游林 馬明月

摘 要：全過(guò)程人民民主的提出，豐富了民主內(nèi)涵，拓寬了民主渠道，是體現(xiàn)人民當(dāng)家作主的新型術(shù)語(yǔ)。全過(guò)程人民民主是對(duì)馬克思主義人民民主的繼承、超越與發(fā)展，既具有中國(guó)形式又具有中國(guó)實(shí)質(zhì)，它結(jié)合了中國(guó)實(shí)際，進(jìn)一步升華了中國(guó)特色社會(huì)主義民主的內(nèi)涵，是中國(guó)共產(chǎn)黨人宗旨的高度濃縮。全面發(fā)展全過(guò)程人民民主是新時(shí)代新征程不斷向前邁進(jìn)的新目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)這個(gè)新目標(biāo)，必須在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)完善制度建設(shè)和法治保障實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主，激發(fā)人民群眾內(nèi)生動(dòng)力，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)鋪好路搭好橋。

關(guān)鍵詞：全過(guò)程人民民主；馬克思主義民主；中國(guó)式現(xiàn)代化；中國(guó)共產(chǎn)黨

中圖分類號(hào)：D621文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：Ａ 文章編號(hào)：１００９ — ２２３４（２０23）02 — ００05 — ０5

黨的十八大以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，為了應(yīng)對(duì)人民群眾對(duì)民主、公平、正義的新需求，以習(xí)近平同志為核心的黨中央科學(xué)把握時(shí)代特征和人民需求變化，弘揚(yáng)馬克思主義民主思想和社會(huì)公平正義理論，繼承中國(guó)共產(chǎn)黨人的初心使命，結(jié)合基本國(guó)情，對(duì)于踐行民主產(chǎn)生了新的認(rèn)識(shí)，提出要持續(xù)推進(jìn)全過(guò)程人民民主。在黨的二十大報(bào)告中對(duì)“發(fā)展全過(guò)程人民民主，保障人民當(dāng)家作主”作出了一系列戰(zhàn)略安排，并指出“全過(guò)程人民民主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)屬性，是最廣泛、最真實(shí)、最管用的民主”。①它在馬克思主義民主基礎(chǔ)上結(jié)合了中國(guó)實(shí)際融入了中國(guó)色彩、彰顯了中國(guó)特色，它是公平正義的代名詞，是踐行人權(quán)與民主的重要橋梁。

一、全過(guò)程人民民主的基本內(nèi)涵

在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上，習(xí)近平總書記進(jìn)一步指出“我們必須緊緊依靠人民創(chuàng)造歷史，……發(fā)展全過(guò)程人民民主，維護(hù)社會(huì)公平正義?！雹趶娜^(guò)程的民主發(fā)展到全過(guò)程的人民民主僅僅增加了“人民”兩字，則將人民群眾的主體地位凸顯得淋漓盡致，全過(guò)程人民民主以人民群眾為主體、以民主為核心內(nèi)容、以全過(guò)程為要求，是對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義民主的最新論述和高度凝練，深化了其內(nèi)涵、細(xì)化了其內(nèi)容、拓寬了其途徑，具有重大的理論與實(shí)踐意義。全過(guò)程人民民主作為一個(gè)新的理論、新的概念，曾一度引起學(xué)術(shù)界的廣泛探討，不同專家學(xué)者分別從政治學(xué)、法學(xué)、歷史學(xué)、哲學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等多個(gè)學(xué)科角度進(jìn)行研究，形成了對(duì)于全過(guò)程人民民主的深刻見(jiàn)解，產(chǎn)生了許多新的成果，發(fā)表了許多新的觀點(diǎn)。他們對(duì)于全過(guò)程人民民主內(nèi)涵的理解更多的側(cè)重于從主體、過(guò)程、內(nèi)容等維度進(jìn)行切入。正如耿步健從主體是全民、過(guò)程要完整、內(nèi)容要全面三個(gè)層面出發(fā)認(rèn)為：“全過(guò)程人民民主的基本內(nèi)涵概括了‘人民民主‘全過(guò)程民主‘全方位民主三層維度，其中人民民主是首要之義，全過(guò)程民主是第二層含義注重全過(guò)程性，全方位民主是第三層含義，是暗示全過(guò)程人民民主的全面性”。③陶文昭則從形式與實(shí)質(zhì)角度理解認(rèn)為：“如果說(shuō)全過(guò)程偏向于形式，那么人民則重在實(shí)質(zhì)，‘全過(guò)程看似是屬于民主形式上的要求，但不是為形式而形式，而是為人民服務(wù)，是內(nèi)容的體現(xiàn)。”④

