郭洪平

自《關(guān)于妥善處理以冒名頂替或者弄虛作假的方式辦理婚姻登記問題的指導(dǎo)意見》出臺(tái)一年多來，“兩高兩部”各司其職，加強(qiáng)銜接，強(qiáng)化通力協(xié)作，堅(jiān)持依法糾錯(cuò)、救濟(jì)權(quán)利，主動(dòng)化解矛盾糾紛，推動(dòng)了冒名作假婚姻“存量”的處理，解決了一批冒名作假婚姻糾紛問題

想方設(shè)法偽造身份入贅，生了孩子又玩起失蹤，女方想離婚卻因入贅的男方消失而無法辦理手續(xù)，向警方報(bào)案后還是無法解決……面對(duì)“離不掉的前婚”“結(jié)不成的后婚”，忍受太久的張妤珍終于向云南省玉溪市江川區(qū)檢察院申請(qǐng)監(jiān)督。江川區(qū)檢察院經(jīng)過調(diào)查核實(shí)，查明事情原委，遂向當(dāng)?shù)孛裾职l(fā)出檢察建議。民政局采納了檢察建議，及時(shí)注銷了張妤珍與其前夫的婚姻登記。雖然過程曲折，張妤珍還是如愿離了婚。

無疑，張妤珍是幸運(yùn)的。她在檢察機(jī)關(guān)的幫助下走出了婚姻困境，堵在心頭的陰霾也終于去除。但現(xiàn)實(shí)中，并不是所有存在類似情況的當(dāng)事人都有她這樣的好運(yùn)。有的當(dāng)事人出現(xiàn)“被結(jié)婚”或“被離婚”或“被重婚”后，內(nèi)心苦惱別扭、生怕有不好的事情發(fā)生不說，對(duì)于如何解決問題，也是一籌莫展。

據(jù)《方圓》記者采訪了解，不好解決的原因主要是兩個(gè)方面。一方面，受害者自行舉證存在較大困難。另一方面，現(xiàn)行法律法規(guī)對(duì)處理這類糾紛缺乏明確規(guī)定，相關(guān)部門無法啟動(dòng)立案程序或自行撤銷婚姻登記。

面對(duì)這些以冒名頂替或弄虛作假的方式辦理婚姻登記所引發(fā)的問題，受害者如何維權(quán)、相關(guān)部門如何幫助他（她）走出困境，成為現(xiàn)實(shí)中急需要解決的問題。

很難說清現(xiàn)實(shí)中有多少冒名頂替、弄虛作假的婚姻，但隨著婚姻登記信息逐步實(shí)現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)以及婚姻登記機(jī)關(guān)對(duì)當(dāng)事人身份甄別能力提升，早年間一些以非真實(shí)身份辦理婚姻登記的情況被陸續(xù)核查發(fā)現(xiàn)。

“常見的一種情況是，借用他人身份登記結(jié)婚，就是自己本來是張三，卻拿著李四的身份信息與他人登記?！焙笔∥錆h市的一位檢察官對(duì)《方圓》記者解釋，這類涉假結(jié)婚一般常見于當(dāng)事人因年齡不夠但急于結(jié)婚，或因無戶籍而有結(jié)婚需求，或因以前沒有領(lǐng)取結(jié)婚證后來又需要補(bǔ)辦結(jié)婚手續(xù)等情況。被借用身份信息的對(duì)象，一般也多為當(dāng)事人的親屬或朋友，他（她）們對(duì)當(dāng)事人的行為心知肚明，但因礙于情面或法治觀念淡薄等原因，出借了身份信息。

