[摘要]生育保險(xiǎn)作為社會(huì)保障制度的重要組成部分，在促進(jìn)女性就業(yè)、保護(hù)母嬰健康和分擔(dān)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等方面發(fā)揮著重要作用。然而，我國(guó)生育保險(xiǎn)制度自建立以來(lái)，就一直將女性作為生育保險(xiǎn)的對(duì)象，而忽略了生育保險(xiǎn)中的男性權(quán)益。本文從我國(guó)生育保險(xiǎn)制度面臨的現(xiàn)狀出發(fā)，探索其中的內(nèi)在規(guī)律，總結(jié)已有的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)生育保險(xiǎn)中的權(quán)益性質(zhì)進(jìn)行分析，并結(jié)合當(dāng)前特定的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化環(huán)境，為生育保險(xiǎn)中的男性權(quán)益保護(hù)提出合理的思路和建議。

[關(guān)鍵詞]生育保險(xiǎn)；男性權(quán)益；社會(huì)保障；制度建設(shè)

一、引言

（一）研究背景

隨著國(guó)家的發(fā)展和社會(huì)的變遷，我國(guó)的生育保險(xiǎn)制度發(fā)生了歷史性的變革，這與近年來(lái)逐漸凸顯的低生育率以及日益嚴(yán)峻的老齡化有著直接的關(guān)系。目前，隨著“三孩政策”的出臺(tái)，生育保險(xiǎn)制度也面臨著新的需求和挑戰(zhàn)。

生育保險(xiǎn)制度建設(shè)直接關(guān)系到母嬰健康、優(yōu)生優(yōu)育、女性就業(yè)保障和人口可持續(xù)發(fā)展，國(guó)際社會(huì)和中國(guó)政府對(duì)此高度重視。當(dāng)前，中國(guó)面臨著一系列如人口、就業(yè)和性別平等的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。中國(guó)人口老齡化日趨嚴(yán)重，生育保險(xiǎn)政策改革和生育配套服務(wù)的推進(jìn)有利于促進(jìn)生育政策的順利實(shí)施，完善人口結(jié)構(gòu)并緩解家庭養(yǎng)老壓力。然而，我國(guó)生育保險(xiǎn)制度一直以來(lái)都著眼于女性的生育價(jià)值和作用，將女性作為其保障的對(duì)象，而弱化了生育過(guò)程中的男性生育角色，忽視了生育保險(xiǎn)中的男性權(quán)益。[1]

在經(jīng)濟(jì)高度發(fā)展的當(dāng)今社會(huì)，生育保險(xiǎn)制度不應(yīng)該只注重保障女性，還應(yīng)該重視男性在生育過(guò)程當(dāng)中的角色，使其充分發(fā)揮生育作用，保障男性在生育保險(xiǎn)當(dāng)中的基本權(quán)益。

（二）研究意義

經(jīng)過(guò)不斷探索和改革，我國(guó)生育保險(xiǎn)制度取得了豐碩的成果。當(dāng)前我國(guó)的生育保險(xiǎn)制度在保護(hù)母嬰健康、平衡企業(yè)負(fù)擔(dān)和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面發(fā)揮著重要作用。然而，從我國(guó)生育保險(xiǎn)實(shí)施的效果來(lái)看，仍然還有許多方面需不斷完善，尤其需要重視和保護(hù)男性在生育保險(xiǎn)中的權(quán)益，強(qiáng)調(diào)男性在生育過(guò)程當(dāng)中的角色，使其充分發(fā)揮生育作用，保障男性在生育保險(xiǎn)當(dāng)中的基本權(quán)益。

生育保險(xiǎn)政策是特定時(shí)代背景下經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化和觀念變更的產(chǎn)物。重視生育保險(xiǎn)中的男性權(quán)益并加以完善和保護(hù)，不僅能凸顯男性的生育價(jià)值和生育角色，還能緩解女性就業(yè)歧視和促進(jìn)性別平等，對(duì)于完善我國(guó)社會(huì)保障體系具有重要意義。

二、生育保險(xiǎn)中男性權(quán)益的理論分析

（一）生育保險(xiǎn)中男性權(quán)益的權(quán)利基礎(chǔ)

1.生育權(quán)

生育權(quán)是人權(quán)理論中的一個(gè)重要權(quán)利，男性和女性平等地享有生育權(quán)，任何人不得剝奪。“生育”一詞包含著“生”和“育”兩個(gè)方面的內(nèi)涵，“生”即生產(chǎn)，“育”即哺育和撫育，“生”和“育”互為權(quán)利和義務(wù)。筆者認(rèn)為，對(duì)生育權(quán)的保護(hù)就不得不圍繞“生”和“育”兩個(gè)方面來(lái)討論，在目前的社會(huì)保障體系下，生育保險(xiǎn)制度無(wú)疑是保護(hù)生育權(quán)的重要屏障。對(duì)于男性的生育權(quán)保護(hù)，首先要注意處于生育準(zhǔn)備計(jì)劃中的男性的身體健康，其次就是保護(hù)男性“育”的權(quán)利。

