忻皓 謝慧芹 阮俊華

科技社團(tuán)是社會治理與創(chuàng)新的重要協(xié)同力量，在促進(jìn)基層治理創(chuàng)新、推動實(shí)現(xiàn)基層治理現(xiàn)代化方面發(fā)揮著獨(dú)特優(yōu)勢。結(jié)合浙江省科技社團(tuán)參與基層治理的實(shí)踐案例，該文梳理出科技社團(tuán)參與基層治理的角色功能、融合內(nèi)容和優(yōu)勢特征，并進(jìn)一步分析科技社團(tuán)參與基層治理實(shí)踐存在的問題與挑戰(zhàn)，從供給和需求角度提出做好供需梳理對接、發(fā)揮基層科協(xié)的“雙向互嵌”作用、加強(qiáng)社團(tuán)聯(lián)合聯(lián)動、提升社團(tuán)能力等對策建議。

*基金項(xiàng)目：浙江省科學(xué)技術(shù)協(xié)會學(xué)會服務(wù)科技創(chuàng)新與科學(xué)素質(zhì)提升2022年軟課題項(xiàng)目“促進(jìn)我省科技社團(tuán)參與基層治理的對策思路研究”（編號：2022KXCX—KT012）。

黨的十九大以來，國家治理和社會治理重心逐漸向基層轉(zhuǎn)移，基層治理的重要性愈加凸顯?！吨泄仓醒?國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的意見》明確提出，“力爭用5年左右時間，建立起黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府依法履責(zé)、各類組織積極協(xié)同、群眾廣泛參與，自治、法治、德治結(jié)合的基層治理體系”。浙江省在基層治理實(shí)踐中，不斷深入推進(jìn)數(shù)字化改革，進(jìn)一步構(gòu)建自治、法治、德治、智治“四治融合”的基層治理體系。

社會組織是“社會協(xié)同、公眾參與”的重要載體，參與基層治理有助于實(shí)現(xiàn)政府治理和社會自我調(diào)節(jié)、居民自治的良性互動，提升基層治理效能。其中，由科技工作者自愿結(jié)合而形成的科技類社會組織（簡稱“科技社團(tuán)”），因其在獨(dú)立法人身份、價(jià)值取向、專業(yè)性和人員組成方面的獨(dú)特性，在參與社會治理方面具有其他社會組織不能比擬的天然優(yōu)勢，是社會治理與創(chuàng)新的重要協(xié)同力量。促進(jìn)科技社團(tuán)參與基層治理有利于充分發(fā)揮科技社團(tuán)的專業(yè)優(yōu)勢，提升社團(tuán)戰(zhàn)略支撐力和社會影響力，推動實(shí)現(xiàn)基層治理創(chuàng)新發(fā)展。

然而，由于起步較晚，現(xiàn)有關(guān)于科技社團(tuán)參與基層治理實(shí)踐的角色功能、參與內(nèi)容、參與方式、結(jié)合機(jī)制等方面的系統(tǒng)研究仍然不足，科技社團(tuán)作用難以真正發(fā)揮。科技社團(tuán)參與基層治理是一系列復(fù)雜、動態(tài)的系統(tǒng)實(shí)踐。為進(jìn)一步增強(qiáng)對科技社團(tuán)參與基層治理實(shí)踐問題的理解，本文結(jié)合浙江省科技社團(tuán)參與基層治理實(shí)踐案例，梳理科技社團(tuán)參與基層治理的角色、功能及融合內(nèi)容，探究存在的問題并提出對策建議，助力科技社團(tuán)賦能基層治理。

（一）科技社團(tuán)服務(wù)參與基層治理的角色功能

科技社團(tuán)參與基層治理需要對自身角色功能有清晰的認(rèn)知和定位。從國家治理和基層治理的視角看，科技社團(tuán)主要包含政治功能、科技功能、社會功能。

