吳靜

近年來，隨著“一帶一路”合作的不斷深入，江西省在“一帶一路”沿線國家的貿(mào)易布局取得了不小的成果，隨著與非洲經(jīng)貿(mào)合作的不斷深入，江西省逐漸在非洲打造出“江西援外”等口碑效應(yīng)。借此東風(fēng)，希望更多江西民營企業(yè)加入與非洲國家意愿的經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)和發(fā)展，形成倍增效應(yīng)，推動(dòng)江西與非洲制造業(yè)合作高質(zhì)量發(fā)展。本文通過分析江西對(duì)外貿(mào)易布局中與非洲的現(xiàn)有問題，進(jìn)而在與非洲民間社會(huì)對(duì)接、園區(qū)運(yùn)作、海外融資、市場(chǎng)運(yùn)營模式、非洲留學(xué)生等方面提出相關(guān)建議。

“一帶一路”的建設(shè)為江西參與中國—非洲等既有合作機(jī)制賦予新的意義和生命力，2020年，江西對(duì)非洲的直接投資排名中國第二位。贛商張華榮創(chuàng)辦的華堅(jiān)集團(tuán)在非洲工廠擁有超7000員工，累計(jì)出口過億美元。他因此被稱為非洲鞋王，還被授予“埃塞俄比亞工業(yè)之父”的榮譽(yù)。以他為代表的一批新贛商，正在繼承前人優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上以卓越的眼界和膽識(shí)活躍于非洲國際貿(mào)易舞臺(tái)。江西在非洲逐漸打造出“江西援外”“江西建設(shè)”“江西制造”等名片。因此，江西應(yīng)抓住現(xiàn)在的契機(jī)，進(jìn)一步深化參與“一帶一路”上非洲的貿(mào)易布局，助力本省的經(jīng)濟(jì)邁上新臺(tái)階。

一、江西非洲對(duì)外貿(mào)易布局現(xiàn)狀

（一）江西對(duì)非洲進(jìn)出口額穩(wěn)步增長(zhǎng)

作為“一帶一路”的重要延伸，非洲是江西“走出去”戰(zhàn)略布局中的重要國家。江西與非洲的交往合作已有二千年之久，非洲是江西第五大貿(mào)易伙伴、第六大出口市場(chǎng)和第三大進(jìn)口來源地。雙方有穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)交往基礎(chǔ)，江西企業(yè)在非洲的影響力也在逐日遞增。據(jù)江西省統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2021年前8個(gè)月，江西對(duì)非洲的進(jìn)出口為199.6億元，同比增長(zhǎng)49.5%。2022年前三季度江西對(duì)非洲進(jìn)出口同比增長(zhǎng)50.4%。江西未來對(duì)非進(jìn)出口貿(mào)易將繼續(xù)保持穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

（二）江西與非洲投資項(xiàng)目加速推進(jìn)

江西省一直保持對(duì)非洲基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的合作，提倡并鼓勵(lì)企業(yè)積極參與非洲建設(shè)。2018年10 月，“ 一帶一路 ” 江西企業(yè)走進(jìn)非洲國際發(fā)展論壇在南昌開幕。在此期間，中非民間商會(huì)南昌辦事處正式成立，這標(biāo)志江西企業(yè)進(jìn)入非洲有了更好的聯(lián)絡(luò)媒介和服務(wù)保障，在對(duì)非投資中更具競(jìng)爭(zhēng)力。如今，“江西投資”“江西援助”已成為江西在非洲發(fā)展的對(duì)外名片，在中國只有江西是唯一承擔(dān)多哥和赤道幾內(nèi)亞兩個(gè)援非農(nóng)業(yè)示范中心的省份。巴布亞新幾內(nèi)亞國際會(huì)議中心、加納共和國海岸角體育場(chǎng)等一批標(biāo)志性援外工程項(xiàng)目及贊比亞盧薩卡卡翁達(dá)國際機(jī)場(chǎng)、加納阿克拉四層互通立交橋、莫桑比克科隆馬娜大壩等一批標(biāo)志性的建設(shè)工程均由江西企業(yè)承建；總投資近2億美元的剛果（金）騰遠(yuǎn)鈷銅資源、瑞雅陶瓷工業(yè)、正邦集團(tuán)埃及飼料廠等重點(diǎn)項(xiàng)目正加速推進(jìn)。截至2021年1月，江西省企業(yè)完成對(duì)外承包工程營業(yè)額在非洲國家增長(zhǎng)39.67%。2022年5月11日，江西國際作為項(xiàng)目總承包方，與肯尼亞集水和蓄水管理局正式簽訂了肯尼亞索伊·科魯多功能大壩項(xiàng)目建設(shè)合同。這些項(xiàng)目的成功實(shí)施，不僅為非洲帶來了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，同時(shí)也極大地改善了民生狀況。

