靳燕凌 徐寧

（①延安大學(xué)馬克思主義學(xué)院 ②延安大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院 陜西延安 716000）

2014 年5 月，習(xí)近平總書記首次提出“中華民族共同體意識(shí)”。2019年9月，他強(qiáng)調(diào)：以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線。2021年8月，他對(duì)于新時(shí)代民族工作的原則、內(nèi)容，及鑄牢共同體意識(shí)的意義進(jìn)行了深刻的闡釋。近年來，學(xué)界對(duì)于這一問題研究成果頗多，許多研究對(duì)于這一概念提出的邏輯、維度等進(jìn)行探討，如有學(xué)者闡釋這一概念的歷史、理論、實(shí)踐、制度邏輯[1]。一些研究探討鑄牢共同體意識(shí)的路徑等，還有研究從教育的角度探討鑄牢共同體意識(shí)的內(nèi)容、方法，包括高校思政課等。本文首先梳理黨的幾代領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)于民族共同體意識(shí)及西藏工作的論述，其次，研究黨的十八大以來習(xí)近平總書記的相關(guān)重要講話精神，總結(jié)新時(shí)代西藏鑄牢共同體意識(shí)的重要意義。再次，從歷史與現(xiàn)實(shí)相結(jié)合的角度，分析黨的幾代領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于西藏工作的重要論述及政策，探討西藏在新時(shí)代鑄牢民族共同體意識(shí)的基本路徑。

一、黨的幾代領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于中華民族共同體意識(shí)及西藏工作的重要論述

1939年12月，毛澤東同志指出：中國(guó)是“多數(shù)民族結(jié)合而成”[2]的國(guó)家，有著“優(yōu)秀的歷史遺產(chǎn)”[3]。1945年4月24日，他提出：共產(chǎn)黨要積極幫助少數(shù)民族“在政治上、經(jīng)濟(jì)上、文化上”的發(fā)展[4]，尊重他們的文字、風(fēng)俗習(xí)慣等。1953年7月16日，他指出：“要幫助少數(shù)民族”[5]。1953年10月18日，他強(qiáng)調(diào)：推進(jìn)民族地區(qū)發(fā)展“是整個(gè)國(guó)家的利益”[6]。1954年4月，他指出：加強(qiáng)培養(yǎng)“西藏的民族干部”[7]。1954 年10 月9 日，他強(qiáng)調(diào)：使西藏在經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展起來，是“我們對(duì)西藏的真正幫助?！盵8]1955 年2 月24 日，他提出：鞏固漢、藏民族間的關(guān)系，共同建設(shè)“偉大的祖國(guó)”[9]。1956 年4 月25 日，他指出：“鞏固各民族的團(tuán)結(jié)”[10]。毛澤東強(qiáng)調(diào)中華民族是一個(gè)多民族共同締造的國(guó)家，黨要幫助西藏等少數(shù)民族取得各項(xiàng)進(jìn)步與發(fā)展。

1950 年7 月21 日，鄧小平指出：推行各項(xiàng)政策，一定要根據(jù)各民族實(shí)際情況，“誠(chéng)心誠(chéng)意地為少數(shù)民族服務(wù)。”[11]我國(guó)是“多民族的國(guó)家”，只有消除民族歧視與隔閡，才能建立“中華民族美好的大家庭”[12]。1986 年6 月18 日，他提出：爭(zhēng)取“中華民族的大團(tuán)結(jié)”[13]。1987 年6 月29 日，他強(qiáng)調(diào)：新中國(guó)“沒有民族歧視”，中央決定“幫助西藏搞一些建設(shè)項(xiàng)目”[14]，黨的政策著眼于“對(duì)西藏人民有利”，在“四個(gè)現(xiàn)代化建設(shè)中走進(jìn)前列?！盵15]鄧小平提出只有消除民族歧視與隔閡，才能實(shí)現(xiàn)民族的團(tuán)結(jié)，共同建設(shè)社會(huì)主義，推進(jìn)西藏實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。

1992年1月14日，江澤民強(qiáng)調(diào)：我國(guó)在漫長(zhǎng)的歷史進(jìn)程中形成了“具有強(qiáng)大內(nèi)聚力的中華民族?！盵16]民族地區(qū)發(fā)展不僅是經(jīng)濟(jì)問題，“而且是個(gè)政治問題。”[17]1994 年7 月20 日，他提出：各民族都是中華民族平等的一員。做好西藏工作，“對(duì)增強(qiáng)中華民族的大團(tuán)結(jié)”[18]具有重要意義。西藏的發(fā)展必須把中央的方針與“西藏具體實(shí)際結(jié)合起來”[19]，造福西藏群眾，改善他們的生活，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)與進(jìn)步。1998 年7 月9 日，他指出：樹立“三個(gè)離不開”思想。江澤民強(qiáng)調(diào)各民族共同締造了具有強(qiáng)大內(nèi)聚力的中華民族，少數(shù)民族的振興同中華民族的振興緊密相連，西藏的建設(shè)要把中央的方針及西藏的具體實(shí)際相結(jié)合。