除此以外也有不少專家學(xué)者根據(jù)習(xí)近平總書記的重要論述，并結(jié)合我國(guó)民主政治的實(shí)踐歷程對(duì)全過(guò)程人民民主的概念進(jìn)行理解。李忠認(rèn)為：“全過(guò)程人民民主的內(nèi)涵要從三個(gè)角度進(jìn)行理解：一是黨的領(lǐng)導(dǎo)，二是全程性，三是真實(shí)性?！彼J(rèn)為黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民民主區(qū)別于西方民主的根本所在，也是保證其得以發(fā)展的基本條件。而全程性就是要實(shí)現(xiàn)全鏈條、全方位、全覆蓋。除此以外他認(rèn)為“西方民主是虛偽的，而全過(guò)程人民民主則是真實(shí)的”。①另外還有一部分學(xué)者從制度、價(jià)值理念等角度對(duì)全過(guò)程人民民主進(jìn)行闡釋，李洋認(rèn)為：“對(duì)全過(guò)程人民民主的深刻理解需要從理念、制度、價(jià)值三個(gè)角度進(jìn)行思考，從觀念來(lái)看，全過(guò)程人民民主克服了競(jìng)爭(zhēng)性選舉民主的缺陷，實(shí)現(xiàn)了民主主體與過(guò)程的全覆蓋，是傳統(tǒng)民本主義思想與馬克思主義理論有機(jī)結(jié)合的成果。從制度上看中國(guó)共產(chǎn)黨的組織結(jié)構(gòu)、組織原則使民主權(quán)利得以落實(shí)到位，從價(jià)值維度看，人民民主賦予了民主程序以價(jià)值內(nèi)核，實(shí)現(xiàn)了形式民主與實(shí)質(zhì)民主的統(tǒng)一”。②

不可否認(rèn)，要理解全過(guò)程人民民主的本質(zhì)內(nèi)涵就必須始終立足于當(dāng)前不斷變化著的實(shí)際和始終堅(jiān)守全心全意為人民的理念。在這個(gè)基礎(chǔ)上來(lái)談?wù)撁裰骶途哂泻軓?qiáng)的時(shí)代韻味了?；趶慕M成要素的角度進(jìn)行分析，對(duì)于“全過(guò)程人民民主”的理解從字面上可以分解為三個(gè)組成部分，一是“全過(guò)程”，二是“人民”，三是“民主”?！叭^(guò)程”顧名思義即從開(kāi)始到結(jié)束這一系統(tǒng)完整的環(huán)節(jié)。而“人民”則側(cè)重于指包括各行各業(yè)在內(nèi)的廣大群眾，而“民主”則是代表了廣大人民群眾的共同意志。對(duì)于全過(guò)程人民民主的內(nèi)涵許多人都傾向于從字面上進(jìn)行理解，而忽視了更深刻的本質(zhì)特征。當(dāng)然對(duì)于全過(guò)程人民民主的理解，絕不能簡(jiǎn)單粗暴的憑借淺顯的字面意思進(jìn)行定調(diào)，而是要將其與當(dāng)前中國(guó)所面臨的時(shí)代條件，所面對(duì)的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，所提出的目標(biāo)規(guī)劃相結(jié)合，將全過(guò)程人民民主與共享發(fā)展理念相銜接，不僅如此還要將它與實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕相聯(lián)系，并將其融入中華民族偉大復(fù)興的進(jìn)程中進(jìn)而更深層次的把握其本質(zhì)內(nèi)涵。

（一）全過(guò)程人民民主強(qiáng)調(diào)的主體是“人民”