（三）江西與非洲的投資渠道不斷打開

江西省商務(wù)廳一直鼓勵(lì)和支持江西有實(shí)力的企業(yè)參與對(duì)非“三網(wǎng)一化”項(xiàng)目和其他各類投資合作項(xiàng)目。2021年9月中國（江西）與非洲國家經(jīng)貿(mào)合作推介會(huì)在長(zhǎng)沙舉行。湖南省表示愿以中非經(jīng)貿(mào)博覽會(huì)為平臺(tái)，與江西發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，促使各領(lǐng)域?qū)Ψ呛献鳎瑪y手推進(jìn)中非經(jīng)貿(mào)向高質(zhì)量方向發(fā)展。當(dāng)下，大批江西企業(yè)涌入非洲市場(chǎng)，因此江西已成為助推非洲發(fā)展的中堅(jiān)力量，不斷推動(dòng)非洲國家經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)足發(fā)展。簽約當(dāng)天，多家江西企業(yè)與非洲在投資、貿(mào)易項(xiàng)目上達(dá)成協(xié)議，總金額高達(dá)10.1億美元。未來將有更多的江西企業(yè)加入非洲投資創(chuàng)業(yè)的浪潮中，共同創(chuàng)造中非合作江西新篇章。

（四）江西為非洲培養(yǎng)大量人才

中國已經(jīng)超過美國，成為非洲留學(xué)生第二大目的國，僅次于法國。據(jù)統(tǒng)計(jì)，每年江西在非洲企業(yè)招聘當(dāng)?shù)貑T工約2萬人，為49個(gè)非洲國家培訓(xùn)政府官員2757名，2021年在江西高校留學(xué)的非洲學(xué)生達(dá)2433人。江西省教育廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，江西省高校將依托海外孔子學(xué)院、友好院校等在海外的影響力，充分發(fā)揮各種途徑作用，吸引外國留學(xué)生來江西學(xué)習(xí)。中非地大物博，幅員遼闊，合作前景美好，招收非洲留學(xué)生既有利于我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)雙方的共贏，也是國際友好合作和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的需要。非洲留學(xué)生來江西后可以學(xué)到很多的知識(shí)如傳統(tǒng)中醫(yī)藥等，將來為國家的發(fā)展貢獻(xiàn)自己的一份力量。

在未來的 3 到 5 年中，中非合作將再次迎來新的增長(zhǎng)點(diǎn)，江西將以抱團(tuán)出海、多方合作的方式加強(qiáng)與非洲民營經(jīng)濟(jì)的合作，增加基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的合作，鼓勵(lì)和支持企業(yè)更多以“投建營一體化”“投資工程”等模式加入非洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時(shí)，開通更多江西與非洲國家之間的直航航班，鼓勵(lì)江西企業(yè)增大對(duì)非洲特色農(nóng)產(chǎn)品和食物如咖啡、可可、腰果、水果、牛羊肉以及紅酒等的進(jìn)口，未來江西與非洲的經(jīng)濟(jì)合作范圍將會(huì)拓展得更深更遠(yuǎn)。

