張宗勞

【摘 ?要】高質(zhì)量發(fā)展是新時(shí)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主旋律，推動(dòng)地方企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是激發(fā)市場(chǎng)活力、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要舉措。論文以地方企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵特征為切入點(diǎn)，闡述影響地方企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵因素，最后結(jié)合影響地方企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的因素提出推動(dòng)地方企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的具體對(duì)策，以此助力社會(huì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】地方企業(yè)；高質(zhì)量發(fā)展；產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；科技創(chuàng)新

【中圖分類號(hào)】F279.27 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文章編號(hào)】1673-1069（2023）01-0061-03

1 引言

當(dāng)前，全球產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局正在發(fā)生重大調(diào)整，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不確定性明顯增加，中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、市場(chǎng)開(kāi)拓面臨的挑戰(zhàn)加大。傳統(tǒng)粗放型發(fā)展模式難以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)發(fā)展要求，推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展成為助力于地方經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、帶動(dòng)科技創(chuàng)新的重要舉措。近些年我國(guó)地方企業(yè)發(fā)展速度與效益得到明顯提升，但是受限于諸多因素影響，地方企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展仍然面臨諸多困境，因此結(jié)合多年工作實(shí)踐，詳細(xì)探析推動(dòng)地方企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵對(duì)策，以此實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行和社會(huì)的持續(xù)發(fā)展。

2 地方企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵特征

高質(zhì)量是落實(shí)五大發(fā)展理念、保護(hù)與振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，尤其是做大做強(qiáng)制造業(yè)的生命線。高質(zhì)量發(fā)展是指以高質(zhì)量驅(qū)動(dòng)的發(fā)展，其既包括高質(zhì)量的投入，也包括高質(zhì)量的產(chǎn)出。經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展歸根結(jié)底需要通過(guò)企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展來(lái)實(shí)現(xiàn)。結(jié)合新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵，地方企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵具有以下特征：

第一，有競(jìng)爭(zhēng)力是地方企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的外在顯現(xiàn)特征。有競(jìng)爭(zhēng)力是評(píng)價(jià)企業(yè)發(fā)展能力的重要指標(biāo)，當(dāng)前我國(guó)地方企業(yè)雖然存在大而不強(qiáng)的問(wèn)題，但是其在相應(yīng)行業(yè)中仍然表現(xiàn)出一定的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，但是其對(duì)比國(guó)際一流企業(yè)仍存在競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)的現(xiàn)象。在雙循環(huán)發(fā)展格局下，只有獲得足夠強(qiáng)大的國(guó)內(nèi)、國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力才能稱之為富有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)，才是實(shí)現(xiàn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的體現(xiàn)。當(dāng)然地方企業(yè)有競(jìng)爭(zhēng)力不僅要在產(chǎn)品市場(chǎng)中占據(jù)領(lǐng)先地位，而且還要在資產(chǎn)等要素市場(chǎng)中具有極大的優(yōu)勢(shì)，例如，企業(yè)可以通過(guò)自身獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)以較低的成本籌集支撐企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展的資金、吸引高科技人才的發(fā)展環(huán)境。

第二，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是地方企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在實(shí)現(xiàn)路徑。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，唯有創(chuàng)新才能真正提升地方企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，才能保障企業(yè)向價(jià)值鏈上游躍升。從國(guó)內(nèi)環(huán)境看，地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力已經(jīng)由投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，從粗放型發(fā)展向集約化轉(zhuǎn)型，對(duì)于地方企業(yè)而言，隨著環(huán)保政策的不斷趨緊、人口紅利要素遞減，地方企業(yè)要想在市場(chǎng)中始終保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，就必須要通過(guò)創(chuàng)新獲得高附加值。從國(guó)際環(huán)境看，隨著國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的日益復(fù)雜化，受疫情、科技保護(hù)等因素制約，導(dǎo)致我國(guó)出口業(yè)務(wù)呈現(xiàn)較大波動(dòng)，對(duì)我國(guó)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展帶來(lái)巨大挑戰(zhàn)，因此地方企業(yè)唯有增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，提升科技研發(fā)能力，提高國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，盡快具備國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和應(yīng)對(duì)全球環(huán)境變化的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，以此實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

