張春曉 韓 東 金盼盼/文

習(xí)近平總書記在二十大報(bào)告中講到新時(shí)代新征程中國共產(chǎn)黨的使命任務(wù)時(shí)，他指出：“我們必須增強(qiáng)憂患意識，堅(jiān)持底線思維，做到居安思危、未雨綢繆，準(zhǔn)備經(jīng)受風(fēng)高浪急甚至驚濤駭浪的重大考驗(yàn)。前進(jìn)道路上，必須堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)斗爭精神。增強(qiáng)全黨全國各族人民的志氣、骨氣、底氣，不信邪、不怕鬼、不怕壓，知難而進(jìn)、迎難而上，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全力戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上各種困難和挑戰(zhàn)，依靠頑強(qiáng)斗爭打開事業(yè)發(fā)展新天地。”進(jìn)入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全是構(gòu)建新發(fā)展格局的核心要義和必然要求。對于軍工單位，堅(jiān)持發(fā)展和安全并重，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量裝備建設(shè)和高水平安全的良性互動，是落實(shí)習(xí)近平總體國家安全觀，新時(shí)代強(qiáng)軍思想的實(shí)際行動。本文分析了軍工單位發(fā)展和安全保密的辯證統(tǒng)一關(guān)系，并積極探索二者之間切實(shí)有效的互動措施。

軍工單位發(fā)展與安全保密是辯證統(tǒng)一的關(guān)系

發(fā)展與安全保密存在對立關(guān)系。在國防裝備建設(shè)過程中，安全保密是軍工單位固有屬性，在裝備建設(shè)這一進(jìn)程中，裝備研究進(jìn)展和成果必然成為國內(nèi)外敵對勢力關(guān)注的重點(diǎn)，安全保密的穩(wěn)定狀態(tài)必然受到?jīng)_擊，先進(jìn)制造技術(shù)的應(yīng)用會帶來新的安全風(fēng)險(xiǎn)，加之隱蔽戰(zhàn)線斗爭的激烈，會加劇不安全的狀況。另一方面，安全保密要求系統(tǒng)的要素、結(jié)構(gòu)、功能處于質(zhì)的穩(wěn)定狀態(tài)，這種穩(wěn)定到了一定程度就會僵化甚至抑制生產(chǎn)力的發(fā)展要求，從另一個(gè)角度來說就是安全達(dá)到一個(gè)狀態(tài)，存在慣性不愿意調(diào)整自身去適應(yīng)發(fā)展的變化。

發(fā)展與安全保密追求的終極目標(biāo)是一致的。先進(jìn)的國防裝備是軍隊(duì)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，是國際戰(zhàn)略博弈的重要砝碼。在新時(shí)代，只有加快國防裝備現(xiàn)代化進(jìn)程，才能強(qiáng)健人民軍隊(duì)和加強(qiáng)國防，能戰(zhàn)方能止戰(zhàn)。裝備建設(shè)過程中的安全保密是為了保護(hù)裝備建設(shè)過程安全和國防裝備自身的戰(zhàn)斗力，裝備建設(shè)關(guān)鍵信息一旦泄密，會直接損失裝備的戰(zhàn)斗力，影響裝備在斗爭中的制勝把握。因此從總體國家安全觀的角度出發(fā)，裝備建設(shè)發(fā)展和安全保密的終極目標(biāo)是高度統(tǒng)一的。

2019 年，“HQ-9B”參加新中國成立70 周年閱兵

發(fā)展與安全保密是互相依存互相促進(jìn)的。發(fā)展可以為安全維護(hù)提供更為豐富、有效的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，可以提供更多具有專業(yè)性的人才。此外，發(fā)展是系統(tǒng)在不斷更新自身的要素、結(jié)構(gòu)、功能，在這一過程中，系統(tǒng)對于各種外來要素的適應(yīng)能力和對內(nèi)部結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定能力也在不斷地否定中持續(xù)增強(qiáng)。另一方面，安全保密也會促進(jìn)發(fā)展，安全保密能保障國防裝備的保密性，其實(shí)質(zhì)是在保護(hù)裝備的戰(zhàn)斗力，是裝備建設(shè)能力提升的重要保障，更是在保護(hù)國家秘密安全。

統(tǒng)籌軍工單位發(fā)展和安全保密工作的幾點(diǎn)建議

軍工單位應(yīng)充分認(rèn)識發(fā)展和安全作為一對矛盾體所具有的對立統(tǒng)一關(guān)系，掌握矛盾的雙方相互轉(zhuǎn)化的規(guī)律和條件,增強(qiáng)科學(xué)謀劃、統(tǒng)籌兼顧的戰(zhàn)略定力,用科學(xué)的思想方法和工作方法統(tǒng)籌解決發(fā)展和安全所面臨的各類問題，為國防裝備現(xiàn)代化建設(shè)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

