楊改先　劉喜娟

摘要：在我國國民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)工作中，“三農(nóng)”統(tǒng)計(jì)是極為重要的組成部分，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量好壞將會對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的開展產(chǎn)生直接影響，同時(shí)也能為政府部門制定科學(xué)化決策提供數(shù)據(jù)參考，是農(nóng)民生活的“晴雨表”。因此，新常態(tài)下做好“三農(nóng)”統(tǒng)計(jì)工作對于推動我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)、拉動地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有很好的促進(jìn)作用。但由于“三農(nóng)”統(tǒng)計(jì)工作涉及面廣、情況復(fù)雜、任務(wù)繁重，存在著很多問題亟待解決。對于各級統(tǒng)計(jì)部門而言，如何做好“三農(nóng)”統(tǒng)計(jì)，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，真實(shí)體現(xiàn)“三農(nóng)”建設(shè)成果，是目前工作的重點(diǎn)。基于此，文章在闡述“三農(nóng)”統(tǒng)計(jì)工作重要意義的基礎(chǔ)上，指出了“三農(nóng)”統(tǒng)計(jì)工作存在的問題，提出了具體的解決策略，最后強(qiáng)調(diào)了新常態(tài)下“三農(nóng)”統(tǒng)計(jì)工作開展的注意事項(xiàng)。

關(guān)鍵詞：新常態(tài)；“三農(nóng)”；統(tǒng)計(jì)工作

近年來，農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平在經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的進(jìn)程中不斷提高，發(fā)展規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。做好“三農(nóng)”工作是新時(shí)期黨和國家提出的新要求，對確保地區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定有著非常重要的意義。目前，農(nóng)村建設(shè)工作者工作重點(diǎn)在于立足農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，全面盤活農(nóng)村資源，切實(shí)提高地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效。作為“三農(nóng)”工作體系的核心構(gòu)成部分，加強(qiáng)“三農(nóng)”統(tǒng)計(jì)為穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤提供了有力支撐，為農(nóng)村地區(qū)發(fā)展提供了翔實(shí)、全面、可靠的數(shù)據(jù)支持，有助于推動相關(guān)決策的落地執(zhí)行。

一、做好“三農(nóng)”統(tǒng)計(jì)工作的重要意義

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)是指通過使用科學(xué)的方法搜集、整理、分析現(xiàn)實(shí)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)情況的數(shù)據(jù)，并通過統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的規(guī)模、水平進(jìn)行客觀真實(shí)反映，從而揭示出農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的規(guī)律。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不僅服務(wù)于各級政府部門和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，也服務(wù)于廣大人民群眾，同時(shí)還能為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展、戰(zhàn)略目標(biāo)、經(jīng)營管理等指明了方向，為廣大農(nóng)戶因地制宜地安排生產(chǎn)活動，及時(shí)提供各類經(jīng)濟(jì)信息與咨詢服務(wù)，助力農(nóng)戶拓寬經(jīng)濟(jì)來源，提高經(jīng)濟(jì)收入。在新常態(tài)下做好“三農(nóng)”統(tǒng)計(jì)工作的重要意義具體體現(xiàn)在以下幾方面。

（一）是考評農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的主要依據(jù)

對于縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)村各級行政部門而言，貫徹黨和國家關(guān)于農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策方針，科學(xué)組織開展各項(xiàng)農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營，帶領(lǐng)廣大群眾致富增收，改善農(nóng)民生活水平，全面建成小康社會是其主要工作。而在對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模大小、發(fā)展速度快慢、發(fā)展水平高低進(jìn)行衡量時(shí)，必須要有章可循、有理可依。尤其是在衡量各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績中，要以真實(shí)、有效、具有可比性的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)作為依據(jù)，結(jié)合實(shí)際情況給予客觀評價(jià)，從而找出工作中存在的問題和差距，不斷改進(jìn)工作方法，轉(zhuǎn)變工作觀念，切實(shí)提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作成效。

（二）是制定農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策的重要依據(jù)

