刁淑娟

【摘? 要】中原經(jīng)濟區(qū)的建設發(fā)展和中部地區(qū)的快速崛起，以及在國家“一帶一路”戰(zhàn)略的重要布局中，河南省的經(jīng)濟是否能實現(xiàn)快速發(fā)展都意義重大，而鄭州市作為省會城市及新一線中心城市更是責無旁貸。但河南省經(jīng)濟發(fā)展水平較全國來看明顯處于滯后地位，所以河南經(jīng)濟的快速提升必須尋求到一個新的有力增長點去實現(xiàn)飛躍。而如今經(jīng)濟發(fā)展已與科技金融發(fā)展緊密結合且相互促進，故論文研究鄭州市科技金融與產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展去尋求鄭州市經(jīng)濟發(fā)展的提升策略。通過對北京、上海、廣州、深圳、武漢、西安等城市高新技術產(chǎn)業(yè)金融支持發(fā)展現(xiàn)狀的對比分析，對鄭州市科技金融與產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展過程中的問題提出相關建議。

【關鍵詞】科技金融；產(chǎn)業(yè)協(xié)同；發(fā)展研究

【中圖分類號】F832.7；F127【文獻標志碼】A【文章編號】1673-1069（2023）05-0053-03

1 研究背景

中原經(jīng)濟區(qū)的建設發(fā)展和中部地區(qū)的快速崛起，以及在國家“一帶一路”和新時期黃河流域高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略的重要布局中，鄭州市的經(jīng)濟是否能實現(xiàn)快速發(fā)展都意義重大。但從全國層面上來看，鄭州市經(jīng)濟發(fā)展水平明顯處于滯后地位，特別是受2020年的7·20特大暴雨災害的影響，近3年本就受到疫情影響的基礎上，使鄭州市的經(jīng)濟發(fā)展再次受到重創(chuàng)。2016年實施供給側改革以來，鄭州市的科技型企業(yè)數(shù)量有限，多數(shù)實體規(guī)模企業(yè)也急需轉(zhuǎn)型，科技這一核心競爭力亟待提升。所以鄭州市經(jīng)濟的快速恢復與提升必須尋求到一個新的有力增長點去實現(xiàn)飛躍。而如今產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展已與科技金融發(fā)展緊密結合在一起，相互促進協(xié)同發(fā)展，科技金融發(fā)展可以有效促進產(chǎn)業(yè)升級，進而推動產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。就提升鄭州市的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展而言，科技金融上的突破，無疑會加速鄭州市的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟提升。因此，本文研究鄭州市科技金融與產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展對尋求鄭州市經(jīng)濟發(fā)展的提升具有重要戰(zhàn)略性意義。

2 全國代表城市高新技術產(chǎn)業(yè)金融支持發(fā)展研究

近十年，隨著全國各省地區(qū)經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展，且多方面政策逐漸深化，市場逐漸活躍，科技金融也有所發(fā)展。在全國科技金融發(fā)展的歷程中，我國一直秉持先富帶動后富的歷史經(jīng)驗，選擇試點先行，考慮到科技金融先進城市的示范性，本文特選取了武漢、北京、上海進行研究。

2.1 武漢市高新技術產(chǎn)業(yè)金融支持發(fā)展現(xiàn)狀

改革開放后，武漢市率先于2015年成立首個“科技金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)”，2007年獲國家首批科技保險創(chuàng)新試點，2016年設立專門管理科技金融運營機構，通過靈活的知識產(chǎn)權質(zhì)押融資探索出了貸投聯(lián)動等多種創(chuàng)新型融資方式，在全國形成了特有的“武漢模式”。2012-2020年，武漢市的高新技術企業(yè)強勢發(fā)展，其中技術收入幾乎呈指數(shù)型上升增加態(tài)勢，可見武漢市科技金融發(fā)展的成果顯著。究其原因，一方面是武漢市這些年來在利好的政策扶持下，高新技術企業(yè)和從業(yè)人員數(shù)量不斷增加，并持續(xù)投入科研人員、科研經(jīng)費、吸納先進技術等，為高新技術產(chǎn)業(yè)注入新鮮的血液；另一方面也離不開武漢不斷地建立和完善多層次的科技金融體系，才為周期長的成果轉(zhuǎn)化過程提供了足夠的企業(yè)運轉(zhuǎn)能量。截至2020年底，武漢市高新技術企業(yè)達6 131家，比2015年的1 628家多出4 503家，從業(yè)人員增至698 276人，增幅達79.9%。同時，武漢市高新技術企業(yè)的科研活動各項指標逐年呈曲折上升趨勢，其中，在技術市場上輸出技術成交額逐年有較強勁的增長勢頭，足以展現(xiàn)科技金融給企業(yè)和市場帶來的生機與活力，如圖1所示。