武漢市新洲區(qū)檢察院就辦理過一起丁氏姐妹相互借用身份證登記結(jié)婚的申請(qǐng)撤銷婚姻登記檢察監(jiān)督案。2005年6月，姐姐丁某娟和趙某結(jié)婚時(shí)，只按當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗辦了酒席，未進(jìn)行婚姻登記。后因孩子將要出生需辦理準(zhǔn)生證明，丁某娟因身份證遺失來不及補(bǔ)辦，加上當(dāng)時(shí)懷有身孕、行動(dòng)不便，便讓雙胞胎妹妹丁某芳拿著身份證，代替自己同趙某到當(dāng)?shù)鼗橐龅怯洐C(jī)構(gòu)領(lǐng)取了結(jié)婚證。后來，妹妹丁某芳也要結(jié)婚。但因自己的身份證已被姐姐“結(jié)過一次婚”，所以，丁某芳只好回過頭來再借用姐姐丁某娟的身份證與結(jié)婚對(duì)象王某登記結(jié)婚。

事情發(fā)展就此打住也就算了。如果雙方不說，倒也相安無事，你過你的，我過我的，外人不知道法律關(guān)系上姐姐和妹夫會(huì)是“兩口子”，妹妹和姐夫會(huì)是“兩口子”這樣荒唐離譜的事，但事事往往不以人的意志為轉(zhuǎn)移。2019年，妹妹丁某芳因感情不和與王某分手，她想到自己將來還要和其他人再組家庭，必須變回單身。于是，她不得不與當(dāng)初和她登記的趙某、實(shí)際為自己的姐夫到民政局解除“婚姻關(guān)系”。而姐姐丁某娟因一直找不到在外打工的妹夫王某，所以她與王某的“婚姻關(guān)系”一直存在了很多年，直到后來檢察院監(jiān)督，婚姻登記部門才作出撤銷丁某娟與王某婚姻登記的決定。

“另一種情況是，冒用他人身份登記結(jié)婚?！敝貞c某辦案檢察官介紹，這種情況比借用他人身份登記結(jié)婚的要多。主要表現(xiàn)是，當(dāng)事人知道自己是誰，本身也有合法有效的身份信息，但他就是不想以自己的真實(shí)姓名與人登記結(jié)婚，于是就利用撿拾得來的身份信息或偷盜得來的身份信息與他人登記結(jié)婚。真實(shí)的自己則完全躲在被冒用身份之人的后面，并且被冒用身份的人自始至終也不知道自己的身份已被他人冒用。

重慶市某區(qū)一名男子王某偉就曾這樣操作過。2007年7月，王某偉在堂弟王某強(qiáng)不知情的情況下，冒用王某強(qiáng)的身份與當(dāng)?shù)匾慌訌埬雏惖怯浗Y(jié)婚?；楹蟮耐跄硞ヒ恢币浴巴跄硰?qiáng)”的名義和張某麗共同生活并生育兩子。如果不是因?yàn)?011年12月王某偉因?qū)嵤尳俦还矙C(jī)關(guān)抓獲，張某麗可能永遠(yuǎn)不會(huì)知道丈夫的真名實(shí)姓。

湖南瀏陽男子彭某的情況也是如此。他利用在京打工時(shí)撿拾來的一張女性身份證，讓自己未婚先孕且未達(dá)法定結(jié)婚年齡的女友羅某，假冒所撿拾身份證上的蔡女士與自己辦理結(jié)婚登記（后因感情不和二人又辦了離婚手續(xù)）。此舉導(dǎo)致后來需要結(jié)婚的蔡女士在全國民政政務(wù)信息系統(tǒng)被檢索出有“結(jié)婚”“離婚”的信息，正在進(jìn)行的結(jié)婚登記程序一度受阻，相戀多年的男友也差點(diǎn)與她分手。

除了借用、冒用他人身份信息登記結(jié)婚外，虛假婚姻還有一種情況是虛構(gòu)身份登記結(jié)婚。

“如果說借用、冒用身份在現(xiàn)實(shí)中還真實(shí)存在被借用、冒用的對(duì)象，那么虛構(gòu)身份則完全是當(dāng)事人通過自制或從他人手中購買虛假身份資料而憑空偽造出來一個(gè)現(xiàn)實(shí)中并不存在的‘假人’?！币晃宦蓭煴硎?，這樣的“假人”從姓名、年齡到籍貫，甚至是受教育情況等一切信息都可能是假的。由于早年間各地婚姻登記系統(tǒng)沒有聯(lián)網(wǎng)或相關(guān)部門核驗(yàn)手段比較有限，當(dāng)事人便利用這些漏洞，拿著虛構(gòu)的身份資料向婚姻登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)婚姻登記。

