張紅兵，趙麗麗

（1.河北開放大學(xué)，河北 石家莊 050080；2.邢臺開放大學(xué)，河北 邢臺 054000）

隨著人口老齡化的進(jìn)一步發(fā)展，我國老年人的人口數(shù)量和規(guī)模越來越大，老年人在我國的人口比重也逐年增大。如何解決老年人的安養(yǎng)問題，使老年人能夠在新時(shí)代實(shí)現(xiàn)老有所學(xué)、老有所養(yǎng)、老有所為，這是我國在當(dāng)前面臨的一個(gè)社會難題。從社會發(fā)展現(xiàn)實(shí)來看，新時(shí)代老年人對養(yǎng)老的需求已經(jīng)不再滿足于吃飽穿暖等基本物質(zhì)需求的層面，而是有老有所學(xué)、老有所為等更高的精神文化層面的需求。但是，從社會供給層面來看，無論是養(yǎng)老還是教育，當(dāng)前的供給都無法滿足老齡化的加速發(fā)展和老年人日益增長的對高質(zhì)量的養(yǎng)老和教育服務(wù)需求，養(yǎng)老方面的“一床難求”和老年教育的“一座難求”現(xiàn)象突出。養(yǎng)老和教育服務(wù)發(fā)展不平衡不充分等問題依然突出，因此，基于賦權(quán)增能理論分析，結(jié)合當(dāng)前養(yǎng)老和老年教育服務(wù)現(xiàn)狀，將養(yǎng)老和教育相結(jié)合，推動養(yǎng)教結(jié)合老年教育發(fā)展，既是當(dāng)前解決養(yǎng)老和教育服務(wù)供給不足難題，推動老年教育轉(zhuǎn)型發(fā)展的有效路徑，也是保障老年人養(yǎng)老和受教育權(quán)益，提升養(yǎng)老和教育質(zhì)量，改善老年人生活現(xiàn)狀，提高老年人生活品質(zhì)和生命質(zhì)量的重要方式。

一、賦權(quán)增能：新時(shí)代養(yǎng)教結(jié)合老年教育轉(zhuǎn)型發(fā)展的價(jià)值取向

1.賦權(quán)增能與老年教育轉(zhuǎn)型發(fā)展的融合與統(tǒng)一

賦權(quán)增能理論最早是由美國學(xué)者所羅門在20 世紀(jì)70 年代提出的，也被稱為賦權(quán)理論。它的發(fā)展是受當(dāng)時(shí)的黑人民權(quán)運(yùn)動與女權(quán)運(yùn)動的影響，關(guān)注種族和社會工作領(lǐng)域弱勢群體的“無權(quán)感”，倡導(dǎo)通過提升人們的權(quán)能意識和社會參與意識，增長自身能力，從而改善自身的生存環(huán)境。后來，這一理論逐步被延伸應(yīng)用到教育、社會工作和公共管理等眾多領(lǐng)域，主要關(guān)注和服務(wù)于相關(guān)領(lǐng)域的弱勢群體，強(qiáng)調(diào)通過激發(fā)個(gè)體或團(tuán)體的權(quán)能和自主能動性，幫助他們樹立改變現(xiàn)狀的信心，增強(qiáng)改變現(xiàn)狀的能力，實(shí)現(xiàn)從“無權(quán)”“失權(quán)”到達(dá)成個(gè)人或團(tuán)隊(duì)目標(biāo)的過程。[1]在賦權(quán)增能理論中，賦權(quán)與增能是兩個(gè)相互支持、相互配合的概念，同時(shí)，又是一個(gè)有機(jī)統(tǒng)一的過程。賦權(quán)是手段，增能是目的。賦權(quán)包括制度賦權(quán)、管理賦權(quán)和環(huán)境賦權(quán)等，關(guān)注的是公平的發(fā)展環(huán)境、支持體系和制度保障，強(qiáng)調(diào)結(jié)果公平。增能包括內(nèi)在增能和外在增能，即既關(guān)注個(gè)體的發(fā)展和價(jià)值提升，也關(guān)注外部環(huán)境的推動和促進(jìn)，強(qiáng)調(diào)機(jī)會平等。