第三，價(jià)值共享是地方企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的最終目標(biāo)追求。企業(yè)發(fā)展必須要以實(shí)現(xiàn)股東利益為目標(biāo)，當(dāng)然地方企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中不僅要保護(hù)股東利益，而且還要維護(hù)全體利益相關(guān)者的利益。我國(guó)地方企業(yè)的價(jià)值由政府、股東、債券人以及員工等在內(nèi)的全部利益相關(guān)者共同創(chuàng)造，因此企業(yè)利益相關(guān)者致力于享有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的成果。因此價(jià)值共享是地方企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的最終目標(biāo)，要求地方企業(yè)在高質(zhì)量發(fā)展的過(guò)程中不僅要?jiǎng)?chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益，而且還要主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，推動(dòng)社會(huì)效益、生態(tài)效益以及經(jīng)濟(jì)效益的協(xié)調(diào)發(fā)展。

3 影響地方企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的因素

推動(dòng)地方企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需要多方面因素的共同參與，結(jié)合多年工作實(shí)踐，影響地方企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵因素主要表現(xiàn)為以下方面。

3.1 地方企業(yè)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)不合理，權(quán)責(zé)管理不到位

建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度是促進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)，雖然地方企業(yè)通過(guò)系列改革逐漸形成了較為完善的現(xiàn)代企業(yè)管理制度。但是地方企業(yè)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)不合理的問(wèn)題仍然是制約企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要瓶頸：首先，地方企業(yè)現(xiàn)代化治理制度不合理，經(jīng)營(yíng)權(quán)與所有權(quán)仍未分離。隨著市場(chǎng)化改革的不斷推進(jìn)，深度推進(jìn)董事會(huì)規(guī)范運(yùn)行是落實(shí)相關(guān)工作的關(guān)鍵，然而地方企業(yè)在推進(jìn)董事會(huì)制度建設(shè)上存在浮于形式的現(xiàn)象。例如，企業(yè)雖然建立了董事會(huì)制度，但是在具體決策事項(xiàng)上仍然是以企業(yè)董事長(zhǎng)的個(gè)人主觀意圖為主，董事會(huì)的職責(zé)形同虛設(shè)。其次，地方企業(yè)權(quán)責(zé)管理不到位，難以形成有效的監(jiān)督體系。建立完善的權(quán)責(zé)管理機(jī)制是確保企業(yè)戰(zhàn)略決策有效實(shí)施的關(guān)鍵，目前地方企業(yè)在董事會(huì)、經(jīng)理層等各治理主體的權(quán)責(zé)邊界上存在權(quán)責(zé)劃分不清的問(wèn)題，致使地方企業(yè)難以形成有效制衡的現(xiàn)代化治理新機(jī)制。最后，地方企業(yè)市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制不完善。推進(jìn)企業(yè)市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)是激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新能力的重要舉措。當(dāng)前地方企業(yè)受限于傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)理念的制約，在推進(jìn)經(jīng)理層成員任期制契約化管理方面比較被動(dòng)，致使地方企業(yè)缺乏專業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理人員，阻礙企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

3.2 資金短缺，融資難問(wèn)題依然突出

地方企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需要充足的資金作為支撐。為了振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，我國(guó)出臺(tái)了諸多優(yōu)惠財(cái)稅政策。然而地方企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展建立在轉(zhuǎn)型升級(jí)、大力發(fā)展科技創(chuàng)新基礎(chǔ)上，而上述舉措需要投入大量的資金。資金短缺、融資貴成為地方企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展所面臨的重要困境：一方面，地方企業(yè)發(fā)展資金短缺，難以支撐系列改革需求。地方企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需要進(jìn)行系列改革，尤其是對(duì)于科技型創(chuàng)新企業(yè)，企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需要大量的資金作為支撐，但是受疫情、國(guó)內(nèi)整體發(fā)展環(huán)境等因素的制約，地方企業(yè)普遍存在投資資金短缺的問(wèn)題。另一方面，地方企業(yè)融資難、融資貴的問(wèn)題依然突出。融資是解決企業(yè)資金的主要手段，雖然我國(guó)出臺(tái)了諸多針對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的融資優(yōu)惠政策，但是在防范金融風(fēng)險(xiǎn)的大背景，金融部門(mén)對(duì)于地方企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的支持力度仍然比較低。例如，由于科技型企業(yè)缺乏可抵押物，因此其難以獲得金融部門(mén)的信貸支持，迫使科技型企業(yè)不得不選擇民間借貸，但是民間借貸存在資金來(lái)源不穩(wěn)定、融資成本高的問(wèn)題?？梢?jiàn)，融資難、融資貴的問(wèn)題是當(dāng)前制約企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展所必須要解決的首要問(wèn)題。

