王彩靈，王 宇，銀金香，邢麗偉，李 紅，風(fēng) 潤，王 艷，于 穎，包 鑫

（1.呼倫貝爾市海拉爾區(qū)農(nóng)牧技術(shù)推廣中心，內(nèi)蒙古 海拉爾 021008；2.呼倫貝爾市林業(yè)和草原事業(yè)發(fā)展中心，內(nèi)蒙古 海拉爾 021008；3.烏蘭察布市察哈爾右翼前旗農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心，內(nèi)蒙古 烏蘭察布 012200；4.豐鎮(zhèn)市農(nóng)牧和科技局，內(nèi)蒙古 豐鎮(zhèn) 012000）

內(nèi)蒙古呼倫貝爾草原是世界四大草原之一，是我國重要的畜牧業(yè)生產(chǎn)基地，也是我國內(nèi)陸地區(qū)重要的生態(tài)保護(hù)屏障。近半個世紀(jì)以來，由于長期不合理利用和全球氣候變化，面臨嚴(yán)峻的生態(tài)問題。據(jù)第三次國土調(diào)查數(shù)據(jù)，現(xiàn)今呼倫貝爾市草地面積671.61萬hm2，其中，天然牧草地面積627.23萬hm2，占總面積的93.39%［1］。近年來，呼倫貝爾市傳統(tǒng)牧區(qū)受氣候?yàn)?zāi)害頻繁等因素影響，草畜矛盾越發(fā)凸顯，牧區(qū)牲畜越冬度春飼草壓力加大，嚴(yán)重制約著草原畜牧業(yè)的健康發(fā)展。為緩解飼草壓力，牧區(qū)牧民自2016年起將牲畜運(yùn)輸?shù)捷^溫暖的農(nóng)區(qū)“轉(zhuǎn)場越冬”，于春季返場，農(nóng)牧民合作共同抵御生產(chǎn)風(fēng)險。呼倫貝爾草原牲畜異地“轉(zhuǎn)場越冬”，有利于草原生態(tài)可持續(xù)發(fā)展，為破解冬季飼草料短缺難題，發(fā)展種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧循環(huán)的現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)提供了新途徑，但是，目前屬于探索階段。筆者通過分析異地“轉(zhuǎn)場越冬”存在的主要問題，并提出合理的解決措施，為現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支撐。

1 跨區(qū)“轉(zhuǎn)場越冬”基本概況

1.1 呼倫貝爾市概況

呼倫貝爾市屬于高原型地貌，是亞洲中部蒙古高原的組成部分。大興安嶺山脈為東北西南走向橫亙于呼倫貝爾市境內(nèi)，形成了大興安嶺山地、呼倫貝爾高原、河谷平原低地等3個較大地形單元和不同經(jīng)濟(jì)類型區(qū)域；嶺東為低山丘陵與河谷平原，是種植業(yè)為主的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)；嶺西是呼倫貝爾高原，是草原畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)。大興安嶺是呼倫貝爾市的一條重要的氣候分界線，大興安嶺山脊和兩麓氣候差異明顯，嶺東受海洋季風(fēng)氣流影響，屬半濕潤森林草原氣候；嶺西受蒙古高壓氣團(tuán)控制，寒冷干旱，降水較少，屬半濕潤、半干旱性草原氣候。土地資源具有明顯的地域性，土地利用形成自東向西依次為農(nóng)-林-農(nóng)-牧的分布格局。呼倫貝爾牧區(qū)（新巴爾虎右旗、新巴爾虎左旗、陳巴爾虎旗、鄂溫克族自治旗為牧業(yè)四旗，以下簡稱牧區(qū)）位于呼倫貝爾高平原，呼倫貝爾農(nóng)區(qū)（扎蘭屯市、莫力達(dá)瓦達(dá)斡爾族自治旗、阿榮旗為農(nóng)業(yè)三旗市，以下簡稱農(nóng)區(qū)）位于大興安嶺東側(cè)。

