劉遠(yuǎn)亮

在當(dāng)今網(wǎng)絡(luò)社會(huì),網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的迅猛發(fā)展及廣泛運(yùn)用,極大地增加了意識(shí)形態(tài)工作的復(fù)雜性和難度,網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全問(wèn)題日益凸顯。黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)要“建設(shè)具有強(qiáng)大凝聚力和引領(lǐng)力的社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)”,其中“健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系,推動(dòng)形成良好網(wǎng)絡(luò)生態(tài)”(1)習(xí)近平:《高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家而團(tuán)結(jié)奮斗——在中國(guó)共產(chǎn)黨第二十次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告》,北京:人民出版社,2022年,第44頁(yè)。是重要內(nèi)容,正折射出了網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作的特殊意義。作為國(guó)家治理的重要內(nèi)容,網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全治理的核心要旨,就是要著力加強(qiáng)馬克思主義在網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位,使網(wǎng)絡(luò)空間成為宣傳、引導(dǎo)和強(qiáng)化馬克思主義意識(shí)形態(tài)的堅(jiān)強(qiáng)陣地。推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全治理,是意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的一場(chǎng)“硬仗”。(2)郭東方、鄒紹清、李軍:《論新時(shí)代中國(guó)特色網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)治理的實(shí)踐邏輯》,《馬克思主義研究》2019年第3期,第85頁(yè)。特別是借助于新技術(shù),網(wǎng)絡(luò)媒體正在不斷重塑意識(shí)形態(tài)的生產(chǎn)權(quán)、分配權(quán)、傳播權(quán)、話語(yǔ)權(quán)。(3)唐愛(ài)軍:《論新時(shí)代意識(shí)形態(tài)安全》,《馬克思主義研究》2022年第6期,第130頁(yè)。防范化解網(wǎng)絡(luò)空間諸種意識(shí)形態(tài)安全風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,需要多種方式協(xié)同發(fā)力,其中法治的作用不可或缺,以法治路徑促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全治理是現(xiàn)實(shí)需要。從學(xué)界研究來(lái)看,已有眾多學(xué)者從法治視角分析網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全問(wèn)題,凸顯了一個(gè)全新的研究議題,但如何切實(shí)將網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全治理納入法治軌道,探討并把握其內(nèi)在規(guī)律,還有待深入系統(tǒng)的研究。本文在既有相關(guān)研究基礎(chǔ)上,通過(guò)多維分析,進(jìn)一步明晰以法治路徑促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全治理的邏輯理路,以推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全治理問(wèn)題深入研究。

一、回應(yīng)法治訴求:強(qiáng)調(diào)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全治理法治路徑的現(xiàn)實(shí)依據(jù)

近年來(lái),互聯(lián)網(wǎng)對(duì)意識(shí)形態(tài)安全的影響和沖擊已表現(xiàn)出了前所未有的力度,“網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題值得高度重視”(4)中共中央文獻(xiàn)研究室:《習(xí)近平關(guān)于社會(huì)主義文化建設(shè)論述摘編》,北京:中共中央文獻(xiàn)出版社,2017年,第36頁(yè)。。事實(shí)上,“掌控網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)主導(dǎo)權(quán),就是守護(hù)國(guó)家的主權(quán)和政權(quán)”(5)中共中央黨史和文獻(xiàn)研究院:《習(xí)近平關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)論述摘編》,北京:中共中央文獻(xiàn)出版社,2021年版,第54頁(yè)。。在實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全的過(guò)程中,法治發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。強(qiáng)調(diào)以法治路徑促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全治理,正契合了網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作日益增長(zhǎng)的法治訴求。依法保障網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全,是新征程中推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作的必然選擇。

(一)社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)是意識(shí)形態(tài)工作新思路

價(jià)值觀作為一種觀念范疇,在任何國(guó)家任何時(shí)代都是非常重要的,特別是核心價(jià)值觀就更是如此了,國(guó)家的發(fā)展必須要有核心價(jià)值觀的引領(lǐng)。社會(huì)主義核心價(jià)值觀是我們黨根據(jù)我國(guó)社會(huì)發(fā)展實(shí)際以及文化建設(shè)新特點(diǎn)而提出的全新價(jià)值觀念系統(tǒng),它是決定社會(huì)主義文化性質(zhì)和文化發(fā)展方向的深層因素,包含了富強(qiáng)、民主、文明、和諧,自由、平等、公正、法治,愛(ài)國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善等豐富內(nèi)容。社會(huì)主義核心價(jià)值觀是社會(huì)主義核心價(jià)值體系的內(nèi)核,它作為凝聚社會(huì)共識(shí)的“最大公約數(shù)”,是我國(guó)全體人民共同的價(jià)值追求。有研究指出,“社會(huì)主義核心價(jià)值觀的提出和建設(shè),對(duì)外有助于在與資本主義意識(shí)形態(tài)相互交鋒過(guò)程中爭(zhēng)奪話語(yǔ)權(quán),對(duì)內(nèi)有助于引領(lǐng)多樣化社會(huì)思潮,為多元價(jià)值觀和諧共生、健康發(fā)展提供必要的價(jià)值引導(dǎo),具有強(qiáng)烈的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性和重大的實(shí)踐意義”。(6)張志丹:《意識(shí)形態(tài)功能提升新論》,北京:人民出版社,2017年,第239-240頁(yè)。堅(jiān)持社會(huì)主義核心價(jià)值體系,積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀,凸顯文化自信,體現(xiàn)出了我們黨在意識(shí)形態(tài)建設(shè)方面的重要突破。比如《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》特別指出,要“堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位,堅(jiān)定文化自信,堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)”,進(jìn)而提高文化軟實(shí)力,推進(jìn)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)。社會(huì)主義核心價(jià)值觀引導(dǎo)、規(guī)范著人民群眾的實(shí)踐活動(dòng)和社會(huì)生活,它之所以能起到凝聚共識(shí)的作用,歸根到底,是由其意識(shí)形態(tài)屬性或者說(shuō)承擔(dān)的意識(shí)形態(tài)功能決定的。

培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀是改革發(fā)展中面臨的重要任務(wù),在此過(guò)程中,法治的作用受到了特別的重視。譬如,中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》提到,“社會(huì)主義核心價(jià)值觀是社會(huì)主義法治建設(shè)的靈魂。把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè),是堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合的必然要求,是加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀建設(shè)的重要途徑”。這就要求,要不斷完善培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的法律法規(guī)及政策體系,把社會(huì)主義核心價(jià)值觀的諸方面要求融入法治建設(shè)和社會(huì)治理。將社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè),是加強(qiáng)核心價(jià)值觀建設(shè)的創(chuàng)新思路,要求將社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法各環(huán)節(jié),以法治體現(xiàn)道德理念、強(qiáng)化法律對(duì)道德建設(shè)的促進(jìn)作用,推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀更加深入人心。社會(huì)主義核心價(jià)值體系是社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的本質(zhì)體現(xiàn),而社會(huì)主義核心價(jià)值觀又是社會(huì)主義核心價(jià)值體系的內(nèi)核。新征程中,將社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)是社會(huì)主義核心價(jià)值觀建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要,那么按此邏輯,以法治路徑促進(jìn)意識(shí)形態(tài)工作就是一種必然要求。具體到網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全治理來(lái)說(shuō),這是一種新的工作思路,即借助于法治不斷提升網(wǎng)絡(luò)空間馬克思主義主流意識(shí)形態(tài)的凝聚力和引領(lǐng)力。