1.政治功能

科技社團(tuán)的政治功能源自科協(xié)工作在黨和國家工作中的功能定位?？萍忌鐖F(tuán)在黨和政府與科技工作者之間擔(dān)當(dāng)橋梁紐帶作用。一方面，科技社團(tuán)要團(tuán)結(jié)引領(lǐng)廣大科技工作者貫徹黨的路線、方針、政策，聽黨話、跟黨走，凝聚政治共識和社會認(rèn)同，堅(jiān)定不移地貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，實(shí)現(xiàn)自我管理、自我服務(wù)、自我教育和自我監(jiān)督。另一方面，在開展科技創(chuàng)新、科學(xué)普及、科技服務(wù)等工作時，科技社團(tuán)是黨和國家政策進(jìn)基層的重要推動者和宣傳者。

2.科技功能

科技社團(tuán)是科技人員基于學(xué)術(shù)自由、平等交流、互動自主機(jī)制自愿結(jié)合而成的非營利社會組織，在科技領(lǐng)域的專業(yè)性是其最重要的特點(diǎn)。科技社團(tuán)是團(tuán)結(jié)聯(lián)系廣大科技工作者的人民團(tuán)體，是科技創(chuàng)新的重要力量。促進(jìn)科技創(chuàng)新與發(fā)展，促進(jìn)科學(xué)普及和推廣是其最重要的功能之一。

3.社會功能

科技社團(tuán)的社會功能主要體現(xiàn)在三個方面：一是對組織內(nèi)部會員的規(guī)范與管理，促進(jìn)行業(yè)規(guī)范發(fā)展；二是提供公共服務(wù)，包括決策咨詢、科技評價(jià)、項(xiàng)目評估、成果鑒定、課題研究、獎勵表彰、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定、職業(yè)資格認(rèn)定及職業(yè)培訓(xùn)等，促進(jìn)社會建設(shè)與發(fā)展；三是與政府和其他組織協(xié)調(diào)與合作，參與政府決策，促進(jìn)社會主體多元共治。其中，科技社團(tuán)在與政府、科技工作者、科技企業(yè)、科技媒體、社會之間的專業(yè)聯(lián)系上具有獨(dú)特的橋梁紐帶作用?？萍忌鐖F(tuán)參與基層治理的角色功能框架如圖1所示。

（二）科技社團(tuán)服務(wù)參與基層治理的融合內(nèi)容

根據(jù)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的意見》以及浙江省自治、法治、德治、智治“四治融合”的實(shí)踐，結(jié)合科技社團(tuán)政治、科技和社會功能，本文總結(jié)了科技社團(tuán)參與基層治理的融合內(nèi)容。

1.自治

科技社團(tuán)參與基層治理服務(wù)自治，主要體現(xiàn)在兩大方面。第一，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村社的教師、醫(yī)生、農(nóng)技人員等科技工作者集結(jié)起來，建立基層科技社團(tuán)，形成能夠服務(wù)基層創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、服務(wù)基層科技工作者、服務(wù)基層政府、服務(wù)公民素質(zhì)提升的重要平臺。第二，通過科技賦能基層群眾和社團(tuán)，提升其參與自治的水平和能力，如浙江省科協(xié)牽手基層科協(xié)組織開展“銀齡跨越數(shù)字鴻溝”科普專項(xiàng)行動，從而方便老年人表達(dá)訴求、參與社區(qū)協(xié)商和治理；杭州市生態(tài)文化協(xié)會通過運(yùn)營余杭區(qū)百丈鎮(zhèn)社會組織服務(wù)中心，賦能鎮(zhèn)域社會組織健康運(yùn)行。

2.法治

科技社團(tuán)參與基層治理服務(wù)法治，主要通過加強(qiáng)法治理念、法治價(jià)值、法治精神的宣傳普及工作，不斷提升基層群眾法治素養(yǎng)，引導(dǎo)群眾積極參與、依法支持和配合基層治理。例如，臺州市路橋區(qū)金清鎮(zhèn)科協(xié)聯(lián)合政法辦開展學(xué)法、守法、敬法宣傳活動。

