杜瑤

“區(qū)紀(jì)委監(jiān)委提級(jí)聘任村級(jí)監(jiān)督員的做法，就像是給基層黨員干部念‘緊箍咒，時(shí)刻提醒他們不能任性妄為。”西安市臨潼區(qū)零口街道范家村監(jiān)督員童縣利記得，去年夏收工作剛結(jié)束，他就開始對(duì)村里糧食直補(bǔ)金額逐人逐項(xiàng)“過篩子”核查。

為進(jìn)一步管住“微官”，制約“微權(quán)”，西安市紀(jì)委監(jiān)委第一監(jiān)督檢查室指導(dǎo)臨潼區(qū)提級(jí)聘任村（社區(qū)）監(jiān)督員。自2021年以來，臨潼區(qū)的271名村（居）監(jiān)委會(huì)主任被區(qū)紀(jì)委監(jiān)委提級(jí)聘任為村（社區(qū)）監(jiān)督員，童縣利就是其中之一。

而這只是西安市紀(jì)委監(jiān)委第一監(jiān)督檢查室聚焦主責(zé)主業(yè)、忠誠履職盡責(zé)的一個(gè)縮影。多年來，這支隊(duì)伍爭當(dāng)筑廉“排頭兵”，鐵面執(zhí)紀(jì)、忠誠履職，為高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。2022年，該室被授予“全國紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)先進(jìn)集體”榮譽(yù)稱號(hào)。

胸懷“國之大者”起而行之護(hù)核心

“政治監(jiān)督不虛不空，‘兩個(gè)維護(hù)是根和魂”，這已成為西安市紀(jì)委監(jiān)委第一監(jiān)督檢查室干部的共識(shí)。

西安市紀(jì)委監(jiān)委第一監(jiān)督檢查室始終把政治監(jiān)督放在首位，緊緊圍繞“國之大者”強(qiáng)化政治監(jiān)督，對(duì)其聯(lián)系的臨潼區(qū)、長安區(qū)、高新區(qū)、航天基地和11家市級(jí)部門（單位）領(lǐng)導(dǎo)班子、市管干部及黨委（黨組）落實(shí)管黨治黨主體責(zé)任情況開展監(jiān)督檢查，處置線索44件、處分32人，有力推動(dòng)政治監(jiān)督具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化。

作為黨內(nèi)監(jiān)督和國家監(jiān)察的專責(zé)機(jī)關(guān)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督，本質(zhì)上是政治監(jiān)督。新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展也首先體現(xiàn)在胸懷“國之大者”、自覺對(duì)標(biāo)對(duì)表上。

在“秦嶺保衛(wèi)戰(zhàn)”中，西安市紀(jì)委監(jiān)委第一監(jiān)督檢查室7名同志連續(xù)奮戰(zhàn)3個(gè)月，圍繞土地、規(guī)劃、建設(shè)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，對(duì)35個(gè)違建別墅項(xiàng)目背后的違紀(jì)違法問題開展調(diào)查，推動(dòng)45個(gè)項(xiàng)目全面拆除復(fù)綠，下發(fā)督辦單55份，整改問題33個(gè)，以實(shí)際行動(dòng)踐行“兩個(gè)維護(hù)”?！拔覀兇┒绦淙?，穿羽絨服回?！痹撌乙晃患o(jì)檢監(jiān)察干部回憶道。

“當(dāng)好秦嶺生態(tài)的衛(wèi)士?！标兾鲝V大黨員干部用實(shí)際行動(dòng)踐行諾言，讓曾經(jīng)遭到破壞的秦嶺生態(tài)環(huán)境逐漸恢復(fù)。如今，秦嶺山脈已成為陜西廣大黨員干部接受警示教育的重要課堂，關(guān)于秦嶺北麓西安境內(nèi)違建別墅的警示教育，也成為陜西省狠抓黨的政治建設(shè)的一個(gè)重要例證。

在脫貧攻堅(jiān)和涉農(nóng)專項(xiàng)資金檢查中，西安市紀(jì)委監(jiān)委第一監(jiān)督檢查室以專項(xiàng)督查為抓手，每月對(duì)聯(lián)系區(qū)縣、開發(fā)區(qū)扶貧資金和作風(fēng)問題進(jìn)行重點(diǎn)抽查、明察暗訪，嚴(yán)查扶貧資金使用不規(guī)范以及專項(xiàng)資金截留、擠占、挪用等違紀(jì)違法問題。

“令我印象深刻的是長安區(qū)康王村原村主任李某挪用疫情處置資金的問題?！蔽靼彩屑o(jì)委監(jiān)委第一監(jiān)督檢查室干部田鐵軍說，“我們直查直辦這起中央巡視組交辦的問題，移送檢察機(jī)關(guān)1人、處分5人，取得了良好政治效果、紀(jì)法效果和社會(huì)效果。”