(二)全面推進(jìn)依法治國(guó)為意識(shí)形態(tài)工作創(chuàng)造新環(huán)境

法治是我們黨治國(guó)理政的重要依托。黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào):“全面依法治國(guó)是國(guó)家治理的一場(chǎng)深刻革命,關(guān)系黨執(zhí)政興國(guó),關(guān)系人民幸福安康,關(guān)系黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安。必須更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用,在法治軌道上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家?！?7)習(xí)近平:《高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家而團(tuán)結(jié)奮斗——在中國(guó)共產(chǎn)黨第二十次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告》,第40頁(yè)。強(qiáng)調(diào)全面依法治國(guó)是國(guó)家治理的一場(chǎng)深刻革命,這種“革命”既指全面依法治國(guó)涉及的諸方面變革的深刻性,也指全面依法治國(guó)帶來(lái)的重大意義。現(xiàn)如今,“無(wú)論人們?nèi)绾卫斫夥ㄖ蔚木窈蛢?nèi)涵,不論是從那些法律發(fā)展報(bào)告反映的數(shù)據(jù),還是個(gè)人的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看,法治正逐漸成為中國(guó)人的生活方式”(8)王立峰:《法治中國(guó)》,北京:人民出版社,2014年,第4頁(yè)。。推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化,法治具有不可替代的作用。運(yùn)用制度和法律治理國(guó)家,將法治的原則貫徹于社會(huì)發(fā)展各方面,方能更好地用法律來(lái)規(guī)范和引領(lǐng)社會(huì)生活,切實(shí)解決社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家建設(shè)中面臨的諸多問(wèn)題?！叭祟惿鐣?huì)發(fā)展的事實(shí)證明,依法治理是最可靠、最穩(wěn)定的治理。要善于運(yùn)用法治思維和法治方式進(jìn)行治理,要強(qiáng)化法治意識(shí)”。(9)中共中央文獻(xiàn)研究室:《習(xí)近平關(guān)于全面依法治國(guó)論述摘編》,北京:中央文獻(xiàn)出版社,2015年,第63頁(yè)。全面推進(jìn)依法治國(guó),為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造了新的環(huán)境,要求堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè),把法治的要求貫穿國(guó)家發(fā)展各方面,不斷開(kāi)創(chuàng)法治中國(guó)建設(shè)新局面。

在全面依法治國(guó)的整體框架中,依法推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作是題中應(yīng)有之義。誠(chéng)如學(xué)者所言,在法治中國(guó)建設(shè)中,應(yīng)改變傳統(tǒng)的以權(quán)力為核心的政治意識(shí)形態(tài),樹(shù)立與現(xiàn)代政治相適應(yīng)的法治意識(shí)形態(tài)。(10)陳金釗:《意識(shí)形態(tài)法治化及意義》,《北京聯(lián)合大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)》2015年第3期,第47頁(yè)。目前,我國(guó)正處于一種急劇的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型期,相比于早發(fā)達(dá)國(guó)家,我國(guó)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型的一個(gè)重要特征就在于它是在網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的特殊時(shí)代場(chǎng)域中進(jìn)行的,而網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的迅猛發(fā)展又不斷增加現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型的風(fēng)險(xiǎn),意識(shí)形態(tài)工作會(huì)變得極為復(fù)雜。在前網(wǎng)絡(luò)社會(huì),控制大眾媒介,營(yíng)造統(tǒng)一輿論,是確保意識(shí)形態(tài)安全的有效方式。然而,互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)迅猛發(fā)展則打破了傳統(tǒng)的信息控制,而且現(xiàn)實(shí)社會(huì)的大量矛盾和問(wèn)題都在網(wǎng)絡(luò)空間反映了出來(lái),這樣,多樣化的網(wǎng)絡(luò)信息、價(jià)值觀念、思想觀點(diǎn)等都充斥著網(wǎng)絡(luò)空間,加之負(fù)面的網(wǎng)絡(luò)宣傳和網(wǎng)絡(luò)動(dòng)員與現(xiàn)實(shí)社會(huì)矛盾的聯(lián)結(jié)與共振,很容易對(duì)馬克思主義主流意識(shí)形態(tài)的指導(dǎo)地位及其引領(lǐng)力帶來(lái)沖擊。通過(guò)法治的有效實(shí)施,切實(shí)應(yīng)對(duì)因網(wǎng)絡(luò)社會(huì)發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)運(yùn)用而帶來(lái)的諸多風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),消除或降低網(wǎng)絡(luò)信息傳播及網(wǎng)絡(luò)行為的負(fù)面效應(yīng),有助于確保網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全。全面依法治國(guó)塑造了新的國(guó)家治理環(huán)境,對(duì)于網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作來(lái)說(shuō),其思路也必須要隨之轉(zhuǎn)變,以符合全面依法治國(guó)的要求。就此而論,以法治路徑促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全治理乃勢(shì)所必然。運(yùn)用法治思維和法治方式,將網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)治理的各個(gè)環(huán)節(jié)納入法治軌道,符合法治時(shí)代精神,也彰顯了全面依法治國(guó)思想的理論意蘊(yùn)。(11)楊廣越、黃明理:《網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)治理法治化的內(nèi)涵與實(shí)踐進(jìn)路》,《治理研究》2020年第3期。