3.德治

科技社團(tuán)參與基層治理服務(wù)德治，主要通過在基層開展科學(xué)常識、衛(wèi)生防疫知識、應(yīng)急知識、環(huán)保知識普及和誠信宣傳、科學(xué)家精神宣傳等，遏制各類陳規(guī)陋習(xí)，抵制封建迷信活動和邪教活動，倡導(dǎo)優(yōu)良的習(xí)俗倫理，促進(jìn)基層精神文明建設(shè)。通過理論宣講，推動習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、國家政策方針進(jìn)入基層。此外，科技社團(tuán)還充分發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，與社區(qū)、其他社會組織、社會工作者、社區(qū)志愿者、社會慈善資源形成聯(lián)動機(jī)制，積極號召、鼓勵和吸納社會力量參加基層服務(wù)，大力開展鄰里互助服務(wù)和互動交流活動，推動鄉(xiāng)規(guī)民約制定，推動適合基層發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)制定，更好滿足基層干部群眾需求。例如，杭州市生態(tài)文化協(xié)會聯(lián)合政府、科技專家、科技媒體、科技企業(yè)、其他社會組織等，助力余杭百丈鎮(zhèn)打造公益小鎮(zhèn)品牌，全域助推生產(chǎn)、生活、生態(tài)發(fā)展，推動全省首批低碳試點(diǎn)村半山村制定有“零碳村”建設(shè)內(nèi)容的村規(guī)民約。

4.智治

科技社團(tuán)參與基層治理服務(wù)智治，主要體現(xiàn)在充分發(fā)揮自身專業(yè)優(yōu)勢，賦能基層數(shù)字化、智能化治理建設(shè)，推進(jìn)基層治理體系架構(gòu)、運(yùn)行機(jī)制、工作流程的智能化建設(shè)，同時加強(qiáng)提升數(shù)字化知識和政策宣傳，智能化技能培訓(xùn)，服務(wù)人民美好生活新需求。主要包括信息化建設(shè)規(guī)劃、整合基層數(shù)據(jù)資源、共建基層治理數(shù)據(jù)庫、開發(fā)基層治理智能化系統(tǒng)平臺、應(yīng)用終端建設(shè)和政策知識宣傳、技能培訓(xùn)等內(nèi)容。例如，浙江省數(shù)字經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會賦能慈溪市橋頭鎮(zhèn)基層治理數(shù)字化，為“群治分”數(shù)字化應(yīng)用把脈問診，打造了該市首創(chuàng)的基層治理數(shù)字化應(yīng)用；在紹興市柯橋區(qū)正式建立院士（專家）工作站、浙江省數(shù)字經(jīng)濟(jì)學(xué)會柯橋服務(wù)站、農(nóng)村科普示范基地和基層特色科普館、紹興市博士創(chuàng)新站。

（三）科技社團(tuán)參與基層治理的優(yōu)勢和特征

科技社團(tuán)在基層科技工作者賦能、科學(xué)普及、數(shù)字化賦能等多領(lǐng)域、深層次基層治理中都有積極作為，具有區(qū)別于政府、企業(yè)和一般社會組織等治理主體的優(yōu)勢和特征。

第一，科技社團(tuán)參與基層治理的項(xiàng)目普遍成本更低，投入效能比更高?？萍忌鐖F(tuán)是使命、價(jià)值觀引領(lǐng)的組織，科技社團(tuán)實(shí)施的項(xiàng)目人力成本明顯降低，項(xiàng)目效率更高。杭州市科協(xié)每年撥出5萬元支持杭州市食品營養(yǎng)學(xué)會，在數(shù)十所中小學(xué)，組織近800個學(xué)生在鎮(zhèn)街基層開展食品安全科普講解，打造形成“小小科普員”食品安全講解競賽品牌項(xiàng)目，市級以上媒體報(bào)道10次以上。