3.3 科技創(chuàng)新能力不足，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化建設(shè)滯后

創(chuàng)新是高質(zhì)量發(fā)展的引擎，事關(guān)企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展動(dòng)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。目前地方企業(yè)普遍存在科技創(chuàng)新能力不足、數(shù)字化產(chǎn)業(yè)建設(shè)滯后的問(wèn)題：首先，地方企業(yè)受限于傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)發(fā)展理念，缺乏科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的頂層設(shè)計(jì)，導(dǎo)致地方企業(yè)科技創(chuàng)新體系不完善。例如，科技型企業(yè)在經(jīng)營(yíng)發(fā)展過(guò)程中往往是借助于傳統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)技術(shù)而發(fā)展，并未及時(shí)對(duì)照國(guó)際技術(shù)發(fā)展水平，結(jié)果導(dǎo)致企業(yè)所依賴于的優(yōu)勢(shì)技術(shù)逐漸被市場(chǎng)所淘汰。其原因主要是企業(yè)缺乏創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)頂層設(shè)計(jì)，缺乏持續(xù)激發(fā)科技創(chuàng)新的動(dòng)力活力。其次，地方企業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化建設(shè)滯后。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化工作是提升企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵，當(dāng)前地方企業(yè)對(duì)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化建設(shè)不重視，企業(yè)自動(dòng)化技術(shù)水平較為滯后。三是地方企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率不高，未能體現(xiàn)市場(chǎng)價(jià)值。加快科技成果轉(zhuǎn)化是提升企業(yè)市場(chǎng)附加值、促進(jìn)市場(chǎng)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段，但是地方企業(yè)在科技成果轉(zhuǎn)化方面存在成果轉(zhuǎn)化率不高的問(wèn)題，導(dǎo)致地方企業(yè)缺乏獨(dú)具市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)的能力。剖析原因主要是地方企業(yè)在科技創(chuàng)新投入力度不足，尤其是缺乏對(duì)關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)能力，導(dǎo)致企業(yè)因“卡脖子”技術(shù)問(wèn)題而阻礙高質(zhì)量發(fā)展。

3.4 地方企業(yè)高端復(fù)合型人才匱乏，員工創(chuàng)新積極性不高

企業(yè)發(fā)展離不開(kāi)高端人才支撐，尤其是具有創(chuàng)新精神的復(fù)合型人才。雖然近些年地方企業(yè)加大了高端人才的培訓(xùn)力度，但是對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)一流企業(yè)，人才短缺仍然是制約地方企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要因素：一方面，地方企業(yè)人才流動(dòng)渠道單一，難以吸引高端復(fù)合型人才。當(dāng)前地方企業(yè)在選人用人方面比較保守，缺乏能上能下的用人機(jī)制，地方企業(yè)吸引人才環(huán)境不強(qiáng)，導(dǎo)致地方企業(yè)缺乏具有拼搏精神的青年人才。例如，地方科技型企業(yè)由于缺乏健全的用人機(jī)制，導(dǎo)致復(fù)合型科技人才的流動(dòng)性比較大，制約企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。另一方面，地方企業(yè)員工創(chuàng)新積極性不高。激發(fā)員工創(chuàng)新積極性是促進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要?jiǎng)恿Γ壳暗胤狡髽I(yè)尤其是國(guó)有企業(yè)員工存在“平均主義”思想，他們?nèi)狈κ袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、創(chuàng)新精神，不能結(jié)合當(dāng)前市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境而提升個(gè)人工作技能，久而久之難以適應(yīng)工作崗位。因此地方企業(yè)員工工作積極性不高的現(xiàn)狀問(wèn)題必然會(huì)制約企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

4 推動(dòng)地方企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的對(duì)策

基于影響地方企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的因素，為了促進(jìn)地方企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，需要采取以下解決對(duì)策。