2.2 北京市高新技術產(chǎn)業(yè)金融支持發(fā)展現(xiàn)狀

北京是國家金融管理中心，在發(fā)展模式上采用“創(chuàng)投+孵化”模式，并做好平臺保障服務；在市場主體上，聯(lián)合銀、保、證、擔、信、租等中介機構；在信息服務平臺搭建上，利用最新的大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等技術；在政產(chǎn)學研上，通過補貼、低息、稅收等優(yōu)惠政策，鼓勵創(chuàng)投資金參股有潛力的中小科創(chuàng)企業(yè)，來促進成果轉(zhuǎn)化及其產(chǎn)業(yè)化。經(jīng)過近幾年的發(fā)展，科技金融為北京市智慧城市的升級提供了有力的技術支撐。截至2020年底，北京市高新技術企業(yè)已達23 991家，從事科研活動人員990 386人，科研活動經(jīng)費內(nèi)部支出3.73億元，R&D經(jīng)費內(nèi)部支出1.195億元，工業(yè)總產(chǎn)值達9.12億元，2021年在技術市場成交金額達7 005.65萬元，整體呈良好的上升趨勢，其中科研活動經(jīng)費內(nèi)部支出增長最為顯著。

2.3 上海市高新技術產(chǎn)業(yè)金融支持發(fā)展現(xiàn)狀

上海作為我國的金融大都市，目前數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值已經(jīng)超過5 500億元，金融市場也相對成熟，在科技金融的發(fā)展上也處于領先地位?？萍冀鹑诋a(chǎn)業(yè)園的設立，集物權、債券、股權、知識產(chǎn)權等交易服務為一體的綜合性科技金融服務平臺和相關融資平臺的搭建，高水平中介機構的補位等一系列措施成就了上海科技型中小型企業(yè)的發(fā)展。目前，上海市高新技術產(chǎn)業(yè)已經(jīng)取得階段性成果。截至2020年底，上海市高新技術企業(yè)已達16 614家，從事科研活動人員692 450人，科研活動經(jīng)費內(nèi)部支出2.39億元，工業(yè)總產(chǎn)值達15.09億元，2021年在技術市場成交金額達

2 545.49萬元，整體呈良好的上升趨勢，2019年上海高新技術企業(yè)的R&D經(jīng)費內(nèi)部支出有所減少，而2020年的上海高新技術企業(yè)的工業(yè)總產(chǎn)值遠遠超過北京高新技術企業(yè)的工業(yè)總產(chǎn)值，由此可見上海市高新技術企業(yè)極具發(fā)展?jié)摿Α?/p>

3 鄭州市高新技術產(chǎn)業(yè)金融支持現(xiàn)狀

近年來，鄭州市深入貫徹落實國家關于科技創(chuàng)新重要政策精神，圍繞國家中心城市建設需求，積極營造極具活力的創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境，科技創(chuàng)新能力有了明顯的提升。在2018-2021年，全市高新技術企業(yè)總量由1 323家增長到4 130家，增長2.1倍；技術合同成交額由82.3億元，增長到306.5億元，增長2.7倍；萬人專利發(fā)明擁有量由13件，增長到19.29件，增長0.5倍；享受研發(fā)費用加計扣除政策的企業(yè)從1 429家增至5 526家，翻了2.9倍，全社會研發(fā)投入強度由1.74%，增長至2.31%，增速在9個國家中心城市居前列，但存量依舊存在不足。鄭州市在科技創(chuàng)新迸發(fā)活力的過程中有賴于科技金融的發(fā)展與支持，取得了一定成效，但仍有較大進步空間。