要搞活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，帶領(lǐng)廣大群眾創(chuàng)造美好生活，促使農(nóng)民致富增收，實(shí)現(xiàn)共同富裕，就需要正確的經(jīng)濟(jì)政策作為指導(dǎo)，而在很大程度上正確的經(jīng)濟(jì)政策又依賴于農(nóng)村統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。“三農(nóng)”統(tǒng)計(jì)能夠客觀、真實(shí)反映出農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況以及所存在的問題，并科學(xué)預(yù)測其發(fā)展趨勢，確保各級管理部門和領(lǐng)導(dǎo)干部對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展心中有數(shù)，在制定重大經(jīng)濟(jì)政策時(shí)能夠遵循實(shí)際情況，有效避免主觀主義。

（三）是編制農(nóng)村經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的可靠依據(jù)

科學(xué)合理、行之有效的計(jì)劃是確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)工作穩(wěn)定開展的重要前提，其在很大程度上受限于統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性，只有真實(shí)可靠的農(nóng)村統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)才能確保所制定的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的長遠(yuǎn)規(guī)劃和中短期計(jì)劃切實(shí)可行。此外，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)計(jì)劃執(zhí)行過程中，統(tǒng)計(jì)工作還具有檢查、監(jiān)督職能，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)實(shí)際工作中存在的問題，并根據(jù)數(shù)據(jù)分析結(jié)果提出具體的解決方案。

二、目前“三農(nóng)”統(tǒng)計(jì)工作中存在的問題

目前，我國“三農(nóng)”統(tǒng)計(jì)工作基礎(chǔ)資料基本完善，各級統(tǒng)計(jì)部門也能按時(shí)上報(bào)相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，但依舊存在著如下問題亟待解決。

（一）統(tǒng)計(jì)工作重視度不足，工作效率有待提升

要確?！叭r(nóng)”統(tǒng)計(jì)工作有序高效進(jìn)行，就必須要各級領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真對待、高度重視。但在實(shí)際工作中，很多領(lǐng)導(dǎo)干部思想觀念滯后，對統(tǒng)計(jì)工作重視度不夠，很多工作只是停留在簡單的數(shù)據(jù)整理、報(bào)表上傳等層面，沒有將其納入到戰(zhàn)略層面進(jìn)行部署和規(guī)劃，缺乏全局意識，統(tǒng)籌規(guī)劃不合理，資金投入較少，相關(guān)設(shè)施設(shè)備配備不全。不僅阻礙了統(tǒng)計(jì)工作的高質(zhì)量開展，而且也使得基層統(tǒng)計(jì)工作效率不高，統(tǒng)計(jì)結(jié)果真實(shí)性、全面性、可信度等大打折扣。

（二）人員素質(zhì)參差不齊，統(tǒng)計(jì)工作不深不細(xì)

新形勢下“三農(nóng)”統(tǒng)計(jì)工作的開展需要統(tǒng)計(jì)人員能夠深入研究相關(guān)政策，學(xué)習(xí)各項(xiàng)會議精神，系統(tǒng)地掌握統(tǒng)計(jì)方法與技術(shù)，只有這樣才能保證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。但當(dāng)前，基層統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍人才建設(shè)落后，很多人員在開展統(tǒng)計(jì)工作時(shí)忽視了統(tǒng)計(jì)分析職能，沒有進(jìn)行深入調(diào)查，閉門造車現(xiàn)象十分普遍。加之，統(tǒng)計(jì)工作量較大、環(huán)境艱苦、人才流動性較大，缺乏專業(yè)素養(yǎng)和綜合分析能力，無法為領(lǐng)導(dǎo)決策提供可靠的數(shù)據(jù)參考。此外，日常培訓(xùn)不到位，導(dǎo)致工作人員專業(yè)知識掌握不牢，統(tǒng)計(jì)水平處于較低層次，從而影響統(tǒng)計(jì)工作的持續(xù)性和專業(yè)性。

（三）統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量不高，數(shù)據(jù)價(jià)值未能體現(xiàn)