1989年4月20日，胡錦濤強(qiáng)調(diào)：中國(guó)是一個(gè)多民族的統(tǒng)一國(guó)家，藏族人民同全國(guó)各族人民共同創(chuàng)造了“中華民族燦爛文化”[20]。2005年5月27日，胡錦濤指出：弘揚(yáng)愛國(guó)主義為內(nèi)核的“中華民族精神”[21]。2010 年1 月18 日，他提出：反對(duì)分裂主義，“增強(qiáng)中華民族凝聚力”[22]，推進(jìn)西藏跨越式發(fā)展。胡錦濤堅(jiān)持“三個(gè)離不開”思想，強(qiáng)調(diào)提升中華文化凝聚力，各族人民團(tuán)結(jié)一心，維護(hù)祖國(guó)的統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)民族團(tuán)結(jié)與進(jìn)步，推進(jìn)西藏跨越式發(fā)展與長(zhǎng)治久安。

2014 年10 月12 日，習(xí)近平提出：“培育中華民族共同體意識(shí)”[23]，教育引導(dǎo)各族人民加深對(duì)中國(guó)、中華文化等的認(rèn)同感。2019年9月27日，他要求：鑄牢共同體意識(shí)，把各族群眾團(tuán)結(jié)到“黨中央決策部署上來”[24]。2020 年8 月29 日，他指出：堅(jiān)持“五位一體”總體布局，提升發(fā)展質(zhì)量，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，建設(shè)“社會(huì)主義現(xiàn)代化新西藏?！盵25]2021 年8 月27日，他系統(tǒng)闡釋了鑄牢民族共同體意識(shí)的意義。

綜上，黨的領(lǐng)導(dǎo)人毛澤東、鄧小平等并沒有提出“中華民族共同體意識(shí)”這一概念，但他們關(guān)于“中華民族”等相關(guān)認(rèn)識(shí)，及江澤民、胡錦濤關(guān)于“中華民族精神”“中華民族凝聚力”等都是對(duì)于中國(guó)民族關(guān)系與民族政策探討的重要理論成果，對(duì)于共同體意識(shí)的提出具有重要的借鑒，正如習(xí)近平指出：我們黨強(qiáng)調(diào)中華民族、中華民族共同體等理念，“既一脈相承又與時(shí)俱進(jìn)”[26]。同時(shí)，在推進(jìn)各民族共同發(fā)展中，西藏處于重要的地位，從毛澤東的“鞏固漢、藏民族間的團(tuán)結(jié)”，共同建設(shè)“偉大的祖國(guó)”，到習(xí)近平的建設(shè)“社會(huì)主義現(xiàn)代化新西藏”。這都是黨和國(guó)家從戰(zhàn)略全局的角度，既著力于推進(jìn)國(guó)家穩(wěn)定與長(zhǎng)治久安，也著眼于改善西藏人民生活提出的“治藏方略”?？偨Y(jié)黨的領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于民族共同體意識(shí)及西藏工作的重要論述，對(duì)于推進(jìn)新時(shí)代西藏工作的發(fā)展具有重要的意義。

二、新時(shí)代西藏鑄牢中華民族共同體意識(shí)的重要意義

2021 年8 月27 日，習(xí)近平對(duì)于新時(shí)期民族工作的任務(wù)及鑄牢民族共同體意識(shí)的意義等進(jìn)行了深刻的闡釋。結(jié)合這一講話內(nèi)容，梳理黨中央關(guān)于西藏工作的重要論述，特別是新時(shí)代以來黨的“治藏方略”，本文把新時(shí)代西藏鑄牢民族共同體意識(shí)的意義概括為以下五個(gè)方面：

（一）加強(qiáng)文化與理論自信，構(gòu)建西藏與各民族人民共有精神家園

首先，共同體意識(shí)是“民族團(tuán)結(jié)之本”[27]，文化認(rèn)同是民族團(tuán)結(jié)的根脈。所以，樹立正確的文化觀、民族觀，加強(qiáng)西藏群眾，特別是青少年愛國(guó)主義教育，把愛國(guó)情懷植入每個(gè)人的“心靈深處”，這對(duì)于加強(qiáng)文化自信、理論自信具有重要意義。其次，構(gòu)建西藏人民與各民族人民共有精神信仰。今天，我們正在向第二個(gè)百年目標(biāo)邁進(jìn)，面對(duì)日益復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)，國(guó)際反華勢(shì)力不斷借宗教問題及民族問題煽動(dòng)民族分裂思想，所以，必須加強(qiáng)各民族的團(tuán)結(jié)，鑄牢民族共同體意識(shí)，“把握輿論主動(dòng)權(quán)”[28]，為加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)與國(guó)家安全提供重要的思想與文化保證。