“人民”作為一個(gè)政治名詞與政治概念，在不同階段不同時(shí)期有著不同的內(nèi)涵。進(jìn)入新時(shí)代以來(lái)，全過(guò)程人民民主中的“人民”包括的主體越來(lái)越多、范圍越來(lái)越廣、覆蓋面越來(lái)越大，一切贊同、支持并擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)、中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)并為之參與奮斗的人都屬于“人民”的范疇。人民性是全過(guò)程人民民主的根本屬性，其主要表現(xiàn)在要始終樹(shù)立人民至上的理念，站在人民的立場(chǎng)思考問(wèn)題，處理民眾難題，始終做到心中一切為人民、干事一切依靠人民，堅(jiān)定不移地做人民群眾的堅(jiān)強(qiáng)后盾。因此全過(guò)程人民民主就是要尊重好、實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好人民群眾的權(quán)利與利益，保證所有民眾都能夠參與、都能夠表達(dá)、都能夠享有的一種真正的政治形態(tài)。而這恰恰與西方的民主形態(tài)形成鮮明反差，西方的民主是虛偽的民主，是少數(shù)資本家階級(jí)的民主，以自詡“人民”民主的旗幟，掩蓋著階級(jí)分化，資本運(yùn)作的丑態(tài)，這便是西式民主與真實(shí)民主的本質(zhì)區(qū)別。

（二）全過(guò)程人民民主是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的民主

人民民主是中國(guó)共產(chǎn)黨一直高舉的偉大旗幟，馬克思恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》一文中談到“工人革命的第一步就是使無(wú)產(chǎn)階級(jí)上升為統(tǒng)治階級(jí)爭(zhēng)得民主?！雹勖裰髦贫鹊墨@得是以工人階級(jí)掌握革命力量成為統(tǒng)治階級(jí)為前提的，讓人民群眾過(guò)上幸福生活是中國(guó)共產(chǎn)黨誕生至今從未改變的理想，把實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)、民族復(fù)興、人民幸福作為終身的奮斗目標(biāo)。隨著時(shí)代不斷向前邁進(jìn)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，正處于近代以來(lái)最優(yōu)越的發(fā)展時(shí)期，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下貧困縣全部脫貧，貧困村全部摘帽，中國(guó)共產(chǎn)黨始終用行動(dòng)踐行著這一崇高理念。它從不代表任何特權(quán)階級(jí)，從不代表任何集團(tuán)利益，它始終把人民群眾放在心中最重要的位置，無(wú)論何時(shí)何地始終代表著最廣大的人民群眾。而西式民主更像是一種類似于利益集團(tuán)、階級(jí)特權(quán)、資本博弈的爭(zhēng)奪戰(zhàn)，它代表的不是最基層的人民大眾，也不是普普通通的弱勢(shì)群體，而是一定的政黨、團(tuán)體下面所包含的那一部分少數(shù)人。

（三）全過(guò)程人民民主以促進(jìn)全體人民共享共富為目的

在近代社會(huì)，我國(guó)身處內(nèi)憂外患、積弱積貧的艱難困境，在這個(gè)時(shí)期，反帝反封建是其主要任務(wù)。而新中國(guó)成立后，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)始進(jìn)行社會(huì)主義建設(shè)，探索工業(yè)化道路，這時(shí)的主要矛盾也轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)于經(jīng)濟(jì)文化需求的矛盾，而大力發(fā)展生產(chǎn)力，滿足人民現(xiàn)階段的需要便成為了此時(shí)的主要任務(wù)。2012年以來(lái)中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)成為這個(gè)時(shí)期的主要任務(wù)，在此基礎(chǔ)上繼續(xù)向著第二個(gè)百年目標(biāo)前行。不同時(shí)期的具體目標(biāo)與任務(wù)雖然存在差異，但是其最終目地卻從未改變從未動(dòng)搖，在這個(gè)時(shí)期提出要全面發(fā)展全過(guò)程人民民主，就是要更加彰顯人民群眾的主體地位，健全制度保障，讓廣大人民群眾的權(quán)利真正得以踐行，推動(dòng)全體人民邁向共同富裕，共享發(fā)展成果。實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)離不開(kāi)每個(gè)人的奮斗、每個(gè)人的努力，偉大夢(mèng)想更是需要偉大的人民群眾共同為之建設(shè)、共同為之奮斗、共同為之堅(jiān)持。

（四）全過(guò)程人民民主的“全”是指全體性、全面性、全民性、全程性

全過(guò)程人民民主的“全”不是單個(gè)意義上的概念，而是包含著多層次、多維度的系統(tǒng)化概念。它不是個(gè)別的主體、不是碎片化的權(quán)利、更不是階段性的過(guò)程，它既包含了時(shí)間維度又體現(xiàn)了空間韻味，它是一種從小到大的全方位的全領(lǐng)域的一個(gè)完整過(guò)程。在這里“全”不僅僅是指全體人民群眾，更是指人民群眾參與內(nèi)容的廣度與深度，它不僅僅包括民主選舉、決策、管理、監(jiān)督還包括其他多個(gè)領(lǐng)域、多個(gè)方面、多個(gè)維度。