第二，科技社團(tuán)能夠充分發(fā)揮聯(lián)系凝聚社會多元主體資源的特殊優(yōu)勢，擴(kuò)展服務(wù)基層的資源。浙江省綠色科技文化促進(jìn)會承擔(dān)“守護(hù)美麗岸線，我們共同行動”第五屆全國凈灘公益活動主場活動，學(xué)會以省科協(xié)資源環(huán)境學(xué)會聯(lián)合體為平臺，聯(lián)合浙江省海洋學(xué)會、浙江省青年高層次人才協(xié)會，主動對接三門縣委縣政府，共同推動活動落地“中國小海鮮之鄉(xiāng)”三門縣，對接聯(lián)系國家海洋環(huán)境監(jiān)測中心對該縣七個沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)海岸線進(jìn)行海洋垃圾監(jiān)測，并出具報(bào)告和指導(dǎo)性意見，推動七個鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三港兩岸”生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)整治研討會同期舉辦。相比通過招標(biāo)給第三方商業(yè)機(jī)構(gòu)，項(xiàng)目擴(kuò)展出更多資源，成效和實(shí)效更加顯著。杭州市生態(tài)協(xié)會入駐百丈鎮(zhèn)后，陸續(xù)聯(lián)系并促成了支付寶藍(lán)馬甲、浙江大學(xué)文化宣講團(tuán)、自在公益影院、公羊會等在百丈鎮(zhèn)設(shè)立基地，聘請公益科學(xué)家13名，組織16家單位參與公益集市，60家科技社團(tuán)參與志愿服務(wù)。

第三，科技社團(tuán)的服務(wù)手段多樣化，有明顯的“授人以漁”特點(diǎn)。杭州市科協(xié)2019年組建鄉(xiāng)村振興學(xué)會聯(lián)合體，34家涉農(nóng)或有意愿助力鄉(xiāng)村振興的科技社團(tuán)加入，連續(xù)4年組織科技專家深入農(nóng)村通過科技幫扶農(nóng)民增收。杭州市水生植物學(xué)會發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，2018年起幫助淳安縣梓桐鎮(zhèn)杏富村，在種不出東西的“爛湖地”里種植蓮藕、食用睡蓮，在增加村集體經(jīng)濟(jì)的同時，促進(jìn)低收入人群增收，次年引入的蓮鱉共生項(xiàng)目讓農(nóng)民獲益更多。杭州中國茶都品牌促進(jìn)會助力淳安縣宋村鄉(xiāng)茶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提升，為茶葉種植大戶傳授種植、包裝、烹制技藝，在2021年春茶種植面積和產(chǎn)量同比變化不大的情況下，銷售額同比增長20%。臨安區(qū)工程師協(xié)會為果農(nóng)共富助力防治山核桃干腐病，先后在6個鎮(zhèn)27個村防治干腐病面積達(dá)4.3萬畝，防治效果80%以上，增產(chǎn)山核桃63.37萬kg，增加經(jīng)濟(jì)收入3171.7萬元。

（一）對基層需求掌握不足

科技社團(tuán)對基層治理需求缺乏精準(zhǔn)掌握。我國科技社團(tuán)呈現(xiàn)“上強(qiáng)下弱”的現(xiàn)象，國家級、省市級科技社團(tuán)能力較強(qiáng)，但難以長期“一竿子插到底”在基層駐點(diǎn)服務(wù)，區(qū)縣級及以下科技社團(tuán)雖有基層連接優(yōu)勢但活躍度總體較差，這使得科技社團(tuán)對基層治理的實(shí)際需求缺乏了解。同時，在實(shí)際工作中，基層干部群眾往往存在對具體需求表述不清問題。例如，杭州市科協(xié)鄉(xiāng)村振興學(xué)會聯(lián)合體自 2019 年開始，每一季度服務(wù)一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，形成“一季一鎮(zhèn)、一鎮(zhèn)五問”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技服務(wù)模式，但在征詢需求時，常會聽到“需要大篷車服務(wù)”這樣的把解決方案當(dāng)成需求的情況，以致“問題不是真問題”，秘書處需要提前與服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行多輪次溝通，才能準(zhǔn)確把握具體問題。

