吳志強(qiáng) 郭軻 劉雯

[摘要] 北京市第十三次黨代會(huì)報(bào)告指出，積極發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。推動(dòng)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展，是走好“大城市帶動(dòng)大京郊、大京郊服務(wù)大城市”的城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路的重要內(nèi)容。牢牢把握住“都”這個(gè)核心問(wèn)題，處理好“都”與“城”、城與鄉(xiāng)兩方面關(guān)系，重點(diǎn)抓好堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、重點(diǎn)區(qū)域帶動(dòng)、重大項(xiàng)目牽引、多元主體參與、特色品牌塑造、產(chǎn)業(yè)深度延伸、政策融合發(fā)展，著力構(gòu)建新時(shí)代首都農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新格局。

[關(guān)鍵詞] 都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；? 高質(zhì)量發(fā)展；? 城鄉(xiāng)融合

[中圖分類(lèi)號(hào)] F327? ? ? ? ?[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A? ? ? ? ?[文章編號(hào)] 0529-1445（2023）01-0060-04

黨的二十大報(bào)告明確提出“加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)”。北京正處于率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的關(guān)鍵時(shí)期，也是率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要發(fā)力期。主動(dòng)服務(wù)好農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)建設(shè)，體現(xiàn)首善標(biāo)準(zhǔn)，展現(xiàn)新時(shí)代新作為，貢獻(xiàn)首都方案，就是要在都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展上促轉(zhuǎn)型、立標(biāo)桿、作表率。都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展是推動(dòng)城鄉(xiāng)要素流通、促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的必由之路，是發(fā)揮農(nóng)業(yè)多功能性、縮小城鄉(xiāng)收入差距實(shí)現(xiàn)共同富裕、走好具有首都特點(diǎn)鄉(xiāng)村振興之路的必要一環(huán)。

北京現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)入高質(zhì)高效發(fā)展新階段

歷經(jīng)數(shù)年發(fā)展，北京市都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，進(jìn)入到了一個(gè)高質(zhì)高效發(fā)展的新階段。從2003年正式提出到“十一五”時(shí)期，是北京都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的起步階段。出臺(tái)了《關(guān)于加快發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》《關(guān)于發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的政策意見(jiàn)》等文件，建立起推進(jìn)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的工作機(jī)制，以“開(kāi)發(fā)四種功能，發(fā)展四種農(nóng)業(yè)”為核心，進(jìn)行了創(chuàng)造性的探索和實(shí)踐?！笆濉睍r(shí)期是北京都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深入發(fā)展的重要階段，以高端、高效、高輻射為主要標(biāo)志，深入開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)多功能，努力挖掘農(nóng)業(yè)新價(jià)值，基本形成了業(yè)態(tài)豐富、功能多樣、環(huán)境友好、特色鮮明的都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系和支撐保障體系。“十三五”時(shí)期是都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生態(tài)、生活、生產(chǎn)、示范四大功能，打造生態(tài)環(huán)境友好、產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品高端、田園鄉(xiāng)村秀美、管理服務(wù)精細(xì)、城市郊區(qū)共融的都市農(nóng)業(yè)升級(jí)版?！笆奈濉睍r(shí)期，北京都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)入到高質(zhì)高效發(fā)展新階段，圍繞高質(zhì)高效目標(biāo)，以深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推進(jìn)生產(chǎn)設(shè)施化、社會(huì)服務(wù)化、產(chǎn)業(yè)融合化，塑強(qiáng)服務(wù)市民、富裕農(nóng)民的目標(biāo)。