二、全過(guò)程人民民主的理論基礎(chǔ)

當(dāng)提到“民主”一詞往往會(huì)局限于認(rèn)為“民主”只涉及政治領(lǐng)域，而忽略了民主也存在于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、文化領(lǐng)域等多個(gè)領(lǐng)域。在當(dāng)代社會(huì)提及民主往往會(huì)把公平、自由、人權(quán)與之相提并論。在很久以前，馬克思主義經(jīng)典作家們就對(duì)民主一詞提出了獨(dú)特的看法，而正是馬克思恩格斯所生活的資本主義制度框架下的社會(huì)現(xiàn)實(shí)狀況為馬克思主義民主思想的誕生提供了現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。

在馬克思恩格斯的眾多著作中都批判了資本主義制度下資本家對(duì)工人階級(jí)的剝削壓迫，展現(xiàn)了資本主義私有制下民主與公平的虛偽性。馬克思在《論猶太人問(wèn)題》一文中進(jìn)行了簡(jiǎn)單解釋，他認(rèn)為，“政治解放當(dāng)然是一大進(jìn)步，……它是人的解放的最后形式。”①如何實(shí)現(xiàn)真正的民主制，他主張政治解放是實(shí)現(xiàn)人類解放的第一步，也是比較好的方式，但這并不能說(shuō)政治解放了，封建社會(huì)瓦解了，就實(shí)現(xiàn)了民主。實(shí)現(xiàn)民主還必須消除私有制，推動(dòng)社會(huì)制度的重塑與革新，因此他在《1844年經(jīng)濟(jì)學(xué)--哲學(xué)手稿》中揭示了資本主義對(duì)工人階級(jí)的剝削本質(zhì)，只要私有制不消失，壓迫必然存在，資本家對(duì)工人階級(jí)的剝削也會(huì)一直存在。在連環(huán)式的殘酷剝削下工人的生存面臨著巨大挑戰(zhàn)，談何民主與人權(quán)，資本家的經(jīng)濟(jì)剝削對(duì)工人階級(jí)政治參與也產(chǎn)生了直接影響，工人階級(jí)等弱勢(shì)群體被限制在資本主義民主制度的圍墻之外。在《資本論》中馬克思通過(guò)對(duì)商品、貨幣、交換關(guān)系、工資等的論述揭示了資本主義制度下雇傭者與被雇傭者是不可能實(shí)現(xiàn)真正的實(shí)質(zhì)上的平等，實(shí)質(zhì)上不可能，形式上也不可能，沒(méi)有平等也就談不上民主了。

馬克思批判并剖析了資本主義私有制，并對(duì)這種社會(huì)現(xiàn)象表達(dá)了強(qiáng)烈不滿。資本主義是私有制的寄生物，資本家與工人無(wú)論是從財(cái)富占有還是社會(huì)政治地位上都是無(wú)法比擬的，兩者在政治上經(jīng)濟(jì)上所展現(xiàn)的巨大差距是階級(jí)產(chǎn)生的外在表現(xiàn)。資本主義國(guó)家的民主是私有制下的民主，而這種民主與我們所認(rèn)知的民主有著明顯的本質(zhì)區(qū)別。空想社會(huì)主義認(rèn)為資本主義制度背后是特權(quán)階級(jí)，利益集團(tuán)對(duì)工人階級(jí)、勞苦大眾、弱勢(shì)群體的無(wú)情剝削與壓迫，憑借著自身勞動(dòng)獲得的報(bào)酬，為社會(huì)作出貢獻(xiàn)的工人不僅得不到應(yīng)有的合理的酬勞，反而連做人的尊嚴(yán)、自尊也被資本所踐踏所蹂躪。這一系列現(xiàn)象背后是資本主義私有制對(duì)民主的扭曲，對(duì)公平正義的踐踏。