如浙江麗水的林阿強(qiáng)，他在1994年因?qū)嵤尳俦痪骄W(wǎng)上追逃。潛逃過程中，林阿強(qiáng)通過街頭辦證小廣告?zhèn)卧焯摷偕矸?，化名“魯阿亮”與劉京花結(jié)婚。他還托人偽造了戶籍資料，用虛假的身份資料辦理了結(jié)婚登記并成功入贅到女方家中。就當(dāng)他以為警察不會(huì)再找他的時(shí)候，他被公安機(jī)關(guān)抓獲歸案。2018年2月，林阿強(qiáng)因犯搶劫罪被法院判處有期徒刑十四年。當(dāng)辦案人員向劉京花告知“魯阿亮”的真實(shí)身份時(shí)，她驚呆了，沒想到和自己生活了十幾年的丈夫竟然是一個(gè)在逃搶劫犯罪嫌疑人。

“天下熙熙，皆為利來；天下攘攘，皆為利往”。據(jù)《方圓》記者采訪了解，任何以冒名頂替或弄虛作假方式辦理婚姻登記的結(jié)婚行為都與當(dāng)事人的自身利益密切相關(guān)，有的是為了圖結(jié)婚方便，有的是為了隱藏身份，也有的是為了獲取某種經(jīng)濟(jì)利益。

“不管哪種情況，冒名作假結(jié)婚都是一種違法行為。它不僅破壞了我國婚姻登記程序，給婚姻登記機(jī)關(guān)對(duì)審查當(dāng)事人結(jié)婚實(shí)質(zhì)條件帶來障礙，導(dǎo)致行政機(jī)關(guān)的行政確認(rèn)錯(cuò)誤，而且給冒名者和被冒名者都埋下了隱患?！边|寧省大連市一位檢察官說。

“從冒名者本身來說，只要他（她）有作假行為，隨時(shí)就有‘爆雷’的危險(xiǎn)?！鞭k案檢察官解釋，冒名作假婚姻看起來風(fēng)平浪靜，但它就像個(gè)定時(shí)炸彈一樣，說不準(zhǔn)什么時(shí)候就會(huì)因內(nèi)外部某種條件的改變而突然“炸響”，很多時(shí)候還可能引出民事案件或刑事案件。

2022年，大連市檢察機(jī)關(guān)辦理過一起冒名婚姻監(jiān)督案。涉案男方有長達(dá)20余年的冒名情況，但一直未被發(fā)現(xiàn)。后來因?yàn)橐淮闻既粰C(jī)緣被揭開真相，原先的身份真相大白。

1999年6月，河北籍男子張某在老家一處工地干活時(shí)將工友擊打致死后潛逃。為隱藏身份，他花錢辦理了假身份信息，化名“高某”逃至遼寧省莊河市。2006年，張某經(jīng)人介紹認(rèn)識(shí)了當(dāng)?shù)嘏渝X某。次年，他以“高某”的身份與錢某辦理了結(jié)婚登記。此后二人共同生活，育有一女。不出意外的話，這樣男耕女織的生活將一直繼續(xù)下去。

2020年4月8日，張某安逸的生活被突然打破。一直追逃不止的河北某縣警方在莊河市張某家中將其抓獲。張某蒙了，沒想到自己改名換姓、假冒身份20年，最終還是被揭穿了。

