吳彥蓉

摘? ?要：在我國(guó)經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展背景下，產(chǎn)業(yè)優(yōu)化成為提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的重要舉措。以西安市為研究對(duì)象，從三次產(chǎn)業(yè)調(diào)整和科技產(chǎn)業(yè)兩個(gè)方面論述西安市產(chǎn)業(yè)優(yōu)化，同時(shí)從經(jīng)濟(jì)發(fā)展有效性、協(xié)調(diào)性、綠色性三個(gè)方面，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)。結(jié)果表明，西安市從促進(jìn)旅游服務(wù)業(yè)發(fā)展和科技創(chuàng)新兩個(gè)方面進(jìn)行產(chǎn)業(yè)優(yōu)化工作，提升了西安市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：西安市；產(chǎn)業(yè)優(yōu)化；經(jīng)濟(jì)；高質(zhì)量發(fā)展；影響

中圖分類號(hào)：F299.21? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ? ?文章編號(hào)：1673-291X（2023）01-0054-03

近年來，隨著人們生活條件不斷改善，生活習(xí)慣發(fā)生了新改變，人們對(duì)于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展生活生產(chǎn)條件的態(tài)度逐漸由“量”的需求轉(zhuǎn)變?yōu)椤百|(zhì)”的需求。隨著習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中提出“我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段”，高質(zhì)量發(fā)展已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主旋律[1]。經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度不再是衡量區(qū)域經(jīng)濟(jì)的唯一指標(biāo)，發(fā)展質(zhì)量才是評(píng)價(jià)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是否滿足人民需求，滿足城市可持續(xù)發(fā)展的重要指標(biāo)。為了滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量上的需求，我國(guó)各個(gè)地區(qū)做出了許多不同的嘗試，產(chǎn)業(yè)優(yōu)化便是提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的一項(xiàng)關(guān)鍵舉措。經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化有著密不可分的關(guān)聯(lián)性，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最為直觀的表現(xiàn)形式。探究區(qū)域如何通過產(chǎn)業(yè)優(yōu)化實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化，最終滿足各區(qū)域?qū)τ诮?jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的要求，成為學(xué)術(shù)界重點(diǎn)關(guān)注的問題。

很多學(xué)者在產(chǎn)業(yè)優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域進(jìn)行過研究。孟衛(wèi)華運(yùn)用定性分析和定量分析相結(jié)合的研究方法對(duì)我國(guó)中部地區(qū)1978—2006年產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)進(jìn)行了實(shí)證分析，結(jié)論表明，中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間相互促進(jìn)，互為因子的關(guān)系[2]。遲明園等針對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)于產(chǎn)業(yè)優(yōu)化的影響進(jìn)行研究，他認(rèn)為數(shù)字經(jīng)濟(jì)可以間接帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，同時(shí)也能推動(dòng)工農(nóng)服務(wù)業(yè)的管理優(yōu)化[3]。竇天昂將秦安縣作為研究對(duì)象闡述了桃產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，針對(duì)現(xiàn)有問題提出相應(yīng)的解決措施[4]。曹爍陽(yáng)等針對(duì)跨界地區(qū)水環(huán)境進(jìn)行評(píng)價(jià)的同時(shí)，對(duì)該區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)化提出相關(guān)建議[5]。田穗等以德州市體育健身產(chǎn)業(yè)作為研究對(duì)象，梳理體育產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展?fàn)顩r和存在的問題，在此基礎(chǔ)上提出改進(jìn)提升的具體對(duì)策，從理論層面給當(dāng)?shù)伢w育產(chǎn)業(yè)優(yōu)化給予了指引和支撐[6]。杜雨霈等從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)三個(gè)維度探討影響城市發(fā)展質(zhì)量的深層次影響因素，他認(rèn)為，西部城市發(fā)展質(zhì)量總體較低，交通水平對(duì)城鎮(zhèn)發(fā)展作用明顯[7]。郭偉等以中國(guó)省域經(jīng)濟(jì)為研究對(duì)象，針對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展問題進(jìn)行時(shí)空分布與測(cè)度分析，他認(rèn)為全國(guó)半數(shù)以上?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展呈波動(dòng)上升態(tài)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量由東南到西北依次遞減，并且經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量呈現(xiàn)空間聚集性[1]。