首都“四個(gè)中心”“四個(gè)服務(wù)”對(duì)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提出了新的更高要求。立足于“四個(gè)中心”功能建設(shè)、提高“四個(gè)服務(wù)”水平，更加需要都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在食品保障穩(wěn)中加固、生態(tài)涵養(yǎng)加快轉(zhuǎn)化、休閑體驗(yàn)高端拓展、文化傳承有效延伸上發(fā)揮重要作用。都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)以滿足城市發(fā)展和人民生活多樣化、多層次需求為目標(biāo)。隨著收入水平提高，市民對(duì)于優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品以及依托良好生態(tài)環(huán)境的休閑農(nóng)業(yè)消費(fèi)需求呈現(xiàn)多元趨勢(shì)。2018年北京市人均GDP超過(guò)2萬(wàn)美元，達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家水平。2021年居民人均消費(fèi)支出4.36萬(wàn)元。休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游接待游客2520.2萬(wàn)人次，收入32.6億元，帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售10.1億元。預(yù)計(jì)到2025年，休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游年接待量達(dá)到4000萬(wàn)人次，年經(jīng)營(yíng)收入達(dá)到50億元。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展仍面臨著一系列新舊交織的問(wèn)題，呼喚都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)展現(xiàn)新作為。城鄉(xiāng)區(qū)域間發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然突出，農(nóng)民可持續(xù)增收難，城鄉(xiāng)收入差距與首都功能定位不相符等問(wèn)題客觀存在。全球經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩、外部環(huán)境趨于復(fù)雜，對(duì)于糧食安全特別是口糧絕對(duì)安全提出了新的更高要求。而作為糧食主銷(xiāo)區(qū)的北京，重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供能力亟待鞏固和提升。2020年之前，蔬菜產(chǎn)量連續(xù)17年下降，自給率不到10%，肉類(lèi)產(chǎn)量連續(xù)10年下降，生豬自給率僅有2%。本地優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)嚴(yán)重不足，綠色有機(jī)認(rèn)證覆蓋率僅為12.5%，高品質(zhì)有機(jī)蔬菜和包裝凈菜占8%，無(wú)法滿足市民多樣化、高品質(zhì)消費(fèi)需求。農(nóng)業(yè)科技優(yōu)勢(shì)發(fā)揮不充分，數(shù)字技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用場(chǎng)景不多等問(wèn)題客觀存在。城鄉(xiāng)收入絕對(duì)差值呈窄幅擴(kuò)大趨勢(shì)，2021年城鄉(xiāng)收入比為2.45，而上海、浙江為2.03和1.94。迫切需要都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)，解決新問(wèn)題上發(fā)揮作用。

奮力拓展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新空間

新時(shí)代北京都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是立足于首都城市功能定位，貫徹新發(fā)展理念，以高新技術(shù)為支撐，以精細(xì)化、產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化為導(dǎo)向，以城鄉(xiāng)要素融合為依托，貫通產(chǎn)供銷(xiāo)，融合農(nóng)文旅，拓展多功能，服務(wù)城市、富裕農(nóng)民，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)。

服務(wù)首都功能定位，滿足城市發(fā)展和城鄉(xiāng)居民消費(fèi)生活需要。堅(jiān)持走“大城市帶動(dòng)大京郊、大京郊服務(wù)大城市”的城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路，推動(dòng)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效發(fā)展。要主動(dòng)融入和服務(wù)首都功能定位，更好滿足人民對(duì)美好生活需要。北京市常住人口2188.6萬(wàn)人，進(jìn)入平穩(wěn)發(fā)展階段，人口綜合素質(zhì)明顯提升，中等收入群體規(guī)模達(dá)到 68.5%。隨著國(guó)際消費(fèi)中心城市建設(shè)，城鄉(xiāng)居民消費(fèi)規(guī)模將持續(xù)擴(kuò)大，消費(fèi)品質(zhì)將顯著提升，特別是對(duì)于高品質(zhì)綠色有機(jī)產(chǎn)品和生態(tài)休閑產(chǎn)品需求將進(jìn)一步增強(qiáng)。發(fā)揮好大城市市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和大京郊潛力優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、資金、信息等資源，推動(dòng)向綜合發(fā)揮穩(wěn)產(chǎn)保供、生態(tài)休閑、數(shù)字農(nóng)業(yè)應(yīng)用場(chǎng)景、農(nóng)耕文化傳承及鄉(xiāng)土文化創(chuàng)意等多種功能的都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)轉(zhuǎn)型。同時(shí)也將帶動(dòng)一批從事農(nóng)村生產(chǎn)、加工、服務(wù)業(yè)的農(nóng)戶，拓寬增收渠道，促進(jìn)農(nóng)民增收。