二、江西與非洲貿(mào)易存在的問題

目前，江西省與非洲國家之間的貿(mào)易往來，多半為“外援”的形式，更多豐富的貿(mào)易合作形式還有待開發(fā)。

（一）非洲自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)和一體化推進(jìn)緩慢。非洲國家數(shù)量多，面積廣，發(fā)展水平參差不齊，大部分國家物質(zhì)基礎(chǔ)落后。自貿(mào)區(qū)的啟動(dòng)將帶來關(guān)稅減免和非關(guān)稅壁壘的拆除，勢(shì)必會(huì)減少有些國家的外匯收入。一旦弱小國家出現(xiàn)財(cái)政吃緊的情況，再加上國家政府治理能力弱，必然會(huì)引起延遲實(shí)施合作協(xié)議。目前，在推進(jìn)非洲自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)和一體化過程中，江西也面臨著一系列的阻礙。

（二）園區(qū)運(yùn)作不合理。在園區(qū)運(yùn)作上，江西與非洲的合作園區(qū)存在建設(shè)成本高、同質(zhì)化、制度壁壘等問題，缺乏統(tǒng)籌發(fā)展，因此還未達(dá)到規(guī)?；\(yùn)作。2018年，江西與贊比亞合作的園區(qū)成為中國與非洲園區(qū)合作的示范案例，但是江西仍需找到更多與非洲的融合點(diǎn)。

（三）融資遭受瓶頸。江西企業(yè)在承包國際工程時(shí)，融資能力也成了企業(yè)必備的核心競(jìng)爭(zhēng)力。近年來，中小民營企業(yè)也加入了非洲承包工程的熱潮，但是銀行對(duì)于這類中小型企業(yè)信用或抵押貸款的門檻較高。加之中國的外匯市場(chǎng)嚴(yán)控也限制了中小企業(yè)的融資活動(dòng)，使得這些企業(yè)缺乏足夠的資金扶持。非洲國家容易出現(xiàn)預(yù)付款資金不足的情況，因此企業(yè)在承包工程時(shí)容易面臨違約的風(fēng)險(xiǎn)。匯率和政治的穩(wěn)定性又是兩大容易導(dǎo)致企業(yè)違約的風(fēng)險(xiǎn)所在。

（四）市場(chǎng)運(yùn)營模式單一。由于非洲的復(fù)雜政治局勢(shì)和文化差異，江西企業(yè)在項(xiàng)目建設(shè)中暴露了溝通等問題。跨文化差異如宗教信仰、價(jià)值觀念和行為準(zhǔn)則導(dǎo)致的各種沖突和矛盾，加劇了江西企業(yè)對(duì)非洲國家承包工程和投資項(xiàng)目的運(yùn)營管理困難和投資風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，國際承包工程依然是多數(shù)企業(yè)選擇的安全方向，多元化業(yè)務(wù)開展明顯不足。

（五）民營企業(yè)創(chuàng)新不足。大部分江西民營企業(yè)基本以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，產(chǎn)品科技含量不高，對(duì)研發(fā)的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力弱。隨著全球不確定因素的加劇，導(dǎo)致企業(yè)盈利水平下降，缺少充足的研發(fā)資金。國際競(jìng)爭(zhēng)中的壓力、產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和生產(chǎn)要素的制約，直接導(dǎo)致了江西民營企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的缺乏。技術(shù)落后伴隨而來的還有資源浪費(fèi)和環(huán)境污染，這些因素阻礙了江西企業(yè)對(duì)外長(zhǎng)期發(fā)展和社會(huì)和諧進(jìn)步。目前，在江西民營企業(yè)中，有科技含量的企業(yè)主要集中在傳統(tǒng)的機(jī)械、化工行業(yè)和部分醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)，現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)、新興制造業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)中卻很少有骨干民營科技企業(yè)，說明江西民營企業(yè)的創(chuàng)新能力依舊處于較低水平。