1.2 異地“轉(zhuǎn)場越冬”發(fā)展歷程

呼倫貝爾草原多為天然草場，大部分地區(qū)土層淺薄，不宜發(fā)展種植業(yè)，以牧業(yè)為主，為溫涼半濕潤草原氣候或溫涼半干旱草原氣候，其主要災(zāi)害為干旱（黑災(zāi)）［2］。草原生態(tài)環(huán)境極度脆弱，傳統(tǒng)草原牧區(qū)牧民生計具有一定的脆弱性和不穩(wěn)定性［3］。草原受氣溫、降雨量等因素影響明顯，牲畜過冬飼草不足是牧民遇到的最直接問題［4］。2016 年，呼倫貝爾草原遭遇嚴(yán)重干旱，牧區(qū)牧草產(chǎn)量減半，牲畜越冬飼草缺口大，大批牲畜提前出欄。為緩解飼草壓力，入冬前，牧區(qū)牧民將牲畜用專用運(yùn)輸車輛從牧區(qū)轉(zhuǎn)場到有豐富的農(nóng)作物秸稈的嶺東農(nóng)區(qū)（或毗鄰盟市和省份，如內(nèi)蒙古興安盟、內(nèi)蒙古通遼市、黑龍江省和吉林省的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)）越冬。春季，異地借牧的牲畜返回牧區(qū)。2016 年，呼倫貝爾市轉(zhuǎn)場越冬牲畜29.4 萬頭只（其中，鄂溫克旗17.5 萬頭只，新巴爾虎左旗10.0 萬頭只，陳巴爾虎旗1.9 萬頭只），占當(dāng)?shù)卦蕉髷?shù)10%左右。

近年來，為確保牲畜安全越冬度春，牧區(qū)鼓勵牧民以草定畜，通過分流轉(zhuǎn)場的方式緩解飼草儲備壓力。2017年，呼倫貝爾草原再度遭受嚴(yán)重旱災(zāi)，鄂溫克旗轉(zhuǎn)場牲畜31.8萬頭只，新巴爾虎左旗14.6萬頭只；2018年，呼倫貝爾草原雨水充沛，牧草長勢好，僅部分牧民進(jìn)行轉(zhuǎn)場；2019年，呼倫貝爾市轉(zhuǎn)場牲畜40萬頭只（其中，鄂溫克旗轉(zhuǎn)場牲畜16.9萬頭只，新巴爾虎右旗3.2萬頭只、新巴爾虎左旗8.2萬頭只、陳巴爾虎旗11.7萬頭只），占牧區(qū)越冬牲畜數(shù)的11.7%。

2 異地“轉(zhuǎn)場越冬”的特點(diǎn)

異地“轉(zhuǎn)場越冬”是指牧區(qū)牧戶由于夏季干旱，草場不能滿足過冬飼草料的儲備需求，租賃農(nóng)區(qū)的農(nóng)作物收獲后的農(nóng)田，入冬前利用專用特制運(yùn)輸車輛將羊群、牛、馬從大興安嶺嶺西運(yùn)輸至嶺東農(nóng)區(qū)（或毗鄰盟市和省份的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)）進(jìn)行有償放養(yǎng)越冬。轉(zhuǎn)場時間一般在10月中旬至11月中旬，翌年2月末至3月中旬接羔前返鄉(xiāng)。

游牧是古老的草原傳統(tǒng)生活方式。草原轉(zhuǎn)場至今已延續(xù)千百年，為了讓草場更好地休養(yǎng)生息，為牛羊提供充足的飼草料，草原上的游牧民族為適應(yīng)草原上的自然環(huán)境和逐水草而居，隨著夏季的來臨，遷徙到夏季牧場放養(yǎng)，夏季轉(zhuǎn)場實(shí)現(xiàn)草地資源的均衡利用，保護(hù)草場生態(tài)平衡。隨著時代的變化，尤其是自1984 年牧區(qū)改革開放、推行草場承包責(zé)任制以來，大部分牧區(qū)都開始由原始游牧向定居輪牧轉(zhuǎn)變。目前，呼倫貝爾草原的生產(chǎn)、生活方式以定居輪牧為主。異地“轉(zhuǎn)場越冬”是牧區(qū)牧戶通過租賃農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)的農(nóng)作物收獲后的農(nóng)田，利用專用運(yùn)輸車輛將牲畜遠(yuǎn)途轉(zhuǎn)場到農(nóng)區(qū)農(nóng)田放牧，一方面，農(nóng)作物收獲后會留下大量農(nóng)作物秸稈，為牲畜提供豐富的食物，另一方面，相對于牧區(qū)，農(nóng)區(qū)冬天氣溫較高，降雪較晚，農(nóng)區(qū)的游牧條件優(yōu)于牧區(qū)。近年來，呼倫貝爾市牧區(qū)鼓勵牧民以草定畜，通過分流轉(zhuǎn)場越冬方式緩解飼草儲備壓力，引導(dǎo)農(nóng)牧民專業(yè)合作社、養(yǎng)殖大戶通過嘎查對村屯、牧戶對農(nóng)戶等方式開展跨區(qū)轉(zhuǎn)場越冬，帶動形成常態(tài)化、長效化機(jī)制。異地“轉(zhuǎn)場越冬”已從起初的迫不得已，逐漸成為現(xiàn)代牧民的新型遷徙方式。