基于上述研究，本文將陜西省西安市作為研究對(duì)象，擬從剖析區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)化的角度來評(píng)估區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量水平，探究產(chǎn)業(yè)優(yōu)化對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量帶來的影響。

一、西安市經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況

西安市地處關(guān)中平原中部，是中國(guó)西北部最大的城市。截至2019年年底，全市下轄11個(gè)區(qū)、2個(gè)縣、7個(gè)國(guó)家及省級(jí)重點(diǎn)開發(fā)區(qū)，并代管西咸新區(qū)。西安市市區(qū)總面積10 108平方千米，其中，建成區(qū)面積724平方千米。年末常住人口1 020.35萬人。2019年，西安市地區(qū)生產(chǎn)總值9 321.19億元。2012—2019年，西安市地區(qū)生產(chǎn)總值一路上升，由2012年的4 370.16億元上升至9 321.19億元。

二、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化

產(chǎn)業(yè)優(yōu)化發(fā)展是指一定區(qū)域內(nèi)的各類產(chǎn)業(yè)在其現(xiàn)有的發(fā)展周期內(nèi)，通過戰(zhàn)略規(guī)劃等手段提高產(chǎn)業(yè)整體的資源利用效率，推進(jìn)區(qū)域內(nèi)多產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)效益最大化。產(chǎn)業(yè)優(yōu)化通常運(yùn)用于產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究領(lǐng)域，在目標(biāo)國(guó)家或者區(qū)域內(nèi)，第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)間結(jié)構(gòu)分配合理，相互協(xié)調(diào)。而在不同階段的發(fā)展過程中，由于政策或市場(chǎng)因素導(dǎo)致發(fā)展的重點(diǎn)有不同的傾向，出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理帶來的一系列社會(huì)問題。

本文選取三次產(chǎn)值GDP占比變動(dòng)趨勢(shì)和全市研究與試驗(yàn)發(fā)展（R＆D）經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出兩個(gè)指標(biāo)，分別代表西安市在服務(wù)和科技產(chǎn)業(yè)方面的優(yōu)化舉措，定量分析西安市的產(chǎn)業(yè)優(yōu)化調(diào)整政策。

（一）三次產(chǎn)業(yè)變動(dòng)趨勢(shì)方面

三次產(chǎn)業(yè)比重是指第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值，即服務(wù)業(yè)產(chǎn)值在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中所占的比重，又被稱為三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值結(jié)構(gòu)。該指標(biāo)是一項(xiàng)衡量區(qū)域產(chǎn)業(yè)總體結(jié)構(gòu)的指標(biāo)，它的變動(dòng)能夠合理反映產(chǎn)業(yè)變動(dòng)的總體趨勢(shì)。國(guó)內(nèi)外的經(jīng)濟(jì)學(xué)家在三次產(chǎn)業(yè)劃分理論基礎(chǔ)上，分析考察了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在關(guān)聯(lián)。研究結(jié)果表明，隨著二、三產(chǎn)業(yè)在區(qū)域內(nèi)的占比提升，經(jīng)濟(jì)總量也將隨之進(jìn)一步提升。

三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是產(chǎn)業(yè)優(yōu)化的基礎(chǔ)，同時(shí)也是產(chǎn)業(yè)優(yōu)化最為直觀的表現(xiàn)形式，它既反映著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的結(jié)果，同時(shí)又是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)，對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了根本性的影響。本文以三次產(chǎn)業(yè)占GDP比重來表示產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整策略，見下圖。

圖? ? 西安市2012—2019年三次產(chǎn)業(yè)

占GDP比重變化趨勢(shì)

如圖1所示，陜西省西安市的一產(chǎn)占GDP比重總體上呈現(xiàn)“平穩(wěn)下降”的趨勢(shì)，由2012年的4.14%下降至2019年的2.99%，僅在2017年西安市農(nóng)業(yè)產(chǎn)值出現(xiàn)小幅回升。西安作為陜西省省會(huì)城市，第一產(chǎn)業(yè)，即農(nóng)業(yè)并不是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)。因此，逐漸降低農(nóng)業(yè)在GDP中的比重是提升城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效率的必由之路。