馬克思在《共產(chǎn)黨宣言》中認(rèn)為“過(guò)去的一切運(yùn)動(dòng)都是少數(shù)人的，或者為少數(shù)人謀利益的運(yùn)動(dòng)，無(wú)產(chǎn)階級(jí)的運(yùn)動(dòng)是絕大多數(shù)人的，為絕大多數(shù)人謀利益的獨(dú)立的運(yùn)動(dòng)?！雹谥挥写砹私^大多數(shù)人的運(yùn)動(dòng)，民主才有可能存在、實(shí)現(xiàn)和發(fā)展。因此實(shí)現(xiàn)民主必須堅(jiān)持人民至上的理念。馬克思對(duì)人民民主的有關(guān)論述極其豐富，其認(rèn)為民主是統(tǒng)治階級(jí)維護(hù)自身統(tǒng)治的工具，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件、與社會(huì)制度等息息相關(guān)；空想社會(huì)主義者傾向于認(rèn)為資本主義與社會(huì)主義是兩種根本不同的制度，兩者在本質(zhì)上有著巨大的差異，從表面上看這是社會(huì)形態(tài)的差異，但從深層次看則是私有制與公有制的差異，是特權(quán)與民主的差異，是少數(shù)人與多數(shù)人之間的差異，因此在他們看來(lái)資本主義與社會(huì)主義是一對(duì)不間斷斗爭(zhēng)著的矛盾體。因此他們認(rèn)為資本主義是偽民主、偽公平的產(chǎn)物，社會(huì)主義是真民主、真公平的代名詞。

三、全過(guò)程人民民主的典型特點(diǎn)

全過(guò)程人民民主是關(guān)于民主理論的最新表述，是黨和人民在對(duì)民主不懈探索過(guò)程中取得的最新理論成果。張明軍認(rèn)為“全過(guò)程人民民主的特征主要表現(xiàn)為是在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的民主實(shí)踐，行使主體體現(xiàn)的是人民性，行使過(guò)程具有完整性，民主形態(tài)具有復(fù)合性，民主績(jī)效的帕累托最優(yōu)。”①全過(guò)程人民民主不同于舊式民主之處，不僅體現(xiàn)在內(nèi)涵上的升華、民主途徑的拓寬，還在于全過(guò)程人民民主具有參與內(nèi)容的完整性、參與機(jī)會(huì)的公平性等舊式民主所不具備的典型特征。

（一）參與內(nèi)容的完整性

全過(guò)程人民民主不是那種零零散散的民主更不是那種碎片式的民主，它更強(qiáng)調(diào)參與內(nèi)容的完整性。全過(guò)程人民民主的民主主體參與內(nèi)容復(fù)雜多樣，隨著社會(huì)不斷向前發(fā)展，人與人、人與社會(huì)、人與國(guó)家之間的聯(lián)系變得更為緊密，不再局限于某一個(gè)領(lǐng)域，它不同于傳統(tǒng)意義上的舊式的老式的民主，也不再局限于參與政治生活，進(jìn)行投票選舉這一環(huán)節(jié)。全過(guò)程人民民主既包括了政治、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，也包括了文化、社會(huì)等多個(gè)領(lǐng)域，已經(jīng)逐步從傳統(tǒng)意義上舊式民主發(fā)展為新式的更為全面更為具體更為公平的民主。社會(huì)不斷向前發(fā)展，使民主內(nèi)涵不斷與時(shí)俱進(jìn)，彰顯著中國(guó)特性。

（二）參與機(jī)會(huì)的公平性

全過(guò)程人民民主不能等同于某個(gè)人、某一部分人的民主，也不能等同于某個(gè)地區(qū)的民主，它是全體人民共有的民主。全過(guò)程人民民主與資本主義民主有著本質(zhì)區(qū)別。在資本主義國(guó)家，資本主義的民主是不真實(shí)的、不健全的民主，這種缺陷更多的體現(xiàn)在選舉活動(dòng)中，大部分的民眾并沒(méi)有同樣的參與機(jī)會(huì)與權(quán)利，這種民主活動(dòng)更多的是特權(quán)階級(jí)，資本家與資本家集團(tuán)的“民主”?！叭绻嗣裰挥性谕镀睍r(shí)被喚醒，投票后就進(jìn)入休眠期，……只有拉票時(shí)受寵，選舉后就被冷落，這樣的民主不是真正的民主?！雹谝虼酥挥凶鹬貜V大人民群眾，保障其參與民主的平等機(jī)會(huì)，是民主真正得以彰顯的前提，唯有如此方能使真正的民主行走于人民群眾之間，踐行于人民群眾的日?；顒?dòng)之中。