（二）與基層科技工作者聯(lián)系程度不深

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道及村社工作的教師、醫(yī)生和農(nóng)技人員是參與基層治理的重要主體，他們主要從事本單位、本系統(tǒng)的業(yè)務(wù)工作，并沒有被基層科協(xié)和科技社團(tuán)有效組織起來。多數(shù)區(qū)縣級科技社團(tuán)仍然是自上而下推動成立，行政化傾向突出，社會基礎(chǔ)不牢固，自身活動不多，缺乏自身規(guī)劃和項(xiàng)目運(yùn)作的能力。

（三）持續(xù)保障機(jī)制建設(shè)不足

科技社團(tuán)參與基層治理的持續(xù)保障不夠，長效機(jī)制難以形成。2014 年，財(cái)政部會同民政部、工商總局聯(lián)合發(fā)布的《政府購買服務(wù)管理辦法（暫行）》，為科技社團(tuán)服務(wù)基層治理提供了重要保障和渠道。一些科技社團(tuán)被地方民政部門納入《社會組織承接政府轉(zhuǎn)移職能和購買服務(wù)推薦性目錄》。然而在實(shí)踐中，科技社團(tuán)開展基層治理服務(wù)的大部分費(fèi)用來自科協(xié)及民政和業(yè)務(wù)主管部門，缺少獲取基層治理需求的信息平臺，項(xiàng)目實(shí)際出資方和需求方大多不一致，使得項(xiàng)目缺少基層給予的持續(xù)保障。例如，一些科技社團(tuán)承擔(dān)項(xiàng)目，需要在一年內(nèi)完成幾場甚至幾十場的服務(wù)，這種“蜻蜓點(diǎn)水”式的服務(wù)，使得科技社團(tuán)在和基層政府合作中，難以建立能夠讓基層政府長期出資的互信，持續(xù)、深入的合作難以持續(xù)。

（四）社團(tuán)組織間的協(xié)作不足

科技社團(tuán)間、科技社團(tuán)與其他社團(tuán)間缺少互動合作。近年來，浙江省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量學(xué)會在基層推動農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，立項(xiàng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn) 300 多項(xiàng)、發(fā)布近 200 項(xiàng)，但標(biāo)準(zhǔn)化研究內(nèi)容同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重。團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化研究缺乏深度挖掘與系統(tǒng)規(guī)劃。各社會團(tuán)體之間相互獨(dú)立，缺乏交流互通，難以發(fā)揮社會團(tuán)體間的協(xié)作優(yōu)勢。由于沒有達(dá)成發(fā)展共識，缺乏上層組織的引領(lǐng)，各項(xiàng)目立項(xiàng)規(guī)劃不系統(tǒng)。不同類型的社會組織缺少交互，如科技社團(tuán)和行業(yè)協(xié)會更強(qiáng)調(diào)專業(yè)性，難以長期駐扎基層服務(wù)，公益慈善類組織在基層有較好的志愿者基礎(chǔ)，但缺少專業(yè)層面的支持。部分優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目難以持續(xù)和擴(kuò)張。例如，杭州市水生植物學(xué)會的睡蓮種植面積在梓桐鎮(zhèn)并未增加。雖然專家提供技術(shù)指導(dǎo)并開展試用推廣，但對地方來說如果沒有足夠市場被開發(fā)、被需要，擴(kuò)種的動力仍然不足，但這不是水生植物學(xué)會一家能解決的問題，需要不同類型的社會組織協(xié)作完成。

（五）科技社團(tuán)自身能力儲備不足

部分科技社團(tuán)由于組織規(guī)模較小、組織結(jié)構(gòu)不健全、專職人員數(shù)量少，在承接政府轉(zhuǎn)移職能和購買服務(wù)上競爭力不足?？萍忌鐖F(tuán)在參與基層治理中，在利益訴求傳達(dá)、社會矛盾化解方面面臨較大挑戰(zhàn)。一些科技社團(tuán)負(fù)責(zé)人由具有一定行政級別的人員兼任，謀劃社團(tuán)長遠(yuǎn)發(fā)展的動力不足。此外，科技社團(tuán)在項(xiàng)目實(shí)施中還普遍缺少商業(yè)邏輯，運(yùn)營自主性較低，項(xiàng)目持續(xù)性受限。

