王彥予

摘? ?要：通過灰色關(guān)聯(lián)度分析北京市城鎮(zhèn)職工失業(yè)保險(xiǎn)基金收支等多個(gè)影響因素，發(fā)現(xiàn)與失業(yè)保險(xiǎn)基金收入相關(guān)度較高的是政府對(duì)社會(huì)保障和就業(yè)的投入、職工月平均工資、地區(qū)生產(chǎn)總值；與失業(yè)保險(xiǎn)基金支出相關(guān)度較高的是城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，其次是職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)。為了實(shí)現(xiàn)失業(yè)保險(xiǎn)基金的穩(wěn)定發(fā)展，根據(jù)“保生活、防失業(yè)、促就業(yè)”的理念，建議積極宣傳失業(yè)保險(xiǎn)保障基本生活的作用，對(duì)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的人員進(jìn)行跟蹤反饋，建立就業(yè)給付信息服務(wù)系統(tǒng)以確保就業(yè)功能。

關(guān)鍵詞：失業(yè)保險(xiǎn)基金；灰色關(guān)聯(lián)度；影響因素；北京市城鎮(zhèn)職工

中圖分類號(hào)：F840? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ? ?文章編號(hào)：1673-291X（2023）01-0078-04

失業(yè)保險(xiǎn)基金是失業(yè)保險(xiǎn)制度正常運(yùn)行的物質(zhì)基礎(chǔ)。2018年國(guó)家統(tǒng)計(jì)局開始將失業(yè)率作為主要統(tǒng)計(jì)信息以便完善失業(yè)保險(xiǎn)制度。失業(yè)保險(xiǎn)作為非自愿失業(yè)人員的一種保障，對(duì)失業(yè)率波動(dòng)具有一定的影響[1]，而當(dāng)前失業(yè)保險(xiǎn)制度對(duì)促進(jìn)再就業(yè)的功能仍然欠缺，為了能夠?qū)崿F(xiàn)再就業(yè)，參保人員、失業(yè)人員應(yīng)該根據(jù)相關(guān)規(guī)定提升職業(yè)技能、調(diào)動(dòng)再就業(yè)積極性，同時(shí)補(bǔ)充失業(yè)保險(xiǎn)制度在促進(jìn)就業(yè)方面的政策支持[2]。因此，對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)進(jìn)行研究是穩(wěn)定失業(yè)率的需求。

以北京市失業(yè)保險(xiǎn)金水平為例，2013年892元/月，2014年1 012元/月，2015年1 122元/月，2016年1 212元/月，2017年1 292元/月，2018年1 536元/月，2019年1 760元/月。失業(yè)保險(xiǎn)發(fā)揮著保障基本生活、預(yù)防失業(yè)、促進(jìn)就業(yè)的作用，受益人群的擴(kuò)大將是失業(yè)保險(xiǎn)未來發(fā)展的走向[3]。如何擴(kuò)大受益人群呢？2008年6月，在吉林、江蘇、浙江等地確立失業(yè)保險(xiǎn)動(dòng)態(tài)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)報(bào)告制度試點(diǎn)，以監(jiān)測(cè)失業(yè)形勢(shì)、收集相關(guān)數(shù)據(jù)為主要內(nèi)容，目的在于為失業(yè)保險(xiǎn)政策提供數(shù)據(jù)支撐，宏觀分析并進(jìn)行失業(yè)預(yù)警。

在多位學(xué)者研究的基礎(chǔ)上，從多種影響因素中提煉出具有影響力的因素，而后運(yùn)用到失業(yè)保險(xiǎn)基金中。從北京市2013—2018年失業(yè)保險(xiǎn)基金的收入、支出和結(jié)余數(shù)據(jù)中可以看出，失業(yè)保險(xiǎn)基金的收支不平衡，基金略有結(jié)余（見表1）。因此，作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的城市，北京選擇失業(yè)保險(xiǎn)基金作為研究對(duì)象具有一定參考意義。通過研究與北京城鎮(zhèn)職工失業(yè)保險(xiǎn)基金收入以及失業(yè)保險(xiǎn)支出相關(guān)度較高的影響因素，從相關(guān)因素中找到與擴(kuò)大受益人員、失業(yè)原因、促進(jìn)就業(yè)等三個(gè)方面的可行措施。