四、全面發(fā)展全過(guò)程人民民主的實(shí)踐要求

“民主不是裝飾品，不是用來(lái)做擺設(shè)的，而是要用來(lái)解決人民需要解決的問(wèn)題的。”③王宗禮、韓世強(qiáng)認(rèn)為：“新時(shí)代發(fā)展全過(guò)程人民民主必須進(jìn)一步健全和完善我國(guó)的政治制度體系，不斷擴(kuò)大人民有序政治參與?！雹苋姘l(fā)展全過(guò)程人民民主必須把人民當(dāng)家作主落到實(shí)處，使抽象為具體，使民主真正在民眾日常生活中得以彰顯，得以踐行。因此全面發(fā)展全過(guò)程人民民主必須堅(jiān)持以下要求。

（一）全面發(fā)展全過(guò)程人民民主必須始終堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)

近代中國(guó)受到強(qiáng)欺凌積弱積貧四分五裂，中國(guó)共產(chǎn)黨順應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流應(yīng)運(yùn)而生，由此開(kāi)始探索救國(guó)之法、富國(guó)之路、強(qiáng)國(guó)之道。新中國(guó)的建立標(biāo)志著中華民族在黨的領(lǐng)導(dǎo)下從此站起來(lái)了，中國(guó)共產(chǎn)黨是人民的政黨，為人民群眾而建立，為人民群眾而發(fā)展。堅(jiān)持人民至上理念，始終堅(jiān)持把關(guān)乎人民群眾的事都當(dāng)成黨的大事來(lái)對(duì)待和處理。新冠肺炎疫情來(lái)勢(shì)洶洶，面對(duì)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，中國(guó)共產(chǎn)黨始終保障人民日常生活不受影響，始終將人民生命安全放在首要位置。在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下防控疫情取得一定成效，展現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨的正確領(lǐng)導(dǎo)力。歷史充分證明，要健全人民民主，保障人民當(dāng)家作主關(guān)鍵就在于始終堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。

（二）全面發(fā)展全過(guò)程人民民主必須始終堅(jiān)持和完善制度建設(shè)

制度是一個(gè)國(guó)家一個(gè)社會(huì)的基本構(gòu)成元素，無(wú)規(guī)矩不成方圓，缺乏制度的社會(huì)是殘缺的、不健全的。堅(jiān)持和完善制度建設(shè)是一個(gè)永不過(guò)時(shí)的重大課題。全面發(fā)展全過(guò)程人民民主必須始終堅(jiān)持各項(xiàng)制度建設(shè)不動(dòng)搖。通過(guò)制度建設(shè)讓人民群眾的智慧充分涌流，使民智匯聚到每一條決策之中，充分彰顯人民群眾的意志，人民群眾的觀點(diǎn)，因此民主發(fā)展必須緊緊依靠制度建設(shè)。

（三）全面發(fā)展全過(guò)程人民民主必須始終深化法治保障

法治貫穿人們生活方方面面，法治需要人民同時(shí)也保障人民，以法治保障民主是民主得以踐行發(fā)展的前提條件。進(jìn)入新時(shí)代依法治國(guó)深入人心，人民群眾越來(lái)越成為法治的踐行者、遵守者、維護(hù)者。全面發(fā)展全過(guò)程人民民主始終要堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政，通過(guò)制定憲法與各種法律從而更好的保障人民當(dāng)家作主。為了人民群眾的基本利益得以維護(hù)好保障好，必須將全面發(fā)展全過(guò)程人民民主貫徹到日常生活的方方面面，必須抓緊完善中國(guó)特色的法律體系，同時(shí)也要健全中國(guó)特色的法治保障體系，用良法保安全、用良法保民生。

（四）全面發(fā)展全過(guò)程人民民主必須踐行公平正義理念

無(wú)論時(shí)代如何變化，社會(huì)公平正義一直是全人類的共同理想與價(jià)值追求，公平正義是一個(gè)國(guó)家、一個(gè)社會(huì)衡量是否民主的重要標(biāo)準(zhǔn)，公平正義不僅涉及政治領(lǐng)域，更是經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等多個(gè)領(lǐng)域的代名詞。它代表著人們對(duì)理想社會(huì)的憧憬，隱含著人們自由而全面發(fā)展的生活狀態(tài)。全過(guò)程人民民主是公平正義理念的外在標(biāo)識(shí)，是踐行公平正義理念的橋梁。黨的二十大報(bào)告指出發(fā)展全過(guò)程人民民主是中國(guó)式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求，在邁向社會(huì)主義現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程中，必然會(huì)遭遇一系列的挫折、困難與考驗(yàn)，只有不斷踐行公平正義理念發(fā)展全過(guò)程人民民主，才能在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)上行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

