☉項(xiàng) 燕

日前，中辦印發(fā)《關(guān)于在全黨大興調(diào)查研究的工作方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），決定在全黨大興調(diào)查研究。調(diào)查研究是我們黨的傳家寶，是黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的基本功。那如何提高這一基本功呢？習(xí)近平總書記為我們作出了示范。在總結(jié)浙江“八八戰(zhàn)略”出臺(tái)的過程時(shí)，他曾經(jīng)這樣說過：“調(diào)查研究多了，基層跑遍、跑深、跑透了，我們的本領(lǐng)就會(huì)大起來，我們的認(rèn)識(shí)就會(huì)產(chǎn)生飛躍?！庇纱丝梢姡鼙?、跑深、跑透是調(diào)查研究的重要環(huán)節(jié)，是感性認(rèn)識(shí)向理性認(rèn)識(shí)飛躍的前提。

習(xí)近平同志在浙江工作時(shí)，通過深入、全面、詳盡的調(diào)研得出的“八八戰(zhàn)略”就是這樣“跑”出來的?！鞍税藨?zhàn)略”是一個(gè)系統(tǒng)完整、邏輯嚴(yán)密、辯證統(tǒng)一、博大精深的思想體系，打開了浙江科學(xué)發(fā)展之門?！鞍税藨?zhàn)略”是全面系統(tǒng)開放的理論體系，涵蓋了習(xí)近平總書記在浙江工作時(shí)作出的一系列重大決策部署，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想在浙江萌發(fā)與實(shí)踐的集中體現(xiàn)。

“跑遍”，要求調(diào)研工作范圍必須全覆蓋，使調(diào)研信息具有廣泛性。

“調(diào)查研究的過程就是科學(xué)決策的過程，千萬省略不得、馬虎不得?！边@是習(xí)近平總書記常說的一句話。他是這樣說的，也是這樣做的。2002 年10月12日，習(xí)近平同志剛調(diào)任浙江，就開啟了全面的調(diào)研之旅：10 月下旬到嘉興；11 月分別在麗水、杭州調(diào)研；12月跑了6個(gè)地方，第一趟去湖州，第二趟連續(xù)去了沿海的寧波、臺(tái)州和溫州，第三趟是去金華和衢州；2003 年新年剛過，馬上又到舟山、紹興兩地調(diào)研。2004 年2 月5 日，他的足跡已遍及全省11個(gè)市及所有的90個(gè)縣（市、區(qū)）。

如此馬不停蹄調(diào)研，使習(xí)近平很快地掌握了全省情況，正如他當(dāng)年接受媒體采訪時(shí)所說的那樣：“調(diào)研使我們加快了解浙江的省情。勤能補(bǔ)拙，認(rèn)知論就是不斷地去吸收這個(gè)新的信息，增大信息，最后在更多地占有信息的基礎(chǔ)上，使我們的感性認(rèn)識(shí)由量變到質(zhì)變。”實(shí)踐表明，占有信息，多多益善，只有掌握大量的第一手材料，才能為科學(xué)的決策奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

“當(dāng)縣委書記一定要跑遍所有的村；當(dāng)?shù)厥形瘯?，一定要跑遍所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)；當(dāng)省委書記應(yīng)該跑遍所有的縣市區(qū)?！边@是習(xí)近平總書記對(duì)自身的要求，也是對(duì)主政一方的領(lǐng)導(dǎo)干部的要求?！斗桨浮访鞔_要求，黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部“要深入農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)、醫(yī)院、學(xué)校、新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織等基層單位，掌握實(shí)情、把脈問診，問計(jì)于群眾、問計(jì)于實(shí)踐。要轉(zhuǎn)換角色、走進(jìn)群眾，了解群眾的煩心事操心事揪心事，發(fā)現(xiàn)和查找工作中的差距不足”。因?yàn)橹挥姓嬲亚闆r摸清、把問題找準(zhǔn)，才能把對(duì)策提實(shí)。

“跑深”，要求調(diào)研時(shí)深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，使調(diào)研對(duì)象具有代表性。

