張曉臣

（大連外國(guó)語(yǔ)大學(xué)，遼寧大連 116044）

2021 年新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨普通高等學(xué)校基層組織工作條例》指出，推動(dòng)高校黨的建設(shè)與高等教育事業(yè)發(fā)展深度融合是高校黨組織開展工作必須遵循的一條重要原則，高校黨的建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持與人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)、文化傳承創(chuàng)新、國(guó)際交流合作等深度融合[1]。2021 年8 月，中央領(lǐng)導(dǎo)同志在第二十七次全國(guó)高校黨的建設(shè)工作會(huì)議上進(jìn)一步指出：“要著力健全高校黨建工作體系，壓實(shí)高校黨建工作政治責(zé)任，增強(qiáng)基層黨組織政治功能，推動(dòng)高校黨建與高校事業(yè)發(fā)展深度融合?！盵2]堅(jiān)持黨對(duì)高等教育的全面領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵在于推動(dòng)高校黨的建設(shè)與高校教育事業(yè)發(fā)展深度融合，這是全面貫徹黨的教育方針、落實(shí)立德樹人根本任務(wù)、辦好中國(guó)特色社會(huì)主義大學(xué)的必然要求。高校黨組織必須站在新的戰(zhàn)略全局高度，聚焦高校黨建與高等教育事業(yè)發(fā)展深度融合的難點(diǎn)，將黨建工作深入融合到高校人才培養(yǎng)、教學(xué)科研、學(xué)科建設(shè)、社會(huì)服務(wù)工作中，把黨建優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為教育發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

一、高校黨建與事業(yè)發(fā)展融合關(guān)鍵

新時(shí)代加強(qiáng)高校黨的建設(shè)必須解放思想、實(shí)事求是，將黨建與高校教育事業(yè)各方面工作緊密結(jié)合，錨定關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，提高高校黨建科學(xué)化水平。

（一）黨的政治建設(shè)與社會(huì)主義辦學(xué)方向

中國(guó)的大學(xué)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的中國(guó)特色社會(huì)主義大學(xué)，其根本性質(zhì)決定了必須始終堅(jiān)持正確的政治方向。馬克思主義是我們立黨立國(guó)的根本指導(dǎo)思想，也是我國(guó)大學(xué)最鮮亮的底色[3]。黨對(duì)高校的全面領(lǐng)導(dǎo)，要通過(guò)黨建對(duì)高校各項(xiàng)事業(yè)的全面引領(lǐng)來(lái)實(shí)現(xiàn)[4]。高校承擔(dān)著推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸、落實(shí)黨對(duì)高校一切工作的全面領(lǐng)導(dǎo)、培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任時(shí)代新人等政治任務(wù)，加強(qiáng)高校黨的政治建設(shè)是新時(shí)代賦予高校的神圣職責(zé)和崇高使命[5]。要始終把政治建設(shè)放在首位，確保正確辦學(xué)方向，牢牢掌握高校思想政治工作主導(dǎo)權(quán)，使高校成為培養(yǎng)社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人的堅(jiān)強(qiáng)陣地。

（二）黨的思想建設(shè)與立德樹人根本任務(wù)

全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，關(guān)鍵是將黨的思想建設(shè)融入對(duì)師生的思想政治教育中。要?jiǎng)?chuàng)新開展系統(tǒng)化理論學(xué)習(xí)，增強(qiáng)理論說(shuō)服力和感召力，豐富黨建與思政教育形式，促進(jìn)專業(yè)教育和思政教育緊密銜接，形成教育協(xié)同長(zhǎng)效機(jī)制，不斷推動(dòng)學(xué)習(xí)實(shí)踐向深度和廣度拓展，切實(shí)提高育人實(shí)效。要抓好馬克思主義理論教育，讓學(xué)生深刻感悟馬克思主義真理力量，為成長(zhǎng)成才奠定科學(xué)的思想基礎(chǔ)。要堅(jiān)持不懈培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，引導(dǎo)廣大師生爭(zhēng)做社會(huì)主義核心價(jià)值觀的堅(jiān)定信仰者、積極傳播者、模范踐行者[3]，不斷增強(qiáng)師生走中國(guó)特色社會(huì)主義道路、為黨和人民事業(yè)不懈奮斗的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。