4.1 強(qiáng)化現(xiàn)代法人治理，標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)權(quán)責(zé)管理

建立現(xiàn)代企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)是推動(dòng)地方企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)。首先，地方企業(yè)要堅(jiān)持“兩個(gè)一以貫之”，深度推進(jìn)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)與完善公司治理相統(tǒng)一。地方企業(yè)要全面鞏固黨組織在法人治理中的地位，把黨委職責(zé)權(quán)限納入治理體制與運(yùn)行機(jī)制，梳理完善“三重一大”事項(xiàng)清單，進(jìn)一步細(xì)化黨委責(zé)權(quán)和行權(quán)方式。配齊建強(qiáng)成員公司董事會(huì)，制定黨委（常委）會(huì)議事目錄清單、董事會(huì)議事目錄清單、總經(jīng)理辦公會(huì)議事目錄清單等，形成穩(wěn)定的治理底層架構(gòu)。其次，地方企業(yè)要著力打造背景多元、結(jié)構(gòu)合理的董事會(huì)，全面推行外部董事專職化，以專職化促進(jìn)專業(yè)化、專責(zé)化。建立董事會(huì)授權(quán)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，根據(jù)實(shí)際履職情況動(dòng)態(tài)調(diào)整董事會(huì)授權(quán)。積極推進(jìn)混合所有制企業(yè)差異化管控，針對(duì)相對(duì)控股企業(yè)采取差異化的管控機(jī)制，注重發(fā)揮多元股東的治理優(yōu)勢(shì)。最后，地方企業(yè)要健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制。地方企業(yè)要牢牢把握市場(chǎng)化改革方向，加快建立健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，大力破除制約企業(yè)發(fā)展的藩籬，不斷增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展活力。例如，地方企業(yè)要高質(zhì)量落實(shí)經(jīng)理層成員任期制和契約化管理。將推行任期制和契約化管理作為激發(fā)活力地方企業(yè)發(fā)展的“牛鼻子”，確定合同合約和契約目標(biāo)，堅(jiān)持科學(xué)性和挑戰(zhàn)性相統(tǒng)一；搭建任期制和契約化管理考核體系，實(shí)現(xiàn)業(yè)績(jī)導(dǎo)向和薪酬兌現(xiàn)相統(tǒng)一。

4.2 提升科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化建設(shè)力度

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐。提升地方企業(yè)科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、擴(kuò)大盈利能力的重要舉措?？萍假x能，助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主旋律，為此地方企業(yè)要以創(chuàng)新為突破點(diǎn)持續(xù)增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力：首先，地方企業(yè)要強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)頂層設(shè)計(jì)。地方企業(yè)要僅僅圍繞行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，充分發(fā)揮企業(yè)科技創(chuàng)新的主體作用，構(gòu)建適合企業(yè)自身發(fā)展的研發(fā)布局體系，充分發(fā)揮國(guó)內(nèi)技術(shù)資源優(yōu)勢(shì)，加快掌握技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展主動(dòng)權(quán)。例如，為了促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，汽車科技企業(yè)要著力打造先進(jìn)新能源汽車領(lǐng)域原創(chuàng)技術(shù)策源地，著力突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，搶占戰(zhàn)略制高點(diǎn)。其次，提升企業(yè)科技創(chuàng)新綜合能力，形成以科技賦能的新格局。地方企業(yè)要聚力找準(zhǔn)精益管理的“關(guān)鍵點(diǎn)”，突出數(shù)字化賦能，挖掘企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?jié)撃?。精益化管理是企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的客觀需要，地方企業(yè)要借助科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)精益化管理。例如，對(duì)于科技型企業(yè)要突出標(biāo)準(zhǔn)化管理，從產(chǎn)品的設(shè)計(jì)源頭入手，推進(jìn)技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化、材料設(shè)備系列化、通用部件產(chǎn)品化、設(shè)施模塊集成化。同時(shí)還要突出數(shù)字化賦能，積極推進(jìn)大數(shù)據(jù)技術(shù)與產(chǎn)業(yè)的深度融合，以此提升企業(yè)的生產(chǎn)效率。最后，地方企業(yè)要加大科技創(chuàng)新投入力度，大力推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和應(yīng)用。地方企業(yè)要加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)與標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工作，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)和運(yùn)用，不斷增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