在“三農(nóng)”統(tǒng)計(jì)工作中，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量是非常重要的指標(biāo)，要確保各項(xiàng)數(shù)據(jù)功能最大化發(fā)揮，就要統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。由于基層統(tǒng)計(jì)工作開展時(shí)存在著制度體系不完善、領(lǐng)導(dǎo)重視度不高、工作人員專業(yè)技能欠缺、受外界因素干擾較大、統(tǒng)計(jì)指標(biāo)龐雜等問題，導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量不高，尤其是報(bào)表統(tǒng)計(jì)、數(shù)據(jù)分析等時(shí)效性較差；統(tǒng)計(jì)手段未能結(jié)合當(dāng)前社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢進(jìn)行創(chuàng)新，加之報(bào)表種類較多，各部門之間未能建立起完善的聯(lián)動機(jī)制，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)更新不及時(shí)，導(dǎo)致一些原本應(yīng)當(dāng)納入統(tǒng)計(jì)范疇的數(shù)據(jù)沒有及時(shí)納入，使得統(tǒng)計(jì)質(zhì)量不高，不利于數(shù)據(jù)價(jià)值的挖掘和利用。

（四）統(tǒng)計(jì)技術(shù)有待提高，信息化進(jìn)程需要加快

“三農(nóng)”統(tǒng)計(jì)工作的開展要立足當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，圍繞農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的具體情況進(jìn)行數(shù)據(jù)搜集、調(diào)查、整理和分析。隨著社會的不斷進(jìn)步，對統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量、效率等提出了全新要求。對此，必須要強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)技術(shù)創(chuàng)新，積極探索現(xiàn)代信息技術(shù)在統(tǒng)計(jì)工作中的應(yīng)用，以此來提高統(tǒng)計(jì)工作效率。但目前，大多基層統(tǒng)計(jì)人員身兼多職，日常性事務(wù)又非常繁瑣，沒有時(shí)間和精力對新技術(shù)、新方法進(jìn)行研究，統(tǒng)計(jì)技術(shù)相對滯后，信息化建設(shè)進(jìn)程急需加快。

（五）村民缺乏配合意識，統(tǒng)計(jì)工作多方受阻

在“三農(nóng)”統(tǒng)計(jì)工作中，不僅需要調(diào)查人員系統(tǒng)開展各項(xiàng)工作，還需要依靠廣大村民的積極配合。但由于農(nóng)村地區(qū)教育水平落后，很多村民并沒有意識到統(tǒng)計(jì)工作的重要性，不能理解統(tǒng)計(jì)工作對于國家、社會和地區(qū)發(fā)展的重要意義，因此在實(shí)際工作中配合度不高，甚至一些村民還會產(chǎn)生抵觸情緒，加之相關(guān)部門沒有進(jìn)行正確的引導(dǎo)和宣講，導(dǎo)致村民不愿意配合。盡管一些村民愿意配合，但由于文化水平不高、表述不清，使得統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)與真實(shí)情況存在差異，加劇了工作開展的難度，使得統(tǒng)計(jì)工作多方受阻。

（六）經(jīng)費(fèi)渠道單一，影響統(tǒng)計(jì)工作的開展

目前，我國“三農(nóng)”統(tǒng)計(jì)工作經(jīng)費(fèi)十分緊缺，這在很大程度上阻礙了統(tǒng)計(jì)工作的順利進(jìn)行，究其根本還是在于統(tǒng)計(jì)工作經(jīng)費(fèi)主要依靠政府財(cái)政撥款，而每年財(cái)政預(yù)算與實(shí)際工作量增長不匹配。加之“三農(nóng)”統(tǒng)計(jì)工作涉及廣、事情繁瑣、數(shù)據(jù)海量，為確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，必須要深入走訪調(diào)查，這一過程中必不可少會產(chǎn)生差旅費(fèi)、汽油費(fèi)等支出，報(bào)銷流程繁瑣，統(tǒng)計(jì)經(jīng)費(fèi)不到位，長此以往工作人員積極性降低，統(tǒng)計(jì)工作無法順利完成。