后來的結(jié)果可想而知。歸案后，張某以故意殺人罪被判處死刑，緩期二年執(zhí)行。2022年，錢某在檢察院的支持下，與張某解除了這段婚姻。

婚姻雖然解除了，但更重要的是，張某的行為給之前完全不知情的妻子和未成年的孩子帶來巨大傷害。妻子一直以為他是“高某”，沒想到他的實(shí)際身份是有命案在身的張某。

專家和學(xué)者表示，冒名作假婚姻，不單存在隨時(shí)“爆雷”或“被揭穿”的風(fēng)險(xiǎn)，以冒名頂替或弄虛作假方式辦理婚姻登記的這種行為，本身就是對(duì)他人姓名權(quán)的嚴(yán)重侵犯。

根據(jù)民法典第1012條規(guī)定，自然人享有姓名權(quán)，有權(quán)依法決定、使用、變更或者許可他人使用自己的姓名，但是不得違背公序良俗；第1014條規(guī)定，任何組織或者個(gè)人不得以干涉、盜用、假冒等方式侵害他人的姓名權(quán)或名稱權(quán)。

重慶律師陳華梅認(rèn)為，按照這樣的精神，不管借用還是冒用他人身份信息，只要用別人的身份信息進(jìn)行了婚姻登記，就是對(duì)他人姓名權(quán)的侵犯。一旦被發(fā)現(xiàn)，就要承擔(dān)冒用他人身份所造成的侵權(quán)后果。如果冒用他人身份從事了犯罪活動(dòng)，還要依法追究刑事責(zé)任。

前述提到的湖南瀏陽男子彭某就是典型例子。他讓女友羅某冒用別人身份與自己結(jié)婚，而該行為被法院判為侵權(quán)。

法院認(rèn)為，彭某、羅某為逃避國家婚姻法律規(guī)定對(duì)于結(jié)婚年齡的限制，達(dá)到領(lǐng)取結(jié)婚證目的，利用原告蔡某身份證，偽造蔡某戶口頁，由羅某假冒原告身份與彭某到民政部門辦理結(jié)婚登記手續(xù)。兩被告的行為不僅直接侵犯了原告姓名權(quán)，而且嚴(yán)重干擾了民政部門對(duì)婚姻登記的管理秩序，因而法院判決彭某、羅某以書面形式向蔡某公開賠禮道歉，并賠償經(jīng)濟(jì)損失及精神損害撫慰金共計(jì)9990余元。

法律人士表示，冒名作假結(jié)婚，還會(huì)給冒名者本人和被冒用者的工作和生活都帶來諸多干擾和不便，比如影響家庭關(guān)系、激化家庭矛盾等。

2022年，江西省修水縣檢察院辦理了一起冒名婚姻監(jiān)督案。2005年，妹妹王文楊在辦理結(jié)婚登記時(shí)因未達(dá)到法定結(jié)婚年齡，便冒用姐姐王文娟的身份信息與周金行登記結(jié)婚。2022年，姐姐王文娟和男友前往民政部門登記時(shí)，發(fā)現(xiàn)自己“已婚”多年，且結(jié)婚對(duì)象竟然是自己的妹夫周金行。對(duì)此，王文娟驚愕不已，王文楊有口難辯，多年融洽的姐妹關(guān)系也受到影響。直到2022年5月在檢察機(jī)關(guān)的幫助下，民政部門撤銷了這樁錯(cuò)誤的婚姻登記后，姐妹關(guān)系才有所緩和。

此外，有律師表示，借用、冒用、虛構(gòu)他人身份進(jìn)行婚姻登記，還會(huì)引出一些法律難題。比如前述提到的湖北省武漢市新洲區(qū)丁氏姐妹相互借用身份證辦理登記結(jié)婚的情況就屬此類。姐姐丁某娟與趙某雖有夫妻之實(shí)，卻沒有法定的婚姻關(guān)系；而妹妹丁某芳與趙某雖無夫妻之實(shí)，卻屬于“情況特殊”的合法夫妻。

