍認(rèn)為，接下來城市休閑化模式從偏好“規(guī)模化發(fā)展”向探索“內(nèi)涵式提升”轉(zhuǎn)變。在城市新發(fā)展理念以及美好生活的價值引領(lǐng)背景下，中國城市休閑化的發(fā)展，無論是在休閑環(huán)境優(yōu)化、休閑業(yè)態(tài)打造、休閑消費轉(zhuǎn)型方面，都將更加追求內(nèi)涵式、融入式、細節(jié)式的發(fā)展，摒棄片面追求規(guī)模擴張型的休閑及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。

重新定義城市價值

2006年，第九屆世界休閑博覽會在杭州舉辦，這一年也被一些人認(rèn)為是“中國休閑元年”，在此之后，城市的休閑功能被越來越多的城市所重視。杭州作為休閑理念的最早實踐者，確實有著其他城市不可比擬的先天稟賦——自然資源多樣、歷史悠久、人文傳統(tǒng)優(yōu)雅舒適、經(jīng)濟發(fā)達、城市規(guī)劃管理創(chuàng)新力強，成功打造成為“東方休閑之都”。

成都作為廣為人知的休閑旅游城市，長久以來自然獲得了不少的關(guān)注度和話題度。近年來，成都響應(yīng)國務(wù)院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于加強全民健身場地設(shè)施建設(shè)發(fā)展群眾體育的意見》要求，將高架橋底下的閑置空間改造成為不怕下雨和日曬的運動走廊；此外，還多處利用街邊空閑地打造體育公園，挖掘存量建設(shè)用地潛力，為市民建設(shè)更多身邊的健身場地。

青島則依托其海濱丘陵地形充分因地制宜。青島市第十三次黨代會明確提出，要推進公園城市規(guī)劃建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)建成一批城市公園、山頭公園和口袋公園，讓市民“推窗見綠、出門入園”。截至目前，以太平山、浮山兩山整治建設(shè)為核心驅(qū)動，青島已整治建設(shè)山頭公園60個、城市綠道163公里、口袋公園79個、林蔭廊道59條。

城市間的先天稟賦各不相同，放之四海而皆準(zhǔn)的城市休閑功能發(fā)展模式自然也就不存在。但可以肯定的是，每個城市，不管它的自然資源、歷史、文化、地理位置和經(jīng)濟水平如何，都可以發(fā)展出富有特色的休閑服務(wù)。

為生活在其中的人們建構(gòu)閑適愉悅的美好生活，這在一定程度上定義了一座城市的價值。當(dāng)大多數(shù)城市居民愿意將參與休閑活動成為自己的一種生活習(xí)慣時，團結(jié)協(xié)作、彼此尊重、自律自主自由的精神便通過豐富多樣的休閑文化活動浸潤到人們的生活態(tài)度之中，進而成為推動城市文明素養(yǎng)的重要力量。