表1 2013—2018年北京市失業(yè)保險(xiǎn)基金收支、結(jié)余情況

一、基本模型

（一）指標(biāo)選取

程曉君在社會(huì)保險(xiǎn)基金收入影響因素分析中指出城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資、年末參加失業(yè)保險(xiǎn)人數(shù)、國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值與社會(huì)保險(xiǎn)基金收入是正相關(guān)關(guān)系[4]；楊翠迎、王國(guó)洪在研究失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)影響因素時(shí)，發(fā)現(xiàn)最低生活保障和最低工資是影響失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)的重要指標(biāo)[5]；杜亞倩、林毓銘基于協(xié)整分析與G-ranger檢驗(yàn)的實(shí)證分析，聚焦于失業(yè)保險(xiǎn)和失業(yè)率，引入失業(yè)保險(xiǎn)基金支出和城鎮(zhèn)失業(yè)率兩個(gè)指標(biāo)，來說明失業(yè)保險(xiǎn)基金支出與城鎮(zhèn)失業(yè)率的相關(guān)關(guān)系[6]。綜合比較來看，選取財(cái)政對(duì)社會(huì)保障和就業(yè)的投入x1、北京市職工月平均工資x2、城鎮(zhèn)職工參保人數(shù)x3、地區(qū)生產(chǎn)總值x4、城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)x5、北京市職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)x6、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)x7、年末領(lǐng)取人數(shù)x8作為失業(yè)保險(xiǎn)基金的指標(biāo)。

影響失業(yè)保險(xiǎn)基金的因素也不斷變化，最終主要通過失業(yè)保險(xiǎn)基金的收入、支出表現(xiàn)出來。將失業(yè)保險(xiǎn)基金收入y1設(shè)定為參考數(shù)列，比較數(shù)列為財(cái)政對(duì)社會(huì)保障和就業(yè)的投入x1、北京市職工月平均工資x2、城鎮(zhèn)職工參保人數(shù)x3、地區(qū)生產(chǎn)總值x4。同樣設(shè)定參考數(shù)列失業(yè)保險(xiǎn)基金支出y2，比較數(shù)列為城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)x5、北京市職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)x6、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)x7、年末領(lǐng)取人數(shù)x8，如表2所示。

（二）各指標(biāo)序列基本統(tǒng)計(jì)特征

表3、表4中各指標(biāo)序列的峰度系數(shù)偏低，都低于峰度系數(shù)3，且較為分散。在失業(yè)保險(xiǎn)基金收入的指標(biāo)中，政府對(duì)社會(huì)保障和就業(yè)的投入y1負(fù)偏程度最為突出；在失業(yè)保險(xiǎn)基金支出的指標(biāo)中，年末領(lǐng)取人數(shù)x8負(fù)偏程度最為突出。

（三）灰色關(guān)聯(lián)度模型建構(gòu)

1.確定分析數(shù)列。指定參考數(shù)列和影響系統(tǒng)行為的比較數(shù)列。參考數(shù)列和比較數(shù)列分別為：

y0=y0■，y0■，y0■...，y0■，（k=1，2，3...，k）

xi=xi■，xi■，xi■...，xi■，（i=1，2，3...，n；k=1，2，3...，k）

2.變量無量綱化。利用初值化對(duì)原始數(shù)據(jù)進(jìn)行無量綱處理。對(duì)參考數(shù)列|Y0（j）|及比較數(shù)列|Xi（j）|做無量綱化處理得到|Xi（j）|，即按照初始值法，各指標(biāo)數(shù)據(jù)分別除以本數(shù)列的第一個(gè)數(shù)值。

3.計(jì)算關(guān)聯(lián)系數(shù)。計(jì)算參考數(shù)列和比較數(shù)列的灰色關(guān)聯(lián)系數(shù)計(jì)算公式如下：

其中，ρ稱為分辨系數(shù)。ρ越小，分辨力越大，一般ρ的取值區(qū)間為（0，1），具體取值可視情況而定。當(dāng)ρ≤0.5463時(shí)，分辨力最好，通常取ρ= 0.5。

4.計(jì)算關(guān)聯(lián)度。關(guān)聯(lián)度計(jì)算公式如下：

5.關(guān)聯(lián)度排序。關(guān)聯(lián)度按大小排序，如果ζ1<ζ2，則參考數(shù)列與比較數(shù)列x2更相似。

二、實(shí)證分析

依據(jù)前文選取指標(biāo)，從北京市2013—2018年統(tǒng)計(jì)年鑒、2013—2018年北京市人力資源和社會(huì)保障局政根據(jù)灰色關(guān)聯(lián)度的計(jì)算步驟，對(duì)2013—2018年北京市事業(yè)保險(xiǎn)基金收入、支出于各因素進(jìn)行關(guān)聯(lián)分析，計(jì)算結(jié)果如表7、表8所示。

由表7看出，與失業(yè)保險(xiǎn)基金收入關(guān)聯(lián)度最大的是政府對(duì)社會(huì)保障和就業(yè)的投入，其次是職工平均工資、地區(qū)生產(chǎn)總值；表8可以看出城市居民最低生活保障與失業(yè)保險(xiǎn)基金支出的關(guān)聯(lián)度最大，相較之下職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)和城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)基金的支出影響略低。