從各項科技金融相關指標來看，鄭州市經(jīng)大力推進科技金融政策導向，全社會研發(fā)投入增長較快。截至2020年底，科技型企業(yè)數(shù)量達7 846家，高新技術企業(yè)數(shù)量2 922家，全社會研發(fā)經(jīng)費支出占GDP的比重達2.31%，高新技術產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達66%，技術合同成交額212.8億元。雖然鄭州市高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，但與國家中心城市建設和促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的要求相比差距較大。把2020年的北京、上海、廣州、深圳、武漢、西安、鄭州這7個城市的高新技術企業(yè)數(shù)量和技術合同成交額做對比，不難看出鄭州市在高新技術產(chǎn)業(yè)規(guī)模上與全國先進省份仍有較大差距，且科技產(chǎn)業(yè)培育成果上也有較大落差（見圖2）。與此同時，鄭州市全社會研發(fā)經(jīng)費支出占GDP的比重僅是上海全社會研發(fā)經(jīng)費支出占GDP的比重的0.55倍，即鄭州市這個指標投入程度僅是上海市的一半?？傮w來看，鄭州市科技金融的發(fā)展水平仍有待提高，對高新技術產(chǎn)業(yè)金融支持力度仍有待進一步加強。

4 鄭州市科技金融與產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的問題與建議

4.1 鄭州市科技金融與產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展中存在的問題

4.1.1 科技金融投入不均衡

從鄭州市與北京、上海、武漢、西安的高新技術產(chǎn)業(yè)金融支持現(xiàn)狀中，很直觀地發(fā)現(xiàn)鄭州市的高新技術企業(yè)明顯少于其他城市，這是目前鄭州市經(jīng)濟增長缺乏科技創(chuàng)新活力的重要原因之一，即本土經(jīng)濟缺少高新產(chǎn)業(yè)的有力支撐，雖然2022年引進比亞迪、華為等知名企業(yè)，但在形成高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的路上，仍道阻且長。同時，鄭州市在研發(fā)經(jīng)費及科研人員投入上，與其他一線城市仍有較大差距，地方財政對科技領域的投入不足且占比不均衡。由于投入有限，故在技術合同成交額和工業(yè)總產(chǎn)值上也處于落后地位。

4.1.2 科技金融綜合服務水平低

雖然鄭州在“十三五”期間科技金融創(chuàng)新支撐了城市發(fā)展，但依舊存在著科技金融管理服務水平不到位的問題。目前，“智慧鄭州”在加速建設，城市大腦一期建設基本完成，并搭建了城市級六大基礎平臺。同時社會民生領域的科技創(chuàng)新加強，組織實施重大科技專項28項，獲得授權專利811項。但與上海、廣州、深圳等城市相比，其科技金融管理服務水平仍有待提升。

4.1.3 創(chuàng)新資源流通聯(lián)系程度低

鄭州市地處中原腹地，與其他新一線城市在科技研發(fā)、金融和人才要素流動等方面因地緣因素存在共同聯(lián)系與協(xié)作程度較低的問題。眾所周知，河南省作為人口大省，在教育資源上卻捉襟見肘，全省共有65所普通高等學校，其中僅有鄭州大學、河南大學2所“雙一流”院校。再觀北京、上海、武漢、西安擁有較多高水平的高校和創(chuàng)新人才，鄭州市卻與之缺乏長效互動，而高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要北京、上海等地的人才和金融優(yōu)勢的支持。