在人口老齡化以及養(yǎng)老和教育供給不足的背景下，探索養(yǎng)老和教育的融合，積極推進(jìn)養(yǎng)教結(jié)合老年教育轉(zhuǎn)型發(fā)展，在保障老年人自身權(quán)益的同時(shí)，提升老年人的生存環(huán)境和生活質(zhì)量。這既是積極應(yīng)對老齡化的重要路徑，也是改善老年人生活質(zhì)量，增進(jìn)社會福祉的重要方式。根據(jù)上述賦權(quán)增能理論的分析，結(jié)合老年人的特征和當(dāng)前的社會環(huán)境，推進(jìn)養(yǎng)教結(jié)合老年教育轉(zhuǎn)型發(fā)展，實(shí)際上也是對老年人進(jìn)行賦權(quán)增能的過程，其在內(nèi)涵上與賦權(quán)增能理論是一致的。因此，推進(jìn)養(yǎng)教結(jié)合老年教育轉(zhuǎn)型發(fā)展，不僅要注重賦權(quán)與增能相互聯(lián)系、雙向互動的關(guān)系，也要將其作為雙重發(fā)展目標(biāo)，通過賦權(quán)，保障每個(gè)老年人尤其是弱勢老年人受教育的權(quán)利，推進(jìn)教育惠普在老年教育領(lǐng)域的公平和普及，使老年人通過教育增能，提升自身生活技能和社會適應(yīng)能力，從而提高自己的生活質(zhì)量，甚至通過養(yǎng)老互助、社區(qū)志愿服務(wù)、老年人再就業(yè)等方式實(shí)現(xiàn)更多的社會責(zé)任，進(jìn)一步反哺社會。

2.新時(shí)代養(yǎng)教結(jié)合老年教育轉(zhuǎn)型發(fā)展的價(jià)值取向

從老年教育的發(fā)展目標(biāo)來看，新時(shí)代養(yǎng)教結(jié)合老年教育轉(zhuǎn)型發(fā)展的價(jià)值取向包括個(gè)體價(jià)值和社會價(jià)值兩個(gè)方面。個(gè)體價(jià)值主要體現(xiàn)為對個(gè)體需要的滿足，強(qiáng)調(diào)的是教育對個(gè)體全面發(fā)展的促進(jìn)作用；社會價(jià)值主要體現(xiàn)為個(gè)體發(fā)展的外溢作用，以及個(gè)體通過教育后對社會各方面產(chǎn)生的積極影響。

個(gè)體價(jià)值取向：提高生活質(zhì)量，提升生命價(jià)值。個(gè)體價(jià)值取向注重滿足老年人個(gè)體需要滿足和自身發(fā)展促進(jìn)方面的發(fā)展需要，具體來說，包括個(gè)體認(rèn)知、個(gè)體發(fā)展和個(gè)體提升等。新時(shí)代，老年人的學(xué)習(xí)需求具有多樣化的特點(diǎn)，通過老年教育，可以幫助老年人重新認(rèn)知自我，明確個(gè)體需求和自我提升方向，有助于幫助老年人提升生活質(zhì)量，促進(jìn)社會交往，減輕孤獨(dú)感，增強(qiáng)社會歸屬認(rèn)知；同時(shí)，高質(zhì)量的老年教育還能有效促進(jìn)老年人尤其是相對低齡老年人的潛能開發(fā)，幫助他們實(shí)現(xiàn)提升工作技能，實(shí)現(xiàn)再就業(yè)或社會參與等方面的需求，從而實(shí)現(xiàn)個(gè)體在個(gè)人價(jià)值方面的提升。[2]

社會價(jià)值取向：提高社會參與意識和能力，提升社會適應(yīng)能力。社會價(jià)值取向注重培養(yǎng)和提升老年人社會參與的意識和能力，鼓勵(lì)老年人尤其是有相關(guān)專業(yè)經(jīng)驗(yàn)或管理經(jīng)驗(yàn)的老年人分享相關(guān)知識和經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)個(gè)體和社會共收益、共發(fā)展，共享發(fā)展成果。老年教育有利于組織、識別和利用那些雖然已經(jīng)從工作崗位上退休，但本身積累了豐富的操作技術(shù)、專業(yè)知識和工作經(jīng)驗(yàn)的專家、學(xué)者等，激勵(lì)他們在退休后仍然可以通過不同的形式分享和傳承他們的知識和經(jīng)驗(yàn)。