三、結(jié)論及建議

城鎮(zhèn)職工失業(yè)保險(xiǎn)基金是多種因素綜合作用的結(jié)果，受相關(guān)政策的推動(dòng)和經(jīng)濟(jì)下行的壓力，北京市于2015年頒布《關(guān)于階段性降低本市社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率的通知》，降低失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)比例，執(zhí)行期限為兩年，享受的待遇標(biāo)準(zhǔn)不會(huì)因此降低，做到按時(shí)足額發(fā)放，所以2016、2017年的失業(yè)保險(xiǎn)基金結(jié)余明顯少于其他年份。從結(jié)論來看，城鄉(xiāng)居民最低生活保障、職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)與失業(yè)保險(xiǎn)基金的相關(guān)度，失業(yè)保險(xiǎn)做到了保障基本生活要求；參保人數(shù)和年末領(lǐng)取人數(shù)逐年上升，由于數(shù)據(jù)量少，與失業(yè)保險(xiǎn)基金的關(guān)聯(lián)度較其他因素略低，可能與實(shí)際情況有所偏差。為了失業(yè)保險(xiǎn)基金的健康發(fā)展，綜合相關(guān)結(jié)論提出相應(yīng)建議。

（一）積極宣傳失業(yè)保險(xiǎn)保障基本生活的作用

職工工資最低標(biāo)準(zhǔn)、城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)作為失業(yè)保險(xiǎn)金的制定標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)生活水平的變化而變化，確保其“保生活”作用的發(fā)揮?，F(xiàn)實(shí)生活中可能有許多失業(yè)人員沒有領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金，可以通過新媒體技術(shù)或網(wǎng)絡(luò)傳播的方式宣傳，拓寬失業(yè)登記的渠道，讓更多的失業(yè)人員了解并得到生活保障。

（二）對(duì)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的人員進(jìn)行跟蹤反饋

統(tǒng)計(jì)調(diào)查近一年內(nèi)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)人員的就業(yè)狀況，分為無進(jìn)度、學(xué)習(xí)技術(shù)中、找工作中、成功再就業(yè)四大類型，依據(jù)不同情況給予政策支持，差異性需求差異供給。對(duì)于處在技能學(xué)習(xí)階段的人員，我國(guó)有補(bǔ)貼政策，為其提供取得職業(yè)資格證書或技能等級(jí)的機(jī)會(huì)，以更好地應(yīng)對(duì)職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)[7]。對(duì)正在找工作的失業(yè)人員，提供就業(yè)崗位推薦，給予科學(xué)建議。同時(shí)利用現(xiàn)代信息技術(shù)建立就業(yè)服務(wù)系統(tǒng)，統(tǒng)計(jì)整體就業(yè)方向，分析處于薄弱邊緣的崗位，而后在失業(yè)救助層面向其傾斜，或請(qǐng)?jiān)倬蜆I(yè)成功的人員在網(wǎng)絡(luò)媒體平臺(tái)分享經(jīng)驗(yàn)，傳播給更多需要幫助的失業(yè)人員。

（三）建立就業(yè)給付系統(tǒng)以確保就業(yè)功能

2018年失業(yè)保險(xiǎn)基金結(jié)余72.2億元，針對(duì)這些結(jié)余資金可以借鑒國(guó)外做法，不僅用于失業(yè)給付，也用于職業(yè)培訓(xùn)等就業(yè)給付，這表明參保人繳納的失業(yè)保險(xiǎn)包含就業(yè)給付金額，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)簽訂就業(yè)協(xié)議，以此保障失業(yè)人員就業(yè)培訓(xùn)的權(quán)利[8]。德國(guó)同樣設(shè)有相似功能的就業(yè)促進(jìn)機(jī)構(gòu)，保險(xiǎn)人繳納的失業(yè)保險(xiǎn)基金一部分交由就業(yè)促進(jìn)機(jī)構(gòu)，與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)簽訂行政條約，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)再與失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)職業(yè)培訓(xùn)協(xié)議。應(yīng)學(xué)習(xí)國(guó)外做法，以促進(jìn)就業(yè)達(dá)到參保人數(shù)的穩(wěn)定。

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The Factors Influencing Urban Workers Unemployment Insurance Fund in Beijing Based on

Grey Relational Degree Method

Wang Yanyu

（School of Management， Shanghai University of Engineering Science， Shanghai 201620， China）

Abstract： By analyzing the income and expenditure of unemployment insurance fund and other influencing factors through the grey correlation degree， it is found that the income of unemployment insurance fund is highly correlated with the governments investment in social security and employment， the average monthly salary of employees， and the gross regional product. The standard of minimum living guarantee for urban residents， the standard of minimum wage for workers and the number of registered unemployed in urban areas are closely related to the expenditure of unemployment insurance fund. For the stable development of unemployment insurance fund， according to the concept of “protecting life， preventing unemployment and promoting employment”， it is the key to ensure the implementation of unemployment insurance system， establish the unemployed information service system to prevent unemployment， and establish the employment payment system to promote employment.

Key words： unemployment insurance fund; grey correlation degree; unemployment insurance system

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