4.2 對鄭州市科技金融與產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的建議

4.2.1 加大科技金融投入規(guī)模和強度，提升投入的區(qū)域協(xié)調(diào)性

鄭州市在科技金融的投入上，應繼續(xù)加大政府財政支持力度，同時更要引導、匯聚多渠道資金助力科技創(chuàng)新活動，完善以市場化為主導的科技金融投融資體系，大力引進風險投資、創(chuàng)業(yè)基金、科技商業(yè)貸款擔保等市場化金融資源。除此之外，鄭州市要結合地區(qū)區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標、資源稟賦、技術發(fā)展水平以及產(chǎn)業(yè)之間的關聯(lián)程度和互補性，利用好鄭州市各區(qū)縣的特色產(chǎn)業(yè)，形成不同功能的區(qū)位優(yōu)勢，將地區(qū)產(chǎn)業(yè)特征與科技金融政策緊密結合，帶動產(chǎn)業(yè)鏈技術水平的整體提升。

4.2.2 提升科技金融綜合服務水平，優(yōu)化金融支持結構

近年來，深圳、廣州等先進城市的科技金融綜合服務中心已有近百處，而鄭州市在這方面仍有差距。所以鄭州市需要完善金融支持創(chuàng)新體系，加大對科技金融發(fā)展的支持力度，以進一步形成多元化的金融市場主體和便利的金融服務體系。在資金支持方面，需優(yōu)化“科技貸”“科技?！?，健全風投體系，依托金融島實施“基金入鄭”行動；在政策優(yōu)惠方面，通過添加銀行白名單降低銀行對科技型中小企業(yè)的貸款利率來降低科技型企業(yè)融資成本；在完善中介服務方面，引導政策性擔保機構積極擔保，鼓勵創(chuàng)業(yè)投資機構和銀行、證券、保險等金融機構聯(lián)合探索投貸聯(lián)動、投債聯(lián)動、投保聯(lián)動等科技金融服務模式。

4.2.3 注重鄭州市與其他城市的互聯(lián)互通

無論是“一帶一路”的復興還是黃河流域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，無不在向我們傳遞出互聯(lián)互通的重要性及經(jīng)濟帶強有力的帶動作用。鄭州市圍繞優(yōu)勢基礎研究領域，加快推進超短超強激光實驗裝置建設，謀劃量子信息技術基礎支撐平臺、優(yōu)勢農(nóng)業(yè)種子資源庫、智能醫(yī)療共享服務平臺、智慧灌溉技術創(chuàng)新平臺等重大科技基礎設施建設，也需充分考慮區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展特征及其發(fā)展的不平衡性，發(fā)揮科技金融政策優(yōu)勢，在保持高新技術產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級進程的基礎上，增強對其他地區(qū)的政策輻射作用，縮小區(qū)域間產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展差距，最大化釋放政策紅利，帶動全產(chǎn)業(yè)鏈的技術創(chuàng)新。

4.2.4 健全企業(yè)征信體系，優(yōu)化融資環(huán)境

完善的征信系統(tǒng)和良好的融資環(huán)境是金融市場成熟的重要標志，成熟的金融市場會為產(chǎn)業(yè)的發(fā)展升級和科技金融的發(fā)展提供堅實的金融環(huán)境基礎。借鑒上海高新產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗，建立健全高新技術企業(yè)的征信體系，不僅有助于融資活動，而且有利于知識產(chǎn)權的評估與交易。建立鄭州市高新技術產(chǎn)業(yè)金融征信體系，有助于消除金融機構為高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)放貸款的疑慮，通過三方循環(huán)擔保進行借貸融資活動，形成利益共同體，高新技術相關企業(yè)共進退，可以有效避免不良貸款的出現(xiàn)，凈化高新技術產(chǎn)業(yè)融資環(huán)境。

5 結語

新時期，新征程。鄭州市經(jīng)濟發(fā)展的提速，需要科技金融與產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，需要引進市場化金融資源，需要加大政府科技投入，也需要加強政府、企業(yè)、市場、金融中介機構深度參與及有效銜接。通過互聯(lián)互通機制，促進資金、科技、人才和科技項目的深度融合與自由流通，形成良好的科技金融發(fā)展環(huán)境，釋放市場活力，以此來推動實現(xiàn)鄭州市經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展。

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