（二）抵制各種分裂主義的滲透，維護(hù)西藏人民的根本利益

首先，抵制分裂主義的滲透。鑄牢民族共同體意識(shí)可以抵御各種“極端思想流毒”，有助于“守住意識(shí)形態(tài)陣地”[29]，使得西藏人民與全國(guó)人民團(tuán)結(jié)一心、共同努力，實(shí)現(xiàn)“對(duì)美好生活的向往”[30]。其次，也是維護(hù)西藏人民根本利益的需要。只有民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民幸福，才能有效保障各民族人民的根本利益。民族的分裂將會(huì)導(dǎo)致戰(zhàn)爭(zhēng)不斷、糾紛不斷，最終使得民不聊生。國(guó)際上許多國(guó)家由于沒有處理好民族問題導(dǎo)致禍國(guó)殃民、生靈涂炭，給我們提供了前車之鑒。西藏地處中國(guó)西南邊疆，戰(zhàn)略地位非常重要，其穩(wěn)定發(fā)展關(guān)系“西藏各族人民根本利益”[31]，也關(guān)系到祖國(guó)的統(tǒng)一與安全。因此，只有民族團(tuán)結(jié)與安全穩(wěn)定，才能實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。

（三）增強(qiáng)對(duì)中華民族的自覺認(rèn)同，促進(jìn)西藏互助和諧民族關(guān)系形成

首先，增強(qiáng)對(duì)中華民族的自覺認(rèn)同。中國(guó)在長(zhǎng)期的歷史進(jìn)程中，形成了“多元一體格局”[32]。在百年抗?fàn)幹校肮餐w意識(shí)空前增強(qiáng)”[33]。鑄牢民族共同體意識(shí)，增強(qiáng)對(duì)于偉大國(guó)家的自覺認(rèn)同，認(rèn)識(shí)到每一個(gè)民族都是祖國(guó)不可分割的一部分，國(guó)家的安全穩(wěn)定與各民族的發(fā)展息息相關(guān)。西藏是中國(guó)不可分割的一部分，與祖國(guó)的關(guān)系血脈相連。加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)教育、反分裂斗爭(zhēng)教育，才能“打牢民族團(tuán)結(jié)的思想基礎(chǔ)?！盵34]其次，有助于鞏固和諧的民族關(guān)系。民族團(tuán)結(jié)是“人民的生命線”“發(fā)展作為解決所有問題的關(guān)鍵”[35]。西藏人民只有增強(qiáng)對(duì)偉大祖國(guó)的自覺認(rèn)同，才能凝聚力量，加快民族地區(qū)發(fā)展與實(shí)現(xiàn)共同富裕，促進(jìn)西藏人民與各族人民的交往，有利于互助和諧民族關(guān)系的形成。

（四）增進(jìn)共同性與包容差異性，推進(jìn)新時(shí)期西藏民族工作發(fā)展

首先，正確處理國(guó)家利益與各民族利益的關(guān)系。西藏必須把中華民族利益放在首位，本民族利益要服從于國(guó)家整體利益。要克服本民族意識(shí)、地方主義，維護(hù)國(guó)家整體利益與進(jìn)步。其次，既要尊重中華文化，也要尊重各民族文化傳統(tǒng)。在長(zhǎng)期的歷史發(fā)展中，藏族人民同全國(guó)各族人民共同創(chuàng)造了中華民族燦爛文化。我們既要尊重中華文化，這是我們民族的文化瑰寶，也要尊重西藏的文化特色與傳統(tǒng)，它是“中華民族特色文化”[36]。再次，西藏的發(fā)展要堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)同西藏實(shí)際結(jié)合起來，處理好普遍性與特殊性的關(guān)系。因此，鑄牢民族共同體意識(shí)，處理好國(guó)家與各民族的關(guān)系，保證一致性，共同推進(jìn)新時(shí)期民族工作的發(fā)展。

（五）凝聚西藏人民的智慧與力量，推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的實(shí)現(xiàn)

首先，民族團(tuán)結(jié)是實(shí)現(xiàn)民族進(jìn)步的根本保證。堅(jiān)持把維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)作為民族工作的著力點(diǎn)。面對(duì)復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，我們要團(tuán)結(jié)一致，“確保中國(guó)發(fā)展的巨輪”[37]穩(wěn)步前進(jìn)。其次，各民族共同進(jìn)步是民族復(fù)興的基本要求。不加快西藏的發(fā)展，將會(huì)影響西藏的穩(wěn)定，“還要影響全國(guó)的發(fā)展”[38]。沒有民族地區(qū)的現(xiàn)代化，國(guó)家的全面現(xiàn)代化就不能實(shí)現(xiàn)。推進(jìn)少數(shù)民族的發(fā)展，各族群眾“共創(chuàng)美好未來”[39]。所以，鑄牢共同體意識(shí)，大家團(tuán)結(jié)一心、共同進(jìn)步，才能推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的實(shí)現(xiàn)。