(三)依法規(guī)范網(wǎng)絡(luò)空間秩序成為意識(shí)形態(tài)工作新要求

網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展促使人類邁入網(wǎng)絡(luò)社會(huì),網(wǎng)絡(luò)空間已然成為人們生產(chǎn)生活的第二空間,但必須認(rèn)識(shí)到,網(wǎng)絡(luò)技術(shù)運(yùn)用在給人們帶來(lái)諸多便利的同時(shí),也帶來(lái)了新的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。正如有研究指出,網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的興起,給人類社會(huì)帶來(lái)了網(wǎng)絡(luò)化的生活;不過(guò),人類在享受網(wǎng)絡(luò)文明的同時(shí),也被籠罩著網(wǎng)絡(luò)文明的陰影,因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)世界也是一個(gè)“潘多拉盒子”。(12)胡鍵、文軍:《網(wǎng)絡(luò)與國(guó)家安全》,貴陽(yáng):貴州人民出版社,2002年,第8頁(yè)。在社會(huì)中既有的溝通和表達(dá)機(jī)制尚不完善的情況下,互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)逐步成為人們政治表達(dá)和互動(dòng)的主要通道,因而其政治參與和表達(dá)的熱情得到了空前釋放,問(wèn)題是網(wǎng)絡(luò)參與者往往表現(xiàn)出非理性行為,比如在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行謾罵、惡搞,甚至捏造和傳播網(wǎng)絡(luò)謠言,加之各種網(wǎng)絡(luò)推手的推波助瀾、乘機(jī)渲染、無(wú)限放大,成為社會(huì)恐慌和動(dòng)蕩的重要誘因,并會(huì)從不同角度消解主流意識(shí)形態(tài)的凝聚力。再者,西方國(guó)家借助于網(wǎng)絡(luò)渠道進(jìn)行各種形式的文化滲透,開(kāi)展輿論戰(zhàn),以及各種負(fù)面網(wǎng)絡(luò)信息跨國(guó)傳播等,也會(huì)直接影響社會(huì)主義主流意識(shí)形態(tài)的權(quán)威性。因此,加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間治理,營(yíng)造清朗網(wǎng)絡(luò)空間,是網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

依法規(guī)范網(wǎng)絡(luò)空間秩序,是網(wǎng)絡(luò)空間治理的重要任務(wù)。網(wǎng)絡(luò)空間已是意識(shí)形態(tài)工作的主陣地和最前沿,推進(jìn)意識(shí)形態(tài)陣地建設(shè)法治化是現(xiàn)實(shí)需要。(13)莫紀(jì)宏:《穩(wěn)步推進(jìn)意識(shí)形態(tài)陣地建設(shè)法治化》,《人民論壇》2017年第19期,第86頁(yè)。正如習(xí)近平總書記所指出的,“如何加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)法制建設(shè)和輿論引導(dǎo),確保網(wǎng)絡(luò)信息傳播秩序和國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定,已經(jīng)成為擺在我們面前的現(xiàn)實(shí)突出問(wèn)題”。(14)《習(xí)近平談治國(guó)理政》,北京:外文出版社,2014年,第84頁(yè)。如今,網(wǎng)絡(luò)媒體已發(fā)展成為最重要、影響最大的主流媒體,并日漸成長(zhǎng)為一個(gè)集信息、觀點(diǎn)、民意為一身的輿論平臺(tái),網(wǎng)絡(luò)民意成為公民意見(jiàn)表達(dá)最充分、最直接和最有效的手段,媒體格局和輿論生態(tài)發(fā)生了新的變化。(15)劉丹、何隆德:《防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)研究》,北京:國(guó)家行政管理出版社,2020年,第73頁(yè)。在此背景下,我們需要運(yùn)用法治思維和法治方式解決網(wǎng)絡(luò)空間的各種矛盾和問(wèn)題,涉及任何主體都要尊崇法律的權(quán)威,都必須在法律規(guī)定的范圍內(nèi)活動(dòng)。對(duì)于各種跨國(guó)網(wǎng)絡(luò)犯罪,特別是網(wǎng)絡(luò)滲透等危害意識(shí)形態(tài)安全的行為,需要依法嚴(yán)厲打擊。對(duì)此,《國(guó)家網(wǎng)絡(luò)空間安全戰(zhàn)略》特別強(qiáng)調(diào),“利用網(wǎng)絡(luò)干涉他國(guó)內(nèi)政、攻擊他國(guó)政治制度、煽動(dòng)社會(huì)動(dòng)亂、顛覆他國(guó)政權(quán),以及大規(guī)模網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控、網(wǎng)絡(luò)竊密等活動(dòng)嚴(yán)重危害國(guó)家政治安全和用戶信息安全”,因而要“防范、制止和依法懲治境外勢(shì)力利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行滲透、破壞、顛覆、分裂活動(dòng)”?！盎ヂ?lián)網(wǎng)不是法外之地”。(16)《習(xí)近平談治國(guó)理政》第2卷,北京:外文出版社,2017年,第336頁(yè)。在應(yīng)對(duì)紛繁復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)方面,法治至關(guān)重要。嚴(yán)格落實(shí)依法治網(wǎng),依法規(guī)范網(wǎng)絡(luò)空間秩序,是意識(shí)形態(tài)工作的新要求,強(qiáng)調(diào)以法治路徑促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全治理,正體現(xiàn)了這種要求。

二、法和意識(shí)形態(tài)的內(nèi)在契合:以法治路徑促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全治理的深層機(jī)理

法和意識(shí)形態(tài)作為上層建筑的兩個(gè)不同范疇,二者間有密切的關(guān)聯(lián),盡管其表現(xiàn)形式不同,但在本質(zhì)上是一致的。強(qiáng)調(diào)以法治路徑促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全治理,絕非簡(jiǎn)單地運(yùn)用法律手段對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間的參與和表達(dá)行為進(jìn)行強(qiáng)行規(guī)制。事實(shí)上,網(wǎng)絡(luò)空間意識(shí)形態(tài)工作和法治建設(shè)是相互融合相互促進(jìn)的,這是由“意識(shí)形態(tài)”和“法”的本質(zhì)決定的。將網(wǎng)絡(luò)空間意識(shí)形態(tài)安全工作與法治建設(shè)視為一個(gè)內(nèi)在統(tǒng)一的過(guò)程,如此,才能更好地把握網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全治理的法治路徑,進(jìn)而充分發(fā)揮法治在解決網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全問(wèn)題中的作用。

(一)網(wǎng)絡(luò)空間意識(shí)形態(tài)工作與法治建設(shè)是內(nèi)在統(tǒng)一的過(guò)程

我國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家,馬克思主義意識(shí)形態(tài)作為反映并代表國(guó)家根本利益的價(jià)值觀念系統(tǒng),在國(guó)家發(fā)展中發(fā)揮著極為重要的作用,它是國(guó)家政治和經(jīng)濟(jì)制度的根基,如果放棄了對(duì)意識(shí)形態(tài)的主導(dǎo)權(quán),必將導(dǎo)致國(guó)家既有政治和經(jīng)濟(jì)制度的衰落甚至毀滅。(17)劉慧:《中國(guó)國(guó)家安全研究報(bào)告(2014)》,北京:社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社,2014年,第74頁(yè)。網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)是基于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的運(yùn)用以及網(wǎng)絡(luò)空間與現(xiàn)實(shí)社會(huì)意識(shí)形態(tài)互動(dòng)的產(chǎn)物,相比于傳統(tǒng)意義上的意識(shí)形態(tài),網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)具有許多特殊性。網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全治理的主要工作,就是要強(qiáng)化馬克思主義意識(shí)形態(tài)的指導(dǎo)地位,確保社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)在網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)中的中心地位與發(fā)揮核心作用。(18)黃冬霞、吳滿意:《網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)內(nèi)涵的新界定》,《社會(huì)科學(xué)研究》2016年第5期,第112頁(yè)。而推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全治理,有效應(yīng)對(duì)馬克思主義主流意識(shí)形態(tài)在網(wǎng)絡(luò)空間面臨的諸多風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),必須切實(shí)發(fā)揮法治的作用。許多學(xué)者開(kāi)始關(guān)注并強(qiáng)調(diào)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全治理的法治路徑,實(shí)際上從深層次折射出了法治在解決網(wǎng)絡(luò)空間各種意識(shí)形態(tài)安全問(wèn)題方面的突出價(jià)值。