（五）全面發(fā)展全過(guò)程人民民主必須始終堅(jiān)持黨的群眾觀點(diǎn)與群眾路線

以毛澤東為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人在革命、建設(shè)的實(shí)踐過(guò)程中形成了一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來(lái)，到群眾中去的群眾路線。群眾路線是毛澤東思想活的靈魂之一，是黨的生命線和根本工作路線，是中國(guó)共產(chǎn)黨永葆青春活力和頑強(qiáng)戰(zhàn)斗力的重要法寶。步入新時(shí)代以來(lái)，面臨著嚴(yán)峻復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，必須堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，扎實(shí)推進(jìn)全過(guò)程人民民主，始終堅(jiān)持黨的群眾路線不動(dòng)搖、不變質(zhì)。

五、全面發(fā)展全過(guò)程人民民主的重要意義

全過(guò)程人民民主是中國(guó)共產(chǎn)黨人在不斷吸收、借鑒與發(fā)展中所形成的具有中國(guó)特色的創(chuàng)新性理論成果，既體現(xiàn)了人民群眾的共同追求又旗幟鮮明的突顯了中國(guó)特色，不僅深化了民主內(nèi)涵，還有利于中國(guó)智慧的廣泛傳播。

（一）有利于彰顯中國(guó)特色的民主內(nèi)涵

為了彰顯人民群眾主體地位，憲法賦予人民群眾至高權(quán)力。全面發(fā)展全過(guò)程人民民主是踐行民主與人權(quán)的重要途徑。無(wú)論何時(shí)我們都要始終“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，人民當(dāng)家作主，依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，積極發(fā)展全過(guò)程人民民主……保障人民權(quán)益，激發(fā)人民創(chuàng)造?！雹偃哂袡C(jī)統(tǒng)一是全過(guò)程人民民主得以發(fā)展的根本要求，必須毫不動(dòng)搖，始終堅(jiān)持。新中國(guó)成立以來(lái)我們一系列的制度安排拓寬了人民參與政治生活的途徑與方法，使得人民民主在原有制度上得到進(jìn)一步豐富，拓寬了公民參與民主的形式，彰顯出中國(guó)特色的民主內(nèi)涵，激發(fā)了人民群眾不斷參與社會(huì)主義建設(shè)的動(dòng)力。社會(huì)主要矛盾的變化折射出人民群眾新的渴望、新的期盼、新的要求，在這一過(guò)程中必須不斷發(fā)展全過(guò)程人民民主，讓民主之水流淌在每個(gè)尋常百姓家，讓民主之花散發(fā)中國(guó)特色芬芳。

（二）有利于為世界其他國(guó)家探索民主制度提供中國(guó)智慧

時(shí)代快速發(fā)展，國(guó)家之間、地區(qū)之間交往交流趨于頻繁。民主是全人類共同的期盼與追求，伴隨著工業(yè)化的發(fā)展進(jìn)程，人類在追求民主與自由、道德與法治、公平與正義多個(gè)方面提出了新的要求。而中國(guó)在面對(duì)新冠肺炎疫情過(guò)程中充分體現(xiàn)了全過(guò)程人民民主，所做所行皆是為了人民，是民主民意的集中表達(dá)。不僅如此，中國(guó)在積極應(yīng)對(duì)本國(guó)疫情的同時(shí)也在發(fā)揚(yáng)人道主義精神，幫助其他國(guó)家提供相應(yīng)的防疫物資、經(jīng)費(fèi)援助、技術(shù)支持，并派遣專家與醫(yī)護(hù)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行救助，與此同時(shí)也將中國(guó)防疫經(jīng)驗(yàn)與其他國(guó)家進(jìn)行交流。中國(guó)作為一個(gè)發(fā)展中的大國(guó)，無(wú)論國(guó)際風(fēng)云如何變化，中國(guó)都始終毫不吝嗇的將本國(guó)智慧與本國(guó)經(jīng)驗(yàn)貢獻(xiàn)給世界各國(guó)。全過(guò)程人民民主為世界其他國(guó)家探索民主制度提供了中國(guó)式方案。

〔參 考 文 獻(xiàn)〕

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〔責(zé)任編輯：秋 水〕