其其格

（內(nèi)蒙古自治區(qū)社會(huì)科學(xué)院，內(nèi)蒙古呼和浩特 010010）

黨的二十大報(bào)告再一次強(qiáng)調(diào)，要加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。 推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，是中國(guó)由農(nóng)業(yè)大國(guó)向農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變的重點(diǎn)和難點(diǎn)[1]。作為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分和實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶增收的載體，牧區(qū)傳統(tǒng)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展不僅對(duì)實(shí)現(xiàn)牧區(qū)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興具有現(xiàn)實(shí)意義[2]，同時(shí)也對(duì)草原生態(tài)保護(hù)、牧民生計(jì)發(fā)展和畜產(chǎn)品供應(yīng)穩(wěn)定等國(guó)家戰(zhàn)略具有重要而長(zhǎng)遠(yuǎn)的影響。 隨著我國(guó)“三農(nóng)三牧”工作進(jìn)入新時(shí)代，各行各業(yè)都面臨著改革發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期和關(guān)鍵轉(zhuǎn)型期。

從現(xiàn)狀來(lái)看，內(nèi)蒙古傳統(tǒng)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)程中面臨著環(huán)境制約與環(huán)保壓力大、經(jīng)營(yíng)成本上升、關(guān)鍵技術(shù)與人才短缺、現(xiàn)代化發(fā)展緩慢、畜牧業(yè)供需結(jié)構(gòu)性失衡、特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)不明顯及畜產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)頻繁等一系列現(xiàn)實(shí)困境。 在日益嚴(yán)峻的生態(tài)壓力下，如何順應(yīng)牧區(qū)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新要求和因地制宜的基本原則，實(shí)現(xiàn)“三農(nóng)三牧”供給側(cè)與需求側(cè)的精準(zhǔn)對(duì)接，努力推進(jìn)向現(xiàn)代畜牧業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，是各級(jí)政府部門、學(xué)界以及社會(huì)各方需要重點(diǎn)關(guān)注的核心問(wèn)題。

1 研究地區(qū)概況及其畜牧業(yè)生產(chǎn)情況

正藍(lán)旗是一個(gè)以草地畜牧業(yè)為主的典型牧業(yè)旗，位于內(nèi)蒙古自治區(qū)中部、錫林郭勒盟南端、渾善達(dá)克沙地腹地。 全旗總面積10 182 km2，其中可利用草場(chǎng)面積約8 747 km2。 該旗位于京津風(fēng)沙源治理核心地帶，生態(tài)環(huán)境極為脆弱，渾善達(dá)克沙地橫貫正藍(lán)旗大部分地區(qū)，在境內(nèi)面積達(dá)6 713 km2，占全旗總面積的66%。 該旗的氣候特點(diǎn)是風(fēng)沙大、降水少，“十年九旱、每年春旱”是其基本屬性。正藍(lán)旗有3 個(gè)鎮(zhèn)、4 個(gè)蘇木，共有103 個(gè)嘎查（村）委員會(huì)，全旗總?cè)丝跒?4 120人（2021 年），其中城鎮(zhèn)人口為24 984 人，鄉(xiāng)村人口為59 136 人。 2021 年度，正藍(lán)旗地區(qū)生產(chǎn)總值為62.37億元， 同比增長(zhǎng)4.0%。 其中， 第一產(chǎn)業(yè)增加值完成9.77 億元， 同比增長(zhǎng)4.4%； 第二產(chǎn)業(yè)增加值完成31.64 億元， 同比增長(zhǎng)0.7%； 第三產(chǎn)業(yè)增加值完成20.95 億元， 同比增長(zhǎng)8.4%。 三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為15.7∶50.7∶33.6。

在畜牧業(yè)生產(chǎn)方面，2022 年度全旗牲畜總量達(dá)到64.6 萬(wàn)頭（只），同比增加1.65 頭（只）。 其中，牛存欄33.8 萬(wàn)頭，同比增加1.6 萬(wàn)頭，羊存欄29.15 萬(wàn)只，同比增加0.05 萬(wàn)只。 從牲畜比例和結(jié)構(gòu)來(lái)看，正藍(lán)旗是全區(qū)為數(shù)不多的大畜多于小畜的牧業(yè)旗，“減羊增?！毙Ч@著。 另外，該旗牛良改比重、母畜比重及繁成率分別達(dá)到96%、64.8%和84.8%，肉牛產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略初具規(guī)模，“少養(yǎng)、精養(yǎng)、優(yōu)養(yǎng)”的養(yǎng)殖理念和“四個(gè)早”（早補(bǔ)飼、早接犢、早冷配、早出欄）的養(yǎng)殖模式已基本形成。 在奶業(yè)振興方面，全旗養(yǎng)殖規(guī)模在50 頭以上奶牛牧場(chǎng)19 家，100 頭以上7 家，500頭以上1 家。