同時(shí)，冒用他人身份登記結(jié)婚，很大程度上可能還會(huì)導(dǎo)致被冒用者或相關(guān)當(dāng)事人以后“結(jié)不了婚”，又“離不了婚”，甚至引發(fā)“重婚”和財(cái)產(chǎn)爭議等一系列問題。

如前述提到的江西修水王文娟的例子就是“結(jié)不了婚”。王文娟被妹妹王文楊冒用身份作了結(jié)婚登記，等她自己結(jié)婚時(shí)，民政系統(tǒng)的婚姻狀態(tài)欄里就是“已婚”狀態(tài)。為此，王文娟無法辦理婚姻登記。

而湖北黃岡夏某的例子就是“離不了婚”。1999年，當(dāng)?shù)赝粜张右蛭催_(dá)到法定結(jié)婚年齡，便虛構(gòu)一個(gè)“陳某”的姓名信息，然后用自己的照片作了虛假戶口申報(bào)，再以虛構(gòu)的“陳某”身份與男子夏某辦理了結(jié)婚登記。后來，公安部門進(jìn)行大數(shù)據(jù)比對(duì)分析，發(fā)現(xiàn)汪某與“陳某”是同一人。這種情況下，汪某申請(qǐng)注銷了“陳某”戶口信息。然后，她以自己的本名身份信息又另嫁他人，領(lǐng)了結(jié)婚證。由于虛構(gòu)的“陳某”戶口信息已經(jīng)注銷，汪某又變回自己的身份嫁與他人，空留夏某一人不說，夏某想與“陳某”辦離婚都辦不了。

對(duì)于在這些錯(cuò)誤婚姻背后隱藏的各種問題，十三屆全國人大代表、廣東百浩律師事務(wù)所主任黎霞表示，公民遭遇“騙婚”“被結(jié)婚”等情況，如果這種婚姻關(guān)系不能及時(shí)撤銷，當(dāng)事人真正想結(jié)婚時(shí)就會(huì)無法辦理結(jié)婚。同時(shí)，因該婚姻關(guān)系所產(chǎn)生的名譽(yù)、財(cái)產(chǎn)、債務(wù)、繼承問題，都會(huì)給當(dāng)事人的生活帶來巨大影響。

既然這些錯(cuò)誤的婚姻給當(dāng)事人帶來這么多煩惱，為什么不去舉報(bào)或申請(qǐng)撤銷呢？不是經(jīng)常聽到有撤銷成功的例子嗎？

對(duì)此，內(nèi)蒙古東日律師事務(wù)所合伙人、律師李靜嫻說，撤銷成功的例子是最近兩年才多起來的，這主要是因?yàn)?021年11月18日，最高人民檢察院聯(lián)合最高人民法院、公安部、民政部出臺(tái)了《關(guān)于妥善處理以冒名頂替或者弄虛作假的方式辦理婚姻登記問題的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）。有了《指導(dǎo)意見》的加持，這些以冒名頂替或弄虛作假方式辦理的錯(cuò)誤婚姻問題才陸續(xù)被解決。

事實(shí)上，在《指導(dǎo)意見》出臺(tái)之前，這類錯(cuò)誤婚姻撤銷成功的情況不多，當(dāng)事人經(jīng)常會(huì)遇到維權(quán)難的問題?！耙粋€(gè)重要的原因是法律和政策缺少這方面的明確規(guī)定。”李靜嫻說，實(shí)踐中，大家都知道冒名婚姻這個(gè)事有問題，但怎么解決，的確無據(jù)可依。

李靜嫻解釋，民法典是有無效婚姻的規(guī)定，按照這個(gè)規(guī)定，只要是無效婚姻，就可以申請(qǐng)撤銷。有人以為冒名婚姻應(yīng)該屬于無效婚姻，因?yàn)槭羌俚模蜂N它理所應(yīng)當(dāng)。實(shí)則不然，無效婚姻和冒名婚姻二者是有區(qū)別的。