（三）黨的組織建設(shè)與激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)活力

“圍繞中心、服務(wù)大局”是黨建工作的功能定位，高校黨建工作必須圍繞辦學(xué)治校中心工作，實(shí)現(xiàn)同謀劃、同部署、同推進(jìn)、同考核。要充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，以黨員率先垂范發(fā)揮戰(zhàn)斗力，提高基層凝聚力，增強(qiáng)全校向心力。積極推動(dòng)“一融雙高”從基層抓起，堅(jiān)持大抓基層的鮮明導(dǎo)向，把黨的二十大精神和高校改革發(fā)展建設(shè)任務(wù)落到實(shí)處，用教育事業(yè)的使命擔(dān)當(dāng)凝聚人心，用改革發(fā)展的豐碩成果鼓舞士氣，用黨的基層組織的先進(jìn)性激發(fā)活力，促進(jìn)高校各項(xiàng)工作提質(zhì)增速。

（四）黨的作風(fēng)建設(shè)與風(fēng)清氣正發(fā)展環(huán)境

黨的作風(fēng)就是黨的形象，關(guān)系人心向背，是影響黨和人民事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素。高校黨組織要落實(shí)好新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，堅(jiān)持以嚴(yán)的基調(diào)強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持續(xù)深化糾治“四風(fēng)”，重點(diǎn)糾治形式主義、官僚主義，堅(jiān)決破除特權(quán)思想和特權(quán)行為[6]。要堅(jiān)持“以人民為中心”的發(fā)展理念，始終密切聯(lián)系群眾，切實(shí)解決師生急難愁盼問(wèn)題。要樹立德才兼?zhèn)?、任人唯賢的選人用人導(dǎo)向，激勵(lì)干部敢于擔(dān)當(dāng)、積極作為，以優(yōu)良黨風(fēng)帶動(dòng)優(yōu)良政風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的校園環(huán)境，全面推進(jìn)高校教育事業(yè)健康發(fā)展。

（五）黨的紀(jì)律建設(shè)與廉潔勤政干部隊(duì)伍

紀(jì)律嚴(yán)明是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì)，也是黨的力量所在。加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨的治本之策。黨通過(guò)政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律，全面加強(qiáng)對(duì)黨員的嚴(yán)格約束；通過(guò)反腐敗斗爭(zhēng)，凈化黨的肌體，純潔黨的隊(duì)伍，維護(hù)黨內(nèi)政治生態(tài)。高校黨組織要堅(jiān)持思想教育，強(qiáng)化黨員思想認(rèn)識(shí)和紀(jì)律意識(shí)，在工作實(shí)踐中嚴(yán)格按照紀(jì)律、規(guī)矩行事，健全教育、制度、執(zhí)行、監(jiān)督、評(píng)價(jià)等良性運(yùn)行機(jī)制，以嚴(yán)明的紀(jì)律打造廉潔勤政的干部隊(duì)伍，推動(dòng)管黨治校、依法治教走深走實(shí)。

（六）黨的制度建設(shè)與完善高校治理體系

高校要把制度建設(shè)貫穿工作始終。運(yùn)用制度法規(guī)的執(zhí)行力、約束力，調(diào)解黨內(nèi)矛盾，解決黨內(nèi)問(wèn)題，規(guī)范黨員行為。一方面要健全完善制度體系，另一方面要狠抓制度落實(shí)。通過(guò)加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，不斷完善科學(xué)民主決策機(jī)制，堅(jiān)持改革創(chuàng)新正確方向。要織密制度的籠子，形成長(zhǎng)效機(jī)制，以破解深層次矛盾和重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題為導(dǎo)向，確保各項(xiàng)改革舉措落到實(shí)處。要堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，切實(shí)發(fā)揮黨委全面領(lǐng)導(dǎo)作用和基層黨組織支撐保障作用，通過(guò)黨的領(lǐng)導(dǎo)提高高校治理體系的科學(xué)性及現(xiàn)代化水平，為高校內(nèi)涵式發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、高校黨建與事業(yè)發(fā)展融合難點(diǎn)

當(dāng)前，高校黨建與高校事業(yè)發(fā)展融合的水平整體較高，但仍存在一些難點(diǎn)問(wèn)題，需要進(jìn)一步深入研究思考和探索實(shí)踐。

（一）多元主體重視程度和認(rèn)識(shí)深度不到位

我國(guó)高校事業(yè)由多元主體共同參與管理，推動(dòng)高校教育事業(yè)發(fā)展是全體教職工的共同職責(zé)和義務(wù)。然而，有些同志將黨建與業(yè)務(wù)工作看成是單獨(dú)的內(nèi)容，認(rèn)為黨建是黨委、黨組織書記、黨員的工作，與教學(xué)、科研、行政關(guān)系不大；一些教師重業(yè)務(wù)、輕黨建，認(rèn)為黨建活動(dòng)容易影響自己的科研、教學(xué)等業(yè)務(wù)工作，不愿意深入思考黨建和業(yè)務(wù)工作融合的必要性；還有一些人找不到二者融合的節(jié)點(diǎn)和突破口，認(rèn)為深度融合沒(méi)有太大的必要。上述主觀認(rèn)識(shí)上的不到位，造成了高校黨建與事業(yè)發(fā)展融合的不順暢。