《方案》要求：“必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，深入實(shí)際、深入基層、深入群眾調(diào)查了解情況，把握好全局和局部、當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)、宏觀和微觀、主要矛盾和次要矛盾、特殊和一般的關(guān)系，前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進(jìn)黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)?！币欢卧捰昧巳齻€(gè)“深入”——深入實(shí)際、深入基層、深入群眾。說明“深入”的重要性，我們不但要“身入”，而且更要“心入”。

習(xí)近平在《調(diào)查研究就像“十月懷胎”》一文中寫道：“同真正明了實(shí)情的各方面人士溝通討論，通過‘交換、比較、反復(fù)’，取得真實(shí)可信、扎實(shí)有效的調(diào)研成果，從而得到正確的結(jié)論?！备呤衷诿耖g，習(xí)近平為了找到那些“真正明了實(shí)情的各方面人士”，走進(jìn)市場(chǎng)、走到車間……

進(jìn)入世紀(jì)之初，浙江草根起家的塊狀經(jīng)濟(jì)，高消耗、高排放、低效益的弊端浮出水面。2002 年12月，習(xí)近平奔赴浙江沿海市、縣調(diào)研民營(yíng)經(jīng)濟(jì)如何轉(zhuǎn)型升級(jí)這一重要課題。習(xí)近平到臺(tái)州臨海調(diào)研吉利汽車生產(chǎn)情況，得知吉利著手研發(fā)國(guó)產(chǎn)自主發(fā)動(dòng)機(jī)，加快布局汽車民族工業(yè)品牌后，他十分高興，表示要大力扶持像吉利這樣的企業(yè)，加快推進(jìn)浙江企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。在溫州正泰集團(tuán)調(diào)研時(shí)，習(xí)近平對(duì)企業(yè)研發(fā)的第一臺(tái)自動(dòng)化生產(chǎn)設(shè)備大加贊賞，說機(jī)器代人做得非常好。在習(xí)近平的鼓勵(lì)下，三個(gè)月后，正泰開始實(shí)施轉(zhuǎn)型升級(jí)戰(zhàn)略，先后投入200 多億元，成立技術(shù)研究院，自主研發(fā)自動(dòng)化生產(chǎn)線。為此，習(xí)近平還專門發(fā)來了賀信。而后，將“進(jìn)一步發(fā)揮浙江的塊狀特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，加快先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)，走新型工業(yè)化道路”寫入“八八戰(zhàn)略”，這是習(xí)近平在深入調(diào)研浙江民營(yíng)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀、深刻洞察民營(yíng)經(jīng)濟(jì)未來的基礎(chǔ)上開出的一劑良方，引領(lǐng)了浙江經(jīng)濟(jì)進(jìn)入轉(zhuǎn)型升級(jí)的快車道。

20 年來，浙江在“八八戰(zhàn)略”指引下，堅(jiān)持調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，推動(dòng)塊狀經(jīng)濟(jì)向產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)里那些污染大、能耗高、產(chǎn)能過剩的企業(yè)或產(chǎn)品淘汰出局?！膀v籠換鳥，鳳凰涅槃”，這是一種質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)的發(fā)展，自然也是一種需要定力和眼光的發(fā)展。而這一切都是以深入調(diào)研為前提，通過調(diào)研開路、理清思路，然后勇于實(shí)踐、開花結(jié)果。