二、賦權(quán)增能視域下養(yǎng)教結(jié)合老年教育的發(fā)展目標(biāo)追求

1.賦權(quán)：拓展和豐富教學(xué)內(nèi)容和形式，滿足老年人多元化養(yǎng)老和學(xué)習(xí)需求，提升老年人生活質(zhì)量

按照老年人對養(yǎng)老和教育的需求類型進(jìn)行分類，其各類需求可分為應(yīng)付需求、表達(dá)需求、貢獻(xiàn)需求、影響需求和超越需求。應(yīng)付需求是指滿足日常基本生活的需求，表達(dá)需求是指滿足老年人的興趣愛好、實(shí)現(xiàn)社會參與和社會交往等類的需求，貢獻(xiàn)需求是指老年人關(guān)心他人、服務(wù)社會等類的需求，影響需求是指老年人知識和經(jīng)驗(yàn)傳遞、文化傳承等類的需求，超越需求是指老年人實(shí)現(xiàn)個(gè)體價(jià)值、超越已有現(xiàn)實(shí)、創(chuàng)造新的價(jià)值的需求。從各類需求的內(nèi)容來看，應(yīng)付需求和表達(dá)需求屬于老年人的基本需求，它關(guān)注的是老年人基本的生理和心理需求。貢獻(xiàn)需求、影響需求和超越需求屬于更高層次的需求，它關(guān)注的是老年人的社會價(jià)值、社會影響力和社會貢獻(xiàn)等更深層次的需求。養(yǎng)教結(jié)合老年教育相較于傳統(tǒng)的老年教育，不僅在內(nèi)容和作用上進(jìn)行了拓展，在教育對象上也堅(jiān)持了全納性，即在社區(qū)內(nèi)的所有有意愿參與的老年人都是養(yǎng)教結(jié)合老年教育的教育對象。因此，在具體教學(xué)設(shè)施策略上，要根據(jù)不同老年人的需求特點(diǎn)進(jìn)行調(diào)整。比如，對于低齡健康且沒有社會參與意向的老年人，可以采用滿足其教育基本需求為主、養(yǎng)老服務(wù)為輔的策略；對于低齡健康、文化水平較高且有社會參與意向的老年人，可以實(shí)施滿足其影響需求和超越需求等相關(guān)的策略，幫助老年人進(jìn)一步發(fā)揮作用，實(shí)現(xiàn)社會價(jià)值；對于高齡健康狀況不佳的老年人，則可以實(shí)施以養(yǎng)老服務(wù)為主、教育需求為輔的策略?？傊?，要根據(jù)不同人群的特點(diǎn)，實(shí)施不同的策略，以滿足不同類型老年人的需求。[3]

2.增能：激發(fā)老年人潛能和意識，提升老年人社會參與能力

養(yǎng)教結(jié)合老年教育從形式上看是將養(yǎng)老和教育相結(jié)合，滿足老年人對養(yǎng)老和教育的雙重需求，有效解決我國現(xiàn)階段養(yǎng)老和教育資源供給不足的問題。但是從本質(zhì)上來看，養(yǎng)教結(jié)合老年教育則是通過對現(xiàn)有養(yǎng)老和老年教育資源的整合，創(chuàng)新老年教育方式，提升養(yǎng)老和老年教育的質(zhì)量和效率，它在幫助老年人更方便地享受養(yǎng)老和教育服務(wù)的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)了對老年人生理、心理、價(jià)值觀等方面的積極引導(dǎo)，幫助他們保持身心健康，并積極參與家庭和社會各類事務(wù)，增強(qiáng)獨(dú)立性和主動性，這不僅有助于大大提升老年人的生活和生命質(zhì)量，也有助于挖掘和激發(fā)老年人的內(nèi)在潛力，積極進(jìn)行社會參與，實(shí)現(xiàn)老有多為。所以，這一過程也是對老年人進(jìn)行增能的一個(gè)過程。養(yǎng)教結(jié)合老年教育中的“養(yǎng)”不僅僅只是為老年人提供基本的養(yǎng)老服務(wù)，也要培養(yǎng)和提升老年人維護(hù)自身健康、積極開展互助、共同維護(hù)健康生活的意識和能力；養(yǎng)教結(jié)合老年教育中的“教”除了文化知識的學(xué)習(xí)外，更要注重價(jià)值觀的培養(yǎng)和引導(dǎo)，推動老年人正確認(rèn)識自身價(jià)值，積極融入社會。