“所謂無效婚姻，就是不具法律效力的婚姻，通常指男女兩性的結(jié)合因違反法律規(guī)定的結(jié)婚要件而不具有法律效力。民法典第1051條規(guī)定了無效婚姻的三種情形：重婚，有禁止結(jié)婚的親屬關(guān)系，未到法定婚齡?！崩铎o嫻說，除了這三種情形以外，其他情形都不算無效婚姻，雖然民法典第1052條、1053條也規(guī)定了兩種可撤銷婚姻的情形，但也僅指受脅迫的婚姻和一方隱瞞疾病的婚姻，沒有提及其他的情形。

在李靜嫻等一些律師看來，冒名婚姻和無效婚姻的不同之處主要在于，冒名婚姻的問題只是程序上的瑕疵，一方或雙方借用或冒用他人身份信息辦理結(jié)婚登記，只能認(rèn)定在婚姻登記過程當(dāng)中存在瑕疵，該瑕疵只能認(rèn)定在登記過程當(dāng)中，行政機(jī)關(guān)工作人員工作不當(dāng)。但這對(duì)雙方當(dāng)事人而言，其婚姻關(guān)系的效力不會(huì)因此受到影響。

對(duì)此，從事審判工作的湖北省宜昌市中級(jí)法院法官王禮仁、廣西壯族自治區(qū)羅城縣法院法官譚日照等也持相似看法。他們表示，從結(jié)婚登記的性質(zhì)來看，結(jié)婚證是由國家機(jī)關(guān)以行政的手段對(duì)雙方婚姻事實(shí)的一種認(rèn)可，一旦頒發(fā)，就有了法律效力。所以，從法律上說，冒名結(jié)婚不屬于無效婚姻，雖然是冒名，但不影響雙方婚姻關(guān)系的成立，因?yàn)榉筛匾暤氖菍?shí)際結(jié)婚的人。因此，在法無明文的情況下，要申請(qǐng)撤銷冒名婚姻比較困難。

“除非雙方都想解除這段婚姻，兩人可以拿著原來的身份材料再去一次婚姻登記機(jī)關(guān)，不然確實(shí)沒有太好的辦法。”李靜嫻告訴《方圓》記者，當(dāng)時(shí)雖然也有走民事訴訟程序的，也有走行政訴訟程序的，但《指導(dǎo)意見》沒出臺(tái)前，解決效果都不太理想。

一位檢察官告訴《方圓》記者，受害人維權(quán)難主要困于四個(gè)方面：一是受害人舉證有難度，很難拿出有充分說服力的證據(jù)。依據(jù)現(xiàn)有立案標(biāo)準(zhǔn)，想通過公安機(jī)關(guān)啟動(dòng)立案程序進(jìn)行維權(quán)比較困難。二是現(xiàn)行法律沒有規(guī)定此類情形屬于可撤銷婚姻還是屬于無效婚姻，受害者想通過民政部門自行撤銷也比較困難。三是此類情形因不存在真實(shí)的婚姻關(guān)系，受害者通過民事訴訟途徑獲得救濟(jì)很難，提起行政訴訟時(shí)往往又因已過起訴期限無法進(jìn)入實(shí)體審理。四是盡管近年來檢察機(jī)關(guān)通過行政爭議實(shí)質(zhì)性化解，對(duì)解決此類糾紛進(jìn)行了一些嘗試，也發(fā)布了相關(guān)的指導(dǎo)性案例，但對(duì)于那些不能向人民法院提出監(jiān)督糾正意見，又需要督促行政機(jī)關(guān)自行糾正的案件如何處理，缺乏明確規(guī)定。

解決冒名作假婚姻問題很難，但難就沒有辦法嗎？也是有的。在這方面，檢察機(jī)關(guān)近年來采取了一些務(wù)實(shí)舉措，實(shí)際效果還不錯(cuò)。

