劉永加

清代山東段黃河的治理險(xiǎn)象環(huán)生、驚心動(dòng)魄，讓我們一起去看一看那些沖在治黃第一線的山東巡撫與其治理舉措。

丁寶楨沖在黃河堵口第一線

原來的黃河是不流經(jīng)山東的，是從現(xiàn)在河南蘭考縣北部往東經(jīng)豫東、蘇北，流入黃海。咸豐五年（1855年），黃河在河南蘭考銅瓦廂決口，分為三股，一股由曹州（今曹縣）趙王河往東，另兩股由東明南北分泄，其中東明南面那一股，成為主流，其河道基本與現(xiàn)在黃河山東段的河道一致。

黃河改道山東后，山東的河務(wù)改由巡撫兼任。由于黃河下游常常決口泛濫，給山東人民帶來了深重災(zāi)難，同時(shí)影響了運(yùn)河及黃河下游支流的航運(yùn)，所以山東巡撫負(fù)有治理黃河的重大責(zé)任。

同治二年（1863年），晚清名臣、貴州平遠(yuǎn)（今貴州省畢節(jié)市織金縣）人丁寶楨到山東任按察使，從此開啟了他在山東的仕途。第二年，丁寶楨升任山東布政使。同治五年（1866年），丁寶楨又當(dāng)上了山東巡撫。他在山東期間以勇于任事、吏治嚴(yán)整、勵(lì)精圖治、為政清廉聞名于世，贏得了百姓的愛戴。尤其是他先后兩次主動(dòng)請(qǐng)纓，帶隊(duì)沖到最前線，堵復(fù)黃河決口，留下了赫赫英名。

同治十年（1871年），黃河山東鄆城侯家林段決口。時(shí)任山東巡撫丁寶楨因病正在休假，聽聞此事后，立刻派候補(bǔ)道員潘駿文趕赴災(zāi)區(qū)察看災(zāi)情，得知決口寬八九十丈，深二丈余尺，沿河地區(qū)受災(zāi)，“漫水下注，鄆、汶兩境均屬較重，嘉祥、濟(jì)寧以次稍輕。”“災(zāi)民田廬漂沒，資糧悉已無存，蕩析離居，極為可憫?！倍殬E心急如焚，他顧不得病體，立即投入到河患治理和賑災(zāi)中去。他深入到災(zāi)患最前線，實(shí)地察看災(zāi)情，體恤民情。丁寶楨一面上奏朝廷，請(qǐng)求將曹州、濟(jì)寧、兗州和泰安等“十三州縣應(yīng)征起運(yùn)的漕米四萬(wàn)三千數(shù)百石擬為災(zāi)區(qū)賑濟(jì)”之用；一面研究治堵方案。

經(jīng)過對(duì)地形的查勘，丁寶楨決定堵治侯家林決口。為趕在汛期到來前完工，他親赴工地督辦，“旦暮河干，與役夫同艱苦，人情和樂，爭(zhēng)先趨事”，在丁寶楨的示范下，河工們奮力爭(zhēng)先。此次封堵決口，從備料到開工只用了1個(gè)月，從開工到合龍僅用了25日。丁寶楨不僅帶領(lǐng)河工們提前完成了堵口任務(wù)，而且還節(jié)約了3萬(wàn)多兩白銀。朝廷嘉獎(jiǎng)表彰了丁寶楨，并批示說：“艱巨獨(dú)任、功成迅速，給予優(yōu)敘。”

侯家林堵口是清代山東巡撫治理黃河的第一例，也是近代山東黃河第一次大規(guī)模的堵口工程，為后來治理黃河積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

同治十二年（1873年），黃河在山東東明的岳新莊、石莊戶民埝決口，河水奪溜南趨，山東、江蘇、安徽數(shù)百里為災(zāi)，運(yùn)河交通同時(shí)廢棄。決口的下游，滔滔黃水所到之處墻倒屋塌，百姓有的全家爬上屋頂避難，有的順?biāo)鞒翛]，有的爬上樹枝避水，種種慘狀目不忍睹。然而，清朝政府上下的治水之議莫衷一是，災(zāi)情愈演愈烈。

丁寶楨毫不猶豫，毅然奏請(qǐng)親往督堵岳新莊的決口。他深知抓好物料的調(diào)度是堵口成功的關(guān)鍵，于是，他千方百計(jì)籌集資金，及時(shí)發(fā)放物料款，提高物料籌集的速度。在他的帶領(lǐng)下，這處決口終于合龍成功。