3.平衡：整合優(yōu)化養(yǎng)老和教育資源，平衡養(yǎng)老與教育需求

老齡化加速發(fā)展背景下，老年人的養(yǎng)老和教育需求呈現(xiàn)快速增長的趨勢，但是，現(xiàn)有的養(yǎng)老和教育供給則無法滿足老年人的實(shí)際需求。一方面，傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老模式無法實(shí)現(xiàn)對老年人的全面保障，而養(yǎng)老院等專業(yè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)則存在費(fèi)用、床位數(shù)量有限等限制，也無法滿足實(shí)際的養(yǎng)老需求。即便是能夠住進(jìn)養(yǎng)老院的老人，目前能夠得到的服務(wù)主要還是生活衛(wèi)生、醫(yī)療照護(hù)等基本生活照護(hù)類服務(wù)，很少有在開展養(yǎng)老服務(wù)的同時(shí)，同步提供老年教育服務(wù)的；另一方面，在現(xiàn)有的老年教育機(jī)構(gòu)中，大部分提供的主要也是休閑娛樂類幫助老年人豐富業(yè)余生活的基本教育服務(wù)，大部分老年教育機(jī)構(gòu)都無法完全滿足老年人多樣化的教育需求，能夠在提供教育服務(wù)的同時(shí)也能提供養(yǎng)老服務(wù)的則更是少之又少。因此，推進(jìn)養(yǎng)教結(jié)合老年教育發(fā)展，依托社區(qū)，將老年教育和養(yǎng)老服務(wù)資源進(jìn)行充分整合，采取將優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)融合進(jìn)社區(qū)老年教育中，或者將老年教育資源和服務(wù)注入養(yǎng)老服務(wù)中，促進(jìn)養(yǎng)教互融、養(yǎng)教互動，實(shí)現(xiàn)在整合現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上，平衡養(yǎng)老和教育需求，實(shí)現(xiàn)社區(qū)老年教育與養(yǎng)老資源的最大化利用。

4.完善：構(gòu)建老年學(xué)習(xí)共同體，創(chuàng)建終身學(xué)習(xí)型社區(qū)，完善終身教育體系

在學(xué)習(xí)型社會建設(shè)背景下，完善終身教育體系，構(gòu)建老年學(xué)習(xí)共同體，促進(jìn)終身學(xué)習(xí)型社區(qū)建設(shè)，這既是我國現(xiàn)代化發(fā)展的趨勢，也是促進(jìn)老年人分享社會發(fā)展成果，充分享受養(yǎng)老和教育權(quán)益的保障。一方面，養(yǎng)教結(jié)合老年教育的服務(wù)范圍主要依托社區(qū)，服務(wù)對象也主要是社區(qū)老年人，因此，社區(qū)老年教育是養(yǎng)教結(jié)合老年教育的主要載體。依托社區(qū)建立教學(xué)點(diǎn)，吸引具有相同學(xué)習(xí)愛好和學(xué)習(xí)需求的老年人，發(fā)展共學(xué)養(yǎng)老共同體，示范推動不同主題的共學(xué)養(yǎng)老共同體發(fā)展，推進(jìn)養(yǎng)老和老年教育融合創(chuàng)新發(fā)展。另一方面，依托社區(qū)發(fā)展養(yǎng)教結(jié)合老年教育在服務(wù)對象上具有全納性特點(diǎn)，服務(wù)對象不僅是低齡健康老人，也包括高齡老人，甚至失能老人統(tǒng)統(tǒng)都被納入教育范圍，徹底打通終身教育的最后一公里，推進(jìn)學(xué)習(xí)型社區(qū)建設(shè)，促進(jìn)終身學(xué)習(xí)體系的建設(shè)和完善。[4]