綜上，夯實(shí)中華民族共同體意識(shí)對(duì)于西藏加強(qiáng)文化自信，構(gòu)建各民族共同精神家園；抵制各種分裂思想，維護(hù)各民族根本利益，推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興都具有重要的意義。

三、黨的幾代領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于西藏鑄牢中華民族共同體意識(shí)的路徑探討

一直以來，黨的領(lǐng)導(dǎo)人給予西藏高度重視。他們有關(guān)西藏工作的論述涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各個(gè)層面。梳理幾代領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于西藏工作的重要講話、政策，對(duì)于今天西藏鑄牢中華民族共同體意識(shí)具有重要的指導(dǎo)意義。新時(shí)代，西藏鑄牢中華民族共同體意識(shí)根本在于政治認(rèn)同，堅(jiān)持對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)、中國(guó)特色社會(huì)主義等的認(rèn)同，堅(jiān)持民族區(qū)域自治制度。提高西藏人民對(duì)“中華文化”的認(rèn)同，推進(jìn)民族地區(qū)教育發(fā)展。加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增強(qiáng)人民的“獲得感、幸福感、安全感”是鑄牢中華民族共同體意識(shí)的基礎(chǔ)。同時(shí)，保證民族平等與團(tuán)結(jié)、維護(hù)國(guó)家安全與穩(wěn)定，保護(hù)生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)和諧共生，也是西藏鑄牢中華共同體意識(shí)的基本條件。

（一）加強(qiáng)政治認(rèn)同與制度建設(shè)為西藏鑄牢中華民族共同體意識(shí)提供政治保證

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“加強(qiáng)黨對(duì)民族工作的領(lǐng)導(dǎo)”[40]是新時(shí)期民族工作的重要原則。

1.增強(qiáng)政治認(rèn)同。新中國(guó)是各民族共同締造的國(guó)家，各民族自治地方都是國(guó)家重要的組成部分。所以，加強(qiáng)政治認(rèn)同，確立對(duì)“偉大祖國(guó)”“中國(guó)共產(chǎn)黨”等的認(rèn)同是最重要的保證。1950 年10 月22 日，毛澤東指出：“西藏為中國(guó)內(nèi)政問題”[41]。同年10 月28 日，他再次強(qiáng)調(diào)：“任何外國(guó)對(duì)此無置喙的余地?！盵42]1952 年4 月22 日，中共西藏工委提出：“對(duì)藏政人事問題，中央與地方是上下級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系?！盵43]這規(guī)定了中央政權(quán)與西藏的關(guān)系。1989年4月20 日，胡錦濤指出：民族自治地方是祖國(guó)“不可分離的部分”[44]。1990 年4 月7 日，鄧小平指出：黨的領(lǐng)導(dǎo)才能有“穩(wěn)定的社會(huì)主義”[45]。1994 年7 月20 日，江澤民強(qiáng)調(diào)：保證中央政策在西藏“全面貫徹落實(shí)”[46]。2019年9月27日，習(xí)近平指出：增強(qiáng)對(duì)“偉大祖國(guó)、中華民族”[47]等五個(gè)認(rèn)同。因此，新時(shí)代加強(qiáng)“兩個(gè)維護(hù)”“五個(gè)認(rèn)同”是西藏鑄牢共同體意識(shí)的重要政治保證。

2.堅(jiān)持民族區(qū)域自治制度。新中國(guó)成立后，黨在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)行民族區(qū)域自治，它是保證黨中央領(lǐng)導(dǎo)與民族地區(qū)自治權(quán)利的重要制度。1980 年8 月18 日，鄧小平強(qiáng)調(diào)：“真正實(shí)行民族區(qū)域自治”[48]。2005年5月27日，胡錦濤提出：民族區(qū)域自治是民族地區(qū)“建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義”[49]的重要保證。2019年9月27日，習(xí)近平指出：實(shí)現(xiàn)“統(tǒng)一和自治”“民族因素和區(qū)域因素”[50]相結(jié)合。新時(shí)代，這一制度仍然是促進(jìn)民族地區(qū)發(fā)展的重要因素，也是西藏鑄牢中華民族共同體意識(shí)的制度保證。