一是通過個(gè)案辦理探索解決此類糾紛的新路徑。近些年，檢察機(jī)關(guān)開展行政爭議實(shí)質(zhì)性化解，通過調(diào)查核實(shí)、公開聽證等方式查清事實(shí)，向民政部門制發(fā)檢察建議，先后辦理了姚某訴福建省某縣民政局撤銷婚姻登記檢察監(jiān)督案、楊某花訴山東省某縣民政局撤銷婚姻登記檢察監(jiān)督案、陳某發(fā)訴江西省某縣民政局撤銷婚姻登記檢察監(jiān)督案等一批因冒名婚姻登記而難以撤銷的案件，取得了良好效果。

二是通過指導(dǎo)性案例引領(lǐng)辦案實(shí)踐。最高檢通過發(fā)布指導(dǎo)性案例，明確檢察機(jī)關(guān)辦理婚姻登記行政訴訟監(jiān)督案件，經(jīng)調(diào)查核實(shí)有證據(jù)證明婚姻登記一方當(dāng)事人確屬“騙婚”的，應(yīng)當(dāng)建議婚姻登記機(jī)關(guān)依法撤銷婚姻登記；發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)監(jiān)督公安機(jī)關(guān)依法立案查處。這些做法都為指導(dǎo)執(zhí)法司法實(shí)踐中解決此類問題提供了重要參照。

三是積極推動(dòng)制度完善，制定專項(xiàng)規(guī)范。針對(duì)案件中反映的冒名婚姻登記撤銷難等問題，最高檢黨組高度重視，要求最高檢第七檢察廳（行政檢察廳）主動(dòng)商請(qǐng)有關(guān)部門從制度上解決此類問題。2021年10月，最高檢向全國人大常委會(huì)關(guān)于辦理控告申訴案件工作情況的報(bào)告中重點(diǎn)報(bào)告了這些情況，引起關(guān)注。于是，最高檢主動(dòng)牽頭，代擬《指導(dǎo)意見》稿，推動(dòng)最高法、最高檢、公安部、民政部聯(lián)合出臺(tái)《指導(dǎo)意見》，合力解決冒名作假婚姻問題。

一位法律從業(yè)人士表示，2021年11月18日《指導(dǎo)意見》的出臺(tái)，是成為推動(dòng)司法和行政配合解決冒名作假婚姻問題的重要抓手。

根據(jù)《指導(dǎo)意見》規(guī)定，法院對(duì)相關(guān)事實(shí)進(jìn)行調(diào)查認(rèn)定后，認(rèn)為應(yīng)當(dāng)撤銷婚姻登記的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向民政部門發(fā)送撤銷婚姻登記的司法建議書。檢察機(jī)關(guān)根據(jù)調(diào)查核實(shí)認(rèn)定情況、監(jiān)督情況，認(rèn)為婚姻登記存在錯(cuò)誤應(yīng)當(dāng)撤銷的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向民政部門發(fā)送檢察建議書。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理當(dāng)事人冒名頂替或者弄虛作假婚姻登記的報(bào)案、舉報(bào)，有證據(jù)證明存在違法犯罪事實(shí)，符合立案條件的，應(yīng)當(dāng)依法立案偵查。經(jīng)調(diào)查屬實(shí)的，依法依規(guī)認(rèn)定處理并出具相關(guān)證明材料。民政部門收到公安、司法等部門出具的事實(shí)認(rèn)定相關(guān)證明、情況說明、司法建議書、檢察建議書等證據(jù)材料，應(yīng)當(dāng)對(duì)相關(guān)情況進(jìn)行審核，符合條件的及時(shí)撤銷相關(guān)婚姻登記。

自《指導(dǎo)意見》出臺(tái)一年多來，“兩高兩部”各司其職，加強(qiáng)銜接，強(qiáng)化通力協(xié)作，堅(jiān)持依法糾錯(cuò)、救濟(jì)權(quán)利，主動(dòng)化解矛盾糾紛，推動(dòng)了冒名作假婚姻“存量”的處理，解決了一批冒名作假婚姻糾紛問題。前述提到的各種因被他人冒名而導(dǎo)致受害人“結(jié)不了婚”“離不了婚”或出現(xiàn)“重婚”的情況等，也都在《指導(dǎo)意見》的推動(dòng)下得到妥善解決。