三、賦權(quán)增能視域下養(yǎng)教結(jié)合老年教育實(shí)踐困境

1.思想觀念陳舊，對老年教育功能拓展認(rèn)識不清晰

思想觀念陳舊是制約老年教育創(chuàng)新發(fā)展的重要因素。首先，當(dāng)前很多人還保留著對老年人的傳統(tǒng)觀念，認(rèn)為人老了以后在生理、心理等方面都退化了，從社會價(jià)值創(chuàng)造群體變成了需要被社會照顧的群體。老年人吃好喝好，保持身體健康就好，不適宜繼續(xù)學(xué)習(xí)、工作或開展各種社會參與活動等。其次，從養(yǎng)老院、老年大學(xué)等養(yǎng)老和教育服務(wù)機(jī)構(gòu)來看，也存在對養(yǎng)教結(jié)合老年教育發(fā)展熱情不高，功能拓展意識淡漠等問題。雖然從開展養(yǎng)教結(jié)合工作以來，實(shí)踐中也取得了一定的成果和經(jīng)驗(yàn)，但就現(xiàn)實(shí)情況來看，“養(yǎng)”和“教”尚未實(shí)現(xiàn)完全融合，還處于探索和磨合階段。[5]分析原因，養(yǎng)老和教育機(jī)構(gòu)分屬不同部門管理，在工作定位、管理和考核等方面的要求差異較大，在沒有考核要求或績效激勵(lì)等方面制度安排的情況下，無論是養(yǎng)老機(jī)構(gòu)還是老年教育機(jī)構(gòu)均固守傳統(tǒng)的觀念定位，創(chuàng)新和合作的積極性都不高。

2.制度建設(shè)滯后，相關(guān)配套政策和制度建設(shè)不完善

為了推動養(yǎng)老和老年教育發(fā)展，國家近幾年陸續(xù)出臺了促進(jìn)養(yǎng)老和老年教育發(fā)展的政策和發(fā)展規(guī)劃，但結(jié)合相關(guān)政策和規(guī)劃的具體條文來看，相關(guān)的政策還屬于號召和鼓勵(lì)層面，缺乏具體的實(shí)施細(xì)節(jié)和要求，可操作性不強(qiáng)。比如文件中鼓勵(lì)養(yǎng)老和教育機(jī)構(gòu)以及社會其他機(jī)構(gòu)積極參與養(yǎng)教結(jié)合老年教育的探索和實(shí)踐，政府應(yīng)從財(cái)政、稅收等方面給予配套政策支持，但具體到執(zhí)行層面，相關(guān)的配套政策難以具體化并得到有效實(shí)施。另外，從管理的角度來看，當(dāng)前養(yǎng)老和老年教育分屬不同的部門管理，如果發(fā)展養(yǎng)教結(jié)合老年教育，就需要有一個(gè)牽頭的管理部門，能夠綜合統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)養(yǎng)老和老年教育，以便于統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌資源，促進(jìn)養(yǎng)老和教育的銜接和融合。但是，目前這方面的管理設(shè)計(jì)和功能尚未實(shí)現(xiàn)，養(yǎng)老和老年教育部門在實(shí)踐中的功能定位和具體實(shí)施還是以各自的傳統(tǒng)業(yè)務(wù)為主。

3.養(yǎng)教結(jié)合老年教育模式實(shí)踐尚未成熟

在人口老齡化深度發(fā)展和養(yǎng)老及老年教育供給不足的背景下，國內(nèi)很多地區(qū)尤其是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)紛紛開展了養(yǎng)教結(jié)合老年教育的探索和實(shí)踐，并取得了寶貴的經(jīng)驗(yàn)，形成了具有地方特點(diǎn)的養(yǎng)教結(jié)合老年教育模式，比如“一對一”“多對多”“示范?！薄八膸熞惑w”等，這些經(jīng)驗(yàn)和模式為我國其他地區(qū)開展養(yǎng)教結(jié)合老年教育實(shí)踐提供了借鑒和參考。但總體來看，我國養(yǎng)教結(jié)合老年教育發(fā)展仍然處于初步發(fā)展階段。[6]具體體現(xiàn)在：首先，從養(yǎng)老和老年教育機(jī)構(gòu)合作的穩(wěn)定性來看，由于當(dāng)前的養(yǎng)老和教育機(jī)構(gòu)還是屬于不同的部門管理，尚沒有獨(dú)立的部門能夠統(tǒng)一和調(diào)劑兩類部門的合作關(guān)系，因此，兩類機(jī)構(gòu)間合作的穩(wěn)定性難以得到保證；其次，從兩者融合和實(shí)施的規(guī)范性來看，在養(yǎng)教結(jié)合模式的實(shí)施過程中，無論是養(yǎng)老機(jī)構(gòu)還是老年教育機(jī)構(gòu)對于養(yǎng)教結(jié)合的具體模式都是按照自己的方式進(jìn)行實(shí)踐和探索，具有一定的任意性，沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范來指導(dǎo)，在規(guī)范性方面難以保障；最后，還存在社區(qū)教育與老年教育實(shí)施及管理主體之間信息阻滯和責(zé)權(quán)模糊，老年教育體系建設(shè)不完善等，都是制約養(yǎng)教結(jié)合老年教育規(guī)范和推廣發(fā)展的因素。