準(zhǔn)確界定新發(fā)展階段軍工單位所處的歷史方位。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國際力量對比深刻調(diào)整，單邊主義、保護(hù)主義、霸權(quán)主義對世界和平與發(fā)展構(gòu)成威脅。軍工單位在科技前沿和國防軍工的關(guān)鍵領(lǐng)域，直接面對竊密與反竊密，滲透與反滲透，隱蔽戰(zhàn)線的斗爭極其激烈，軍工單位的發(fā)展必然在風(fēng)高浪急、驚濤駭浪中前行，我們對自身所處的歷史方位必須有清醒的認(rèn)識，必須堅(jiān)持底線思維，增強(qiáng)憂患意識，提高風(fēng)險(xiǎn)防控能力，在謀劃發(fā)展的同時(shí)精心謀劃好安全。

以黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌發(fā)展和安全。堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是做好各項(xiàng)工作的根本保證，軍工單位各級黨組織應(yīng)堅(jiān)決落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示和黨中央關(guān)于“統(tǒng)籌發(fā)展和安全”的決策部署，做好高層戰(zhàn)略規(guī)劃，推進(jìn)統(tǒng)籌安全和發(fā)展的整體格局設(shè)計(jì)，做好航向校準(zhǔn)、制度融合、資源統(tǒng)籌，努力實(shí)現(xiàn)發(fā)展和安全的各方利益最大化。充分發(fā)揮政治領(lǐng)導(dǎo)作用，壓緊壓實(shí)各級領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)營發(fā)展和安全保密雙重責(zé)任，努力建立適應(yīng)企業(yè)發(fā)展需要、內(nèi)容協(xié)調(diào)、程序完備、運(yùn)行有效的安全保密管理體系。

以戰(zhàn)略思維推動發(fā)展和安全保密的動態(tài)平衡。裝備建設(shè)過程中沒有絕對的安全保密，加強(qiáng)頂層策劃、堅(jiān)持方向引領(lǐng)、維持動態(tài)平衡、增強(qiáng)戰(zhàn)略定力是關(guān)鍵。軍工單位應(yīng)審時(shí)度勢，以戰(zhàn)略思維考慮裝備建設(shè)和安全保密的動態(tài)設(shè)計(jì)和良性循環(huán)，應(yīng)根據(jù)不同時(shí)期生產(chǎn)要素和生產(chǎn)關(guān)系的發(fā)展需要和不斷演化的安全態(tài)勢，動態(tài)調(diào)整發(fā)展和安全保密的策略和方法，努力控制安全過程，尋求“安全發(fā)展-控于低危”的動態(tài)平衡，既要適應(yīng)國防裝備建設(shè)的發(fā)展需要，又要有系統(tǒng)抵御和防范各種新型安全保密風(fēng)險(xiǎn)的能力。

以系統(tǒng)思維推進(jìn)業(yè)務(wù)融合實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全。國防裝備建設(shè)主要以項(xiàng)目工程實(shí)現(xiàn)為主要形式，在項(xiàng)目實(shí)施的不同階段，分析安全保密風(fēng)險(xiǎn)，有針對性地嵌入安全保密要求，將保密要求有機(jī)的融入科研生產(chǎn)中心業(yè)務(wù)流程，能實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)工作和安全保密工作同計(jì)劃、同部署、同檢查、同總結(jié)、同考核，有效解決業(yè)務(wù)工作和安全保密工作“兩張皮”的問題。再例如裝備信息公開的審查工作，建立科研、宣傳、保密三部門聯(lián)合審查機(jī)制，能從信息產(chǎn)生的源頭做好保護(hù)工作，充分發(fā)揮不同業(yè)務(wù)主管部門的專業(yè)特長和能力。因此，堅(jiān)持系統(tǒng)思維推進(jìn)業(yè)務(wù)融合，是實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全的根本途徑。