在此問(wèn)題上,我們需要有一個(gè)明確的認(rèn)識(shí),即網(wǎng)絡(luò)空間的意識(shí)形態(tài)工作與法治建設(shè),二者在根本性質(zhì)上是一致的,是內(nèi)在統(tǒng)一的過(guò)程。一方面,從網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)治理角度來(lái)看,其本身就內(nèi)含了法治的邏輯訴求。網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全治理的根本目的,就是要用馬克思主義主流意識(shí)形態(tài)引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)空間各主體的網(wǎng)絡(luò)行為,以增強(qiáng)其凝聚力和引領(lǐng)力。有效引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)空間多元化思潮,確保網(wǎng)絡(luò)空間正確的輿論導(dǎo)向,需要各行為主體遵循一定的規(guī)范,以維持網(wǎng)絡(luò)空間“必要的秩序”,而法治正是這樣一種規(guī)范,它為意識(shí)形態(tài)及其建設(shè)提供了所需要的規(guī)則。(19)魏崇輝:《中國(guó)特色社會(huì)主義法治原則視野下意識(shí)形態(tài)建設(shè)研究》,《寧夏社會(huì)科學(xué)》2016年第1期,第11頁(yè)。如果沒(méi)有法治規(guī)則的約束,網(wǎng)絡(luò)空間就很容易演變成所謂的“潘多拉盒子”,在此境遇中要實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全是極為困難的。故而從根本上說(shuō),網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全治理天生地就內(nèi)涵了法治的邏輯訴求。另一方面,從法治建設(shè)角度來(lái)看,其本身就是網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)的重要載體。全面依法治國(guó)是我們黨領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家建設(shè)的重要方略,要求社會(huì)各主體都必須在法律規(guī)定的范圍內(nèi)活動(dòng)、行使權(quán)利,而且法治本身就是意識(shí)形態(tài)的重要內(nèi)容以及重要載體,意識(shí)形態(tài)對(duì)法治發(fā)展甚至具有直接的主導(dǎo)作用。(20)蔣傳光、王逸飛:《論社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)對(duì)當(dāng)代中國(guó)法治發(fā)展的主導(dǎo)作用》,《學(xué)習(xí)與探索》2011年第5期,第95頁(yè)。法治的發(fā)展不僅要與社會(huì)存在相契合,還需要與社會(huì)主流意識(shí)形態(tài)相耦合。(21)郭鵬:《依法治國(guó)視域下的社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)及其建設(shè)》,《理論與改革》2015年第1期,第18頁(yè)。在全面依法治國(guó)過(guò)程中,推進(jìn)依法治網(wǎng),無(wú)疑要發(fā)揮主流意識(shí)形態(tài)的引導(dǎo)作用。

網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全治理與法治的內(nèi)在統(tǒng)一性,是我們強(qiáng)調(diào)以法治路徑促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全治理的邏輯起點(diǎn),也正是這種內(nèi)在契合,賦予了網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全治理中法治路徑的可能性和重要價(jià)值?；诜ㄖ温窂酱龠M(jìn)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全治理,就是要通過(guò)網(wǎng)絡(luò)空間意識(shí)形態(tài)工作與法治建設(shè)的有機(jī)互動(dòng)來(lái)解決復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全問(wèn)題,充分發(fā)揮法治在網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全治理中的關(guān)鍵作用,滿足網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作日益增長(zhǎng)的法治要求?，F(xiàn)如今,網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的迅猛發(fā)展及其對(duì)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的全面介入,使得網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全工作變得極為復(fù)雜,面臨空前挑戰(zhàn),要有效應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全問(wèn)題,營(yíng)造清朗的網(wǎng)絡(luò)空間,形成良好網(wǎng)絡(luò)生態(tài),必須將全面依法治國(guó)的要求貫穿其中。網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全治理歸根結(jié)底是要用馬克思主義意識(shí)形態(tài)占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)陣地,這在客觀上則需要通過(guò)發(fā)揮法治的引領(lǐng)和規(guī)范作用,進(jìn)而在網(wǎng)絡(luò)空間形成具有強(qiáng)大凝聚力和引領(lǐng)力的社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)。

(二)法治作用于網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全治理的重要機(jī)理

一如前文所述,諸多網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全問(wèn)題是基于網(wǎng)絡(luò)媒介的發(fā)展及廣泛運(yùn)用而引發(fā)的,法治之所能在網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全治理中發(fā)揮重要作用,有其特殊的機(jī)理。對(duì)其進(jìn)行分析,有助于更好地理解網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作與法治建設(shè)的內(nèi)在邏輯關(guān)聯(lián)。

第一,規(guī)避網(wǎng)絡(luò)媒介本身自由信息傳播對(duì)主流意識(shí)形態(tài)造成的負(fù)面影響。網(wǎng)絡(luò)媒介擁有多樣化的交流和溝通渠道,是集文字、圖像、聲音、視頻于一體的傳播平臺(tái),同時(shí)也是集人際傳播、組織傳播、大眾傳播于一身的信息交互平臺(tái)。但問(wèn)題是,人們借助于網(wǎng)絡(luò)媒介自由傳播信息,這種“井噴”式的話語(yǔ)表達(dá),“泥沙俱下”,很容易對(duì)主流意識(shí)形態(tài)產(chǎn)生負(fù)面影響。比如,網(wǎng)絡(luò)虛擬社群組的發(fā)展已對(duì)主流意識(shí)形態(tài)的符號(hào)系統(tǒng)、政治社會(huì)化能力、權(quán)威性以及話語(yǔ)權(quán)等方面產(chǎn)生侵蝕作用(22)楊嶸均:《論網(wǎng)絡(luò)虛擬空間的意識(shí)形態(tài)安全治理策略》,《馬克思主義研究》2015年第1期,第102頁(yè)。;特定社會(huì)矛盾和問(wèn)題的曝光,在各種網(wǎng)絡(luò)推手或“大V”的作用下會(huì)不斷放大,并對(duì)政府施政及倡導(dǎo)的主流價(jià)值理念構(gòu)成直接沖擊;各種極端的甚至反動(dòng)的思想觀點(diǎn),歷史虛無(wú)主義思潮等,通過(guò)網(wǎng)絡(luò)媒介的傳播很容易動(dòng)搖人們既有的意識(shí)形態(tài)認(rèn)知基礎(chǔ),消解主流意識(shí)形態(tài)的權(quán)威性。尤其是突發(fā)公共事件爆發(fā)后,往往出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)場(chǎng)域劇烈震蕩、網(wǎng)絡(luò)社會(huì)思想領(lǐng)域激烈交鋒、異質(zhì)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)投射對(duì)抗等異象,容易引發(fā)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全風(fēng)險(xiǎn)。(23)丁強(qiáng)、牟德剛、孔德民:《突發(fā)公共事件中網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)的表象、生成與治理》,《思想教育研究》2021年第8期,第149頁(yè)。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展及運(yùn)用,離不開(kāi)法律的規(guī)制。沒(méi)有任何社會(huì)能容忍完全自由的網(wǎng)絡(luò)信息傳播,基于網(wǎng)絡(luò)法治的實(shí)施對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間政治信息流動(dòng)施以規(guī)范和限制是各國(guó)通行做法。在網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作中,要有效規(guī)避網(wǎng)絡(luò)媒介本身的自由信息傳播對(duì)意識(shí)形態(tài)帶來(lái)的負(fù)面影響,固然離不開(kāi)網(wǎng)民的自律及其網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)的提升,但無(wú)論如何法治都具有不可替代的作用。