西安市的二產(chǎn)占GDP比重總體上呈現(xiàn)“先平穩(wěn)，然后較大幅度下滑，后保持平穩(wěn)”的狀態(tài)，最終由2012年的39.51%下降至2019年的33.98%。其中，在2012年和2013年間保持“相對(duì)平穩(wěn)”，在2014—2016年間出現(xiàn)了“較大幅度下降”趨勢(shì)，而在2017年往后再度呈現(xiàn)“相對(duì)平穩(wěn)”的態(tài)勢(shì)。西安市作為省會(huì)城市，聚集了大量人員，工業(yè)產(chǎn)業(yè)的運(yùn)行往往伴隨著大量的污染。因此，應(yīng)該保證第二產(chǎn)業(yè)在西安市的占比保持相對(duì)較低的狀態(tài)，從而間接提升西安市人民生活質(zhì)量，保障勞動(dòng)者的身心健康，間接提高工作效率和積極性，提高西安市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量。

西安市的三產(chǎn)占GDP比重總體呈現(xiàn)“先平穩(wěn)提升，然后較大幅度上升，最后平穩(wěn)”的態(tài)勢(shì)，最終由2012年的56.35%上升至2019年的63.03%。其中，在2012—2014年間，三產(chǎn)占GDP比重平穩(wěn)提升，2014—2016年間出現(xiàn)較大幅度的提升，2016—2019年間保持相對(duì)平穩(wěn)。西安市是歷史文化名城，有大量名勝古跡，大力發(fā)展文化旅游業(yè)既能夠發(fā)揮西安市現(xiàn)有資源，又是西安市提升發(fā)展質(zhì)量和效率的關(guān)鍵因素。西安市作為十三朝古都，城市地下遺跡的開發(fā)和挖掘是傳承中華傳統(tǒng)文化，弘揚(yáng)中國(guó)歷史是不可逃避的責(zé)任。文化旅游業(yè)正是歷史傳承和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)平衡點(diǎn)，由旅游帶動(dòng)餐飲、酒店等行業(yè)的舉措是西安市產(chǎn)業(yè)優(yōu)化道路上的首要選擇。

（二）科技產(chǎn)業(yè)方面

西安市擁有120萬在校大學(xué)生，分布在63所高等教育機(jī)構(gòu)、46所研究生培養(yǎng)單位、189所職業(yè)院校。每年按時(shí)畢業(yè)的大學(xué)生有30多萬名，同時(shí)還有2萬多名碩士和博士畢業(yè)生。除此之外，西安市擁有研發(fā)機(jī)構(gòu)3 000多個(gè)，其中更是有231個(gè)省級(jí)及以上實(shí)驗(yàn)室和技術(shù)研究中心，兩院院士數(shù)量達(dá)到67名，以及80多萬名各類型專家。本文用全市研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出指標(biāo)來體現(xiàn)西安市的科技產(chǎn)業(yè)優(yōu)化方面的成果。

2012—2018年，西安市全市研究與試驗(yàn)發(fā)展（R＆D）經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出呈“持續(xù)上升”趨勢(shì)。值得注意的是，2018年，西安市該指標(biāo)出現(xiàn)了一個(gè)較大幅度的突增，這體現(xiàn)了西安市在科技產(chǎn)業(yè)優(yōu)化方面，很有可能還要加大對(duì)科技行業(yè)的投入。西安市是全國(guó)高校的重要聚集地之一，科技產(chǎn)業(yè)優(yōu)化政策能夠充分利用西安市現(xiàn)有高校、研究所、碩士博士研究生資源，大力發(fā)展科技，從而充分帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)，科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展能夠帶動(dòng)西安市的產(chǎn)業(yè)升級(jí)，從而提升農(nóng)業(yè)、工業(yè)以及服務(wù)業(yè)的效率，解決因落后工農(nóng)業(yè)帶來的環(huán)境污染問題，而這些最終體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的提升。

三、經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化改革對(duì)西安市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量起到了重要作用。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的過程就是西安市尋求適合自己發(fā)展方針的過程，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)有效發(fā)展，產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展和共享發(fā)展成果。本文計(jì)劃從經(jīng)濟(jì)發(fā)展有效性和經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)性兩個(gè)方面，分析論證產(chǎn)業(yè)優(yōu)化對(duì)西安市經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的影響。