據(jù)2023年最高檢工作報(bào)告，針對(duì)以冒名頂替或弄虛作假方式辦理婚姻登記后離不了、撤銷難問題，在妥善辦好個(gè)案基礎(chǔ)上，最高檢會(huì)同民政部等制定專項(xiàng)規(guī)范，推動(dòng)處理類案1100余件。

對(duì)此，十四屆全國人大代表、福建省南安市省新鎮(zhèn)省身村黨委書記吳金筆；十四屆全國人大代表，福建省福安市康厝畬族鄉(xiāng)金斗洋村黨支部書記、村委會(huì)主任、村婦聯(lián)主席鐘團(tuán)玉；十三屆全國人大代表、福建省律師協(xié)會(huì)名譽(yù)會(huì)長洪波；十三屆全國人大代表、甘肅中醫(yī)藥大學(xué)藥學(xué)院教授郭玫；十三屆全國人大代表、廣東百浩律師事務(wù)所主任黎霞等人都給予了較高評(píng)價(jià)。在他們看來，《指導(dǎo)意見》提供了解決此類矛盾糾紛的法律救濟(jì)渠道，規(guī)范和壓實(shí)了各部門職責(zé)，凝聚了社會(huì)治理合力，從制度上打通了司法與行政銜接的堵點(diǎn)，有助于解決因制度缺失而使婚姻登記造假治理陷于困境的難題。

“一起案件的辦理，推動(dòng)了一個(gè)文件的落地，為面臨同類問題的老百姓暢通了維權(quán)渠道。這是檢察機(jī)關(guān)用心用情辦好群眾身邊的‘小案’，辦理一案、治理一片的生動(dòng)寫照，更是習(xí)近平法治思想的生動(dòng)實(shí)踐?！辩妶F(tuán)玉表示，希望檢察機(jī)關(guān)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)此類案件的宣傳，讓更多人熟悉檢察機(jī)關(guān)的職能，也為其他社會(huì)問題的治理提供新思路、新模式，推動(dòng)基層治理水平和能力不斷提升，讓人民群眾有實(shí)實(shí)在在的獲得感、幸福感和安全感。

在《指導(dǎo)意見》的基礎(chǔ)上，黎霞、郭玫等人提出，解決冒名作假婚姻問題，破解錯(cuò)誤婚姻的困局，重在暢通救濟(jì)途徑，尤其要在訴源治理上多下功夫；要進(jìn)一步完善相關(guān)法律、司法解釋，對(duì)冒名頂替或弄虛作假辦理婚姻登記的行為予以規(guī)制，明確冒名頂替或弄虛作假辦理婚姻登記的行為人所應(yīng)承擔(dān)的民事責(zé)任、行政責(zé)任甚至刑事責(zé)任。

一些學(xué)者和實(shí)務(wù)人士也表示，公安、檢察、法院等司法機(jī)關(guān)要強(qiáng)化銜接配合，嚴(yán)厲打擊騙婚、詐婚涉嫌的犯罪；對(duì)冒名作假進(jìn)行婚姻登記的當(dāng)事人，要納入婚姻登記領(lǐng)域嚴(yán)重失信當(dāng)事人名單，由相關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)合懲戒。司法機(jī)關(guān)和民政部門也應(yīng)共同落實(shí)普法責(zé)任，幫助人民群眾準(zhǔn)確識(shí)別騙婚犯罪，引領(lǐng)全社會(huì)形成正確的婚姻觀。這樣，才能推動(dòng)冒名作假婚姻“存量”問題的妥善處理，嚴(yán)防冒名作假婚姻登記“增量”問題的發(fā)生。（文中當(dāng)事人均為化名）