第二,防止由于網(wǎng)絡(luò)空間與現(xiàn)實(shí)社會(huì)不良互動(dòng)而對(duì)主流意識(shí)形態(tài)產(chǎn)生消極作用?！熬W(wǎng)絡(luò)是一把雙刃劍,一張圖、一段視頻經(jīng)由全媒體幾個(gè)小時(shí)就能形成爆發(fā)式傳播,對(duì)輿論場(chǎng)造成很大影響。這種影響力,用好了造福國(guó)家和人民,用不好就可能帶來(lái)難以預(yù)見(jiàn)的危害?！?24)《習(xí)近平談治國(guó)理政》第3卷,北京:外文出版社,2020年,第319頁(yè)。如今,網(wǎng)絡(luò)空間已是一個(gè)重要的“民意集散地”“問(wèn)題反映地”,現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型發(fā)展中出現(xiàn)的種種矛盾和問(wèn)題,在網(wǎng)絡(luò)空間都有所反映。時(shí)常會(huì)見(jiàn)到的狀況是,某一事件的發(fā)生,立即會(huì)在網(wǎng)絡(luò)空間引起廣泛關(guān)注,經(jīng)過(guò)大量轉(zhuǎn)發(fā)、評(píng)論,形成輿情事件,進(jìn)而產(chǎn)生“共鳴”,會(huì)使事件不斷發(fā)酵、升級(jí),以至形成強(qiáng)大輿論壓力。倒不是說(shuō)多元化網(wǎng)絡(luò)言論一定會(huì)對(duì)意識(shí)形態(tài)產(chǎn)生負(fù)面作用,而是一旦網(wǎng)絡(luò)空間所呈現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題不斷擴(kuò)散、升級(jí),出現(xiàn)輿論失控,就可能通過(guò)虛擬空間轉(zhuǎn)換到現(xiàn)實(shí)社會(huì),對(duì)現(xiàn)實(shí)社會(huì)構(gòu)成沖擊。對(duì)此有研究指出,在急劇的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型和矛盾凸顯期,互聯(lián)網(wǎng)在一定程度上已經(jīng)成為群體性事件和突發(fā)性事件的引導(dǎo)者和推動(dòng)者。(25)曾潤(rùn)喜、徐曉琳:《國(guó)家政治安全視角下的中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)虛擬社會(huì)安全》,《華中科技大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)》2012年第2期,第121頁(yè)。網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)并不是社會(huì)意識(shí)形態(tài)在網(wǎng)絡(luò)空間的簡(jiǎn)單投射,它以感性形式承載抽象的意識(shí)形態(tài)內(nèi)容,具有穩(wěn)定的價(jià)值導(dǎo)向,并在一定條件下作用于現(xiàn)實(shí)社會(huì)。(26)金偉、白舒婭:《當(dāng)前我國(guó)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)及防控策略》,《當(dāng)代世界與社會(huì)主義》2022年第4期。在網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全治理中,法治的重要作用就在于通過(guò)規(guī)范網(wǎng)絡(luò)秩序,維護(hù)相關(guān)主體的合法權(quán)益,以防止網(wǎng)絡(luò)空間與現(xiàn)實(shí)社會(huì)的不良互動(dòng)而引發(fā)消極影響。因此,基于網(wǎng)絡(luò)法治的實(shí)施構(gòu)建網(wǎng)上網(wǎng)下同心圓,在營(yíng)造良好網(wǎng)絡(luò)生態(tài)基礎(chǔ)上,有助于增強(qiáng)人們對(duì)馬克思主義主流意識(shí)形態(tài)價(jià)值理念的認(rèn)同。

第三,應(yīng)對(duì)借助于各種跨國(guó)網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)破壞我國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全而對(duì)主流意識(shí)形態(tài)構(gòu)成的威脅。網(wǎng)絡(luò)空間跨越國(guó)界的信息流動(dòng),是網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全治理中不可忽視的變量。比如,網(wǎng)絡(luò)空間跨國(guó)信息自由流動(dòng)為恐怖主義、分裂主義、極端主義勢(shì)力進(jìn)行跨國(guó)犯罪提供了便利條件;西方國(guó)家的一些非政府組織不但以“網(wǎng)絡(luò)自由”“言論自由”等為旗號(hào),宣揚(yáng)西方價(jià)值理念,推銷其意識(shí)形態(tài),對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義制度和中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行詆毀,也往往借助于網(wǎng)絡(luò)插手我國(guó)社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題和敏感案事件,激化社會(huì)矛盾,如此等等,都增加了我國(guó)主流意識(shí)形態(tài)安全的風(fēng)險(xiǎn)。雖然互聯(lián)網(wǎng)有助于我們掌握信息,了解世界,增進(jìn)與世界的交往,但是,以美國(guó)為首的西方發(fā)達(dá)國(guó)家在信息技術(shù)方面的霸權(quán)地位,造成了全世界信息傳播與管理上的極大不平等,這使得西方各種有害思潮、價(jià)值觀無(wú)孔不入,造成對(duì)社會(huì)主義民主傳統(tǒng)文化、價(jià)值觀念的嚴(yán)重沖擊。(27)劉丹、何隆德:《防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)研究》,北京:國(guó)家行政管理出版社,2020年,第79頁(yè)。而應(yīng)對(duì)跨國(guó)網(wǎng)絡(luò)信息傳播而對(duì)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全帶來(lái)的挑戰(zhàn),進(jìn)而確保網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全,必須發(fā)揮法治的作用。《中華人民共和國(guó)國(guó)家安全法》明確指出,要“加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)管理,防范、制止和依法懲治網(wǎng)絡(luò)攻擊、網(wǎng)絡(luò)入侵、網(wǎng)絡(luò)竊密、散布違法有害信息等網(wǎng)絡(luò)違法犯罪行為,維護(hù)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)、安全和發(fā)展利益?！本W(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全是網(wǎng)絡(luò)安全的核心內(nèi)容,網(wǎng)絡(luò)安全是網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全的重要依托。在網(wǎng)絡(luò)安全治理中,切實(shí)防范、制止和依法懲治境外勢(shì)力利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行滲透、破壞、顛覆、分裂活動(dòng)是必然要求,而維護(hù)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全則是重要方面。