最大限度利用北京城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)和結(jié)構(gòu)功能優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素有序流通，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。黨的二十大報(bào)告指出，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，暢通城鄉(xiāng)要素流動(dòng)。1北京匯聚了大量國(guó)內(nèi)外資金、技術(shù)、服務(wù)、人才等資源要素。都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是城鄉(xiāng)間要素有序流動(dòng)的橋梁和紐帶，是與城市融為一體的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)類(lèi)型，依托并與城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)良性互動(dòng)、有效互補(bǔ)。與大城市充分融合、相互促進(jìn)，主動(dòng)融入和服務(wù)城市功能重組和產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整。以農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)為抓手，貫通產(chǎn)供銷(xiāo)、融合農(nóng)文旅，拓展農(nóng)業(yè)多種功能，延展產(chǎn)業(yè)增值增效空間。更好落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，滿足突發(fā)性應(yīng)急事件等對(duì)于重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供的要求。

以高新技術(shù)為支撐提升農(nóng)業(yè)精細(xì)化、產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化水平。作為全國(guó)第一個(gè)減量發(fā)展的超大城市，北京城鄉(xiāng)建設(shè)用地減量110平方公里。建設(shè)用地指標(biāo)基本優(yōu)先滿足城鎮(zhèn)商住、工業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。鎮(zhèn)域、區(qū)級(jí)用地指標(biāo)少的問(wèn)題較為突出，農(nóng)業(yè)休閑旅游基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)配套呈現(xiàn)無(wú)地可用的局面。而集體建設(shè)用地利用低效，閑置廠房、騰退空間、宅基地閑置情況同時(shí)存在。新時(shí)代減量發(fā)展背景下，要堅(jiān)持高質(zhì)量?jī)?yōu)先，在整合和高效上做足文章，提高土地利用效率。加大科技賦能，走好質(zhì)量興農(nóng)、科技富農(nóng)之路。以信息技術(shù)、人工智能助推生物種業(yè)、高效設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、數(shù)字農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)精細(xì)化、產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化水平。

北京都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展新路徑

都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)地處城市及其延伸地帶，緊密依托并服務(wù)于城市，又兼具繁榮農(nóng)村、富裕農(nóng)民的重要任務(wù)。推動(dòng)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展應(yīng)著力構(gòu)建“127”發(fā)展體系。

“1”就是要牢牢把握住“都”這個(gè)核心。把全力服務(wù)和融入首都大局作為都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重大任務(wù)和重要內(nèi)涵。為首都功能發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品、優(yōu)良生態(tài)環(huán)境和優(yōu)秀農(nóng)耕文化傳承。“2”就是要處理好“都”與“城”、城與鄉(xiāng)關(guān)系。都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展，關(guān)鍵在于處理好“都”與“城”、城與鄉(xiāng)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與城市現(xiàn)代化的有機(jī)銜接，打造首都重要鮮活安全農(nóng)產(chǎn)品供給的基礎(chǔ)保障，傳承好優(yōu)秀京味兒文化，為城鄉(xiāng)居民提供一個(gè)和諧宜居、共享共美的生產(chǎn)生活家園。“7”就是要在7個(gè)方面重點(diǎn)做好文章。

堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)。將都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展納入城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃體系。制定、調(diào)整產(chǎn)業(yè)禁限目錄應(yīng)統(tǒng)籌考慮農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈布局需求。做好與城市總規(guī)、土地利用、基礎(chǔ)設(shè)施等規(guī)劃的有效銜接，扎實(shí)推進(jìn)主要任務(wù)與重點(diǎn)工程高質(zhì)量完成。立足當(dāng)下發(fā)展，瞄定長(zhǎng)遠(yuǎn)，做好都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃。優(yōu)化布局，實(shí)施優(yōu)勢(shì)區(qū)域建設(shè)規(guī)劃。保持規(guī)劃嚴(yán)肅性、穩(wěn)定性，加大監(jiān)督考核和階段性評(píng)價(jià)。

