程 斌

習(xí)主席深刻指出“強(qiáng)軍之道，要在得人”。邊防部隊(duì)駐防偏遠(yuǎn)、獨(dú)立分散、任務(wù)繁重，機(jī)關(guān)檢查指導(dǎo)、幫建幫帶相對(duì)不易，對(duì)基層干部按綱建連、帶兵育人、完成任務(wù)的能力提出更高要求?；鶎狱h委作為前沿指揮所，在干部教育培養(yǎng)上有得天獨(dú)厚的實(shí)踐土壤和近水樓臺(tái)的地理優(yōu)勢(shì)，但從調(diào)研情況看，個(gè)別基層黨委對(duì)干部教育培養(yǎng)不真抓、抓不好的問(wèn)題現(xiàn)實(shí)存在，除客觀上掌握資源少、權(quán)限低，自主培養(yǎng)有難度外，主觀上也有“不想、不愿、不會(huì)”等傾向性問(wèn)題。

一是認(rèn)識(shí)上的“難有作為”。有的感到職權(quán)小無(wú)作為，認(rèn)為基層黨委架子小、力量弱，有心無(wú)力、無(wú)可奈何。有的感到靠自覺(jué)輕有為，認(rèn)為干部成長(zhǎng)進(jìn)步在自身靠自覺(jué)，甚至把干部的特點(diǎn)當(dāng)缺點(diǎn)、個(gè)性當(dāng)毛病、需求當(dāng)麻煩。有的感到?jīng)]時(shí)間不能為，覺(jué)得基層工作千頭萬(wàn)緒，白天走干講，晚上讀寫(xiě)想，沒(méi)有精力抓教育培養(yǎng)。有的重顯績(jī)不去為，認(rèn)為培養(yǎng)干部是地平線以下的工作，抓了上級(jí)看不到、一時(shí)不見(jiàn)效，不從長(zhǎng)遠(yuǎn)考量，多是工作來(lái)工作去，不幫思想，不教方法，也不帶作風(fēng)。

二是教育上的“功能失位”。有的掌控思想不深透，“知兵情”重知兵輕知干，對(duì)干部思想隱蔽性和個(gè)體差異性把握不好。有的組織教育不積極，認(rèn)為干部數(shù)量少、思想覺(jué)悟高，不教育也不會(huì)出問(wèn)題。有的正面教育不得力，對(duì)干部政治素養(yǎng)弱、動(dòng)力活力弱、自律意識(shí)弱等方面的現(xiàn)實(shí)差距，缺乏有力的教育引導(dǎo)舉措和辦法。有的解決問(wèn)題不較真，對(duì)個(gè)別干部思想意志消沉、進(jìn)取意識(shí)淡化、不愿意學(xué)習(xí)、不認(rèn)同教育的現(xiàn)象聽(tīng)之任之。

三是培養(yǎng)上的“等靠依賴”。缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)性，教育培養(yǎng)缺規(guī)劃計(jì)劃，缺目標(biāo)任務(wù)，缺措施辦法，“腳踩西瓜皮溜到哪算哪”。缺乏針對(duì)性，符合干部成長(zhǎng)規(guī)律、緊貼干部發(fā)展需求的適應(yīng)性、應(yīng)用性培養(yǎng)較少，結(jié)合裝備訓(xùn)練、大項(xiàng)任務(wù)、日常工作和管兵帶兵實(shí)踐不緊，能力生成與作戰(zhàn)需要、部隊(duì)需求有脫節(jié)。缺乏系統(tǒng)性，沒(méi)有立足各年齡段、指揮管理崗位與專業(yè)技術(shù)崗位、主官與副職的差異，做到循序漸進(jìn)、相互銜接、梯次提高。缺乏主動(dòng)性，認(rèn)為與部屬年齡相差不多、天天都要見(jiàn)面、能力水平有限，放不開(kāi)手腳。缺乏示范性，自身能力差、形象差、作風(fēng)差，說(shuō)話不硬氣，幫帶沒(méi)底氣。