“跑透”，要求調(diào)研中善于解剖“麻雀”，使調(diào)研個(gè)案具有一定典型性。

杭州市淳安縣楓樹嶺鎮(zhèn)下姜村，地處淳安縣西南部，距縣城41公里，是時(shí)任省委書記習(xí)近平的基層聯(lián)系點(diǎn)。2003 年4 月24 日，習(xí)近平第一次到下姜村調(diào)研。從杭州坐3 個(gè)多小時(shí)的車到淳安，又經(jīng)過60 多公里顛簸的“搓板路”，再換半小時(shí)的輪渡，還要繞100 多個(gè)盤山彎道才到村里。那時(shí)候的下姜村，村民們住的是毛坯房，村道都是泥巴路，很多人家院壩里養(yǎng)著豬，污水到處流。由于缺少掙錢門路，村民紛紛扛著斧頭上山無節(jié)制地亂砍濫伐，使村子周圍6000 多畝山林成了“瘌痢頭”，40 多座木炭窯同時(shí)開燒，整個(gè)村莊煙霧繚繞。當(dāng)年的下姜村，曾流傳著“土廂房，半年糧，燒木炭，有女莫嫁下姜郎”的民謠。

為給下姜村找到一條發(fā)展新路，習(xí)近平先后四次到村調(diào)研：第一次調(diào)研時(shí)，針對(duì)村里臟亂差的狀況，欣然答應(yīng)幫助村里建沼氣的要求，以改變環(huán)境衛(wèi)生狀況。后又指派一個(gè)科技特派員指導(dǎo)村民發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，著力轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式。2004 年10月4 日，習(xí)近平陪同中央領(lǐng)導(dǎo)同志到淳安縣考察，抽空在晚上9 點(diǎn)召開下姜村下一步工作“問診會(huì)”。2005 年3 月22 日，習(xí)近平來到下姜村看黃梔子基地。2006年5月25日，習(xí)近平冒著蒙蒙細(xì)雨又一次來到下姜村，在村里的養(yǎng)蠶室詳細(xì)了解村民養(yǎng)蠶情況；在村黨員活動(dòng)室，與大家談了基層黨建工作，要求黨員干部做發(fā)展生產(chǎn)的帶頭人、新風(fēng)尚的示范人、和諧的引領(lǐng)人和群眾的貼心人。習(xí)近平離開浙江后，分別在上海和北京兩次寫信給下姜村，繼續(xù)關(guān)心支持下姜村的發(fā)展，體現(xiàn)了抓鐵有痕、踏石留印的工作作風(fēng)。

20 年來，下姜村干部群眾牢記總書記綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，依托紅色旅游資源，形成以鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)為支柱、規(guī)模效益農(nóng)業(yè)為補(bǔ)充的生態(tài)產(chǎn)業(yè)集群，探索出了一條可持續(xù)和可復(fù)制的鄉(xiāng)村振興之路。

典型的個(gè)案往往包含著普遍的意義。從派駐村指導(dǎo)員到派駐第一書記做法，從“千村示范、萬村整治”到“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等舉措，不難看出，都有習(xí)近平到下姜村蹲點(diǎn)調(diào)研的成果。從中有力說明“解剖麻雀”這一科學(xué)方法，體現(xiàn)了辯證唯物主義由個(gè)別到一般、由特殊到普遍、由個(gè)性到共性的認(rèn)識(shí)原理，這是被實(shí)踐證明行之有效的調(diào)研方法和領(lǐng)導(dǎo)方法。

耳聞之不如目見之，目見之不如足踐之。黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要正確運(yùn)用“解剖麻雀”的領(lǐng)導(dǎo)方法，要像習(xí)近平總書記那樣以滿腔的熱忱深入群眾之中，通過“望聞問切”了解群眾最為迫切需要解決的問題，掌握大量第一手的真實(shí)材料，認(rèn)真進(jìn)行去粗取精、去偽存真、由此及彼、由表及里的研究工作，以掌握其固有的本質(zhì)聯(lián)系和發(fā)展趨勢(shì)。《方案》中明確要求“要結(jié)合典型案例，分析問題、剖析原因，舉一反三采取改進(jìn)措施”，表明了“解剖麻雀”的重要性。

紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行。調(diào)查研究是謀事之基、成事之道。調(diào)查研究就像“十月懷胎”，決策就像“一朝分娩”。只有真正做到跑遍、跑深、跑透，才能真正獲得對(duì)客觀事物本質(zhì)和規(guī)律性的認(rèn)識(shí)，正確地檢視問題，從而制定出切合實(shí)際的對(duì)策和措施。