（一）做好供需對接，以基層治理中的具體問題吸引科技社團(tuán)提供服務(wù)

從需求側(cè)來說，社會治理涉及公共管理的方方面面。在我國基層政府中，社會治理一般由街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨委副書記牽頭，但要摸排掌握基層治理的全面需求清單，則必須結(jié)合各條線、各方面的工作才能實(shí)現(xiàn)。這就需要基層政府全體班子成員的共同參與，如宣傳方面有科學(xué)家精神、優(yōu)良習(xí)俗倫理宣講的需求，衛(wèi)生領(lǐng)域有衛(wèi)生防疫知識科普需求，城建方面的垃圾分類科普需求，平安建設(shè)中的反邪教、反詐騙宣傳需求等。從供給側(cè)來說，各級科協(xié)組織需要梳理收集所屬科技社團(tuán)有能力提供面向基層的自治、法治、德治、智治服務(wù)清單，將基層治理中的需求與供給精準(zhǔn)對接。這不僅有利于基層治理工作高質(zhì)量開展，也能激發(fā)基層政府各部門愿意為科技社團(tuán)提供支持和保障。

（二）充分發(fā)揮基層科協(xié)的“雙向互嵌”作用，做好引入優(yōu)質(zhì)科技社團(tuán)的機(jī)制保障

加強(qiáng)基層科協(xié)建設(shè)，引入優(yōu)質(zhì)科技社團(tuán)，是把基層科技工作者組織起來的重要手段。上級科協(xié)和基層黨委要推動基層科協(xié)通過換屆吸納醫(yī)院院長、學(xué)校校長、農(nóng)技站站長等“三長”進(jìn)入科協(xié)班子，同時拓展“三長”至科技企業(yè)董事長①、科技社團(tuán)秘書長②。強(qiáng)有力的基層科協(xié)，能夠?yàn)橐?、培育科技社團(tuán)參與基層治理打下基礎(chǔ)，并讓科技社團(tuán)與基層政府形成“你中有我，我中有你”的全新格局?；鶎诱獮橐M(jìn)國家級、省市級科技社團(tuán)做好經(jīng)費(fèi)、管理上的必要保障。引進(jìn)支持型、平臺型、樞紐型科技社團(tuán)、科技社團(tuán)聯(lián)合體（聯(lián)盟），引導(dǎo)優(yōu)秀科技社團(tuán)發(fā)揮“一橋相連”作用，以招募運(yùn)營等方式引入關(guān)鍵性科技社團(tuán)和關(guān)鍵人物，承擔(dān)運(yùn)營鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨群服務(wù)中心、社會組織服務(wù)中心、文化站、新時代文明實(shí)踐站所等本身需要第三方運(yùn)營的平臺，從而提供專職人員的經(jīng)費(fèi)保證，確保有專人聯(lián)系資源持續(xù)導(dǎo)入，推動一批科技志愿服務(wù)項(xiàng)目落地。