三、“三農(nóng)”統(tǒng)計(jì)工作開展舉措

（一）“干”字為先，強(qiáng)化思想認(rèn)知

確?！叭r(nóng)”統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、完整性、時(shí)效性以及準(zhǔn)確性，是相關(guān)部門和工作人員應(yīng)當(dāng)肩負(fù)的職責(zé)與使命。充分利用互聯(lián)網(wǎng)、廣播電視等媒體平臺開展“三農(nóng)”統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)宣傳活動，對于基層領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)定期組織召開座談會、培訓(xùn)講座等，全面宣講統(tǒng)計(jì)法，將其貫徹于日常工作之中，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部思想認(rèn)知，讓其意識到“三農(nóng)”統(tǒng)計(jì)是統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作的重要前提，能夠很好地指導(dǎo)地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為相關(guān)決策提供重要參考，從而提高重視度。同時(shí)，應(yīng)樹立起全局意識，深入田間地頭、企業(yè)市場、住戶社區(qū)等一線，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的全面性；強(qiáng)化基層服務(wù)意識，統(tǒng)計(jì)工作的開展應(yīng)立足于基層工作，規(guī)范調(diào)查行為，履行“獨(dú)立調(diào)查、獨(dú)立報(bào)告”的工作職責(zé)，規(guī)范統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)操作流程。

（二）“學(xué)”字當(dāng)頭，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)

人才是保證“三農(nóng)”統(tǒng)計(jì)工作有序開展的重要前提，因此必須要加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，立足“學(xué)”字，多措并舉提高統(tǒng)計(jì)人員專業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)道德。積極探索“引進(jìn)來”和“走出去”人才培養(yǎng)模式，具體而言可以從以下幾方面入手：一是深化人才發(fā)展機(jī)制改革。優(yōu)化政府特殊津貼制度，加大復(fù)合型統(tǒng)計(jì)人才入選比例；優(yōu)化引才服務(wù)隊(duì)，培養(yǎng)打造引才典型，突出隊(duì)伍年輕化，注重專業(yè)對口、能力過硬，為青年人才引進(jìn)提供全鏈條服務(wù)，不斷優(yōu)化“三農(nóng)”統(tǒng)計(jì)人才隊(duì)伍專業(yè)結(jié)構(gòu)。二是運(yùn)用大數(shù)據(jù)、政策找人、無形認(rèn)證等方式，創(chuàng)新人才引進(jìn)方法，提高人才引進(jìn)質(zhì)量。三是積極探索校企合作模式，做好統(tǒng)計(jì)人才儲備。設(shè)立“三農(nóng)”統(tǒng)計(jì)人才培養(yǎng)基地，將人才培養(yǎng)、技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來，參與到高校統(tǒng)計(jì)人才培養(yǎng)，讓學(xué)生在教育階段就能參與到“三農(nóng)”統(tǒng)計(jì)工作中來，以此來縮短人才實(shí)際應(yīng)用距離。四是鼓勵現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)人才“走出去”借鑒經(jīng)驗(yàn)，通過多元化培訓(xùn)學(xué)習(xí)，實(shí)現(xiàn)人才隊(duì)伍轉(zhuǎn)型升級，切實(shí)盤活基層統(tǒng)計(jì)人才“存量”，為做好“三農(nóng)”統(tǒng)計(jì)工作打牢基礎(chǔ)。五是創(chuàng)新激勵機(jī)制。在新形勢下，靠感情留人、行政職務(wù)提升留人的管理模式不再適用，必須要從激發(fā)內(nèi)部活力入手，探索適宜的人才管理機(jī)制，增強(qiáng)隊(duì)伍凝聚力。

