韋英哲

2022年12月29日，經(jīng)省人民政府同意，廣東省教育廳、廣東省發(fā)展和改革委員會(huì)、廣東省公安廳、廣東省財(cái)政廳、廣東省人力資源和社會(huì)保障廳、廣東省自然資源廳、廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、國家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局、廣東省醫(yī)療保障局印發(fā)了《廣東省“十四五”學(xué)前教育發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃》（以下簡稱《計(jì)劃》）。《計(jì)劃》明確了總體要求，并提出了20條重要舉措，進(jìn)一步推動(dòng)學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展。到2025年，全省學(xué)前教育毛入園率保持100%以上，公辦幼兒園在園幼兒占比達(dá)到50%以上，公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園在園幼兒占比達(dá)到85%以上。

新增33萬個(gè)以上公辦幼兒園學(xué)位

《計(jì)劃》提出，科學(xué)規(guī)劃布局幼兒園建設(shè)。各地市根據(jù)省下達(dá)的學(xué)位建設(shè)任務(wù)，參照城鎮(zhèn)幼兒園千人學(xué)位數(shù)不低于40座的標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)測(cè)算學(xué)位需求，延續(xù)編制本地“十四五”期間幼兒園建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃和分年度實(shí)施計(jì)劃，各縣級(jí)政府編制分年度專項(xiàng)規(guī)劃。各地應(yīng)將農(nóng)村學(xué)前教育納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃體系，常住人口規(guī)模4000人以上的行政村舉辦規(guī)范化普惠性幼兒園，常住人口規(guī)模不足4000人的行政村設(shè)分園或聯(lián)合辦園。

到2025年，全省規(guī)范化幼兒園比例達(dá)95%以上，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有1所以上規(guī)范化公辦中心幼兒園，每個(gè)街道設(shè)置1所規(guī)范化公辦幼兒園，規(guī)范化村級(jí)幼兒園實(shí)現(xiàn)全覆蓋。加強(qiáng)幼兒園隨班就讀資源教室建設(shè)，鼓勵(lì)開辦專門招收殘疾兒童的具有獨(dú)立建制的特殊幼兒園，支持特殊教育學(xué)校學(xué)前部或附設(shè)幼兒園。鼓勵(lì)新建幼兒園設(shè)置適當(dāng)比例的幼兒托班，支持有條件的幼兒園利用現(xiàn)有資源開設(shè)托班，招收2～3歲的幼兒。

《計(jì)劃》提出，“十四五”期間新增33萬個(gè)以上公辦幼兒園學(xué)位，新建、改擴(kuò)建2500所公辦幼兒園，力爭超過30%的縣（市、區(qū)）通過縣域?qū)W前教育普及普惠國家督導(dǎo)評(píng)估。新建住宅小區(qū)按標(biāo)準(zhǔn)配建為公辦幼兒園，扎實(shí)推進(jìn)城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理。

同時(shí)，積極鼓勵(lì)社會(huì)力量辦園。加大民辦幼兒園扶持力度，引導(dǎo)更多民辦幼兒園提供普惠性服務(wù)。鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及其他社會(huì)組織等向?qū)W前教育捐資助學(xué)。

幼兒園專任教師大專以上學(xué)歷比例達(dá)93%以上

《計(jì)劃》提出，健全財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。各地市、縣（市、區(qū)）政府統(tǒng)籌財(cái)力和資源辦好學(xué)前教育，確保學(xué)前教育生均一般公共預(yù)算教育支出逐年只增不減。推動(dòng)縣級(jí)財(cái)政性學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)占同級(jí)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)比例不低于5%。

在加強(qiáng)幼兒園教職工隊(duì)伍建設(shè)方面，《計(jì)劃》提出，要完善教師培養(yǎng)體系。鼓勵(lì)和支持有條件的高等院校開設(shè)學(xué)前教育專業(yè)，擴(kuò)大培養(yǎng)規(guī)模。每年為粵東粵西粵北地區(qū)農(nóng)村幼兒園公費(fèi)定向培養(yǎng)一批教師。到2025年，幼兒園專任教師大專以上學(xué)歷比例達(dá)93%以上，其中珠三角地區(qū)和粵東粵西粵北地區(qū)分別達(dá)到98%和83%。

此外，加強(qiáng)編制和教師待遇保障。加大事業(yè)編制挖潛創(chuàng)新力度并向?qū)W前教育領(lǐng)域適當(dāng)傾斜，嚴(yán)禁擠占、挪用、截留教職工編制和“有編不補(bǔ)”。民辦幼兒園應(yīng)按照配備標(biāo)準(zhǔn)配足配齊教職工。

加大校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)執(zhí)法檢查力度

從落實(shí)監(jiān)管責(zé)任、加強(qiáng)全程監(jiān)管、強(qiáng)化安全保障、加大治理力度等方面，完善幼兒園監(jiān)管體系。

《計(jì)劃》要求，對(duì)出現(xiàn)虐童、體罰及變相體罰等嚴(yán)重師德失范行為的幼兒園，年檢實(shí)行一票否決，對(duì)涉事教職工、管理者和舉辦者依法追究法律責(zé)任。對(duì)有性侵害、虐待、拐賣、暴力傷害等違法犯罪記錄或行為的教職工，不得錄用，在職的應(yīng)當(dāng)及時(shí)解聘。

各地要按要求開展幼兒園名稱規(guī)范清理行動(dòng)，對(duì)冠以“中國”“中華”“全國”“國際”“世界”“全球”等字樣，包含外語詞、外國國名、地名，使用“雙語”“藝術(shù)”“國學(xué)”“私塾”等片面強(qiáng)調(diào)課程特色或帶有宗教色彩的名稱，以及民辦幼兒園使用公辦學(xué)校名稱或簡稱等進(jìn)行清理整治。繼續(xù)開展無證幼兒園清理整治，徹底根治無證幼兒園亂象。

同時(shí)，加大校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)執(zhí)法檢查力度，對(duì)以學(xué)前班、幼小銜接班、思維訓(xùn)練班、托管班等名義及其他違反兒童身心發(fā)展規(guī)律的培訓(xùn)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅查處，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。

此外，通過開展鄉(xiāng)村幼兒園質(zhì)量提升行動(dòng)、深化幼兒園教育改革、健全質(zhì)量評(píng)估監(jiān)測(cè)體系、推動(dòng)學(xué)前教育教研改革等舉措，提高幼兒園保教質(zhì)量。

《計(jì)劃》明確，各地市、縣（市、區(qū)）配備1名以上專職教研員，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）配備1～2名專兼職教研員，形成一支專兼結(jié)合的高素質(zhì)專業(yè)化學(xué)前教育教研員隊(duì)伍。推進(jìn)城市公辦幼兒園、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園等優(yōu)質(zhì)園與其他幼兒園開展結(jié)對(duì)幫扶，推動(dòng)區(qū)域保教質(zhì)量整體提升。