3 異地“轉(zhuǎn)場越冬”的社會、生態(tài)效益顯著

3.1 跨區(qū)“轉(zhuǎn)場越冬”減少了牧民養(yǎng)殖成本

呼倫貝爾草原冬季漫長，每年枯草期長達(dá)7個月。牧區(qū)牧民傳統(tǒng)靠天養(yǎng)畜是把夏季牧草刈割后晾曬，冬季一般是先喂飼草，然后再添加青飼料。降雪量大且嚴(yán)寒的年份，對牲畜的補(bǔ)飼和舍飼時間長達(dá)150 d，牛、羊?yàn)椴菔臣倚?，按照每個羊單位每天需要消耗2 kg干草計算，按2016年的飼草價格1.3元·kg-1，一只羊冬季（11月至翌年3月）飼草費(fèi)用390元，牧民生產(chǎn)壓力很大。而轉(zhuǎn)場地農(nóng)田有足夠的秸稈供牲畜食用，牧民僅需要支付農(nóng)田租賃費(fèi)（一只羊合計15元）、運(yùn)輸成本（按公里計算，10元·km-1）和裝卸人工費(fèi)（2次×3元/次=6元），一只羊約合45元，降低了飼養(yǎng)成本。冬天氣候溫暖，比較適宜牲畜過冬，牲畜體質(zhì)增強(qiáng)，膘情好，春季接羔成活率可大幅提高，避免了牧區(qū)冬季牲畜由于自然災(zāi)害死亡和掉膘損失。

3.2 異地“轉(zhuǎn)場越冬”社會效益顯著

呼倫貝爾市牧區(qū)牧民的收入幾乎都來自草原畜牧業(yè)。近年來受旱情影響，天然草原牧草大幅減產(chǎn)，牲畜飼養(yǎng)成本逐年加大，多用借貸來維持小牧經(jīng)濟(jì)的再生產(chǎn)。一旦遭遇災(zāi)害，如持續(xù)干旱現(xiàn)象，會導(dǎo)致牧戶大量負(fù)債，牧民生產(chǎn)生活資金壓力加大［5］。異地“轉(zhuǎn)場越冬”可以減少飼草料的購買支出，降低飼養(yǎng)成本，極大地節(jié)約了越冬春所產(chǎn)生的費(fèi)用支出，保障牧民群眾生產(chǎn)運(yùn)轉(zhuǎn)正常。異地“轉(zhuǎn)場越冬”使農(nóng)牧民形成利益共同體，促進(jìn)了農(nóng)牧民增產(chǎn)增收，保障了社會穩(wěn)定。

3.3 異地“轉(zhuǎn)場越冬”生態(tài)效益明顯

秸稈是農(nóng)作物光合作用的產(chǎn)物，秸稈中含有大量的有機(jī)質(zhì)、氮磷鉀和微量元素，是寶貴的粗飼料來源。呼倫貝爾市耕地面積211.78 萬hm2，嶺東農(nóng)區(qū)三旗市及鄂倫春自治旗的耕地總面積149.82萬hm2，占全市耕地面積的70.75%，是國家重要的商品糧基地之一，主要種植農(nóng)作物有大豆、玉米、水稻、雜糧等，每年可產(chǎn)生各類秸稈約28.3億kg，其中，豆秸1.9億kg、玉米秸20.0億kg、稻草1.0億kg、麥秸1.7億kg、其他秸稈3.7億kg［1］。自然狀態(tài)下的秸稈質(zhì)地松散、容積大、不便運(yùn)輸和儲存，沒有得到有效利用，甚至露天焚燒秸稈，造成污染和浪費(fèi)。牧區(qū)牧民將牲畜轉(zhuǎn)場到農(nóng)區(qū)越冬，在租賃農(nóng)田進(jìn)行放牧，通過“秸稈養(yǎng)畜”“過腹還田”，補(bǔ)充和平衡土壤養(yǎng)分，改良土壤，培肥地力，直接轉(zhuǎn)化為乳肉，資源得到有效循環(huán)利用。牧區(qū)的草場經(jīng)過一個冬天的休養(yǎng)生息，也能得到較好的恢復(fù)，使畜牧業(yè)保持了良好的發(fā)展態(tài)勢，生態(tài)效益明顯。