（三）“嚴(yán)”字立本，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法力度

一是確?！叭r(nóng)”統(tǒng)計(jì)部門的獨(dú)立性。要想提高統(tǒng)計(jì)質(zhì)量，保證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的權(quán)威性，就必須要擺脫各方利益的干擾，不依附于政府部門，從而使得統(tǒng)計(jì)結(jié)果能夠真正服務(wù)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為政府部門各項(xiàng)決策提供依據(jù)。二是完善法律法規(guī)，健全制度體系，嚴(yán)格執(zhí)法。在法律法規(guī)的約束下提高違法成本，從而降低違法行為的發(fā)生。積極探索建立責(zé)任追究機(jī)制，細(xì)分統(tǒng)計(jì)責(zé)任，并落實(shí)到具體人頭，一旦出現(xiàn)問題嚴(yán)肅追責(zé)、問責(zé)，破除統(tǒng)計(jì)執(zhí)法監(jiān)督流于形式、無法嚴(yán)格執(zhí)法等痛點(diǎn)，倒逼統(tǒng)計(jì)執(zhí)法水平的全面提升，切實(shí)提高“三農(nóng)”統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性。三是聚焦統(tǒng)計(jì)法治宣傳，營造濃厚的統(tǒng)計(jì)法治建設(shè)分為。一方面推進(jìn)統(tǒng)計(jì)法進(jìn)黨校，提高各級黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部依法統(tǒng)計(jì)、依法治統(tǒng)的思想，拓寬統(tǒng)計(jì)法宣傳深度和廣度。另一方面，持續(xù)推進(jìn)統(tǒng)計(jì)法進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)企業(yè)，堅(jiān)持宣傳與教育同步進(jìn)行，通過公眾號、微視頻、以案釋法、知識競賽等方式，打好普法組合拳，讓社會各界意識到在“三農(nóng)”統(tǒng)計(jì)中提供虛假信息是違法行為，將會受到嚴(yán)厲處罰。四是聚焦統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)，提升統(tǒng)計(jì)法治建設(shè)成效。以改革突破為契機(jī)，推進(jìn)“三農(nóng)”統(tǒng)計(jì)網(wǎng)格化管理，建立統(tǒng)計(jì)網(wǎng)格治理責(zé)任體系，穩(wěn)步推進(jìn)“三農(nóng)”統(tǒng)計(jì)網(wǎng)格治理工作開展，賦予工作人員批評權(quán)、建議權(quán)、揭發(fā)權(quán)、處理權(quán)，推動《統(tǒng)計(jì)法》在“三農(nóng)”統(tǒng)計(jì)工作中落地執(zhí)行，切實(shí)改變“農(nóng)村統(tǒng)計(jì)工作難”“有法也無法”的局面。

（四）“新”字著手，加快信息化建設(shè)

隨著信息時(shí)代的來臨，“三農(nóng)”統(tǒng)計(jì)必須要從“新”字著手，加快信息化建設(shè)步伐，持續(xù)拓展統(tǒng)計(jì)信息化應(yīng)用能力，切實(shí)發(fā)揮出信息技術(shù)賦能作用，助力“三農(nóng)”統(tǒng)計(jì)工作效率和質(zhì)量雙提升。一是大力推進(jìn)“三農(nóng)”統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)采集傳輸速度。建立覆蓋面廣的網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和在線監(jiān)測。定期進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)排查，確?！叭r(nóng)”統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)采集傳輸?shù)陌踩?。二是加大統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)監(jiān)測平臺自主開發(fā)力度。實(shí)現(xiàn)“三農(nóng)”統(tǒng)計(jì)報(bào)表按權(quán)限瀏覽、“三農(nóng)”數(shù)據(jù)同步監(jiān)測、歷史數(shù)據(jù)按需調(diào)取、“三農(nóng)”關(guān)鍵指標(biāo)增減實(shí)時(shí)查看、異常數(shù)據(jù)及時(shí)查詢，全面保證“三農(nóng)”統(tǒng)計(jì)工作高效開展。三是積極引進(jìn)智能化報(bào)表軟件，從源頭確保數(shù)據(jù)質(zhì)量。通過引進(jìn)大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等新一代信息技術(shù)，避免因人為因素導(dǎo)致的數(shù)據(jù)錯報(bào)、漏報(bào)和虛報(bào)，提高源頭數(shù)據(jù)的真實(shí)性和可靠性。

（五）“深”字著力，提升宣傳力度

“三農(nóng)”統(tǒng)計(jì)對象多、居住相對分散、流動頻繁，是一項(xiàng)龐大系統(tǒng)的社會動員工程，統(tǒng)計(jì)范圍涉及農(nóng)業(yè)經(jīng)營單位、農(nóng)業(yè)經(jīng)營戶、建制村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)等，需要廣大統(tǒng)計(jì)對象的全力配合與支持。應(yīng)廣泛深入開展“三農(nóng)”統(tǒng)計(jì)宣傳動員動作，在增強(qiáng)廣大統(tǒng)計(jì)人員責(zé)任感、使命感、緊迫感的同時(shí)，提高全社會尤其是農(nóng)民的理解、配合與支持。一是豐富宣傳形式。結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，構(gòu)建“電視有圖像、電臺有廣播、報(bào)刊有文章、街上有標(biāo)語、墻上有專欄、網(wǎng)絡(luò)有知識”的“三農(nóng)”統(tǒng)計(jì)宣傳新局面，在潛移默化中加深群眾對“三農(nóng)”統(tǒng)計(jì)的認(rèn)識和了解。二是強(qiáng)化宣傳力度，擴(kuò)大宣傳影響。各級統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和廣大統(tǒng)計(jì)人員應(yīng)積極參與宣傳活動，深入村莊，走上街頭，以身作則，帶頭宣傳。三是提高宣傳針對性。在“三農(nóng)”統(tǒng)計(jì)宣傳工作中，廣大農(nóng)村基層干部和農(nóng)民群眾是主要的宣傳動員對象，因此在開展宣傳時(shí)必須要注重實(shí)效，所采取的方式符合農(nóng)村實(shí)際，宣傳內(nèi)容應(yīng)圍繞對象存在的疑慮，做好相關(guān)政策與制度的解讀。