（六）非洲留學(xué)生未能發(fā)揮宣傳作用。原因在于一是雙方缺乏交流溝通。江西師范大學(xué)的問卷研究中顯示，非洲留學(xué)生與當(dāng)?shù)刂袊鴮W(xué)生的交流甚少，大多是“點(diǎn)頭之交”，而本校中國學(xué)生則六成以上未與非洲留學(xué)生有過任何接觸。原因主要是中國學(xué)生和非洲留學(xué)生是分開授課，且宿舍之間相距較遠(yuǎn)，生活中幾乎沒有什么交集。二是交往頻率低。雖然非洲留學(xué)生覺得中國學(xué)生好客友好，但大部分是偶然性接觸交流，僅停留在一般性交際層面。加上語言的屏障，非洲留學(xué)生和中國學(xué)生沒有真正意義上的溝通，也就很難為江西在非洲做出實(shí)質(zhì)意義上的經(jīng)濟(jì)文化傳播。

三、江西與非洲貿(mào)易的對(duì)策研究

（一）加大與非洲民間社會(huì)的對(duì)接。未來江西應(yīng)擴(kuò)大在非洲社會(huì)的宣傳，要獲取與非洲國家民間機(jī)構(gòu)和組織的良好的信任和了解。從公民社會(huì)角度設(shè)計(jì)其切實(shí)需要的項(xiàng)目，找到雙方經(jīng)貿(mào)合作的新增長(zhǎng)和新亮點(diǎn)，同時(shí)推動(dòng)人文交流的蓬勃開展，共同營造良好合作環(huán)境，提升經(jīng)貿(mào)便利化水平，從而更好參與全球產(chǎn)業(yè)合作，實(shí)現(xiàn)更大范圍的均衡發(fā)展。

（二）整合非洲園區(qū)資源。根據(jù)非洲國家的現(xiàn)狀，園區(qū)定位以勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主，但要精選特質(zhì)性產(chǎn)業(yè)，避免同質(zhì)化。如農(nóng)業(yè)上重點(diǎn)建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)加工基地，推動(dòng)江西工企與農(nóng)企的深度融合。園區(qū)在交通設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施上要做到合理布局，便利員工通勤。更重要的是形成政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通和民心相通的“五通”框架的運(yùn)行機(jī)制。如此，便于園區(qū)內(nèi)企業(yè)通力合作，共享投資平臺(tái)，形成包容開放的園區(qū)，最終促使園區(qū)與周邊工業(yè)園區(qū)完成產(chǎn)業(yè)整合形成產(chǎn)業(yè)鏈。

（三）發(fā)揮融資的扶持作用。江西企業(yè)承包非洲的工程項(xiàng)目之前，在融資方面，首先，應(yīng)對(duì)非洲本國的政策法規(guī)、通貨膨脹率、外匯管制等事先了解清楚，做到胸有成竹。選擇在自身能力范圍內(nèi)的非洲國家支持的項(xiàng)目，提前做好融資準(zhǔn)備。其次，融資之前要做到因地制宜，提前對(duì)非洲的金融市場(chǎng)做好考察，準(zhǔn)確判斷當(dāng)?shù)氐娜谫Y環(huán)境和政策。利用好中國幫扶企業(yè)的出口信用貸款及“外援”優(yōu)惠貸款，這樣可以享受中國政府的優(yōu)惠貸款利率和風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保的雙保險(xiǎn)，為項(xiàng)目順利完成提供了堅(jiān)實(shí)保障。同時(shí)，聘請(qǐng)高層次專業(yè)人才來應(yīng)對(duì)非洲融資環(huán)境和規(guī)則的復(fù)雜性。

（四）夯實(shí)市場(chǎng)運(yùn)營的模式。江西企業(yè)本著平等合作的態(tài)度，提前掌握非洲當(dāng)?shù)氐奈幕?、民俗、語言背景，把控未來可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)。為推動(dòng)行業(yè)發(fā)展，開拓創(chuàng)新業(yè)務(wù)發(fā)展模式，嘗試采取BOT、PPP 等業(yè)務(wù)模式。積極開發(fā)與工程承包業(yè)務(wù)相關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)鏈，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)多元化經(jīng)營目標(biāo)。依托中國政府層面的投資導(dǎo)向，江西企業(yè)還可以參與非洲當(dāng)?shù)爻鞘械姆康禺a(chǎn)開發(fā)、礦產(chǎn)資源開發(fā)、園區(qū)綜合開發(fā)等項(xiàng)目，但要注意統(tǒng)籌規(guī)劃，提升企業(yè)的業(yè)務(wù)層次。江西國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作公司已創(chuàng)造一個(gè)良好的先例，被國家部委稱贊為“江西國際模式”。