4 異地“轉(zhuǎn)場越冬”存在的問題

4.1 異地“轉(zhuǎn)場越冬”需要政府助力

異地“轉(zhuǎn)場越冬”也是生命大遷徙，是牧民自發(fā)的、在連續(xù)旱災(zāi)面前走出的一條抗災(zāi)自救的牧業(yè)發(fā)展新路子。轉(zhuǎn)場路途遙遠(yuǎn)，途中不確定因素較多，轉(zhuǎn)場過程需要各地政府部門為牧民群眾保駕護(hù)航。

4.2 牧區(qū)與農(nóng)區(qū)互動聯(lián)絡(luò)缺乏組織性

牧區(qū)牧民飼養(yǎng)牲畜數(shù)量大、種類多的養(yǎng)殖方式與農(nóng)區(qū)實(shí)施家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的一家一戶的農(nóng)民分散經(jīng)營方式間不協(xié)調(diào)，牧民在跨區(qū)轉(zhuǎn)場過程中必須積極主動尋找合作伙伴，目前缺乏組織性。

4.3 牧區(qū)與轉(zhuǎn)場地距離較遠(yuǎn)，轉(zhuǎn)場存在風(fēng)險

牧區(qū)牲畜轉(zhuǎn)場到外地也是無奈之舉，在呼倫貝爾市農(nóng)區(qū)的3旗市甚至到毗鄰的興安盟、通遼市、黑龍江省的甘南縣、龍江縣及吉林省等地進(jìn)行跨區(qū)跨省轉(zhuǎn)場，運(yùn)輸途中易造成損失。飼用的秸稈由于未進(jìn)行加工或僅小部分進(jìn)行初步的粉碎加工或氨化處理，有的牲畜不習(xí)慣飼用。疫病防控壓力加大。民族間的文化生活習(xí)慣存在差異，牧民外出生活條件得不到滿足。

5 異地“轉(zhuǎn)場越冬”的對策建議

“國家要生態(tài)、地方要發(fā)展、牧民要生活”。畜牧業(yè)與種植業(yè)并列為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的兩大支柱，對國民經(jīng)濟(jì)有極大的促進(jìn)作用。呼倫貝爾市堅定走生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展之路，加快發(fā)展草牧業(yè)，推動草畜配套和產(chǎn)業(yè)化，有效解決牧區(qū)和牧民的“生產(chǎn)、生活、生態(tài)”問題，滿足人們對綠色、優(yōu)質(zhì)、安全畜產(chǎn)品的需求。通過異地“轉(zhuǎn)場越冬”實(shí)施轉(zhuǎn)場畜牧業(yè)，為農(nóng)牧民增收拓展了新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，也為農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展拓展新的增收渠道，筑牢北疆生態(tài)安全的屏障。

5.1 政府間協(xié)同合作是根本

異地“轉(zhuǎn)場越冬”促進(jìn)了農(nóng)牧區(qū)之間的交流和優(yōu)勢互補(bǔ)，轉(zhuǎn)場地牧民減少了自身支出，轉(zhuǎn)入地農(nóng)民增加收入，實(shí)現(xiàn)了雙方互利和共同發(fā)展。因此，異地“轉(zhuǎn)場越冬”是關(guān)系到農(nóng)牧民生產(chǎn)生活的民生問題，需要政府部門之間形成共識，為牧民轉(zhuǎn)場做好全程服務(wù)和科學(xué)指導(dǎo)，切實(shí)解決跨區(qū)域轉(zhuǎn)場中存在的問題，維護(hù)和保障農(nóng)牧民合法權(quán)益。

5.2 發(fā)展農(nóng)牧區(qū)新型合作組織

草原牧民居住分散，生產(chǎn)、銷售大多以一家一戶為單位進(jìn)行。因此，政府部門應(yīng)引導(dǎo)和扶持農(nóng)牧民開展合作性組織，為農(nóng)牧民架起聯(lián)系的橋梁。