（二）黨建與業(yè)務(wù)工作融合存在脫節(jié)現(xiàn)象

當(dāng)前，高校黨建和業(yè)務(wù)工作在有效融合、深度融合、全面融合上存在一些協(xié)同問(wèn)題和成效問(wèn)題。有的高校黨建工作單純強(qiáng)調(diào)理論學(xué)習(xí)、理想信念教育和黨性教育，并沒(méi)有深入思考如何與業(yè)務(wù)工作結(jié)合；一些高校黨組織忙于開展各種活動(dòng)，對(duì)黨建工作的功能定位、深刻內(nèi)涵、重要作用認(rèn)識(shí)不足，“浮于學(xué)，少于思，止于悟，停于踐”，聯(lián)系實(shí)際不緊密，舉措不實(shí)。要健全黨建和業(yè)務(wù)融合發(fā)展機(jī)制，找準(zhǔn)融合發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)，充分發(fā)揮黨建對(duì)高校中心工作的引領(lǐng)和服務(wù)保障作用[7]。

（三）隊(duì)伍整體建設(shè)難以滿足深度融合要求

一些高校黨建隊(duì)伍力量較為薄弱，或人員配備不足，或隊(duì)伍政治素質(zhì)和工作能力偏弱。有的高校黨務(wù)工作者對(duì)中央文件精神學(xué)習(xí)領(lǐng)悟容易流于表面，學(xué)習(xí)不系統(tǒng)，思考不深入，領(lǐng)悟不透徹，難以在工作中解決實(shí)際問(wèn)題。一些黨員干部忽視了黨建和高校實(shí)際工作的結(jié)合，忙于部門行政工作，對(duì)于黨建工作的相關(guān)要求僅滿足于完成任務(wù)，未能有效發(fā)揮黨建帶動(dòng)實(shí)際工作的作用。一些高校教師忽視了思想政治教育，在授課中強(qiáng)化專業(yè)知識(shí)傳授，不注重對(duì)學(xué)生進(jìn)行社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)，沒(méi)有深入思考和圓滿完成課程思政任務(wù)。更有甚者，個(gè)別教師的言談舉止已經(jīng)背離教師準(zhǔn)則，達(dá)不到教書育人的標(biāo)準(zhǔn)要求。

（四）相關(guān)制度及保障機(jī)制欠缺

1998 年，國(guó)家頒布《中華人民共和國(guó)高等教育法》，明確了黨對(duì)高校的領(lǐng)導(dǎo)、黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制等重大問(wèn)題。2021 年，《中國(guó)共產(chǎn)黨普通高等學(xué)?；鶎咏M織工作條例》對(duì)高?；鶎狱h組織工作做出全面規(guī)范，強(qiáng)調(diào)把高校黨的建設(shè)擺在突出位置來(lái)抓，從八個(gè)方面列出高校黨委的主要職責(zé)，為新時(shí)代高校黨的建設(shè)提供了基本遵循。但在實(shí)際工作中，還有很多較復(fù)雜的情況，比如一些院系層面的黨政關(guān)系和責(zé)權(quán)界限還不夠清晰，議事決策、教育協(xié)同、考核激勵(lì)制度還需進(jìn)一步細(xì)化，并根據(jù)黨建和高校事業(yè)有機(jī)融合目標(biāo)不斷完善。有的高校已經(jīng)就相關(guān)問(wèn)題出臺(tái)了管理規(guī)定，也有部分高校相關(guān)制度和保障機(jī)制不完善，難以達(dá)到有效促進(jìn)二者深度融合的狀態(tài)。

三、高校黨建與事業(yè)發(fā)展融合策略

（一）凝聚思想共識(shí)，明確融合的重要意義

高校要加強(qiáng)宣傳，讓多元主體明晰黨建與高校事業(yè)發(fā)展深度融合的重要性和必要性，充分認(rèn)識(shí)到推動(dòng)二者深度融合是加強(qiáng)新時(shí)代黨的建設(shè)的新課題，是貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的重要抓手，是辦好人民滿意教育、落實(shí)立德樹人根本任務(wù)的重要保障，是推動(dòng)高校事業(yè)發(fā)展、實(shí)施科教興國(guó)和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的必然要求。著力消除多元主體對(duì)二者融合的認(rèn)識(shí)誤區(qū)，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、大局意識(shí)。緊抓“一崗雙責(zé)”，充分激發(fā)基層組織班子成員融合黨建和高校事業(yè)的熱情，充分調(diào)動(dòng)基層的積極性和創(chuàng)造性。