以創(chuàng)新思維突破制約發(fā)展的安全保密瓶頸。國防裝備建設(shè)過程中對新技術(shù)的應(yīng)用無疑會給安全保密帶來新的風(fēng)險(xiǎn)，作為軍工單位應(yīng)主動向國家政策主管部門申請新技術(shù)應(yīng)用的試點(diǎn)工程，制定試點(diǎn)工程安全保密方案，通過工程應(yīng)用檢驗(yàn)和校正安全方案的可行性和可靠性，并在此基礎(chǔ)上協(xié)助國家行政主管部門建立該新技術(shù)應(yīng)用的安全保密規(guī)范或標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而在行業(yè)中推廣應(yīng)用。因此，軍工單位應(yīng)主動破除“等、靠、要”的思想，積極探索實(shí)踐、主動作為，發(fā)揮主觀能動性打通新技術(shù)在軍工單位應(yīng)用的最后一公里。

以高質(zhì)量的安全保密為發(fā)展降本增效。近年來，軍工單位的安全保密管理體系逐步建立健全，但是部分單位安全保密管理制度變的越來越厚，流程也變的越來越長，無形中給企業(yè)管理增加了運(yùn)行成本。軍工單位應(yīng)積極開展保密管理信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)制度程序化、流程電子化、業(yè)務(wù)辦理自動化，這樣既能節(jié)省人工成本，又能有效提高工作效率。在推動保密管理信息化建設(shè)的同時(shí)，還可充分利用保密信息化管理系統(tǒng)中長期形成的大數(shù)據(jù)，進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析和鉆取挖掘，輔助系統(tǒng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和為管理者提供決策支持。

以專業(yè)化的安全保密為長遠(yuǎn)發(fā)展提供保障。軍工單位應(yīng)建設(shè)一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的安全保密管理專業(yè)人才隊(duì)伍。政治方面，保密隊(duì)伍應(yīng)有過硬的政治素養(yǎng)，對黨忠誠，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。在專業(yè)知識方面，既要全面了解本單位保密工作的情況和防范重點(diǎn)，更要懂得信息化、智能化等前沿技術(shù)可能帶來的新型安全風(fēng)險(xiǎn)，培養(yǎng)對安全保密風(fēng)險(xiǎn)的洞察力和抵御防范風(fēng)險(xiǎn)的駕馭力。在管理方法上，應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，積極地調(diào)整和采取與形勢變化相適應(yīng)的保密工作策略和方法。為現(xiàn)代化的國防建設(shè)提供專業(yè)知識、專業(yè)能力、專業(yè)精神同時(shí)在線的安全保密專業(yè)隊(duì)伍。

以預(yù)防為主的思想不斷提升監(jiān)管效能。堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主，突出重點(diǎn)，加強(qiáng)重大工程、重要領(lǐng)域、重點(diǎn)人員、重要設(shè)備、重點(diǎn)部位的日常監(jiān)督管理，推進(jìn)安全保密風(fēng)險(xiǎn)隱患專項(xiàng)治理。提高發(fā)現(xiàn)問題、處置問題、處理問題的能力。用好安全保密監(jiān)督檢查的指揮棒作用，變事后處置向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，通過安全保密責(zé)任約談、保障監(jiān)督警示亮牌、重大違規(guī)問題通報(bào)等多種形式，建立健全安全保密監(jiān)督預(yù)警機(jī)制，防患于未然，將失泄密事件消滅于萌芽和隱患狀態(tài)。

以精神引領(lǐng)推進(jìn)文化與價(jià)值共振。軍工事業(yè)伴隨新中國的成立發(fā)展壯大，形成了特有的軍工文化譜系，其中安全保密文化是軍工文化的重要組成部分。新時(shí)期，軍工單位應(yīng)通過宣傳教育、文化塑造，引導(dǎo)廣大職工牢記強(qiáng)軍首責(zé)，繼承和發(fā)揚(yáng)老一輩軍工人優(yōu)良的安全保密文化傳統(tǒng)，樹牢“國家利益高于一切”的安全保密核心價(jià)值觀。安全保密工作應(yīng)立足于強(qiáng)化廣大職工對安全保密工作的心理認(rèn)同和行為趨同，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)的安全保密治理共同體，形成維護(hù)國防裝備建設(shè)安全和國家秘密安全的強(qiáng)大合力。

統(tǒng)籌國防裝備建設(shè)和安全保密，有賴于組織的認(rèn)識、全員的意識、專業(yè)隊(duì)伍的知識，更有賴于在新發(fā)展格局中建立發(fā)展和安全的動態(tài)平衡。軍工單位應(yīng)全面推進(jìn)國防裝備現(xiàn)代化建設(shè)，在風(fēng)高浪急中踔厲奮發(fā)、勇毅前行，全力防范和化解各類風(fēng)險(xiǎn)，為中華民族偉大復(fù)興打造堅(jiān)實(shí)的國防基礎(chǔ)力量。