3.加強(qiáng)黨對(duì)西藏的領(lǐng)導(dǎo)。首先，要重視民族工作。1992年1月14日，江澤民提出：從中央到地方“都要把民族工作”[51]作為重要工作來抓。2001年6月25日，他強(qiáng)調(diào)：西藏必須加強(qiáng)黨的建設(shè)。2019年9月27日，習(xí)近平指出：把民族工作放在“重要議事日程”[52]。2021 年8 月，他提出：推進(jìn)“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府依法管理”[53]等各部門通力合作格局。其次，要大力培養(yǎng)民族干部。1949 年11 月14 日，毛澤東強(qiáng)調(diào)：民族地區(qū)要有“大批從少數(shù)民族出身”[54]的干部。1956 年9 月16 日，鄧小平要求：“培養(yǎng)本民族的干部?！盵55]1993年6月8日，胡錦濤指出：民族干部“要以大局為重”[56]。2019年9月27日，習(xí)近平指出：大力“選拔少數(shù)民族干部”[57]。再次，加強(qiáng)西藏黨員干部的政治建設(shè)。1989 年4 月，胡錦濤指出：“把對(duì)待祖國(guó)統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)的立場(chǎng)”[58]作為西藏干部任用的重要標(biāo)準(zhǔn)。2020 年8 月，習(xí)近平指出：藏族黨員干部一定要發(fā)揚(yáng)“老西藏精神”“加強(qiáng)黨的政治建設(shè)”[59]，這為加強(qiáng)黨對(duì)于民族地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)提供了重要的干部基礎(chǔ)。據(jù)資料統(tǒng)計(jì)，西藏1951 年有少數(shù)民族干部200 余名，2021 年約14 萬人?；鶎狱h組織由1952 的57 個(gè)增加到2021 年的2.19萬個(gè)。[60]當(dāng)前，進(jìn)一步加強(qiáng)西藏黨員干部的政治建設(shè)，堅(jiān)持“五個(gè)好”干部標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)明政治紀(jì)律，西藏黨員干部要自覺站在“中華民族整體利益的高度”[61]，為維護(hù)民族地區(qū)的穩(wěn)定做出重要貢獻(xiàn)。

因此，堅(jiān)持“兩個(gè)維護(hù)”“五個(gè)認(rèn)同”，堅(jiān)持民族區(qū)域自治制度，加強(qiáng)培養(yǎng)民族干部是新時(shí)期西藏民族工作必須堅(jiān)持的重要內(nèi)容，也為夯實(shí)共同體意識(shí)提供重要的政治保證。

（二）加強(qiáng)文化認(rèn)同與教育發(fā)展為西藏鑄牢中華民族共同體意識(shí)提供文化動(dòng)力

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“文化認(rèn)同是最深層的認(rèn)同”[62]。鑄牢共同體意識(shí)的主要路徑是加強(qiáng)價(jià)值引領(lǐng)與推進(jìn)教育發(fā)展。

1.堅(jiān)持核心價(jià)值觀引領(lǐng)與正確歷史觀教育。1992 年1 月14 日，江澤民指出：“深入開展愛國(guó)主義”[63]教育。2005 年5 月27 日，胡錦濤強(qiáng)調(diào)：“把民族團(tuán)結(jié)教育”[64]納入公民道德教育計(jì)劃。2010 年1月18 日，他提出：開展“社會(huì)主義核心價(jià)值體系宣傳”[65]，牢固樹立“中華民族意識(shí)”[66]。2020年8月28日，習(xí)近平指出：加強(qiáng)核心價(jià)值觀教育，增強(qiáng)對(duì)青少年的愛國(guó)主義教育。西藏工作堅(jiān)持正確的價(jià)值引領(lǐng)，才能為夯實(shí)共同體意識(shí)提供重要的精神底蘊(yùn)與信仰力量。

2.保證宗教信仰自由與宗教治理中國(guó)化。首先，提倡宗教信仰自由。1953 年3 月8 日，毛澤東指出：對(duì)西藏的宗教要“尊重和保護(hù)”[67]。1982 年3月，黨中央首次全面闡釋了宗教信仰自由的含義。1991年2月，中共中央相關(guān)文件重申了黨的宗教政策。其次，堅(jiān)持宗教治理中國(guó)化。1989 年4 月，胡錦濤指出：“不允許利用宗教反對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)”[68]。2007 年12 月18 日，他提出：宗教界人士應(yīng)在擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義制度等問題上達(dá)成共識(shí)。2010年1月18日，他強(qiáng)調(diào)：“加強(qiáng)寺廟管理”[69]。2020年8月，習(xí)近平指出：“引導(dǎo)藏傳佛教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)”[70]。2021年12月3日，他提出：推進(jìn)“宗教中國(guó)化”[71]，加強(qiáng)宗教工作法制建設(shè)。堅(jiān)持宗教治理的中國(guó)方向，可以有效防止敵對(duì)勢(shì)力借宗教問題、民族問題干擾中國(guó)民族的團(tuán)結(jié)與國(guó)家的統(tǒng)一。