四是使用上的“任性隨意”。有的放而不用，只用相對(duì)能干、用得順手的干部，造成忙的越來(lái)越忙，閑的越來(lái)越閑，忙的閑的都有怨言；不善于調(diào)動(dòng)副職、軍醫(yī)、機(jī)要參謀等干部的積極性，造成除了平時(shí)帶車、查哨基本不發(fā)揮作用的情況。有的用而不教，只分配任務(wù)，不交代要求，不把關(guān)過(guò)程，不親身幫帶，工作沒(méi)少干，素質(zhì)提高卻不快；不注重全面發(fā)展，只對(duì)某項(xiàng)擅長(zhǎng)用的樂(lè)此不疲。有的用而不薦，推薦干部因循守舊、論資排輩，造成干部動(dòng)力活力不足；對(duì)表現(xiàn)好的藏著捂著、不向上推薦，致使其失去更大發(fā)展空間。

五是管理上的“松緊不一”。有的事業(yè)心責(zé)任感弱不去管，認(rèn)為基層黨委權(quán)力小、地位低，存在“管與不管一個(gè)樣、管多管少一個(gè)樣”的模糊認(rèn)識(shí)。有的原則性戰(zhàn)斗性弱不敢管，對(duì)不良思想作風(fēng)和違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題，怕影響內(nèi)部團(tuán)結(jié)和個(gè)人發(fā)展，睜一只眼閉一只眼。有的綜合素質(zhì)弱不會(huì)管，不善于發(fā)揮和運(yùn)用組織力量，把個(gè)人權(quán)威等同于組織功能，把同志關(guān)系等同于隸屬級(jí)別。有的常抓不懈意識(shí)弱不勤管，零敲碎打的多、常抓常管的少，有苗頭了管一陣、勢(shì)頭過(guò)了又放松，抓得不夠一貫。

六是幫困上的“就易避難”。有的只嚴(yán)管不厚愛(ài)，令行禁止等硬要求多，關(guān)心解難等軟功夫差，沒(méi)有得到基層干部的真誠(chéng)認(rèn)同；對(duì)干部的思想情況、困難底數(shù)和成長(zhǎng)需求缺乏深入、全面、細(xì)致了解，服務(wù)解難缺乏主動(dòng)性、針對(duì)性和實(shí)效性。有的只抓易不解難，往往重思想層面輕現(xiàn)實(shí)層面、重淺層面輕深層面，像傷病殘官兵移交、隨軍干部家屬就業(yè)、子女入學(xué)等問(wèn)題，每個(gè)都當(dāng)作“燙手山芋”；對(duì)干部的家庭困難、婚姻戀愛(ài)等老大難問(wèn)題敬而遠(yuǎn)之，不和干部一起想辦法解決。有的只重形不重情，一味把困難推給上級(jí)、推給政策，時(shí)間一長(zhǎng)失去威信。

基層黨委教育培養(yǎng)干部是一項(xiàng)系統(tǒng)工程、經(jīng)常工作，應(yīng)注重用好自身優(yōu)勢(shì)，把握干部特點(diǎn)規(guī)律，提高教育培養(yǎng)質(zhì)效。

（一）堅(jiān)持長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展考量，從發(fā)展上導(dǎo)正干部。總的看，基層干部入口大、出口小，面臨成長(zhǎng)路徑單一的困擾，也有自我定位失準(zhǔn)的隱憂?；鶎狱h委要立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，發(fā)揮組織的導(dǎo)向作用。一是清晰定位。聚焦戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)培養(yǎng)干部，圍繞熟練操作裝備、精通指揮訓(xùn)練、科學(xué)帶兵育兵，讓每名干部都成為訓(xùn)練尖子、操作能手、帶兵骨干，成為優(yōu)秀指揮員、合格帶兵人。二是規(guī)劃牽引。有培養(yǎng)計(jì)劃，根據(jù)基層干部專長(zhǎng)，制訂人才培養(yǎng)的短長(zhǎng)期計(jì)劃，幫助每名干部規(guī)劃成長(zhǎng)道路、設(shè)計(jì)培養(yǎng)套餐；有素質(zhì)檔案，結(jié)合干部講評(píng)考評(píng)為每名干部建檔立卡，對(duì)能力過(guò)硬、表現(xiàn)突出的優(yōu)先提供培育資源；有代職安排，營(yíng)連主官集訓(xùn)、休假缺編時(shí)安排干部代理職務(wù)，為下步任職積累經(jīng)驗(yàn)、打好基礎(chǔ)。三是量材而用。尊重個(gè)性，堅(jiān)持用順應(yīng)時(shí)代的要求引領(lǐng)、用識(shí)才的膽識(shí)培塑、用寬容的胸懷正視，揚(yáng)長(zhǎng)避短、容錯(cuò)糾錯(cuò)，堅(jiān)定干部發(fā)展進(jìn)步的信心；發(fā)揮特長(zhǎng)，對(duì)能寫(xiě)會(huì)畫(huà)、能說(shuō)會(huì)道、能唱會(huì)跳的，創(chuàng)造外部條件，提供展現(xiàn)機(jī)會(huì)；搭建平臺(tái)，多交任務(wù)、多壓擔(dān)子，循序漸進(jìn)、全面提高。