奶制品加工業(yè)是正藍(lán)旗的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。2019 年以來(lái)累計(jì)投入1 543 萬(wàn)元， 用于實(shí)施奶源基地建設(shè)、奶制品小作坊建設(shè)以及引進(jìn)奶牛補(bǔ)貼等項(xiàng)目，傳統(tǒng)奶制品產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展。 目前，全旗荷斯坦奶牛存欄4 150 頭，同比增長(zhǎng)7.3%，年產(chǎn)生鮮乳1.5 萬(wàn)t，同比增長(zhǎng)13.1%。 全旗家庭牧場(chǎng)總數(shù)達(dá)305 家，旗級(jí)以上示范家庭牧場(chǎng)有64 家，旗級(jí)以上示范合作社有27家。 總體來(lái)看，正藍(lán)旗正在全面推進(jìn)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型中的草畜平衡、畜種平衡、硬件與軟件、生產(chǎn)與生態(tài)及生產(chǎn)與市場(chǎng)同步協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，為全旗傳統(tǒng)畜牧業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和向現(xiàn)代化發(fā)展奠定了較好的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。

2 畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)面臨的困境及影響因素

目前，傳統(tǒng)畜牧業(yè)正處于轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵期。 在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和共同富裕目標(biāo)下，傳統(tǒng)畜牧業(yè)從高速發(fā)展向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變既符合轉(zhuǎn)型升級(jí)的內(nèi)在要求，又能夠迎合草原生態(tài)保護(hù)和畜產(chǎn)品市場(chǎng)的多元化需求。 對(duì)傳統(tǒng)牧區(qū)而言，在市場(chǎng)需求快速迭代、生態(tài)壓力與日俱增、產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)粗放的情況下，傳統(tǒng)畜牧業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)面臨著諸多現(xiàn)實(shí)困境。

2.1 生態(tài)環(huán)保壓力大，規(guī)模化發(fā)展受限

正藍(lán)旗位于渾善達(dá)克沙地腹地，是我國(guó)全面推進(jìn)“三北”等重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)的中心區(qū)域之一，也是京津風(fēng)沙源治理的核心地帶。 牧區(qū)的生產(chǎn)與生活高度依賴于草原生態(tài)環(huán)境和自然資源，尤其以草地畜牧業(yè)為主要生產(chǎn)方式的傳統(tǒng)牧區(qū)更是如此。 一直以來(lái)，“靠天養(yǎng)畜”是當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)畜牧業(yè)的主要經(jīng)營(yíng)方式。 然而，這種簡(jiǎn)單地從大自然“索取性”的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式對(duì)當(dāng)?shù)夭菰?、沙地等生態(tài)安全造成了較大威脅，畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展也面臨著一定的局限性和不確定性。 另外，正藍(lán)旗可利用草場(chǎng)面積不多，載畜量少，草畜矛盾較為突出，不適合發(fā)展草地畜牧業(yè)的規(guī)?；B(yǎng)殖。 實(shí)際上，草地資源的有限性和生態(tài)保護(hù)任務(wù)的艱巨性等生態(tài)因素成為該旗傳統(tǒng)畜牧業(yè)向綠色、高質(zhì)量發(fā)展的主要制約因素，同時(shí)也對(duì)傳統(tǒng)畜牧業(yè)的未來(lái)發(fā)展提出了更嚴(yán)格、更緊迫的轉(zhuǎn)型升級(jí)要求。