三、基于法治邏輯提升治理成效:以法治路徑促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全治理的實(shí)踐方策

通過(guò)法治路徑促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全治理,在實(shí)踐維度上,需要基于法治邏輯切實(shí)防范化解諸多網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。習(xí)近平總書記指出:“要堅(jiān)持依法治網(wǎng)、依法辦網(wǎng)、依法上網(wǎng),讓互聯(lián)網(wǎng)在法治軌道上健康運(yùn)行”。(28)習(xí)近平:《在第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)開(kāi)幕式上的講話》,《人民日?qǐng)?bào)》2015年12月17日。在網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全治理中,要更好體現(xiàn)法治路徑的優(yōu)勢(shì),必須堅(jiān)持依法治網(wǎng)、依法辦網(wǎng)、依法上網(wǎng),以法律法規(guī)為治理基準(zhǔn),通過(guò)網(wǎng)絡(luò)法治的實(shí)施有效應(yīng)對(duì)各種網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全問(wèn)題,進(jìn)而牢牢掌握網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。

(一)堅(jiān)持“依法治網(wǎng)”,消除網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全隱患

強(qiáng)化依法治網(wǎng),進(jìn)而構(gòu)建優(yōu)良網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系,是當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)治理面臨的迫切任務(wù)。依法促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全治理,重在“治理”,它與網(wǎng)絡(luò)管制是不同的。經(jīng)驗(yàn)表明,簡(jiǎn)單化的網(wǎng)絡(luò)管制并不能有效化解復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全風(fēng)險(xiǎn),更何況網(wǎng)絡(luò)技術(shù)本身的特點(diǎn)也決定了,任何主體要對(duì)網(wǎng)絡(luò)傳播媒介及其傳播內(nèi)容進(jìn)行完全控制和壟斷都是徒勞的。如果政府相關(guān)部門過(guò)分敏感,一味地管控或者封堵網(wǎng)絡(luò),很可能走向跌入廣大網(wǎng)民逆反的“塔西佗陷阱”而不可自拔。(29)張志丹:《意識(shí)形態(tài)功能提升新論》,北京:人民出版社,2017年,第48-49頁(yè)。互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展,使信息生產(chǎn)者和信息消費(fèi)者之間被嚴(yán)格控制的邊界,以及不同信息傳播者之間的不平等地位,發(fā)生了顛覆性的改變。特別是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷更新及網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)平臺(tái)日益豐富,更是有力地?cái)U(kuò)展了公民自由權(quán)利的范圍和空間。雖然政府部門通過(guò)各種方式也在努力對(duì)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行規(guī)范和管理,但此時(shí)卻失去了對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息傳播媒介和網(wǎng)絡(luò)傳播內(nèi)容完全壟斷和控制的能力。因此,推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間治理,需打破傳統(tǒng)管制思維,運(yùn)用法治思維來(lái)應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間的各種問(wèn)題。

嚴(yán)格落實(shí)依法治網(wǎng),是消除網(wǎng)絡(luò)空間諸多意識(shí)形態(tài)安全隱患的現(xiàn)實(shí)選擇。正如《國(guó)家網(wǎng)絡(luò)空間安全戰(zhàn)略》強(qiáng)調(diào)的,要“堅(jiān)持依法、公開(kāi)、透明管網(wǎng)治網(wǎng),切實(shí)做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”,而且事實(shí)上,“能夠規(guī)范網(wǎng)絡(luò)關(guān)系,調(diào)試、改革、創(chuàng)新現(xiàn)存社會(huì)秩序,維護(hù)和發(fā)展網(wǎng)絡(luò)秩序的主要途徑便是法治”(30)白淑英:《網(wǎng)絡(luò)自由及其限制》,《哈爾濱工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)》2014年第1期,第17頁(yè)。。依法治網(wǎng)是一個(gè)系統(tǒng)的過(guò)程,需要多維并進(jìn),方能取得實(shí)效。比如:應(yīng)不斷加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間相關(guān)法律法規(guī)建設(shè),完善網(wǎng)絡(luò)治理領(lǐng)域的法律制度體系,滿足依法治網(wǎng)過(guò)程中“有法可依”的要求,由于“現(xiàn)有立法邏輯與網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全規(guī)范的實(shí)際需要之間還存在較大的差距,相應(yīng)法律規(guī)范的空白和間隙需要在實(shí)踐中得到進(jìn)一步填補(bǔ)與彌合”(31)侯劭勛:《網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全的結(jié)構(gòu)、風(fēng)險(xiǎn)及其防范》,《思想理論教育》2023年第4期,第105頁(yè)。,必須要“建立覆蓋全面、協(xié)調(diào)統(tǒng)一的法律規(guī)范體系,作出現(xiàn)實(shí)性和前瞻性良好結(jié)合的立法布局”(32)王永貴:《新時(shí)代國(guó)家意識(shí)形態(tài)安全體系建構(gòu)研究》,《馬克思主義研究》2022年第6期,第119頁(yè)。;依法規(guī)范網(wǎng)絡(luò)空間各行為主體的網(wǎng)絡(luò)行為,尤其是網(wǎng)絡(luò)“大V”和“意見(jiàn)領(lǐng)袖”的網(wǎng)絡(luò)行為,明確其權(quán)責(zé)范圍和行為邊界,同時(shí)限制公共權(quán)力在網(wǎng)絡(luò)治理的無(wú)限度擴(kuò)張,以推動(dòng)形成良好的網(wǎng)絡(luò)空間生態(tài);依法引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論,把好時(shí)、效、度,強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè),感知社會(huì)動(dòng)態(tài),健全網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制,同時(shí)主動(dòng)發(fā)聲,掌握網(wǎng)絡(luò)空間主流話語(yǔ)主導(dǎo)權(quán);依法嚴(yán)厲打擊和遏制網(wǎng)絡(luò)犯罪,切實(shí)保護(hù)網(wǎng)民合法權(quán)益;加強(qiáng)國(guó)際網(wǎng)絡(luò)安全治理合作,著力構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)命運(yùn)共同體,有效抵御西方國(guó)家的網(wǎng)絡(luò)入侵,維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全;重視發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)法治專業(yè)人才作用,加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容管理,對(duì)錯(cuò)誤言論和思潮堅(jiān)持依法治理,保證網(wǎng)絡(luò)空間正確輿論導(dǎo)向;通過(guò)法治規(guī)范網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng),促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)健康發(fā)展;通過(guò)法治引導(dǎo)和規(guī)范網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,培養(yǎng)積極向上的網(wǎng)絡(luò)文化,唱響主旋律,促進(jìn)主流意識(shí)形態(tài)價(jià)值理念有效傳播。概言之,唯有嚴(yán)格落實(shí)依法治網(wǎng),進(jìn)而塑造一個(gè)全方位無(wú)死角的法治化網(wǎng)絡(luò)空間,防止非法網(wǎng)絡(luò)行為的出現(xiàn),塑造有序可控的網(wǎng)絡(luò)空間及清朗的網(wǎng)絡(luò)生態(tài),才能切實(shí)消除各種網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全隱患。