全身心投入“秦嶺保衛(wèi)戰(zhàn)”、脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、疫情防控阻擊戰(zhàn)……西安市紀(jì)委監(jiān)委第一監(jiān)督檢查室以“紀(jì)檢鐵軍”的忠誠履職，踐行初心、勇?lián)姑?/p>

“走！咱們分成兩組，迅速聯(lián)系部門干部。”面對(duì)新冠肺炎疫情大考，室主任王超和副主任安毅分別帶隊(duì)，進(jìn)駐疫情嚴(yán)重的長安區(qū)、高新區(qū)，既督又戰(zhàn)1個(gè)多月。全室聞令而動(dòng)，奔赴戰(zhàn)“疫”一線，開展監(jiān)督檢查52輪次，下發(fā)整改建議書73份，現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)、督促整改問題337個(gè)，嚴(yán)肅查處長安區(qū)朱雀市場(chǎng)疫情外溢問題，并作為典型案例在全省通報(bào)。

聚焦“急難愁盼”鐵面執(zhí)紀(jì)暖民心

河水清如許，岸邊景入畫來。

如今，這條昔日的排污渠、臭水河，早已成為城市一道美麗的濱水景觀帶。

“河長安段第九污水處理廠上游1.21公里仍屬黑臭水體，惡臭嚴(yán)重?！?018年中央環(huán)保督察通報(bào)長安區(qū)河黑臭水體污染問題。那一年，田鐵軍和同事們沿著河進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)裸露的水體僅被“加蓋”處理，企圖“一蓋了之”。

河長35公里，發(fā)源于長安區(qū)韋曲街道局連村，自南向北匯入渭河。蓋板之下，遮擋住的不是黑臭水體，而是群眾的信任。

對(duì)此，西安市紀(jì)委監(jiān)委第一監(jiān)督檢查室立即展開調(diào)查，調(diào)取水文、工程等方面資料，對(duì)其中隱藏的干部作風(fēng)等問題深入調(diào)查?！白罱K，追責(zé)問責(zé)52人?！碧镨F軍說。

再提及這起案件，王超說：“民有所呼，我有所應(yīng)。在藍(lán)天碧水凈土青山‘保衛(wèi)戰(zhàn)中，我們探索建立了暗訪、研判、約談、問責(zé)、曝光五項(xiàng)工作機(jī)制，堅(jiān)決向生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域違紀(jì)違法問題‘亮劍?！?/p>

幾年間，西安市紀(jì)委監(jiān)委第一監(jiān)督檢查室從群眾反映最強(qiáng)烈的突出問題入手，精準(zhǔn)運(yùn)用“四種形態(tài)”，深入糾治涉黑涉惡、生態(tài)環(huán)保、執(zhí)法司法、住房保障等領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題，使群眾獲得感、幸福感、安全感不斷提升。這支7人隊(duì)伍聚焦群眾“急難愁盼”，精準(zhǔn)查處民生領(lǐng)域突出問題424件，處分143人、移送檢察機(jī)關(guān)30人。

在處置“南長安街壹號(hào)”項(xiàng)目公職人員“打招呼”內(nèi)定搖號(hào)結(jié)果、停車收費(fèi)腐敗窩案等10件群眾關(guān)切的熱點(diǎn)問題中，西安市紀(jì)委監(jiān)委第一監(jiān)督檢查室不僅面對(duì)問題不遮不掩，還督促案發(fā)單位以案促改，及時(shí)堵塞制度漏洞。據(jù)了解，對(duì)“南長安街壹號(hào)”項(xiàng)目公職人員請(qǐng)托違規(guī)銷售問題查處后，該室督促房管部門出臺(tái)進(jìn)一步規(guī)范商品房銷售的制度，推動(dòng)全市建立起統(tǒng)一搖號(hào)平臺(tái)，壓縮了權(quán)力尋租空間，維護(hù)了公平正義。

“臨潼都變成垃圾場(chǎng)了?！碑?dāng)?shù)厝罕娞崞鸾陙碓搮^(qū)渣土清運(yùn)亂象氣憤地說。2022年，針對(duì)西安渣土清運(yùn)領(lǐng)域痼疾問題，西安市紀(jì)委監(jiān)委第一監(jiān)督檢查室嚴(yán)肅查處了臨潼區(qū)原副區(qū)長劉某某、區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局原局長周某某及區(qū)建筑垃圾管理所原所長程某某等“靠土吃土”案，先后留置10人，移送司法機(jī)關(guān)8人，在當(dāng)?shù)匦纬捎辛φ饝?，收到良好的法紀(jì)和社會(huì)效果。