2.2 畜牧產(chǎn)業(yè)“零、散、小”格局沒(méi)有得到根本改變

當(dāng)前，正藍(lán)旗畜牧業(yè)養(yǎng)殖規(guī)?；?、集約化及現(xiàn)代化水平較低，多數(shù)牧戶依舊是“靠天養(yǎng)畜”。 “零、散、小”的發(fā)展格局不僅對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)化管理、生產(chǎn)成本、 市場(chǎng)地位和議價(jià)能力等多方面造成被動(dòng)局面，并且難以應(yīng)對(duì)畜產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)、多樣、反季節(jié)、營(yíng)養(yǎng)保健和綠色無(wú)公害等社會(huì)消費(fèi)需求，也不利于先進(jìn)養(yǎng)殖生產(chǎn)技術(shù)在牧區(qū)的推廣應(yīng)用。 以戶為單位的生產(chǎn)方式導(dǎo)致家庭畜牧業(yè)生產(chǎn)周期變長(zhǎng)、養(yǎng)殖成本大幅上升、勞動(dòng)力浪費(fèi)嚴(yán)重，對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)化管理、市場(chǎng)地位和產(chǎn)品價(jià)格等均缺少影響力和話語(yǔ)權(quán)，在市場(chǎng)博弈中難以形成合力， 導(dǎo)致小牧戶與大市場(chǎng)難以實(shí)現(xiàn)有效對(duì)接，特別是在面對(duì)自然風(fēng)險(xiǎn)、 疫病風(fēng)險(xiǎn)與市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，多數(shù)牧戶更容易受到多重沖擊。

2.3 產(chǎn)業(yè)鏈利益聯(lián)結(jié)松散，“產(chǎn)、加、銷”合作機(jī)制有待完善

現(xiàn)階段，正藍(lán)旗畜牧業(yè)養(yǎng)殖、加工和銷售等關(guān)鍵環(huán)節(jié)相互脫節(jié)，三方供需不匹配，產(chǎn)業(yè)化水平偏低，不能物盡其用體現(xiàn)畜產(chǎn)品全部經(jīng)濟(jì)價(jià)值，產(chǎn)業(yè)鏈底端的養(yǎng)殖戶難以分享到產(chǎn)業(yè)鏈增值收益，依舊扮演著廉價(jià)原材料供應(yīng)者的角色。 究其原因，一方面是畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求不相適應(yīng)，產(chǎn)業(yè)鏈上下游沒(méi)有真正結(jié)成“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的共同體。由于畜產(chǎn)品的銷售渠道不通暢、 市場(chǎng)信息傳遞不及時(shí)，養(yǎng)殖戶生產(chǎn)決策常常遲滯于市場(chǎng)行情變化。 另一方面，挖掘新功能、新價(jià)值能力不足，畜產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售方式傳統(tǒng)，缺乏對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行有效開(kāi)拓，尤其是網(wǎng)絡(luò)銷售、電商平臺(tái)等牧區(qū)數(shù)字化程度嚴(yán)重不足，致使優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品有效供給與適應(yīng)消費(fèi)需求格局尚未形成緊密聯(lián)結(jié)。

2.4 人才引進(jìn)難，科技投入少

正藍(lán)旗傳統(tǒng)牧區(qū)“牧區(qū)空心化，牧民老齡化”現(xiàn)象較為普遍，人口流失比較嚴(yán)重，尤其青壯年勞動(dòng)力逐年減少，牧區(qū)鄉(xiāng)村明顯缺少活力。 從現(xiàn)狀來(lái)看，牧區(qū)基層在公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、教育醫(yī)療、薪資待遇和發(fā)展空間等諸多方面無(wú)法與城市相比，對(duì)優(yōu)秀人才吸引力不夠，普遍存在人才“引不進(jìn)、留不住”的現(xiàn)象。 另外，畜牧業(yè)相關(guān)企業(yè)（包括合作社、家庭牧場(chǎng)等）在自身發(fā)展過(guò)程中科研創(chuàng)新能力嚴(yán)重不足， 優(yōu)質(zhì)科技項(xiàng)目不多，尤其缺乏高端人才發(fā)揮科研能力的優(yōu)質(zhì)平臺(tái)。 科研扶持政策和資金投入明顯偏少，企業(yè)科技創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)不足，校企聯(lián)合、定向培養(yǎng)及培育職業(yè)牧民等人才培育機(jī)制尚未形成，企業(yè)所需的高端、高層次科研型人才嚴(yán)重短缺。