（六）“實(shí)”字托底，健全經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制

“三農(nóng)”統(tǒng)計(jì)工作為黨和政府宏觀管理和調(diào)動農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了重要依據(jù)，為政府部門各大重大決策提供了數(shù)據(jù)支撐，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障，有助于推動“三農(nóng)”統(tǒng)計(jì)工作邁向新臺階。一是強(qiáng)化周期性統(tǒng)計(jì)經(jīng)費(fèi)保障。對“三農(nóng)”統(tǒng)計(jì)實(shí)行周期性重點(diǎn)保障，在周期性統(tǒng)計(jì)工作開展前，根據(jù)統(tǒng)計(jì)內(nèi)容、統(tǒng)計(jì)時(shí)間等，科學(xué)開展預(yù)算編制，保證統(tǒng)計(jì)工作有經(jīng)費(fèi)支持。二是強(qiáng)化日常性統(tǒng)計(jì)經(jīng)費(fèi)保障。將“三農(nóng)”統(tǒng)計(jì)普查經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，確保日常性統(tǒng)計(jì)工作穩(wěn)定進(jìn)行。三是強(qiáng)化“三農(nóng)”統(tǒng)計(jì)經(jīng)費(fèi)監(jiān)督管理。針對周期性統(tǒng)計(jì)經(jīng)費(fèi)，應(yīng)制定完善的資金管理機(jī)制，規(guī)范資金核撥流程，通過政府采購、招投標(biāo)、財(cái)政撥付等方式，確?！叭r(nóng)”統(tǒng)計(jì)經(jīng)費(fèi)按規(guī)定用途使用。針對日常統(tǒng)計(jì)經(jīng)費(fèi)，應(yīng)打好“日常監(jiān)督+專項(xiàng)檢查”組合拳，建立報(bào)告制度，不定期進(jìn)行經(jīng)費(fèi)檢查，將資金管理納入績效考核范疇，確保資金合規(guī)合法。

四、關(guān)于“三農(nóng)”統(tǒng)計(jì)工作的幾點(diǎn)思考

（一）持續(xù)深化統(tǒng)計(jì)體制改革

黨的十九大報(bào)告中明確提及要“完善統(tǒng)計(jì)體制”，并首次將統(tǒng)計(jì)納入國家監(jiān)督體系。國家統(tǒng)計(jì)局為全面貫徹落實(shí)黨中央部署，先后出臺了一系列舉措以助力統(tǒng)計(jì)體制改革。本人認(rèn)為，無論體制如何改革，“三農(nóng)”統(tǒng)計(jì)的最終目的還是在于獲得全面、客觀、真實(shí)的“三農(nóng)”數(shù)據(jù)。因此，在開展工作中，應(yīng)當(dāng)秉承“一盤棋”思想，要跳出統(tǒng)計(jì)框架，抓牢統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)，促進(jìn)統(tǒng)計(jì)改革，助力統(tǒng)計(jì)發(fā)展。不僅要讓各級統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍積極踐行國家意志，落實(shí)統(tǒng)計(jì)宗旨，也應(yīng)發(fā)揮基層統(tǒng)計(jì)的主觀能動性，切實(shí)推進(jìn)“三農(nóng)”統(tǒng)計(jì)管理體制改革。

（二）持續(xù)強(qiáng)化基層基礎(chǔ)建設(shè)