（二）堅(jiān)持多措并舉培育，從能力上助力干部。基層干部有接受能力好、求知欲望強(qiáng)的良好條件，又有工作任務(wù)重、精力難集中的客觀矛盾，基層黨委教育培養(yǎng)干部重在扭住經(jīng)常、融入工作。一是日常工作不忘培養(yǎng)。用好每一次集會(huì)、考核、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)等時(shí)機(jī)，組織基層干部交流經(jīng)驗(yàn)、會(huì)診難題，一起分析現(xiàn)狀、把握形勢(shì)，相互比較、共同鍛煉，切實(shí)把崗位作為實(shí)踐歷練的基本平臺(tái)，逼著干部學(xué)習(xí)提高。二是區(qū)分層次分類培養(yǎng)。連隊(duì)主官重在提高政治素養(yǎng)和組織力，每季度講評(píng)一次黨員干部，每半年考核一次支部班子，提高統(tǒng)班子帶隊(duì)伍的能力；排長(zhǎng)隊(duì)伍重在提高第一任職能力，從第一次集合帶隊(duì)、第一次召開(kāi)排務(wù)會(huì)、第一次當(dāng)值班員開(kāi)始，一招一式傳經(jīng)驗(yàn)，一點(diǎn)一滴教方法，幫助熟悉套路、掌握技巧；參謀軍官和技術(shù)干部重在提高執(zhí)行落實(shí)能力，有意識(shí)地賦予任務(wù)、靠前幫帶，發(fā)揮主觀能動(dòng)性，調(diào)動(dòng)工作積極性。三是任務(wù)錘煉強(qiáng)化培養(yǎng)。牢固樹(shù)立干部“在使用中成熟，在成熟中使用”的觀念，多讓他們走上前臺(tái)、唱好主角；定期組織“大考核、大比武、大排名”活動(dòng)，把干部推向前沿、獨(dú)當(dāng)一面，營(yíng)造比學(xué)趕幫超的濃厚氛圍；多讓干部在試點(diǎn)觀摩、演訓(xùn)考核、比武集訓(xùn)等任務(wù)中摔打錘煉，為他們展示才華提供廣闊舞臺(tái)。