（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效性

人均GDP是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有效性的最直觀的表現(xiàn)形式，以此代表西安市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效性，對(duì)西安市經(jīng)濟(jì)發(fā)展有效性進(jìn)行評(píng)估。西安市人均GDP在2012—2019年間持續(xù)走高，從2012年的51 214元提升至2019年的92 256元，說明在2012—2019年間，西安市的產(chǎn)業(yè)優(yōu)化轉(zhuǎn)型對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了有效的促進(jìn)作用，在產(chǎn)業(yè)優(yōu)化過程中實(shí)現(xiàn)了效率和數(shù)量的雙贏，同時(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的紅利直接體現(xiàn)在人民生活中，使人民生活水平得到質(zhì)的提升。

（二）經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性

本文選用西安市第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員比重代表西安市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性。由于西安市本身文化旅游資源豐富，提高旅游業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的占比對(duì)于西安市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著明顯的提高作用。2012—2019年西安市三產(chǎn)人員占比總體上有著顯著提升，從2012年的56.35%上升至2019年的63.03%，其中在2012—2014年間，三產(chǎn)人員比重平穩(wěn)提升，在2014—2016年間，出現(xiàn)大幅度的突增態(tài)勢(shì)，而在2016年后，三產(chǎn)人員比重趨于平穩(wěn)，略有下降。毫無疑問，大力發(fā)展旅游行業(yè)對(duì)于西安市經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效率有著明顯提升作用，但是服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的占比是有瓶頸的，這個(gè)瓶頸就在于服務(wù)行業(yè)的飽和性，2016年以后，該行業(yè)趨于飽和，因此人員占比不再提升，但是西安市將產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)往旅游服務(wù)行業(yè)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化方針已經(jīng)對(duì)西安市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展、改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量起到了良好的促進(jìn)作用。

（三）經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綠色性

可持續(xù)發(fā)展是區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的必然要求，保證區(qū)域經(jīng)濟(jì)綠色、可持續(xù)發(fā)展的發(fā)展?fàn)顟B(tài)能夠提高居民滿意度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展以及控制環(huán)保相關(guān)費(fèi)用的支出，極大提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效性。因此，選取合適指標(biāo)測(cè)度西安市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綠色性是至關(guān)重要的。本文選用單位GDP能耗增長(zhǎng)率作為衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展綠色性的指標(biāo)。2012—2019年，西安市單位GDP能耗增長(zhǎng)率全部都為負(fù)數(shù)，其中2013年GDP能耗增長(zhǎng)率為-3.57%，2014年單位GDP能耗增長(zhǎng)率為-5.89%，2014年的能耗下降明顯，而在2015年下降幅度短暫回落，增長(zhǎng)率為-3.20%。2016—2018年間單位GDP能耗增長(zhǎng)率分別是-3.83%，-4.61%和-5.99%，呈現(xiàn)出加速下降的態(tài)勢(shì)，2019年GDP能耗增長(zhǎng)率為-4.78%，下降幅度有所回落，但是仍然保持較高水平。說明在近些年，西安市單位GDP能耗保持穩(wěn)定的下降狀態(tài)，這與服務(wù)業(yè)占比提高和科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都有著較大的相關(guān)性。服務(wù)業(yè)的發(fā)展降低了工農(nóng)業(yè)的比重，降低了經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)環(huán)境造成的負(fù)面影響；另一方面，科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展降低了工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所產(chǎn)生的污染物排放，提高了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綠色性。

結(jié)語(yǔ)

經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)于提升城市發(fā)展水平和人民生活滿意程度起著重要的作用，在高質(zhì)量發(fā)展背景下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量是提升城市競(jìng)爭(zhēng)力，提升人民生活質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素。產(chǎn)業(yè)優(yōu)化是一項(xiàng)有效提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的舉措。西安市在三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和科技產(chǎn)業(yè)優(yōu)化方面下足功夫，對(duì)西安市人均GDP、三產(chǎn)人員比重和單位GDP能耗增長(zhǎng)率三個(gè)指標(biāo)產(chǎn)生了良好的促進(jìn)良性發(fā)展的作用，進(jìn)而從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效性、協(xié)調(diào)性和綠色性三個(gè)方面提升了西安市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量。因此，在未來，西安市還需要進(jìn)一步對(duì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，以更好提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量，提高城市競(jìng)爭(zhēng)力，提高人民生活質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)：

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