在“三農(nóng)”統(tǒng)計(jì)工作開展過程中，統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)是重要基石，對此必須要持續(xù)強(qiáng)化基層基礎(chǔ)建設(shè)，制定適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)、符合時(shí)代發(fā)展需求、有助于推動地方農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的統(tǒng)計(jì)方案，具體可以從以下四個(gè)方面入手：一是配齊基層“三農(nóng)”統(tǒng)計(jì)力量。根據(jù)“三農(nóng)”統(tǒng)計(jì)任務(wù)，不斷夯實(shí)基層統(tǒng)計(jì)人員力量；進(jìn)一步鞏固和扶持獨(dú)立設(shè)立統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展，對于尚未設(shè)立統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，必須要明確由哪個(gè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)“三農(nóng)”統(tǒng)計(jì)，并配備與統(tǒng)計(jì)任務(wù)相符的人員數(shù)量。各建制村必須要明確負(fù)責(zé)“三農(nóng)”統(tǒng)計(jì)的工作人員，一旦人員發(fā)生變動，應(yīng)立即向上級統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)備案。二是著力提升基層統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍專業(yè)素養(yǎng)。各級統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)著力開展基層統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍專業(yè)素養(yǎng)提升工程，組織開展統(tǒng)計(jì)新知識、新技能培訓(xùn)，打造一支作風(fēng)扎實(shí)、技術(shù)過硬、業(yè)務(wù)精通的基層統(tǒng)計(jì)干部隊(duì)伍，確?！叭r(nóng)”統(tǒng)計(jì)工作質(zhì)量，積極適應(yīng)統(tǒng)計(jì)改革；通過激勵機(jī)制和榜樣激勵手段，組織開展“最美基層統(tǒng)計(jì)人”“感動基層統(tǒng)計(jì)人事跡評選”等活動，大力弘揚(yáng)先進(jìn)個(gè)人和事跡，從而激發(fā)廣大基層統(tǒng)計(jì)人爭先創(chuàng)優(yōu)的積極性。三是推進(jìn)基層統(tǒng)計(jì)規(guī)范化建設(shè)進(jìn)程。優(yōu)化新形勢下“三農(nóng)”統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)，建立健全的統(tǒng)計(jì)管理制度，確?！叭r(nóng)”統(tǒng)計(jì)工作依法依規(guī)開展，全力保證源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量。通過開展“三農(nóng)”統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)規(guī)范化試點(diǎn)單位創(chuàng)建活動，建成一批能夠發(fā)揮示范引領(lǐng)效應(yīng)的基層統(tǒng)計(jì)單位，以點(diǎn)帶面提高全域“三農(nóng)”統(tǒng)計(jì)工作高質(zhì)量開展；提高基層“三農(nóng)”統(tǒng)計(jì)人員福利待遇，對于村（居、社區(qū)）聘請的專兼職“三農(nóng)”統(tǒng)計(jì)人員，應(yīng)按照國家法律法規(guī)發(fā)放勞動報(bào)酬；對于協(xié)助參與“三農(nóng)”統(tǒng)計(jì)的非財(cái)政供養(yǎng)人員應(yīng)給予一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼；將專兼職統(tǒng)計(jì)人員、各類普查員、普查指導(dǎo)員等人員的勞動報(bào)酬納入財(cái)政預(yù)算，保證各類人員的合法權(quán)益，調(diào)動起工作積極性，切實(shí)推動“三農(nóng)”統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)落地執(zhí)行。

（三）持續(xù)凈化農(nóng)村統(tǒng)計(jì)環(huán)境

一是加大統(tǒng)計(jì)法宣傳。在各級黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院學(xué)習(xí)教育和培訓(xùn)中，將《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》作為必修項(xiàng)目，通過系統(tǒng)性學(xué)習(xí)增強(qiáng)廣大干部法制意識，樹立依法治統(tǒng)觀念，提高依法開展“三農(nóng)”統(tǒng)計(jì)的自覺性。二是強(qiáng)化基層監(jiān)督?！叭r(nóng)”統(tǒng)計(jì)工作開展應(yīng)堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，聚焦“三農(nóng)”統(tǒng)計(jì)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，定期開展“三農(nóng)”統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)工作存在的不足，并落實(shí)整改措施，督促基層將“三農(nóng)”統(tǒng)計(jì)規(guī)范化建設(shè)落到實(shí)處。三是著力推進(jìn)和實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)干預(yù)統(tǒng)計(jì)工作責(zé)任追究制。全面翔實(shí)記錄領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)干預(yù)“三農(nóng)”統(tǒng)計(jì)活動以及案件查處情況；建立長效監(jiān)督機(jī)制，開展經(jīng)常性統(tǒng)計(jì)執(zhí)法，持續(xù)凈化“三農(nóng)”統(tǒng)計(jì)環(huán)境。