四、賦權(quán)增能視域下養(yǎng)教結(jié)合老年教育推進(jìn)路徑

1.加強(qiáng)養(yǎng)教結(jié)合理念的宣傳引導(dǎo)，用積極老齡觀引領(lǐng)老年教育發(fā)展

陳舊老齡觀、對養(yǎng)教結(jié)合老年教育認(rèn)知不清晰等是影響?zhàn)B教結(jié)合老年教育發(fā)展的主要障礙之一，因此，要推動養(yǎng)教結(jié)合老年教育的發(fā)展，必須加大對積極老齡觀、養(yǎng)教結(jié)合老年教育等相關(guān)理念和觀念的宣傳，幫助老年人通過多種渠道了解相關(guān)的信息，引導(dǎo)老年人樹立積極老齡觀，積極參與養(yǎng)教結(jié)合老年教育的各類組織活動。首先，依托社區(qū)的各類文化活動，組織開展養(yǎng)教結(jié)合老年教育的宣傳，如張貼海報(bào)、設(shè)置社區(qū)宣傳報(bào)欄、組織專題活動、開展專題片展演等，促進(jìn)價(jià)值引領(lǐng)。其次，可以依托現(xiàn)有的老年學(xué)員進(jìn)行人際傳播，比如通過老年學(xué)員將養(yǎng)教結(jié)合老年教育宣傳手冊發(fā)放到其所在的小區(qū)，引導(dǎo)周邊的老年人充分了解養(yǎng)教結(jié)合老年教育的理念和具體實(shí)施模式，吸引更多的老年人參與到養(yǎng)教結(jié)合老年教育中來。最后，可以通過媒體，如電視、微信公眾號、抖音和自媒體等大眾媒介積極宣傳、普及養(yǎng)教結(jié)合老年教育相關(guān)內(nèi)容，推動該模式及其相關(guān)理念得到全社會的認(rèn)可和重視，促進(jìn)新時(shí)代老年教育體系的建設(shè)和完善。[7]

2.健全制度建設(shè)，完善管理機(jī)制和經(jīng)費(fèi)投入保障

健全的制度保障和充足的經(jīng)費(fèi)投入是促進(jìn)養(yǎng)教結(jié)合老年教育健康發(fā)展的重要因素。因此，科學(xué)發(fā)展養(yǎng)教結(jié)合老年教育，就需要根據(jù)上述各部門的職責(zé)，健全養(yǎng)教結(jié)合老年教育管理體制和機(jī)制，促進(jìn)相關(guān)工作的有序推進(jìn)。從經(jīng)費(fèi)投入來說，隨著老齡化程度的進(jìn)一步深化，要保障老年人的養(yǎng)老和教育權(quán)益，就需要保證對老年教育經(jīng)費(fèi)投入的同比例投入。具體來說，要將老年教育經(jīng)費(fèi)納入政府財(cái)政預(yù)算中，并對養(yǎng)教結(jié)合老年教育發(fā)展重點(diǎn)支持。同時(shí)，政府牽頭，通過市場機(jī)制，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會主體加大對養(yǎng)教結(jié)合老年教育發(fā)展的參與、支持和服務(wù)，豐富養(yǎng)教結(jié)合老年教育支持資金的來源渠道，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。