2.5 基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和社會(huì)化服務(wù)存在短板

正藍(lán)旗傳統(tǒng)牧區(qū)地域遼闊，居住分散，尤其北部沙漠區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)相對(duì)滯后，水電、網(wǎng)絡(luò)、通信、交通和物流等基礎(chǔ)服務(wù)發(fā)展不均衡。 例如，偏遠(yuǎn)牧區(qū)電力供應(yīng)不足，牧戶通電率低。 電力是動(dòng)力之源。不穩(wěn)定的網(wǎng)電供應(yīng)是阻礙牧區(qū)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)的最大障礙。 通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，正藍(lán)旗部分牧業(yè)嘎查由于沒(méi)有通網(wǎng)電，導(dǎo)致部分合作社和家庭牧場(chǎng)無(wú)法進(jìn)行升級(jí)改造，無(wú)法使用自動(dòng)化、智能化設(shè)施設(shè)備，家庭小作坊也無(wú)法擴(kuò)大生產(chǎn)。 交通物流方面，肉制品、奶制品等生鮮產(chǎn)品冷鏈運(yùn)輸、保管等現(xiàn)代物流體系尚未全面普及。 另外，牧區(qū)社會(huì)化服務(wù)方面有待進(jìn)一步完善。 當(dāng)前的畜牧業(yè)服務(wù)體系一直沒(méi)有明確的社會(huì)定位，規(guī)范化程度不高，存在監(jiān)管盲點(diǎn)、資金匱乏和政策模糊等情況，造成畜牧業(yè)社會(huì)化服務(wù)供給能力不足。 同時(shí)，當(dāng)前的社會(huì)化服務(wù)組織專業(yè)技術(shù)力量薄弱，創(chuàng)新服務(wù)能力不足，相關(guān)技術(shù)人才短缺，難以承擔(dān)牧區(qū)現(xiàn)代化所需的專業(yè)化服務(wù)。

3 促進(jìn)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的對(duì)策建議

當(dāng)前，無(wú)論是從產(chǎn)業(yè)發(fā)展視角，還是從牧戶生計(jì)角度出發(fā)，正藍(lán)旗傳統(tǒng)畜牧業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)和現(xiàn)代化發(fā)展都迫在眉睫。 當(dāng)?shù)貞?yīng)根據(jù)自身特點(diǎn)因地制宜加快調(diào)整畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力推動(dòng)傳統(tǒng)畜牧業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向，不斷推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)?；B(yǎng)殖基地建設(shè)、構(gòu)建畜牧業(yè)人才培養(yǎng)體系、建立健全利益聯(lián)結(jié)機(jī)制、培育牧區(qū)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、實(shí)施奶業(yè)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與加快畜牧業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)等。 這均是正藍(lán)旗傳統(tǒng)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的決定性要素。

3.1 推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化養(yǎng)殖基地建設(shè)

持續(xù)推進(jìn)“減羊增?！钡胤桨l(fā)展布局和戰(zhàn)略。 應(yīng)按照“畜禽良種化、養(yǎng)殖設(shè)施化、生產(chǎn)規(guī)范化、防疫制度化、糞污無(wú)害化”的要求，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以政策扶持為引導(dǎo)，以示范創(chuàng)建為抓手，以破解難點(diǎn)問(wèn)題為突破口[3]，以狠抓畜類品種、飼養(yǎng)管理、飼料使用、防疫消毒、診療用藥、檔案記錄及全過(guò)程追溯等重點(diǎn)環(huán)節(jié)為著力點(diǎn)，強(qiáng)化良種肉牛、奶牛和察哈爾羊等主導(dǎo)畜種關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)推廣，注重示范帶動(dòng)，全面推進(jìn)畜牧業(yè)草畜平衡、畜種平衡、硬件與軟件、生產(chǎn)與生態(tài)及生產(chǎn)與市場(chǎng)同步協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化及產(chǎn)業(yè)化養(yǎng)殖[4]，打造標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；B(yǎng)殖示范基地。

3.2 推進(jìn)畜牧業(yè)人才培養(yǎng)體系建設(shè)