為了根除水患，同年十一月，丁寶楨又奏請(qǐng)堵復(fù)了東明石莊戶口門，使黃河水歸原河道。

光緒元年（1875年），丁寶楨奏請(qǐng)朝廷親自督促地方官員，由石莊戶下十余里到賈莊，監(jiān)筑長(zhǎng)堤，先由賈莊龍門口向下修至東平十里堡，后由賈莊向上修至東明謝家莊，這座堤就是著名的障東堤。

大堤筑成后，當(dāng)?shù)亓⒈o(jì)念，丁寶楨親自書寫了碑文。《濟(jì)寧山水志》中記載，光緒元年（1875年），山東巡撫丁寶楨始修南岸大堤，上起東明謝家莊，迄東平十里鋪（堡），“堤長(zhǎng)二百五十余里。堤高十四尺，身厚百尺，頂寬三十尺?！比聞?dòng)工，五月堤成，凡費(fèi)帑銀54萬(wàn)兩，名之曰障東堤。丁寶楨不避艱險(xiǎn)、力挑重任，為國(guó)分憂、為民除害的風(fēng)范，得到了皇帝的嘉許。光緒帝批示道：“力任巨艱，予優(yōu)敘?！?/p>

張曜親力親為治黃河

光緒十二年（1886年），戎馬半生的浙江錢塘人張曜由河南布政使調(diào)任山東巡撫。當(dāng)時(shí)，山東黃河水患日趨嚴(yán)重，百姓幾乎年年受災(zāi)，苦不堪言，治理黃河就成了張曜調(diào)任后的頭等大事。他率先垂范，帶領(lǐng)部屬奮戰(zhàn)在抗洪堵口的第一線。

由于是行伍出身，不懂水利，張曜就遍尋山東的水利專家。老百姓中的水利能人，哪怕是山野村夫，凡是有對(duì)治河有益的意見，他都前往討教，虛心傾聽。清末著名作家、《老殘游記》的作者劉鶚也被他請(qǐng)來當(dāng)參謀，幫助他治理黃河，給他出了不少好主意，他們因此成了好友。后來，劉鶚還把張曜治理黃河的事跡寫進(jìn)了書里。據(jù)載，張曜幕府中幕僚有200余人，幾乎集中了方方面面學(xué)有專長(zhǎng)的能人奇才。所以，他的治河策略效果明顯。

經(jīng)過多次實(shí)地考察，張曜對(duì)山東黃河有了深刻的認(rèn)識(shí)，他根據(jù)山東黃河河道窄的特點(diǎn)，及兩岸大堤不夠堅(jiān)固、水容易漫決為患的實(shí)際情況，除加固兩岸堤防外，還提出了分與疏的治河主張，提出要建設(shè)分水設(shè)施。于是，他派人在齊河趙莊、劉家廟和東阿陶城鋪各建減水壩一座，以防異漲。

張曜治河能夠做到審時(shí)度勢(shì)，注重實(shí)效。光緒十三年（1887年），鄭州十堡決口，山東黃河斷流。張曜借助黃河山東段無水的機(jī)遇，對(duì)山東黃河河道進(jìn)行挑浚疏導(dǎo)，效果非常好。光緒十五年（1889年），黃河回歸利津入海，時(shí)值黃河凌汛期，由于張曜提早將河道疏通，冰水得以順利入海，沒有造成災(zāi)害。接著，張曜又實(shí)施了增培黃河兩岸遙堤、民埝，挑挖引河，培修徒駭河堤工以及疏浚河道等工程量浩繁巨大的黃河治理工程，其中，在河口處利津大馬家以下修筑的遙堤就達(dá)96里。

張曜常說：“治河如治病，泛濫沖決，此河之病也，淤灘沙嘴，橫亙河流，此又致病之由也?！彼运⒅貙?duì)黃河中淤泥的開挖，一邊組織人力修筑、加固黃河堤壩，一邊清除河床泥沙。對(duì)于黃河河口淤泥的治理，張曜經(jīng)過多次考察，認(rèn)為用人力疏浚?？凇⑻敉谝硬滑F(xiàn)實(shí)，應(yīng)采用西法，用機(jī)器船只節(jié)節(jié)疏浚。他派人用平頭圓船50只，每船載16人，各帶挖沙工具，挑挖河中的淤灘沙嘴。為了提高清淤效率，他還引進(jìn)了國(guó)外的挖泥船，大大加快了清淤進(jìn)度。鑒于當(dāng)時(shí)黃河從牡蠣口入海不夠通順，張曜又因勢(shì)利導(dǎo)，使黃河由韓家墩入海，使河口通暢無阻。