(二)堅(jiān)持“依法辦網(wǎng)”,筑牢網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全的堅(jiān)強(qiáng)陣地

互聯(lián)網(wǎng)就其作為一種大眾傳播媒介形式來(lái)說(shuō),在本質(zhì)上與諸如報(bào)刊、廣播、電視等是一致的,但它又有明顯優(yōu)勢(shì)。這種優(yōu)勢(shì),尤其體現(xiàn)在其信息傳播的高效、自由、開(kāi)放等特征上,并推進(jìn)了信息傳播領(lǐng)域重大革命的發(fā)生。它在給人類社會(huì)發(fā)展帶來(lái)新的機(jī)遇的同時(shí),也大大增加了社會(huì)不穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn),其中對(duì)國(guó)家意識(shí)形態(tài)安全的沖擊就是重要體現(xiàn)。其實(shí),互聯(lián)網(wǎng)絕非價(jià)值中立的場(chǎng)域和平臺(tái),無(wú)論從其起源、功能,還是從其演變、地位來(lái)看,都具有鮮明的意識(shí)形態(tài)烙印。(33)竟輝:《新時(shí)代維護(hù)國(guó)家意識(shí)形態(tài)安全的路徑思考》,《理論探索》2019年第5期,第72頁(yè)。網(wǎng)絡(luò)信息傳播極大地?cái)U(kuò)展了人們的言論自由和話語(yǔ)空間,并賦予了其前所未有的參與和表達(dá)機(jī)會(huì),自由討論、自由表達(dá)、自由參與已成為現(xiàn)實(shí)。由于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)變革所促動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)信息傳播自由的擴(kuò)展,不僅克服了傳統(tǒng)媒介政治傳播的許多局限,豐富了信息傳播的渠道和內(nèi)容,還極大地促使了公民諸多民主權(quán)利(如知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán))的實(shí)現(xiàn),增強(qiáng)了其政治影響力。但人們?cè)诰W(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上自由地傳播信息,在多種因素共同驅(qū)動(dòng)下,容易出現(xiàn)非理性網(wǎng)絡(luò)行為,進(jìn)而會(huì)對(duì)主流意識(shí)形態(tài)安全產(chǎn)生負(fù)面影響。習(xí)近平總書記曾特別指出:“在互聯(lián)網(wǎng)這個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)上,我們能否頂?shù)米?、打得贏,直接關(guān)系我國(guó)意識(shí)形態(tài)安全和政權(quán)安全?！?34)中共中央文獻(xiàn)研究室:《習(xí)近平關(guān)于社會(huì)主義文化建設(shè)論述摘編》,北京:中央文獻(xiàn)出版社,2017年,第29頁(yè)。堅(jiān)持依法辦網(wǎng),進(jìn)一步規(guī)范網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展及網(wǎng)絡(luò)空間運(yùn)行,加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)新技術(shù)新應(yīng)用的管理,確保互聯(lián)網(wǎng)可管可控,是維護(hù)和實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全的重要實(shí)踐向度。

堅(jiān)持依法辦網(wǎng),切實(shí)貫徹黨管媒體的原則,使互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)更好地服務(wù)人民的美好生活期待,服務(wù)黨的治國(guó)理政需要,服務(wù)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略需求,是我國(guó)發(fā)展網(wǎng)信事業(yè)的重要理路。近年來(lái),不論是頒布實(shí)施《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》、發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)空間安全戰(zhàn)略》、制定《“十四五”國(guó)家信息化發(fā)展規(guī)劃》等,都凸顯了依法辦網(wǎng)的特點(diǎn)。通過(guò)依法辦網(wǎng)促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全治理,無(wú)疑是網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展重要方面。實(shí)踐中,應(yīng)依法規(guī)范網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的運(yùn)行,嚴(yán)肅處理網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上的存在的諸如極端言論、政治謠言、負(fù)面新聞、淫穢色情、網(wǎng)絡(luò)犯罪等網(wǎng)絡(luò)亂象,以及擾亂網(wǎng)絡(luò)正常秩序、煽動(dòng)社會(huì)情緒、侵害網(wǎng)民利益等行為,維護(hù)網(wǎng)絡(luò)秩序;著力打造具有較高思想政治素質(zhì)、過(guò)硬業(yè)務(wù)能力、富有開(kāi)拓創(chuàng)新精神、忠于黨忠于人民的網(wǎng)絡(luò)工作人才隊(duì)伍,為網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)人才基礎(chǔ);加強(qiáng)對(duì)涉網(wǎng)黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部及工作人員的專業(yè)化培訓(xùn),使其學(xué)會(huì)用專業(yè)化的手段處置網(wǎng)絡(luò)事件,會(huì)管會(huì)用互聯(lián)網(wǎng),切實(shí)提高網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng),過(guò)好網(wǎng)絡(luò)關(guān);壯大網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員、網(wǎng)絡(luò)文明志愿者等專業(yè)力量和群眾力量,優(yōu)化相關(guān)管理制度和調(diào)度流程,使互聯(lián)網(wǎng)成為傳播正能量的重要平臺(tái);不斷推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)創(chuàng)新,研發(fā)新技術(shù),把握好網(wǎng)絡(luò)技術(shù)這個(gè)最大的“命門”,提高網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)攻防能力,夯實(shí)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全的技術(shù)基礎(chǔ)。在建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)背景下,堅(jiān)持依法辦網(wǎng),不僅是互聯(lián)網(wǎng)健康發(fā)展的內(nèi)在要求,也是切實(shí)提升網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作成效的現(xiàn)實(shí)需要。通過(guò)依法辦網(wǎng),塑造法治化的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái),有助于為國(guó)家改革發(fā)展?fàn)I造有利的網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境,進(jìn)而不斷筑牢網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全的堅(jiān)強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)陣地。

(三)堅(jiān)持“依法用網(wǎng)”,使網(wǎng)絡(luò)技術(shù)成為網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全的最大增量