實(shí)施現(xiàn)代畜牧業(yè)人才培養(yǎng)計(jì)劃，加大培養(yǎng)具有現(xiàn)代發(fā)展理念、掌握現(xiàn)代養(yǎng)殖技能的牧區(qū)實(shí)用人才。 加快返鄉(xiāng)大學(xué)生畜牧業(yè)養(yǎng)殖創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地建設(shè)進(jìn)程，加強(qiáng)畜牧業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。 加大政策扶持力度，支持返鄉(xiāng)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)成立返鄉(xiāng)大學(xué)生優(yōu)秀人才畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，培育一批畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，進(jìn)一步加強(qiáng)與畜牧業(yè)科研院所、行業(yè)協(xié)會(huì)等機(jī)構(gòu)合作力度，定期開(kāi)展畜牧業(yè)養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)，引導(dǎo)與增強(qiáng)“科、企、社”三方養(yǎng)殖新技術(shù)、經(jīng)營(yíng)新方式的交流合作，促進(jìn)畜牧業(yè)健康有序發(fā)展。 另外，加大對(duì)經(jīng)營(yíng)管理人才的培養(yǎng)投入，實(shí)現(xiàn)“小牧戶與大市場(chǎng)”“小規(guī)模與現(xiàn)代化”之間價(jià)值轉(zhuǎn)換科學(xué)鏈接。 不斷完善牧區(qū)基層人才振興的制度和路徑，著力培育和引進(jìn)具有專業(yè)思維、專業(yè)素養(yǎng)及專業(yè)能力的高層次人才隊(duì)伍，加以解決牧區(qū)基層一線嚴(yán)重短缺的生產(chǎn)型、技能型、經(jīng)營(yíng)型與管理型人才不足問(wèn)題[5]。

3.3 建立健全不同主體利益聯(lián)結(jié)機(jī)制

進(jìn)一步深化企業(yè)與農(nóng)牧民利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范聯(lián)合體， 引導(dǎo)龍頭企業(yè)與農(nóng)牧戶、家庭牧場(chǎng)和農(nóng)牧民專業(yè)合作社形成穩(wěn)定的購(gòu)銷關(guān)系，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化種養(yǎng)，建立風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的聯(lián)結(jié)機(jī)制。 推進(jìn)農(nóng)牧戶土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)。 支持當(dāng)?shù)佚堫^企業(yè)采取訂單生產(chǎn)、保底收購(gòu)、托管服務(wù)、股份合作、利潤(rùn)返還、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)及吸納就業(yè)等方式與農(nóng)牧戶建立緊密型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。 總結(jié)推廣成功的模式和做法，推進(jìn)農(nóng)牧民、合作社與龍頭企業(yè)等經(jīng)營(yíng)主體形成緊密型利益共同體。 采取“公司+農(nóng)牧戶”“公司+合作社+農(nóng)牧戶”等模式，將牧戶納入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)鏈條，并且積極引導(dǎo)牧戶以草場(chǎng)經(jīng)營(yíng)權(quán)、資產(chǎn)、資源及勞動(dòng)力等入股合作社和龍頭企業(yè)，緊密連接龍頭企業(yè)與小農(nóng)牧戶的共同利益。

3.4 培育牧區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，打造產(chǎn)業(yè)融合載體

做優(yōu)做強(qiáng)畜牧業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。 肉牛產(chǎn)業(yè)方面，持續(xù)鞏固“減羊增?！背晒?，大力宣傳、集中培訓(xùn)及培育能人帶頭人，堅(jiān)持“少養(yǎng)精養(yǎng)優(yōu)養(yǎng)”的養(yǎng)殖理念和“四個(gè)早”的養(yǎng)殖模式，提倡科學(xué)養(yǎng)畜、算賬養(yǎng)畜，降低養(yǎng)殖成本、提升繁殖率。 在抓好良種引進(jìn)和調(diào)劑擴(kuò)繁的基礎(chǔ)上， 重點(diǎn)補(bǔ)齊飼養(yǎng)管理、 育成育肥和精深加工短板，充分挖掘增效潛力。 以正藍(lán)旗肉牛產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建自治區(qū)級(jí)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)園為抓手，促進(jìn)全旗肉牛產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。 三產(chǎn)融合發(fā)展方面，依托產(chǎn)業(yè)集群、現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)園、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)等項(xiàng)目，加快全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)、全價(jià)值鏈開(kāi)發(fā)，做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)融合平臺(tái)。 推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合、產(chǎn)加銷游一體及產(chǎn)業(yè)鏈條完整的鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建。 鼓勵(lì)各類市場(chǎng)主體創(chuàng)新發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的新型農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)模式，以電商為核心打造上聯(lián)生產(chǎn)、下聯(lián)消費(fèi)的新型農(nóng)畜產(chǎn)品供應(yīng)鏈條[6]。