5.3 積極發(fā)展飼料加工和轉(zhuǎn)化，推動畜禽養(yǎng)殖發(fā)展

加快由傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)的轉(zhuǎn)變，關(guān)鍵在于產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。一般災(zāi)害年份傳統(tǒng)牧區(qū)飼草料儲備可購進(jìn)的天然牧草不多，且價格特別高，抗災(zāi)保畜主要是利用農(nóng)作物秸稈及其農(nóng)副產(chǎn)品，探索農(nóng)作物秸稈飼料化利用技術(shù)，有效利用農(nóng)作物秸稈資源，實(shí)現(xiàn)“秸稈變?nèi)狻?。培育發(fā)展龍頭企業(yè)，通過龍頭企業(yè)帶動實(shí)現(xiàn)為養(yǎng)而種，種養(yǎng)結(jié)合，發(fā)展循環(huán)農(nóng)牧業(yè)。

6 結(jié)束語

《中國的糧食問題》白皮書提出，“立足國內(nèi)資源，實(shí)現(xiàn)糧食基本自給，是中國解決糧食供需問題的基本方針”［6］。隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城鄉(xiāng)居民的膳食結(jié)構(gòu)中口糧比例不斷下降，而肉蛋奶等動物性食品消費(fèi)比例不斷增加。牛羊肉等草食家畜的消費(fèi)比例增加，優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品和飼草料供不應(yīng)求，需要從國外大量進(jìn)口。而我國牛羊肉的產(chǎn)量增長比例遠(yuǎn)低于消費(fèi)需求的增長。參照亞洲其他國家和地區(qū)的牛羊肉消費(fèi)發(fā)展規(guī)律，我國牛羊肉未來消費(fèi)需求潛力巨大［7］。草原的保護(hù)和合理利用不僅可維護(hù)國家和區(qū)域生態(tài)安全、推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，對民族團(tuán)結(jié)、社會穩(wěn)定和牧區(qū)振興也具有十分重要的戰(zhàn)略意義。因此，加快發(fā)展草牧業(yè)，推動草畜協(xié)調(diào)和產(chǎn)業(yè)化成為必然選擇。

呼倫貝爾草原是我國優(yōu)質(zhì)的天然牧場和重要的畜牧業(yè)生產(chǎn)基地。伴隨城鄉(xiāng)居民對優(yōu)質(zhì)動物蛋白食物需求持續(xù)增長的要求，為呼倫貝爾市的發(fā)展提供了利好條件，是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期。牛、羊是草食性家畜，天然草地的供應(yīng)能力已無法滿足牛羊養(yǎng)殖發(fā)展，對于草原牧區(qū)而言，發(fā)揮草原天然綠色優(yōu)勢，打造高端畜產(chǎn)品品牌，是遵循“兩山”理念發(fā)展生態(tài)高效草牧業(yè)的必然選擇。目前，我國面臨的糧食安全已不是傳統(tǒng)意義上的口糧安全，而是逐漸演變?yōu)轱暳霞Z安全［8］。優(yōu)質(zhì)飼草料供應(yīng)不足是草食畜牧業(yè)發(fā)展的瓶頸，而發(fā)展種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧循環(huán)的現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)更需要草業(yè)。方精云等［9］提出了生態(tài)草牧業(yè)發(fā)展的“以小保大”、生態(tài)生產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展的生態(tài)草牧業(yè)理念。為破題草牧業(yè)發(fā)展，中國科學(xué)院與呼倫貝爾農(nóng)墾集團(tuán)合作在呼倫貝爾墾區(qū)開辟了“生態(tài)草牧業(yè)試驗(yàn)區(qū)”，在“草地農(nóng)業(yè)”和“草牧業(yè)”理論的指導(dǎo)下，針對呼倫貝爾草牧業(yè)發(fā)展的需求，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)地創(chuàng)建生態(tài)草牧業(yè)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)以生態(tài)草牧業(yè)為主要形式的區(qū)域農(nóng)牧業(yè)資源與生態(tài)環(huán)境養(yǎng)護(hù)以及草牧業(yè)綜合開發(fā)，為大范圍建立生態(tài)草牧業(yè)產(chǎn)業(yè)提供可操作、可復(fù)制、可延伸的模式。