（三）加強(qiáng)社團(tuán)聯(lián)合聯(lián)動，發(fā)揮凝聚社會多元主體資源的優(yōu)勢

科協(xié)支持鼓勵產(chǎn)業(yè)相近的科技社團(tuán)組建聯(lián)合體，并選擇秘書處運(yùn)營能力強(qiáng)的科技社團(tuán)擔(dān)任聯(lián)合體秘書處單位，推動一批支持型、樞紐型、平臺型科技社團(tuán)建設(shè)，打通科技社團(tuán)之間壁壘，在服務(wù)基層中達(dá)到合力致勝的效果。鼓勵科技社團(tuán)積極與其他社會組織聯(lián)動，發(fā)揮基層志愿者團(tuán)體本地人群分布廣、語言溝通順暢等優(yōu)勢，彌補(bǔ)科技社團(tuán)的弱勢。特別是在科技社團(tuán)承擔(dān)基層運(yùn)營項(xiàng)目條件尚不成熟時，引導(dǎo)組織、宣傳、民政領(lǐng)域的基層服務(wù)平臺主動對接科技社團(tuán)聯(lián)合體，發(fā)揮其在基層群眾中的落地優(yōu)勢，讓支持型、資源型、樞紐型科技社團(tuán)與不同社會組織間實(shí)現(xiàn)資源嫁接，有效引導(dǎo)和賦能科技社團(tuán)，推動建立多元主體共同參與的基層社會治理體系。

（四）提升科技社團(tuán)自身能力，以市場化改革激活科技社團(tuán)活力

科技社團(tuán)應(yīng)在理事會帶領(lǐng)下，分析自身組織和工作特點(diǎn)，梳理參與基層治理的優(yōu)劣勢，正確識別、構(gòu)建、保護(hù)組織的核心競爭力。科技社團(tuán)應(yīng)主動參與社會組織評估，加強(qiáng)內(nèi)部治理，積極爭取進(jìn)入地方政府轉(zhuǎn)移職能購買服務(wù)推薦名錄。部分科技社團(tuán)應(yīng)通過去行政化改革，設(shè)計(jì)有創(chuàng)意的項(xiàng)目，將基層科技工作者調(diào)動起來，成為科技社團(tuán)運(yùn)作的社會基礎(chǔ)，賦能基層自治。進(jìn)一步發(fā)揮新時代楓橋經(jīng)驗(yàn)，在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理中，發(fā)揮科技社團(tuán)優(yōu)勢，打造基層智治新格局。各級科協(xié)可以根據(jù)科技社團(tuán)自行申報(bào)和考核材料，發(fā)布科技社團(tuán)提供科技服務(wù)推薦名錄；適時組織科技社團(tuán)參與基層治理工作交流推進(jìn)會，安排現(xiàn)場學(xué)習(xí)和典型發(fā)言，讓科技社團(tuán)在交流中受到啟發(fā)，組織開展科技社團(tuán)從業(yè)人員能力培訓(xùn)。基層政府和相關(guān)部門要進(jìn)一步加大委托和購買科技社團(tuán)參與基層治理項(xiàng)目的力度和額度，加大對人力和管理成本投入，引導(dǎo)基層鎮(zhèn)街向科技社團(tuán)購買服務(wù)或提供項(xiàng)目配套資金。在招標(biāo)中要特別考慮“授人以漁”的可持續(xù)性和項(xiàng)目遺產(chǎn)，考慮項(xiàng)目執(zhí)行對科技社團(tuán)自身成長的意義，對能夠因?yàn)轫?xiàng)目執(zhí)行而使項(xiàng)目能夠持續(xù)開展的，或能夠增強(qiáng)機(jī)構(gòu)核心能力的項(xiàng)目，要予以重點(diǎn)考慮。要把吸引、培育優(yōu)質(zhì)的、有定力的促進(jìn)基層治理的組織作為核心，建立以多種形式，形成上下游、前后端組織的促進(jìn)基層治理伙伴聯(lián)盟，能夠全面系統(tǒng)性回應(yīng)需求、解決問題。

（作者單位：忻皓，浙江大學(xué)管理學(xué)院，浙江省綠色科技文化促進(jìn)會；謝慧芹，浙江大學(xué)管理學(xué)院；阮俊華，浙江大學(xué)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)院，浙江省綠色科技文化促進(jìn)會）

注釋：

①將科技企業(yè)董事長引入基層科協(xié)班子，來源于江蘇科協(xié)實(shí)踐，其稱為“四長制”。

②將科技社團(tuán)秘書長引入基層科協(xié)班子，來源于浙江科協(xié)實(shí)踐。