誰(shuí)掌握了網(wǎng)絡(luò)技術(shù),誰(shuí)就擁有了話語(yǔ)權(quán),也就擁有了意識(shí)形態(tài)工作的主動(dòng)權(quán),這是當(dāng)今網(wǎng)絡(luò)社會(huì)一個(gè)不容否認(rèn)的事實(shí)。掌握并充分利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對(duì)于意識(shí)形態(tài)工作至關(guān)重要,誠(chéng)如習(xí)近平總書記所指出的,“我們必須科學(xué)認(rèn)識(shí)網(wǎng)絡(luò)傳播規(guī)律,提高用網(wǎng)治網(wǎng)水平,使互聯(lián)網(wǎng)這個(gè)最大變量變成事業(yè)發(fā)展的最大增量”。(35)《習(xí)近平談治國(guó)理政》第3卷,第311頁(yè)。諸多網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全問(wèn)題正是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對(duì)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域滲透和介入的結(jié)果,這種客觀事實(shí),決定了在網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作中要主動(dòng)把握網(wǎng)絡(luò)傳播規(guī)律,利用網(wǎng)絡(luò)媒介的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)進(jìn)行意識(shí)形態(tài)宣傳和建設(shè)。網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)是網(wǎng)絡(luò)空間的技術(shù)邏輯與社會(huì)主流意識(shí)形態(tài)形成發(fā)展邏輯相互作用的產(chǎn)物。(36)張衛(wèi)良、龔珊:《網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)的二重性特質(zhì)與主流意識(shí)形態(tài)安全維護(hù)》,《中南大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)》2020年第1期,第137頁(yè)。作為一種技術(shù)手段,網(wǎng)絡(luò)技術(shù)之于網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全是起到推進(jìn)作用還是反作用,最終取決于使用技術(shù)的人或網(wǎng)絡(luò)行為,即,如何用網(wǎng)是關(guān)鍵。實(shí)踐中,必須堅(jiān)持依法用網(wǎng),通過(guò)依法引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)這個(gè)引領(lǐng)社會(huì)思潮、進(jìn)行輿論斗爭(zhēng)的平臺(tái),使其成為鞏固馬克思主義意識(shí)形態(tài)指導(dǎo)地位的重要技術(shù)增量。

網(wǎng)絡(luò)空間諸多意識(shí)形態(tài)安全問(wèn)題,都是現(xiàn)實(shí)社會(huì)中種種問(wèn)題借助于網(wǎng)絡(luò)通道的一種特殊呈現(xiàn)。也就是說(shuō),網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全問(wèn)題的“根”在現(xiàn)實(shí)社會(huì),只有切實(shí)解決好社會(huì)問(wèn)題,才能真正減少社會(huì)戾氣,從根本上促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全。互聯(lián)網(wǎng)雖然給社會(huì)發(fā)展帶來(lái)了新的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn),但其對(duì)社會(huì)發(fā)展的促進(jìn)作用是主要方面,對(duì)意識(shí)形態(tài)安全工作來(lái)說(shuō)亦是如此。具體來(lái)說(shuō),需要注重網(wǎng)絡(luò)法治宣傳教育,促使網(wǎng)絡(luò)空間各行為主體都能依法用網(wǎng),自覺(jué)維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間秩序;要善于利用互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)展工作,要注重依法引導(dǎo),滿足新時(shí)代人民群眾在網(wǎng)絡(luò)參與、表達(dá)、互動(dòng)等多方面的新需求;借助于新興的多元化網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)平臺(tái)大力傳播黨的理論和路線方針政策,精準(zhǔn)表達(dá)馬克思主義理論核心觀點(diǎn),特別是要利用新媒體傳播方式,以鮮活的形式將主流意識(shí)形態(tài)價(jià)值理念展現(xiàn)給廣大網(wǎng)民,更好發(fā)揮主流意識(shí)形態(tài)在統(tǒng)一思想、增進(jìn)共識(shí)、凝聚力量上的重要作用;根據(jù)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)變革進(jìn)行意識(shí)形態(tài)話語(yǔ)體系創(chuàng)新,使意識(shí)形態(tài)內(nèi)容更符合網(wǎng)絡(luò)社會(huì)特點(diǎn),符合新時(shí)代網(wǎng)民的信息需求;利用好網(wǎng)絡(luò)傳播規(guī)律,增強(qiáng)主體間的有機(jī)互動(dòng),重視網(wǎng)絡(luò)民意,及時(shí)回應(yīng)并依法解決網(wǎng)絡(luò)空間人民群眾反映的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,走好網(wǎng)絡(luò)群眾路線,夯實(shí)馬克思主義意識(shí)形態(tài)安全的社會(huì)基礎(chǔ);適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展新情況,不斷完善各種網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)和交流平臺(tái),拓寬意識(shí)形態(tài)工作的網(wǎng)絡(luò)通道,依法規(guī)范各種網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的運(yùn)行?？傊?我們要堅(jiān)持依法用網(wǎng),積極利用網(wǎng)絡(luò)媒介的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)開(kāi)展工作,解決意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的突出矛盾和問(wèn)題,更好發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全上的積極作用。

四、結(jié) 語(yǔ)

邁入新時(shí)代新征程,在意識(shí)形態(tài)工作的整體戰(zhàn)略框架中,網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作是十分重要的內(nèi)容,著力防范化解網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)是我們面臨的迫切任務(wù)。以法治路徑促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全治理,必須要打破傳統(tǒng)思維定勢(shì),在網(wǎng)絡(luò)空間意識(shí)形態(tài)工作和法治建設(shè)的有機(jī)融合和互動(dòng)中,通過(guò)發(fā)揮法治的引領(lǐng)和規(guī)范作用,更好地鞏固馬克思主義在網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位。前進(jìn)道路中,隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)革命持續(xù)推進(jìn)以及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的廣泛運(yùn)用,網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)會(huì)日趨復(fù)雜,而法治的作用也會(huì)越來(lái)越突出。這就需要:其一,必須準(zhǔn)確理解網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全治理的法治路徑的基本要求,把握其特殊機(jī)理,明晰其價(jià)值歸旨,如此才能在深化認(rèn)知的基礎(chǔ)上更好運(yùn)用法治思維和法治方式應(yīng)對(duì)各種網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全問(wèn)題;其二,應(yīng)不斷完善網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全治理的法治路徑,特別是從強(qiáng)化治理主體法治思維、健全法律制度體系、實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)空間法治化運(yùn)行等方面協(xié)同發(fā)力,使法治路徑的優(yōu)勢(shì)充分顯現(xiàn);其三,通過(guò)法治驅(qū)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全治理,辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題靠法,營(yíng)造良好網(wǎng)絡(luò)生態(tài),使法治成為牢牢掌握網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的關(guān)鍵抓手。