重點(diǎn)區(qū)域帶動(dòng)。以重點(diǎn)節(jié)點(diǎn)區(qū)域?yàn)楹诵模纬傻湫鸵I(lǐng)、示范帶動(dòng)的發(fā)展局面。強(qiáng)化建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地（園區(qū)）、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)和專(zhuān)業(yè)村鎮(zhèn)，打造一批京郊菜園，加大重要農(nóng)產(chǎn)品直供、直銷(xiāo)、直配扶持力度，提升全方位保供能力。實(shí)施重要農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局和分品種生產(chǎn)供給解決方案，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、高科技農(nóng)業(yè)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)糧食果蔬和精品肉蛋奶工程建設(shè)。建立符合一定標(biāo)準(zhǔn)的分區(qū)域、分類(lèi)型數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)典型都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)行數(shù)字化動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。以種業(yè)園區(qū)、創(chuàng)新基地、創(chuàng)新平臺(tái)為基礎(chǔ)，裝備現(xiàn)代種業(yè)科技，賦能現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。強(qiáng)化區(qū)域協(xié)作，支持農(nóng)業(yè)企業(yè)在環(huán)京周邊地區(qū)建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，健全穩(wěn)定的產(chǎn)銷(xiāo)合作關(guān)系和應(yīng)急調(diào)配機(jī)制。

重大項(xiàng)目牽引。充分發(fā)揮重大項(xiàng)目、重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)帶動(dòng)作用，在保障農(nóng)民主體地位的基礎(chǔ)上，健全都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)激勵(lì)機(jī)制。通過(guò)鼓勵(lì)優(yōu)化提升一批符合北京城市功能定位及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的重大都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，引領(lǐng)要素融合，產(chǎn)生外溢效應(yīng)。建立京特優(yōu)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“領(lǐng)頭雁”項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，形成“提升一批、新建一批、儲(chǔ)備一批”的滾動(dòng)接續(xù)機(jī)制。圍繞全面打造種業(yè)之都，推動(dòng)建立高標(biāo)準(zhǔn)園區(qū)基地與創(chuàng)新性科技平臺(tái)建設(shè)，培養(yǎng)一批在全國(guó)范圍有影響力的現(xiàn)代種業(yè)應(yīng)用企業(yè)。推進(jìn)實(shí)施一批數(shù)字技術(shù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)深度融合項(xiàng)目。提高終端監(jiān)測(cè)和數(shù)據(jù)分析能力，推進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全鏈條數(shù)字化進(jìn)程。

多元主體參與。通過(guò)政府引導(dǎo)，鼓勵(lì)社會(huì)多元主體參與都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，提升專(zhuān)業(yè)化、融合化、多元化發(fā)展水平。特別注重發(fā)揮并保障農(nóng)民的主體作用。健全農(nóng)業(yè)科技支撐政策機(jī)制，充分發(fā)揮首都科技資源富集優(yōu)勢(shì)，搭建政府、科研院校、企業(yè)等多主體創(chuàng)新合作模式，培育以企業(yè)為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地。積極創(chuàng)造條件，讓市民田間地頭尋味農(nóng)耕、寄托鄉(xiāng)愁，筑牢民族文化記憶。保障符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求的多元服務(wù)主體，提升公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動(dòng)植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等服務(wù)能力。促進(jìn)公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和經(jīng)營(yíng)性服務(wù)組織融合發(fā)展，構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有機(jī)銜接。推廣生產(chǎn)托管、代耕代種等服務(wù)模式，適度提升與首都發(fā)展相適應(yīng)的規(guī)模經(jīng)營(yíng)水平。分產(chǎn)業(yè)、分品種布局若干農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品試驗(yàn)基地、建設(shè)區(qū)域農(nóng)機(jī)綜合服務(wù)中心，加快特殊農(nóng)機(jī)裝備推廣應(yīng)用。