3.整合養(yǎng)老和教育資源，促進(jìn)多元融合和聯(lián)動發(fā)展

在老齡化快速發(fā)展和學(xué)習(xí)型社會建設(shè)的背景下，創(chuàng)新老年教育發(fā)展模式，促進(jìn)養(yǎng)教結(jié)合老年教育創(chuàng)新發(fā)展，是完善終身教育體系，促進(jìn)學(xué)習(xí)型社會建設(shè)的重要內(nèi)容。要整合社會各類養(yǎng)老和教育資源，促進(jìn)多元融合和聯(lián)動發(fā)展，改變現(xiàn)有老年教育“學(xué)校式”辦學(xué)形式，結(jié)合老年人群對養(yǎng)老和教育的差異化需求，聯(lián)動社區(qū)、企業(yè)和其他社會主體，打造圍繞老年人家門口的、基于社區(qū)的、教養(yǎng)互融、養(yǎng)教兼顧、靈活便捷的老年教育。具體來說，一是可以打造基于社區(qū)、社校聯(lián)動的模式。即以社區(qū)為基地，通過加強(qiáng)與社區(qū)周邊的教育資源整合和聯(lián)動，滿足社區(qū)老年教育供給。比如，通過交流合作，將社區(qū)周邊高校、文化館、醫(yī)院等機(jī)構(gòu)的資源引入社區(qū)，通過開展專題講座、文化活動、養(yǎng)老護(hù)理宣傳、組織學(xué)生實(shí)踐活動等形式，豐富社區(qū)老年教育的形式，拓展教育內(nèi)容的深度和廣度。[8]二是積極吸引社會力量參與，打造基于企業(yè)的企社聯(lián)動模式。即在社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)或?qū)I(yè)社會組織中建立老年教育固定教學(xué)點(diǎn)，通過提供上門服務(wù)，使那些長期居住在養(yǎng)老院、行動不方便的老年人也可以接受老年教育服務(wù)，在拓展老年教育服務(wù)對象的同時(shí)，進(jìn)一步促進(jìn)養(yǎng)教結(jié)合模式的深化，提高養(yǎng)教結(jié)合老年教育的影響力和服務(wù)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)協(xié)同聯(lián)動發(fā)展。

4.完善實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)養(yǎng)教結(jié)合老年教育模式實(shí)踐和推廣

養(yǎng)教結(jié)合老年教育是當(dāng)前解決我國養(yǎng)老和老年教育服務(wù)供給不足的有效路徑，但對于養(yǎng)教結(jié)合模式的具體實(shí)踐路徑還在初步探索中，需要從政策機(jī)制、管理體制、實(shí)踐模式、人才培養(yǎng)等多方面盡快完善相關(guān)制度和標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)養(yǎng)教結(jié)合老年教育在實(shí)踐層面上的標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化和可操作化。具體來說，一是在政策層面盡快出臺養(yǎng)教結(jié)合老年教育專門政策。盡管近幾年在國家出臺的各類政策和規(guī)劃中均多次提到鼓勵(lì)養(yǎng)教結(jié)合老年教育發(fā)展，但均屬于宏觀上的倡導(dǎo)和號召，并沒有專門的、具體的、可操作的、規(guī)范的針對養(yǎng)教結(jié)合老年教育發(fā)展的指導(dǎo)意見或?qū)嵤┺k法，這就給養(yǎng)教結(jié)合老年教育在具體實(shí)踐中帶來了實(shí)踐缺規(guī)范、合作缺規(guī)則、活動缺監(jiān)督、成果缺評價(jià)等問題[9]，因此，為促進(jìn)養(yǎng)教結(jié)合老年教育規(guī)范發(fā)展，需盡快出臺專門的政策或指導(dǎo)意見。二是要完善相關(guān)管理體制，理順養(yǎng)教結(jié)合老年教育各個(gè)參與主體管理職責(zé)，明確各主體的管理內(nèi)容和合作機(jī)制，解決現(xiàn)有職責(zé)不清、管理效能低下等問題，促進(jìn)相關(guān)主體之間的協(xié)調(diào)、聯(lián)動和共享。三是將社區(qū)作為推進(jìn)養(yǎng)教結(jié)合老年教育模式實(shí)踐和推廣的主陣地，根據(jù)實(shí)踐成果，總結(jié)提煉養(yǎng)教結(jié)合老年教育模式的具體實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)，并在實(shí)踐和推廣的過程中，不斷細(xì)化和優(yōu)化相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，使其發(fā)展既遵循教育發(fā)展規(guī)律，也貼合社區(qū)的實(shí)際需求，從而真正能在解決養(yǎng)老和老年教育服務(wù)供給不足、提升老年人生活質(zhì)量和幸福指數(shù)方面發(fā)揮有效作用。四是加快老齡社會復(fù)合型人才隊(duì)伍的培養(yǎng)。要根據(jù)老年人的實(shí)際需求，加快培養(yǎng)醫(yī)療、養(yǎng)老和教育等復(fù)合型人才，可以依托職業(yè)院校設(shè)立交叉專業(yè)的形式進(jìn)行培養(yǎng)，也可以通過專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行培訓(xùn)和培養(yǎng)。同時(shí)，在實(shí)踐中也要重視相關(guān)學(xué)科的探索，逐步完善養(yǎng)教結(jié)合老年教育模式的理論和實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)。