（三）堅(jiān)持從嚴(yán)從實(shí)要求，從品行上約束干部?？己嗽u(píng)價(jià)干部，主要是德、能、勤、績(jī)、廉、體，這是一個(gè)干部素質(zhì)的綜合體現(xiàn)，也是教育培養(yǎng)干部的全部所在。從品行上約束干部，要堅(jiān)持教育、管理、監(jiān)督“多管齊下”。一是堅(jiān)持正面教育引導(dǎo)。日常工作生活中，多組織文明修養(yǎng)、知恩思責(zé)、道德禮儀等教育，使干部學(xué)會(huì)為人做事、知曉道德禮儀，確保思想更加成熟、行為更加規(guī)范。強(qiáng)化事業(yè)心責(zé)任感教育，講清干部晉升“前慢中穩(wěn)后快”的制度設(shè)計(jì)，讓干部認(rèn)清“基層是施展才華的舞臺(tái)，是成長(zhǎng)進(jìn)步的沃土”，自覺(jué)做到“以到基層為家，以建基層為責(zé)，以興基層為榮”。定期組織廉潔自律、凈化“三圈”、遵規(guī)守紀(jì)等方面的教育，常敲敲警鐘，常緊緊神經(jīng)，防止在廉潔從政上栽跟頭、在人際交往上出亂子。二是堅(jiān)持依靠組織管理。善于運(yùn)用組織的威力管理干部，嚴(yán)格落實(shí)思想?yún)R報(bào)、工作述職、民主評(píng)議、思想分析等制度，對(duì)有問(wèn)題的要開(kāi)好黨小組會(huì)化解、開(kāi)好支委會(huì)點(diǎn)悟、開(kāi)好組織生活會(huì)幫帶、開(kāi)好支部黨員大會(huì)轉(zhuǎn)化，堅(jiān)決防止“個(gè)人主義”代替組織管、“形式主義”開(kāi)會(huì)走過(guò)場(chǎng)、“好人主義”批評(píng)不敢講，確保組織管理有力度、有硬度、有辣味、有實(shí)效。三是堅(jiān)持兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲激勵(lì)。廣泛開(kāi)展“雙爭(zhēng)”評(píng)比，對(duì)干得好、有成績(jī)、提高快的干部，召開(kāi)會(huì)議、總結(jié)工作時(shí)重點(diǎn)表?yè)P(yáng)，推薦提升、立功受獎(jiǎng)上照顧傾斜，不搞論資排輩、輪流坐莊；對(duì)干得不好、提高不快的干部，敢于較真、猛擊一掌，不搞“你好我好大家好”。

（四）堅(jiān)持搞好暖心增力，從機(jī)制上關(guān)愛(ài)干部。環(huán)境好，人才旺。只有具備良好的成長(zhǎng)成才環(huán)境，才能激勵(lì)干部積極作為、奮發(fā)有為。一是樹(shù)好用人導(dǎo)向。學(xué)會(huì)用信任、欣賞、發(fā)展的眼光看待基層干部，“十個(gè)手指有長(zhǎng)短”，絕不能作不負(fù)責(zé)任的對(duì)比，輕易貼上否定的標(biāo)簽；“手心手背都是肉”，絕不能以能力大小定人格高低，在關(guān)心關(guān)愛(ài)上劃界限搞親疏；“知根知底才放心”，深入實(shí)際，過(guò)細(xì)考核，深入群眾，廣聽(tīng)公論，絕不能偏聽(tīng)偏信、識(shí)人不準(zhǔn)。二是濃厚成才氛圍。倡導(dǎo)學(xué)習(xí)成才，結(jié)合“讀書(shū)明理、勵(lì)志導(dǎo)行”活動(dòng)，濃厚干部“人人讀書(shū)、時(shí)時(shí)學(xué)習(xí)”的氛圍。創(chuàng)造成才條件，提供必要的工作環(huán)境和學(xué)習(xí)場(chǎng)所，定期組織干部述職述學(xué)、考核競(jìng)賽、講評(píng)評(píng)議，增強(qiáng)提高任職能力的危機(jī)感緊迫感。融洽內(nèi)部關(guān)系，經(jīng)常與干部談心交心，了解干部任職情況、家庭情況和性格特點(diǎn)，傾聽(tīng)心聲，增進(jìn)感情；善于發(fā)揚(yáng)民主，工作上集思廣益、集智聚力，最大限度匯聚干部智慧。三是解決現(xiàn)實(shí)困難。堅(jiān)決克服“位卑言輕說(shuō)不上話、沒(méi)權(quán)沒(méi)錢辦不了事、人多事雜管不過(guò)來(lái)”的畏難思想和推脫行為，對(duì)干部的合理訴求和實(shí)際困難不能只講規(guī)定要求、不講關(guān)心關(guān)愛(ài)，能解決的馬上解決，不好解決的一起研究，需要上級(jí)解決的及時(shí)上報(bào)；對(duì)家屬隨軍就業(yè)、子女入托入學(xué)、單身干部婚戀等問(wèn)題，要積極出謀劃策、協(xié)調(diào)力量、幫助解決，讓干部真正感受到組織的溫暖關(guān)懷。