3.加強(qiáng)教育發(fā)展與輿論引導(dǎo)。首先，尊重西藏的文化、習(xí)俗。1938年10月13日，毛澤東要求：尊重“少數(shù)民族的文化、宗教”[72]。1989 年4 月20日，胡錦濤指出：尊重西藏人民的歷史、文化等，“發(fā)展藏語文”[73]。1994年7月20日，江澤民提出：保護(hù)藏族的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。十八大以來，中央指出：“弘揚(yáng)西藏優(yōu)秀傳統(tǒng)文化”[74]。其次，要推進(jìn)西藏的教育發(fā)展與科技進(jìn)步。1950 年7 月21 日，鄧小平指出：“提高少數(shù)民族的文化水平。”[75]1954 年10 月9日，毛澤東提出：“西藏要辦小學(xué)、中學(xué)，還要辦大學(xué)”[76]。1994 年7 月20 日，江澤民要求：“加強(qiáng)基礎(chǔ)教育”[77]，辦好設(shè)在內(nèi)地的西藏學(xué)校。2012 年至2021 年，國(guó)家累計(jì)向西藏投入教育資金2153.92 億元。最后，要加強(qiáng)輿論工作的引導(dǎo)。1994年7月20日，江澤民強(qiáng)調(diào)：西藏的對(duì)外宣傳“要掌握重點(diǎn)”[78]。2010 年1 月18 日，胡錦濤提出：“堅(jiān)決反對(duì)民族分裂意識(shí)”[79]。2021年7月，習(xí)近平指出：增強(qiáng)各族人民對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)主義等的認(rèn)同，夯實(shí)“民族團(tuán)結(jié)的思想基礎(chǔ)。”[80]2019年9月27日，習(xí)近平指出：讓互聯(lián)網(wǎng)成為鑄牢“共同體意識(shí)的最大增量”[81]。加強(qiáng)對(duì)民族地區(qū)的輿論引導(dǎo)，利用好互聯(lián)網(wǎng)的信息傳播功能，防止不良信息的滲透成為重要的任務(wù)。

總之，加強(qiáng)核心價(jià)值觀的引領(lǐng)，堅(jiān)持正確歷史觀的教育，發(fā)展民族地區(qū)的教育，加強(qiáng)青少年愛國(guó)主義教育及對(duì)于民族地區(qū)輿論的引導(dǎo)，為西藏鑄牢共同體意識(shí)提供深厚的文化動(dòng)力。

（三）保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人民幸福為西藏鑄牢中華民族共同體意識(shí)提供民心支持

習(xí)近平指出：實(shí)現(xiàn)各族人民“對(duì)美好生活的向往”[82]是民族工作的重要任務(wù)。

1.促進(jìn)西藏的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。1950年7月21日，鄧小平強(qiáng)調(diào)：民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，“自治就是空的?！盵83]1954 年10 月9 日，毛澤東指出：使西藏在經(jīng)濟(jì)、文化等“發(fā)展強(qiáng)大起來”[84]。1987 年6 月29 日，鄧小平強(qiáng)調(diào)：關(guān)鍵是使西藏“很快發(fā)展起來”[85]。1992年1月14日，江澤民提出：加快民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)發(fā)展。2010年1月18日，胡錦濤指出：推進(jìn)“西藏跨越式發(fā)展”[86],把中央的方針與西藏的實(shí)際相結(jié)合。2020 年8 月，習(xí)近平提出：推進(jìn)西藏“高質(zhì)量發(fā)展”[87]。新中國(guó)建立以來，國(guó)家在財(cái)政、金融等方面給予民族地區(qū)幫助。特別是1978年以來，中國(guó)政府通過實(shí)施對(duì)口支援等重大舉措，為民族地區(qū)發(fā)展創(chuàng)造了條件。西藏生產(chǎn)總值從1965年的3.27億元增長(zhǎng)到2019年的1697.82億元。[88]新時(shí)代，推進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，成為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要組成部分，也為夯實(shí)共同體意識(shí)提供重要的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

2.保障西藏人民的幸福生活。1963 年9 月28日，毛澤東強(qiáng)調(diào)：“要減輕人民的負(fù)擔(dān)”[89]。1990年9月15 日，鄧小平指出：“照顧少數(shù)民族的利益”[90]。1994 年7 月20 日，江澤民提出：“著眼于造福西藏各族群眾”[91]。2010 年1 月18 日，胡錦濤指出：“把保障和改善民生”[92]作為西藏發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)。2019年9 月27 日，習(xí)近平指出：增強(qiáng)人民的“獲得感、幸福感、安全觀?！盵93]2020年8月，習(xí)近平提出：鞏固脫貧成果，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興及鼓勵(lì)多渠道市場(chǎng)就業(yè)等。十八大以來隨著精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略的推行，有62.8萬貧困戶擺脫貧困。[94]但由于歷史與自然因素等，西藏仍是我國(guó)最不發(fā)達(dá)的地區(qū)，面臨著繁重的發(fā)展任務(wù)。當(dāng)前，推進(jìn)西藏的高質(zhì)量發(fā)展，提升人民的幸福感，成為鑄牢共同體意識(shí)，推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)與進(jìn)步重要的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與民心保證。