4.3 優(yōu)化資金管理，降低企業(yè)融資成本

充足的資金是企業(yè)發(fā)展的第一步，有了足夠的資金，企業(yè)才能開(kāi)展各項(xiàng)工作，才能進(jìn)行創(chuàng)新發(fā)展。推動(dòng)地方企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展重點(diǎn)在于激發(fā)企業(yè)的活力，提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)企業(yè)的創(chuàng)新力。因此，資金充足是首要解決的問(wèn)題。針對(duì)地方企業(yè)融資困難的現(xiàn)象，要進(jìn)一步完善借貸政策。對(duì)于一些符合條件的企業(yè)，發(fā)展?jié)摿薮笄倚庞昧己玫钠髽I(yè)，可以適當(dāng)增加商業(yè)銀行的貸款額度，可以設(shè)立企業(yè)專項(xiàng)貸款資金，建立健全社會(huì)擔(dān)保制度，擔(dān)保機(jī)構(gòu)分擔(dān)銀行的貸款風(fēng)險(xiǎn)，并對(duì)貸款流程進(jìn)行監(jiān)督，降低風(fēng)險(xiǎn)。另外，在政府方面也要大力支持企業(yè)的發(fā)展，簡(jiǎn)化企業(yè)信貸相關(guān)手續(xù)及辦事流程，減少不必要的環(huán)節(jié)，可以提高辦事效率。

4.4 加大復(fù)合型人才隊(duì)伍建設(shè)力度，激發(fā)員工創(chuàng)新積極性

人才是地方企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵因素，地方企業(yè)要堅(jiān)持市場(chǎng)化改革方向，構(gòu)建符合市場(chǎng)發(fā)展的人事管理制度：首先，地方企業(yè)要破解人才瓶頸？，加快培養(yǎng)復(fù)合型人才。地方企業(yè)要完善“選”的機(jī)制，推動(dòng)干部梯隊(duì)優(yōu)化升級(jí)。健全完善選人用人工作機(jī)制，大力推行競(jìng)爭(zhēng)性選拔。健全“管”的制度，激發(fā)領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)當(dāng)作為。制定企業(yè)經(jīng)理層成員任期制和契約化管理辦法，實(shí)現(xiàn)任期制契約化管理全覆蓋，進(jìn)一步明確任務(wù)、壓實(shí)責(zé)任。優(yōu)化“育”的方式，促進(jìn)青年員工成長(zhǎng)成才。加大青年員工培養(yǎng)力度，制定員工職業(yè)發(fā)展通道管理實(shí)施細(xì)則，推進(jìn)實(shí)施“Y”型職業(yè)發(fā)展“雙通道”，為人才成長(zhǎng)、晉升提供多元化渠道。其次，暢通人才流動(dòng)渠道，激發(fā)員工創(chuàng)新積極性。地方企業(yè)要建好通道，增加優(yōu)秀人才儲(chǔ)備。嚴(yán)把入口，加強(qiáng)新入職員工試用期管理，幫助盡快熟悉崗位職責(zé)、提升職業(yè)素養(yǎng)、提高執(zhí)行力。開(kāi)設(shè)“員工大講堂”，推出“規(guī)章制度N堂課”，舉辦職工技能比武，參與各類競(jìng)賽，充分調(diào)動(dòng)技能人才的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。舉辦青年精神素養(yǎng)提升黨課宣講會(huì)，宣講身邊“最美職業(yè)人”優(yōu)秀代表成長(zhǎng)經(jīng)歷和先進(jìn)事跡，提升對(duì)企業(yè)文化的認(rèn)同感和歸屬感，激發(fā)工作熱情。最后，優(yōu)化薪酬分配體系，實(shí)行全員業(yè)績(jī)考核。地方企業(yè)要充分發(fā)揮薪酬機(jī)制作用，通過(guò)建立差異化的薪酬管理制度調(diào)動(dòng)工作人員的積極性。

總之，在全面深化企業(yè)改革、推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新常態(tài)環(huán)境下，我國(guó)要不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，完善企業(yè)信貸支持體系，以健全的管理體系促進(jìn)地方企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，以此推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

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