3.5 大力實(shí)施奶業(yè)振興戰(zhàn)略

奶食品加工業(yè)是正藍(lán)旗傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。 應(yīng)以政策支持、技術(shù)扶持、擴(kuò)大銷售渠道和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展等具體措施鼓勵(lì)引導(dǎo)家庭奶牛養(yǎng)殖戶、 小作坊規(guī)?；?jīng)營(yíng)。推動(dòng)現(xiàn)有中小規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)改造升級(jí)，提升優(yōu)質(zhì)奶源供給能力。 建設(shè)奶食品加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)，吸引企業(yè)旗艦店、品質(zhì)高的家庭作坊入駐，整體提升正藍(lán)旗奶食品產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化、品質(zhì)化和品牌化發(fā)展速度，實(shí)行統(tǒng)一食品安全管理、執(zhí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)及統(tǒng)一產(chǎn)品檢驗(yàn)，打造規(guī)模優(yōu)勢(shì)。引導(dǎo)企業(yè)對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行技術(shù)升級(jí)，推出新品類。改造升級(jí)奶源基地標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)施水平，鼓勵(lì)和扶持奶牛養(yǎng)殖戶引進(jìn)優(yōu)質(zhì)乳?；蛉槿饧嬗门?，提升產(chǎn)奶量，助力打造錫林郭勒盟區(qū)域公用品牌。

3.6 加快畜牧業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)， 提升機(jī)械化水平

深化畜牧業(yè)科學(xué)技術(shù)能力，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)資源整合和數(shù)據(jù)共享，提高畜牧業(yè)生產(chǎn)中的科技含量和智能化管理水平。 圍繞牲畜冷季托管代養(yǎng)、改良繁育、疫病防治、打草、運(yùn)輸、洗羊、接產(chǎn)和剪羊毛等緊迫需求，通過(guò)政府購(gòu)買、定向委托和獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助等措施，引進(jìn)和培育一批由企業(yè)、專業(yè)合作社及行業(yè)協(xié)會(huì)開(kāi)展的農(nóng)牧業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織，逐步構(gòu)建分工專業(yè)化、服務(wù)體系充足及供需匹配的新型農(nóng)牧業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。 另外，不斷完善機(jī)械化服務(wù)體系建設(shè)。 著力優(yōu)化機(jī)械化裝備結(jié)構(gòu)，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)和農(nóng)機(jī)市場(chǎng)建設(shè)。 大力普及牛頸枷、喂奶架、飼喂兜池、TMR 攪拌機(jī)、自動(dòng)提水機(jī)、獸醫(yī)保定架、太陽(yáng)能溫水器和遠(yuǎn)程監(jiān)控等畜牧業(yè)功能型基礎(chǔ)設(shè)施，著力提升機(jī)械化、智能化水平，有效解放勞動(dòng)力，提高生產(chǎn)效率。

4 結(jié)語(yǔ)

高質(zhì)量發(fā)展是新時(shí)代中國(guó)發(fā)展的主旋律[7]。 傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)保障國(guó)家食品供應(yīng)安全、增加農(nóng)牧民收入、促進(jìn)牧區(qū)三產(chǎn)融合和牧區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有長(zhǎng)遠(yuǎn)而重要的戰(zhàn)略意義。 進(jìn)入新時(shí)代，我們以高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，必須全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)[8]。 正藍(lán)旗作為大農(nóng)業(yè)區(qū)的重要組成部分和相對(duì)欠發(fā)達(dá)的牧區(qū)，其傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型升級(jí)將關(guān)系到國(guó)家現(xiàn)代化發(fā)展的總體進(jìn)程。 今后，牧區(qū)應(yīng)立足于資源稟賦優(yōu)勢(shì)，秉持“以草定畜、優(yōu)化布局、調(diào)整結(jié)構(gòu)、提高產(chǎn)能、產(chǎn)業(yè)融合”的發(fā)展思路，不斷提高草原畜牧業(yè)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化及產(chǎn)業(yè)化程度，提升綠色畜產(chǎn)品生產(chǎn)能力，助力傳統(tǒng)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。