（五）增強(qiáng)民營企業(yè)的自主創(chuàng)新。為了更好地融入與非洲國家的經(jīng)濟(jì)合作，江西民營企業(yè)必須培育自身的核心優(yōu)勢(shì)。加大研發(fā)創(chuàng)新的比重，增強(qiáng)企業(yè)的生命力，同時(shí)及時(shí)了解國際上最新的技術(shù)動(dòng)態(tài)，與時(shí)俱進(jìn)，生產(chǎn)研究出技術(shù)優(yōu)質(zhì)量高的產(chǎn)品。一方面，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)改革創(chuàng)新。結(jié)合自身的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，江西民營企業(yè)將把技術(shù)創(chuàng)新作為第一要?jiǎng)?wù)，審時(shí)度勢(shì)地利用一切有利因素進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，最終形成自主創(chuàng)新能力。另一方面，加強(qiáng)產(chǎn)品研發(fā)。站在市場(chǎng)前沿掌握國際需求，江西民營企業(yè)將以市場(chǎng)作為指南針，不斷對(duì)產(chǎn)品更新?lián)Q代，牢牢掌握核心競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)從勞動(dòng)密集型向高科技含量產(chǎn)品的蛻變。在“一帶一路”建設(shè)的大背景下，江西民營企業(yè)通過與外國企業(yè)的深入交流，獲取領(lǐng)先的技術(shù)，打造企業(yè)的技術(shù)含金量，積極推動(dòng)企業(yè)向健康及可持續(xù)方向發(fā)展。

（六）發(fā)揮留學(xué)生的經(jīng)濟(jì)文化傳播作用。近五年來，江西省外國留學(xué)生以每年10.00%左右的速度遞增，極大地拓展了南昌對(duì)外進(jìn)行經(jīng)濟(jì)文化傳播的途徑。作為中華文化傳播的對(duì)象及媒介，留學(xué)生扮演著重要的角色。高校是培養(yǎng)留學(xué)生的重要場(chǎng)所，應(yīng)首當(dāng)其沖地承擔(dān)起留學(xué)生對(duì)江西文化推廣的責(zé)任。一是設(shè)置一些非洲留學(xué)生和中國學(xué)生都可參與的課程，以小組的形式讓他們有充分交流合作的機(jī)會(huì)，增進(jìn)彼此的了解。二是開設(shè)跨文化培訓(xùn)和心理疏導(dǎo)課程。幫助非洲留學(xué)生了解江西的文化背景、價(jià)值觀，行為方式等，從而更好地化解雙方的文化差異，避免誤解。三是通過學(xué)生社團(tuán)的聯(lián)誼活動(dòng)，拓寬非洲留學(xué)生與中國學(xué)生的雙向交流渠道。特別是在跨文化傳播上，高校應(yīng)組織“講好中國故事”的活動(dòng)，為中國話語傳播出力。這些留學(xué)生對(duì)周圍外籍人士特別是回國后對(duì)當(dāng)?shù)孛癖娪兄苯拥挠绊懥Γ嫘麄髂軌蜃尫侵奕嗣窀玫亓私饨鞯慕?jīng)濟(jì)和文化。

掌握“一帶一路”倡議下與非洲的貿(mào)易布局現(xiàn)狀，有針對(duì)性地進(jìn)行改進(jìn)，既是利于非洲的重要舉措，更是加深江西與非洲長(zhǎng)期穩(wěn)定合作的重要方式。江西省政府正在開辟新的平臺(tái)和渠道幫助江西企業(yè)“走出去”，全面響應(yīng)并落實(shí)中非合作論壇北京峰會(huì)成果，未來將為江西企業(yè)“走出去”創(chuàng)造更科學(xué)、更持續(xù)的合作方法和途徑，共筑更加緊密的中非命運(yùn)共同體。

（作者單位：江西經(jīng)濟(jì)管理干部學(xué)院文法學(xué)院）