鑄牢中華民族共同體意識(shí)必須以民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人民幸福為基礎(chǔ)。習(xí)近平指出：改革發(fā)展必須以改善民生、增進(jìn)幸福為主旨。這為夯實(shí)共同體意識(shí)提供重要的民心保證。

（四）維護(hù)民族平等與安全穩(wěn)定為西藏鑄牢中華民族共同體意識(shí)提供安全保證

鑄牢中華民族共同體意識(shí)的目的是保證民族平等與國(guó)家安全。而保障民族平等、維護(hù)國(guó)家安全也為夯實(shí)共同體意識(shí)提供重要的社會(huì)基礎(chǔ)。

1.保障民族平等和團(tuán)結(jié)。1950年7月21日，鄧小平提出：西南工作最重要的是“民族團(tuán)結(jié)問題”[95]。1963 年9 月28 日，毛澤東強(qiáng)調(diào)：“嚴(yán)格遵守黨的民族政策?！盵96]針對(duì)歷史上遺留下來的各民族存在的差距，黨和國(guó)家反復(fù)強(qiáng)調(diào)，要保證民族地區(qū)的發(fā)展。1982 年《憲法》重申了民族平等的原則。為保障少數(shù)民族的合法權(quán)益，國(guó)家對(duì)少數(shù)民族的語言文字等方面頒布了相關(guān)的政策。1992 年1 月14日，江澤民提出：既反對(duì)大民族主義，也反對(duì)“地方民族主義”[97]。2019年9月27日，習(xí)近平指出：各民族“平等享有權(quán)利”[98]。新時(shí)期，保障民族平等、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)依然是民族工作必須堅(jiān)持的重要原則與內(nèi)容。

2.維護(hù)國(guó)家安全穩(wěn)定。1950年7月21日，鄧小平強(qiáng)調(diào)：不處理好少數(shù)民族問題，“國(guó)防問題就不可能解決好?！盵99]1994年7月20日，江澤民指出：“加強(qiáng)國(guó)防建設(shè)，保衛(wèi)邊境安全”[100]。1998年7月9日，他提出：“反對(duì)民族分裂，維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一”[101]。2001年7 月19 日，胡錦濤指出：“維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一和國(guó)家安全。”[102]2020 年8 月，習(xí)近平指出：“堅(jiān)持治國(guó)必治邊，治邊先穩(wěn)藏”[103]作為西藏工作的著力點(diǎn)。2021年7月，他提出：抓好穩(wěn)定、發(fā)展、生態(tài)、強(qiáng)邊四件大事。黨的二十大報(bào)告提出：“推進(jìn)興邊富民、穩(wěn)邊固邊?！盵104]西藏地處中國(guó)西南邊疆，擁有約4000 多千米的邊境線[105]，與緬甸、印度等國(guó)家接壤，擁有極其重要的戰(zhàn)略地位。隨著西藏推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的加快，西藏地帶的維穩(wěn)壓力進(jìn)一步加大。當(dāng)前，維護(hù)西藏的民族平等與安全穩(wěn)定，是推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的重要任務(wù)。冷戰(zhàn)結(jié)束以來，以“藏獨(dú)”“疆獨(dú)”為代表的民族分裂勢(shì)力，破壞民族團(tuán)結(jié)。當(dāng)前，中國(guó)倡導(dǎo)并推動(dòng)“一帶一路”，邊疆地區(qū)成為對(duì)外開放的門戶。因此，民族地區(qū)的安全穩(wěn)定對(duì)當(dāng)代中國(guó)意義更為重要。

毛澤東提出：“各民族團(tuán)結(jié)起來。”[106]習(xí)近平指出：賦予改革發(fā)展以維護(hù)團(tuán)結(jié)、反對(duì)分裂的意義，以夯實(shí)中華民族共同體。

（五）保護(hù)生態(tài)環(huán)境與和諧共生為西藏鑄牢中華民族共同體意識(shí)提供生態(tài)保障

十八大以來，中央把生態(tài)文明建設(shè)納入“五位一體”發(fā)展戰(zhàn)略，生態(tài)建設(shè)事關(guān)中華民族生存大計(jì)。