小清河是一條源于濟(jì)南泉群，并獨(dú)自入海的山東內(nèi)陸河。清代，小清河是重要的航運(yùn)通道，運(yùn)鹽船通過小清河源源不斷地把海鹽運(yùn)到濟(jì)南，再分散到全省各地及鄰近省份進(jìn)行銷售。由于黃河多次決口泛濫，山洪沖淤，屢屢使小清河淤塞，一度危及小清河的航運(yùn)?？紤]到小清河航運(yùn)的重要性，張曜決心治理小清河，他把治理小清河的任務(wù)派給了登萊青道臺(tái)盛宣懷主持。為了保障小清河航運(yùn)順暢，在山東財(cái)政非常緊張的情況下，張曜還拿出70萬(wàn)兩白銀作為治理經(jīng)費(fèi)。在張曜的督導(dǎo)下，采取勸捐籌款、以工代賑、分期分段的方法，征調(diào)民工數(shù)十萬(wàn)人，歷時(shí)三年，對(duì)上游歷城、章丘、齊東三縣河道進(jìn)行疏浚、展寬、筑堤、裁彎，在下游采取開浚小清河正河改由羊角溝入海等工程措施，進(jìn)行了流域性大規(guī)模的整治，使小清河基本定型，成為山東省內(nèi)唯一一條河海通航、水陸聯(lián)運(yùn)的河道。

在長(zhǎng)期的黃河治理中，張曜發(fā)現(xiàn)黃河搶險(xiǎn)筑埽用料以柳為最，遂于光緒十五年（1889年）帶頭在山東黃河兩岸栽植柳樹，一直延伸到濟(jì)南市區(qū)，并使河防營(yíng)嚴(yán)加看護(hù)。柳樹生長(zhǎng)速度快，很快就扎穩(wěn)樹根，不僅鞏固了水土，而且身姿優(yōu)美，成為濟(jì)南的一道風(fēng)景，百姓親切地稱之為“張公柳”。

在多年治理黃河的過程中，張曜注重發(fā)現(xiàn)并解決實(shí)際問題。光緒十七年（1891年）六月，就如何組織民眾參與防汛且不影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的問題，張曜向朝廷作了匯報(bào)，認(rèn)為山東河防舊令民間派夫助守，經(jīng)年在堤，幾廢農(nóng)事，現(xiàn)改為二月后增添短期民工，發(fā)給口糧，秋后再裁減，裁減后就不支出費(fèi)用了，同時(shí)，令近河村莊擇用首事莊長(zhǎng)，雇定民夫，編造名冊(cè)，無事各居本莊，遇有附近出險(xiǎn)，立赴河干，運(yùn)土搬料，按口發(fā)錢，工竣遣令回家，既有益河防，亦無妨農(nóng)事，民間極為樂從。

由此可見，張曜懂得發(fā)揮群眾的力量來治理黃河，在組織群防、合理調(diào)用民工方面作出了有益的探索，并取得了實(shí)際成效。

周馥精準(zhǔn)施策治理黃河

周馥，安徽至德（今安徽東至）人，歷任永定河道、津海關(guān)道兼天津兵備道，直隸按察使，山東巡撫等職。在擔(dān)任山東巡撫的兩年多時(shí)間里，他“殫精治河，不遺余力”。

周馥到任山東后，首先面臨的就是當(dāng)年“秋季，利津、壽張、惠民等縣境內(nèi)黃河決口”，漫溢成災(zāi)。所以，他的首要任務(wù)就是治理黃河。

周馥親自帶人到利津縣馮家莊和惠民縣劉旺莊兩處決口現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行考察，制訂堵合方案。這兩處工程均歸下游河工總辦，兩處相距200余里，“道路過遙，勢(shì)難兼顧”。為了便于管理，周馥把馮家莊堵合工程交由下游總辦候補(bǔ)道臺(tái)吳煜督辦，把劉旺莊堵合工程改歸中游河工總辦，且由勇于任事、熟悉河務(wù)的丁達(dá)意督辦。

周馥安排技術(shù)人員對(duì)兩處漫口進(jìn)行勘測(cè)，根據(jù)測(cè)量結(jié)果，針對(duì)性地采用治理方法。馮家莊決口，水流平緩，他采用堵合的方法，以使決口順利合龍。劉旺莊漫口寬達(dá)180余丈，水深二丈三四尺至三丈不等，水流湍急，他采取建造水壩，開挖引河等方法促使堵合成功。