特色品牌塑造。立足于北京特殊歷史文化、農(nóng)業(yè)文化，打造系列“小而特、小而精、小而美、小而優(yōu)”的農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)特色品牌。推進(jìn)符合城鄉(xiāng)居民消費(fèi)需求的農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和示范建設(shè)。建立健全以生態(tài)、優(yōu)質(zhì)、安全為核心的綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)政策，提高北京市名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率。推動(dòng)農(nóng)業(yè)區(qū)域特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)打造成為重點(diǎn)全產(chǎn)業(yè)鏈，打造具有一定規(guī)模的標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈。實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌提升行動(dòng)計(jì)劃，唱響京西稻、金把黃鴨梨、燕山板栗、通州大櫻桃等京味兒糧果蔬品牌，豐富地標(biāo)品牌內(nèi)涵，講好北京故事。開(kāi)發(fā)區(qū)域特色休閑旅游產(chǎn)品，發(fā)展高端休閑農(nóng)業(yè)。分級(jí)打造休閑農(nóng)業(yè)精品線路，推動(dòng)向特色化、專(zhuān)業(yè)化、規(guī)范化轉(zhuǎn)型，塑造“京味兒田園”休閑品牌。

產(chǎn)業(yè)深度延伸。向農(nóng)產(chǎn)品加工、生態(tài)價(jià)值實(shí)現(xiàn)、觀光休閑、文化傳承等多層次產(chǎn)業(yè)鏈延伸發(fā)展，發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)城市、美化鄉(xiāng)村、富裕農(nóng)民的功能作用。打造一二三產(chǎn)業(yè)融合的都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。推進(jìn)“農(nóng)業(yè)+”行動(dòng)，健全農(nóng)業(yè)價(jià)值拓展實(shí)現(xiàn)機(jī)制。依托種業(yè)創(chuàng)新成果，推動(dòng)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，提升北京種業(yè)價(jià)值鏈。建立“企業(yè)+農(nóng)戶+市場(chǎng)+政府”的北京優(yōu)新品種推廣機(jī)制，支持經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行作物品種更新與技術(shù)應(yīng)用，帶動(dòng)現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展。推動(dòng)田園觀光、農(nóng)耕體驗(yàn)、鄉(xiāng)村康養(yǎng)、科普實(shí)踐、鄉(xiāng)村民宿等新型業(yè)態(tài)發(fā)展。積極開(kāi)展城鄉(xiāng)居民喜聞樂(lè)見(jiàn)的農(nóng)業(yè)文化體驗(yàn)活動(dòng)，擴(kuò)大鄉(xiāng)土文化活動(dòng)品牌影響力和人員參與面。

政策融合發(fā)展。切實(shí)將現(xiàn)有涉農(nóng)政策用好用足，集成并推動(dòng)政策創(chuàng)新，發(fā)揮政策協(xié)同融合效益。優(yōu)先把都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)納入城市發(fā)展規(guī)劃中，在土地使用、政策扶持、市場(chǎng)培育、人才政策傾斜及金融信貸等方面給予支持。將都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與碳匯市場(chǎng)結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)價(jià)值變現(xiàn)。建立涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長(zhǎng)效機(jī)制，提高資金配置效率。健全農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系，支持因地制宜開(kāi)發(fā)區(qū)域、分品種特色險(xiǎn)種。探索建立依托信用體系支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的融資擔(dān)保機(jī)制，適度提高貸款額度。鼓勵(lì)引導(dǎo)政府債券、社會(huì)資本支持都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目。北京市集體經(jīng)濟(jì)組織賬面資產(chǎn)總額已達(dá)9914億元，位列全國(guó)第一。要做好集體產(chǎn)權(quán)制度改革“后半篇文章”，進(jìn)一步釋放集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。為集體經(jīng)濟(jì)組織更好融入和服務(wù)于市場(chǎng)需求創(chuàng)造條件，充分發(fā)揮集體經(jīng)濟(jì)組織在都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的重要作用。

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（作者簡(jiǎn)介：吳志強(qiáng)，北京市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心黨組成員、副主任；郭軻，北京市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心一級(jí)主任科員；劉雯，北京市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心機(jī)關(guān)黨委專(zhuān)職副書(shū)記）

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