（二）錨定關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，找準(zhǔn)融合的實(shí)踐方向

高校要結(jié)合新時(shí)代發(fā)展特色，圍繞黨建根本任務(wù)和自身實(shí)際工作，找準(zhǔn)深入融合的實(shí)踐方向。錨定黨建與高校事業(yè)發(fā)展融合的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，從高校發(fā)展需求、矛盾困點(diǎn)、基層訴求等角度深入思考，廣泛征求基層意見和建議，大膽革新。做深做細(xì)思想教育工作，做早做實(shí)組織協(xié)調(diào)工作，真正發(fā)揮高質(zhì)量黨建工作的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)各級(jí)黨組織調(diào)動(dòng)協(xié)同多方力量，為高校基層干事創(chuàng)業(yè)拓寬道路、擺脫桎梏。

（三）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化融合的組織保障

高校要始終以發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃為指導(dǎo)，著力鍛造作風(fēng)優(yōu)良的人才隊(duì)伍。一要注重人才選拔和培養(yǎng)。不斷細(xì)化和完善干部選拔、培養(yǎng)、教育長(zhǎng)效機(jī)制，優(yōu)先選拔既懂黨建又懂業(yè)務(wù)、德才兼?zhèn)涞娜藛T加入干部隊(duì)伍，重點(diǎn)做好“雙帶頭人”培育工程，以黨建帶動(dòng)學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)、社會(huì)服務(wù)、文化傳承工作。二要抓好隊(duì)伍凝聚和協(xié)同。增強(qiáng)教職工向心力，不斷提高管理人才和專業(yè)人才隊(duì)伍的合力，為促進(jìn)黨建和高校事業(yè)深度融合提供堅(jiān)實(shí)的組織保障。

（四）完善管理機(jī)制，優(yōu)化融合的管理流程

高校要結(jié)合新形勢(shì)、新局面、新要求，主動(dòng)構(gòu)建完善的議事決策、責(zé)任落實(shí)、信息交流、教育協(xié)同、干部培養(yǎng)、考核激勵(lì)工作機(jī)制。通過(guò)制度規(guī)范化、責(zé)任明晰化、溝通立體化、協(xié)同常態(tài)化、培養(yǎng)長(zhǎng)效化、考核標(biāo)準(zhǔn)化，推動(dòng)融合工作取得實(shí)效。要積極發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)議事決策科學(xué)規(guī)范、管理瓶頸破解消除、溝通平臺(tái)民意暢通、團(tuán)結(jié)穩(wěn)定排除障礙，從管理上保障高校黨建與高校事業(yè)發(fā)展深度融合。

（五）完善評(píng)價(jià)體系，完成融合的成效檢驗(yàn)

高校要不斷改革完善考評(píng)機(jī)制和評(píng)價(jià)體系，促進(jìn)黨建和教育事業(yè)發(fā)展同向同行、同頻共振。既要考核黨建在業(yè)務(wù)工作中的具體引領(lǐng)和推動(dòng)情況，又要考核業(yè)務(wù)工作開展中融入黨建內(nèi)容的情況，重點(diǎn)檢驗(yàn)黨建促進(jìn)高校教育事業(yè)發(fā)展的實(shí)質(zhì)性作用。通過(guò)完善評(píng)價(jià)機(jī)制，充分引導(dǎo)高校各級(jí)黨組織將工作重心聚焦在推動(dòng)發(fā)展上。鼓勵(lì)基層大膽實(shí)踐探索，創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)方式、管理理念和工作方法，真正實(shí)現(xiàn)高校黨建工作和業(yè)務(wù)工作“思想同心、目標(biāo)同向、行動(dòng)同行、成效同贏”。

四、結(jié)束語(yǔ)

中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是辦好中國(guó)特色社會(huì)主義大學(xué)的根本保證。推進(jìn)高校黨建與高校事業(yè)發(fā)展深度融合，是新時(shí)代堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)高校的全面領(lǐng)導(dǎo)、辦好中國(guó)特色社會(huì)主義大學(xué)的必然要求。在新時(shí)代新征程上，高校黨委要切實(shí)履行好領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，全面把握習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，不斷增強(qiáng)融合黨建和教育事業(yè)發(fā)展的思想自覺(jué)與行動(dòng)自覺(jué)，堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)高校黨建和高等教育事業(yè)發(fā)展深度融合，始終以人民為中心，堅(jiān)持新發(fā)展理念，推動(dòng)高校教育事業(yè)實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展，切實(shí)辦好人民滿意的大學(xué)。