五、結(jié)語

我國作為農(nóng)業(yè)大國，“三農(nóng)”問題一直都是政府工作的核心與重點(diǎn)，要想推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，改善農(nóng)村環(huán)境，打破城鄉(xiāng)二元格局，需要社會各界全力支持農(nóng)村各項(xiàng)工作的開展?！叭r(nóng)”統(tǒng)計(jì)作為黨和政府了解農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展情況，科學(xué)制定發(fā)展策略的重要舉措，對于推動農(nóng)村發(fā)展、解決“三農(nóng)”問題有著非常重要的作用。因此，應(yīng)重視“三農(nóng)”統(tǒng)計(jì)，完善統(tǒng)計(jì)制度，引進(jìn)先進(jìn)的統(tǒng)計(jì)方法，加強(qiáng)人才培養(yǎng)，切實(shí)提高統(tǒng)計(jì)質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)：

[1]史偉華.新常態(tài)下做好“三農(nóng)”統(tǒng)計(jì)工作探究[J].商情，2020（03）：281.

[2]魏玉英.基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的作用分析[J].財(cái)經(jīng)界，2020（07）：22.

[3]崔桂娟.固本培原，夯實(shí)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)[J].統(tǒng)計(jì)科學(xué)與實(shí)踐，2019（05）：57-58+62.

[4]姜青林.在服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)中基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)的作用[J].神州，2020（22）：272.

[5]張紅.淺析當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作中存在的問題與解決對策[J].山西農(nóng)經(jīng)，2019（14）：157.

[6]李芳.試析農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)方法制度的有效改革策略[J].中國民商，2020（11）：276.

[7]王莉.新形勢下基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作問題及對策[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2018（24）：138.

[8]王秀春.簡述農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)工作中存在的問題及對策[J].中國集體經(jīng)濟(jì)，2020（34）：67-68.

[9]石建軒.論農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)工作在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用分析[J].中國民商，2018（11）：2+61.

[10]趙曉嬌，苑劍鋒，張占斌，武治國，李志華.農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)服務(wù)鄉(xiāng)村振興發(fā)展的作用分析[J].當(dāng)代農(nóng)機(jī)，2021（09）：31-32.

[11]成麗麗.基層農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)現(xiàn)狀淺析[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，2020（09）：81.

[12]陳興德.淺談當(dāng)前農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)工作在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的不足和改進(jìn)[J].百科論壇電子雜志，2020（03）：9.

[13]高珺.數(shù)據(jù)分析挖掘在農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)分析中的應(yīng)用[J].農(nóng)業(yè)技術(shù)與裝備，2020（06）：61-62+64.

[14]宮麗.試論農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)視角下提高農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)作用的方法[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與科技，2019，30（04）：208-209.

[15]張淑新.經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理與建設(shè)中的作用研究[J].電腦采購，2020（31）：69-71.

[16]馬郅睿.探討農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)服務(wù)鄉(xiāng)村振興發(fā)展的作用[J].善天下，2020（14）：532.

[17]劉敬琳.淺談農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)工作在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用[J].商業(yè)故事，2020（25）：25-26.

[18]郎曉芹.改進(jìn)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)體系的思考[J].農(nóng)業(yè)開發(fā)與裝備，2018（01）：90.

[19]崔建強(qiáng).淺談如何提高農(nóng)村統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量[J].農(nóng)民致富之友，2020（04）：230.

[20]惠曉紅.基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作優(yōu)化對策探討[J].世界熱帶農(nóng)業(yè)信息，2021（12）：82.

[21]翟粉娥.互聯(lián)網(wǎng)在基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作中的應(yīng)用[J].新農(nóng)民，2020（09）：9.

（作者單位：莘縣統(tǒng)計(jì)局）