光緒三十年（1904年），黃河又在利津縣王莊、薄莊兩處決口。周馥再次親往勘察，看到河水自西向東流淌，而舊堤自北而南，形如丁字。如采用舊法堵合決口，“必須遠(yuǎn)挑引河，多筑挑壩，寬做占埽，估銀一百九十四余萬(wàn)兩，巨款難籌”，且“堵合之后，防守毫無把握”。為指揮堵口，周馥乘船從漫口處往下游經(jīng)徒駭河入海進(jìn)行水上考察，“乃知此路地勢(shì)低洼，水爭(zhēng)趨之”，“較從前河由鐵門關(guān)、韓家坦、絲綢口三處入海，倍加暢達(dá)”。

周馥因勢(shì)利導(dǎo)，一方面，自籌資金遷移河灘居民，購(gòu)置石料，在原南堤之南另筑一道大堤，以防不測(cè)；另一方面，將挺入河心的舊曲堤加以整治。

這次堵口，周馥采用了一些當(dāng)時(shí)較為先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，如用科學(xué)的方法測(cè)量水位、岸高，在沿岸架設(shè)電線，計(jì)劃修建小鐵路以取土運(yùn)料等。當(dāng)時(shí)有評(píng)論說：“東省大吏，多以河防著稱，然往往沾習(xí)舊章，昧于變通，若乃深察形便，不主故常，古法今制互相為用，則以故督為最，故其功亦較前人為多。”

民埝本是兩岸百姓為保護(hù)田廬而在河灘上筑成的小土堤，當(dāng)時(shí)，“民埝縱橫，有逼近河唇”，以致“河面之寬不及二里者”。周馥考察后，認(rèn)為這是黃河歲堵歲決的一大病根，“非拆去民埝不能修守”。

但是，如果兩岸棄埝守堤，工程浩大，需費(fèi)極巨，遷民太多，驟難辦成。因此，周馥主張先將攔河逼水、有礙河流之埝拆除。經(jīng)勘察，上游孫樓，中游胡家岸、陳孟圈，下游圈重莊、卞莊等處，民埝“情形尤重”。于是，周馥將其先行拆除，使河面展寬。同時(shí)，妥善安置周邊的16戶居民，“寬給買地蓋房之費(fèi)，使不失所”。在民埝拆除之后，如再有民間擅筑埝壩攔逼河流者，周馥還責(zé)成沿河州縣認(rèn)真查辦，以免日久弊生。

周馥在考察中發(fā)現(xiàn)，山東黃河大堤凡是石堤段，抵御洪水的能力就較強(qiáng)。所以，他主張?jiān)谧铍U(xiǎn)工段，采石修堤壩。周馥上奏申請(qǐng)戶部銀300萬(wàn)兩，而戶部則以種種理由推托。無奈工程不等人，周馥自籌銀20萬(wàn)兩購(gòu)買石料，于光緒二十九年（1903年），在上游險(xiǎn)工地段拋石護(hù)堤，下游工段因遠(yuǎn)離石料，就以磚代石建護(hù)堤，極大地提高了黃河兩岸大堤的防洪能力。同時(shí)，周馥加強(qiáng)對(duì)黃河堤防的管護(hù)，添疏浚船，建減水壩，設(shè)立廳汛、堡夫……這是周馥在兩岸大堤加固之后保護(hù)大堤的重要舉措。

周馥是一位善于引進(jìn)并使用先進(jìn)技術(shù)的官員，他首次在山東黃河南北兩岸架設(shè)了電線。早在光緒二十四年（1898年），周馥就建議在山東黃河兩岸設(shè)立“德律風(fēng)”（電話）傳語(yǔ)，以便及時(shí)傳遞信息。周馥任山東巡撫后，正式付諸實(shí)施，在山東黃河中下游設(shè)立電報(bào)局，架設(shè)電線800里，南岸自省城濟(jì)南下至利津縣彩莊，北岸自齊河下至利津縣鹽窩，擇要安設(shè)電房，委派電報(bào)學(xué)堂的學(xué)生管理，大大便利了山東黃河南北兩岸的聯(lián)絡(luò)，“一有險(xiǎn)工，聞信立至”。

經(jīng)過兩年多的治黃實(shí)踐，周馥精準(zhǔn)施策治理黃河取得了巨大成功，山東黃河大堤的防洪御險(xiǎn)能力明顯增強(qiáng)?！八焓骨Ю镏畠?nèi)，懈蜾宜耕，十年以來，鯨波息警，其御災(zāi)捍患，為閭閻謀久安”，周馥贏得了高度的評(píng)價(jià)！