“還有一起案件印象比較深刻?！卑惨阊a(bǔ)充道，“當(dāng)聽到村里老人說自己20年了，終于可以睡個(gè)安穩(wěn)覺時(shí)，真是又開心又難過?！?/p>

全國掃黑辦掛牌督辦的“最牛村支書”葛某某案，案情重大復(fù)雜，審查對(duì)象氣焰囂張，是典型的“硬骨頭”。該室成員迎難而上，“一竿子核查到底”，全面查清了其近20年的違紀(jì)違法事實(shí)。最終，葛某某被判處有期徒刑24年，10名相關(guān)公職人員被追究刑事責(zé)任。隨后，西安市紀(jì)委監(jiān)委第一監(jiān)督檢查室還嚴(yán)肅查處了長安區(qū)水磨村原黨支部書記高某某黑社會(huì)性質(zhì)組織案等案件，堅(jiān)持把掃黑除惡與反腐敗斗爭相結(jié)合，堅(jiān)決打掉黑惡勢(shì)力背后的“保護(hù)傘”。

對(duì)標(biāo)“紀(jì)檢鐵軍”忠誠履職守初心

身為監(jiān)督員的童縣利一直忙個(gè)不停，作為村級(jí)監(jiān)督員，他發(fā)現(xiàn)村黨員干部違規(guī)違紀(jì)問題線索后可直接向臨潼區(qū)紀(jì)委監(jiān)委反映，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將予以重點(diǎn)關(guān)注，快速處置。

圍繞加強(qiáng)村（社區(qū)）干部“小微權(quán)力”監(jiān)督，解決基層村（社區(qū)）監(jiān)督缺位、不到位等問題，西安市紀(jì)委監(jiān)委第一監(jiān)督檢查室指導(dǎo)臨潼區(qū)紀(jì)委監(jiān)委探索提級(jí)聘任村（社區(qū)）監(jiān)督員，推動(dòng)監(jiān)督工作向基層拓展、向末端延伸。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2021年以來，臨潼區(qū)村（社區(qū)）監(jiān)督員圍繞農(nóng)村亂占耕地建房整治、“三務(wù)”公開等開展監(jiān)督檢查8702次，發(fā)現(xiàn)涉及基層干部違規(guī)違紀(jì)、作風(fēng)慵懶散慢等問題。目前，提級(jí)聘任村（社區(qū)）監(jiān)督員的做法正在全市探索推廣。

“監(jiān)督是第一責(zé)任，抓早抓小，推動(dòng)監(jiān)督下沉，讓黨員干部少犯或不犯錯(cuò)誤就是我們最大的責(zé)任?！蓖醭f，為破解同級(jí)監(jiān)督難題，西安市紀(jì)委監(jiān)委第一監(jiān)督檢查室指導(dǎo)長安區(qū)紀(jì)委監(jiān)委開展同級(jí)監(jiān)督試點(diǎn)，細(xì)化監(jiān)督清單、規(guī)范監(jiān)督程序、明確監(jiān)督方式，取得初步成效。

開展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作中，西安市紀(jì)委監(jiān)委第一監(jiān)督檢查室堅(jiān)持嚴(yán)格依規(guī)依紀(jì)依法辦案，堅(jiān)持以情感人、以理服人，5年來，無一起申訴案件。

2019年，在辦理西安市某區(qū)委政法委原副書記馬某某案初期，當(dāng)事人對(duì)抗心理嚴(yán)重，公開叫囂要進(jìn)行報(bào)復(fù)。為此，該室辦案人員堅(jiān)持從思想上啟發(fā)、生活上關(guān)心，讓馬某某重溫黨章，憶初心使命、查思想根源。最后，馬某某思想逐漸轉(zhuǎn)化，并主動(dòng)交代問題。

“黨建促業(yè)務(wù)，學(xué)習(xí)強(qiáng)素質(zhì)?！卑惨阏f，“近年來，我們堅(jiān)持黨建引領(lǐng)業(yè)務(wù)，業(yè)務(wù)檢驗(yàn)黨建成效，實(shí)干擔(dān)當(dāng)、團(tuán)結(jié)拼搏、追求卓越已成為全室干部的共同價(jià)值取向?！?/p>

打鐵的人必須是鐵打的人。長期以來，西安市紀(jì)委監(jiān)委第一監(jiān)督檢查室堅(jiān)持黨建引領(lǐng)、制度管人、文化育人、真情暖人，形成迎難而上、逢先必爭、遇旗必奪，勇當(dāng)西安紀(jì)檢監(jiān)察鐵軍“排頭兵”的濃厚氛圍。

在西安國家中心城市建設(shè)中，西安市紀(jì)委監(jiān)委第一監(jiān)督檢查室始終胸懷“國之大者”，聚焦“急難愁盼”，用鐵面執(zhí)紀(jì)暖民心、以“紀(jì)檢鐵軍”履職守初心，為高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。