1.保護(hù)生態(tài)環(huán)境。1987年6月29日，鄧小平指出：中國(guó)地大物博，很多資源“分布在少數(shù)民族地區(qū)”[107]。黨的十七大明確提出了生態(tài)文明建設(shè)的目標(biāo)。2010 年1 月18 日，胡錦濤指出：“增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力?！盵108]2018年5月18日，習(xí)近平指出：推進(jìn)“生態(tài)文明建設(shè)。”[109]2019年9月27日，他提出：“提高把‘綠水青山’轉(zhuǎn)變?yōu)椤鹕姐y山’的能力”[110]。2020 年8 月，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“保護(hù)好青藏高原生態(tài)”[111]。西藏資源豐富、環(huán)境優(yōu)美，所以，保護(hù)生態(tài)環(huán)境是西藏高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容，也成為鑄牢中華民族共同體意識(shí)的生態(tài)前提。

2.促進(jìn)和諧共生。1999年起，國(guó)家在邊境地區(qū)實(shí)施興邊富民行動(dòng)，到2009 年已擴(kuò)大到所有邊境縣。[112]2019年5月2日，國(guó)務(wù)院提出：“支持西部地區(qū)發(fā)揮生態(tài)”[113]等優(yōu)勢(shì)。2010年1月18日，胡錦濤提出：促進(jìn)西藏“生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)”[114]2019年9月27 日，習(xí)近平指出：實(shí)施好“興邊富民行動(dòng)等規(guī)劃”[115]。2021 年7 月，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：堅(jiān)持“人與自然和諧共生”[116]，堅(jiān)持走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。西藏自然資源豐富，生態(tài)戰(zhàn)略地位重要，在穩(wěn)定全國(guó)氣候，保障國(guó)家淡水資源安全，維護(hù)國(guó)家生物多樣性方面發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。所以，堅(jiān)持保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)人與自然和諧共生是西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要道路，也為鑄牢中華民族共同體意識(shí)提供生態(tài)保證。新時(shí)代，西藏必須堅(jiān)持走綠色、高質(zhì)量發(fā)展道路，為“實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展”[117]提供重要的生態(tài)基礎(chǔ)。

生態(tài)文明建設(shè)是國(guó)家發(fā)展的根本任務(wù)，也是鑄牢中華民族共同體意識(shí)的重要生態(tài)保證。習(xí)近平指出：少數(shù)民族的發(fā)展“要立足資源稟賦”[118]，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

結(jié)語

毛澤東指出：“一定的文化是一定社會(huì)的政治和經(jīng)濟(jì)的反映”[119],又反作用于政治和經(jīng)濟(jì)。新時(shí)代，鑄牢中華民族共同體意識(shí)是黨從實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略高度對(duì)于民族地區(qū)提出的重要任務(wù)；是新時(shí)代建設(shè)“社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)”，增強(qiáng)文化自信與理論自信在民族工作中的重要體現(xiàn)；也是面對(duì)復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，針對(duì)一些分裂主義的滲透顛覆，堅(jiān)持維護(hù)國(guó)家安全與民族團(tuán)結(jié)的體現(xiàn)。

西藏作為中國(guó)最為重要的民族地區(qū)，西藏的安全與穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人民幸福關(guān)乎中華民族偉大復(fù)興的實(shí)現(xiàn)。黨的幾代領(lǐng)導(dǎo)人十分重視西藏的安全穩(wěn)定與社會(huì)發(fā)展，給予西藏極大的政策與財(cái)政支持。他們關(guān)于西藏工作的重要論述、政策都是不同時(shí)期黨和國(guó)家著眼于改善西藏人民生活、保證國(guó)家穩(wěn)定發(fā)展提出的“治藏方略”，這為新時(shí)代西藏鑄牢民族共同體意識(shí)提供重要的理論指導(dǎo)與經(jīng)驗(yàn)借鑒。學(xué)習(xí)、梳理這些思想，對(duì)于新時(shí)代堅(jiān)持“兩個(gè)維護(hù)”“五個(gè)認(rèn)同”具有重要的意義。

同時(shí)，隨著時(shí)代條件的變化，針對(duì)民族工作面臨的新情況、新變化，不斷與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，成為當(dāng)前推進(jìn)民族工作發(fā)展必須堅(jiān)持的重要原則。十八大以來，在推進(jìn)民族工作的發(fā)展中，中央對(duì)于西藏工作提出了重要的指導(dǎo)。2015年8月，習(xí)近平提出西藏工作的“六個(gè)必須”。2020年8月，他要求堅(jiān)持“十個(gè)必須”，推進(jìn)“五位一體”發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新西藏。2021年7月，他在西藏考察期間進(jìn)一步指出：推進(jìn)西藏高質(zhì)量發(fā)展。這既是對(duì)于西藏工作的指示，也是對(duì)于新時(shí)期民族工作的指示。新時(shí)代，堅(jiān)持黨的“治藏方略”，加強(qiáng)政治認(rèn)同與制度建設(shè)，堅(jiān)持文化認(rèn)同與教育發(fā)展，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與凝聚人心，維護(hù)民族平等與安全穩(wěn)定，保護(hù)生態(tài)環(huán)境與和諧共生，讓中華民族共同體“牢不可破”。