當(dāng)今社會(huì)仍是雙系撫育模式，男女雙方在生育上的作用和責(zé)任是相當(dāng)?shù)摹2]然而，不可否認(rèn)的是，男性在新生兒的生產(chǎn)過(guò)程中承擔(dān)的角色不如女性那么明顯，因此，在新生兒降生之后，男性在一定程度上應(yīng)當(dāng)更多地承擔(dān)起哺育和撫育的責(zé)任及義務(wù)。同時(shí)，我們也應(yīng)當(dāng)盡可能地保障男性“育”權(quán)的實(shí)現(xiàn)，那么，生育保險(xiǎn)中的假期制度對(duì)此具有非常重要的積極作用，這也是筆者在后面提出增設(shè)“父育假”的理論基礎(chǔ)?？梢姡⒅睾捅Ｗo(hù)生育保險(xiǎn)中的男性權(quán)益也是人權(quán)法的必然要求。

2.平等權(quán)

平等權(quán)是《憲法》規(guī)定的基本權(quán)利，《中華人民共和國(guó)憲法》第三十三條規(guī)定“中華人民共和國(guó)公民在法律面前一律平等，國(guó)家尊重和保護(hù)人權(quán)?！?第四十八條規(guī)定“ 中華人民共和國(guó)婦女在政治的、經(jīng)濟(jì)的、文化的、社會(huì)的和家庭的生活等各方面享有同男子平等的權(quán)利?！备鶕?jù)人權(quán)學(xué)理論，男性和女性都平等地享有生育權(quán)。保護(hù)和實(shí)現(xiàn)生育權(quán)必須以相應(yīng)的制度基礎(chǔ)為保障，如前所述，在現(xiàn)行社會(huì)保障模式下，保護(hù)生育權(quán)的制度之一便是生育保險(xiǎn)制度。因此，要保障兩性平等地享有生育權(quán)，就應(yīng)當(dāng)讓男性和女性共享生育保險(xiǎn)權(quán)益。[3]

另外，在生育保險(xiǎn)制度的實(shí)施過(guò)程中，由于女性的部分生育成本實(shí)際是由用人單位承擔(dān)的，女性在生育期間既不能給單位帶來(lái)效益，而要單位還要給付津貼，因此，一些用人單位在招聘員工時(shí)會(huì)盡量避開女性。讓男性和女性共享生育的權(quán)利，共擔(dān)生育的義務(wù)，重視和保護(hù)男性在生育保險(xiǎn)中的權(quán)益，有利于緩解女性就業(yè)歧視，保障女性在勞動(dòng)力市場(chǎng)中享有平等的就業(yè)權(quán)。

綜上，筆者認(rèn)為，維持男女兩性在生育方面權(quán)利義務(wù)的平衡，就需要在生育保險(xiǎn)制度中加以體現(xiàn)。

（二）生育保險(xiǎn)中女性權(quán)益的特殊性

如前文所述，筆者認(rèn)為生育保險(xiǎn)中男性權(quán)益的權(quán)利基礎(chǔ)為生育權(quán)和平等權(quán)，這與女性所享有的權(quán)益不同，生育保險(xiǎn)設(shè)立之初所保障的對(duì)象便是女性，這是基于《憲法》所規(guī)定的物質(zhì)幫助權(quán)?！稇椃ā返谒氖鍡l規(guī)定，中華人民共和國(guó)公民在年老、疾病或者喪失勞動(dòng)能力的情況下，有從國(guó)家和社會(huì)獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利。[4]女性在生育過(guò)程中不可避免會(huì)中斷勞動(dòng)，無(wú)法依靠勞動(dòng)獲得生活來(lái)源，并且還可能面臨與生育相關(guān)的健康問(wèn)題。

而生育保險(xiǎn)制度的建立，不僅可以保障女性的基本權(quán)益，還能夠有效地使女性安全健康地度過(guò)生育期，并且生育保險(xiǎn)為女性提供孕期檢查，醫(yī)療服務(wù)，生育津貼和帶薪假期，這些都極大程度上給予了女性一定的幫助，并且能夠進(jìn)一步保證女性在生育期間的心理健康，以及基本生活。因此，筆者倡導(dǎo)保護(hù)生育保險(xiǎn)中的男性權(quán)益，但并不反對(duì)女性在生育保險(xiǎn)中的特殊性權(quán)益和生育保險(xiǎn)對(duì)女性的傾斜性保護(hù)。

三、我國(guó)法律關(guān)于生育保險(xiǎn)中男性權(quán)益的規(guī)定及存在問(wèn)題

（一）男性缺少生育假期

“父育假”也稱帶薪護(hù)理假，是指母親產(chǎn)假期間的父親育兒假。如前所述，保護(hù)男性的生育權(quán)，必須充分保護(hù)男性“育”的權(quán)利。因此，筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)在生育保險(xiǎn)中為男性增設(shè)父育假，讓其享受哺育權(quán)利，承擔(dān)哺育義務(wù)。而且，男性職工與女性一樣繳納生育保險(xiǎn)費(fèi)用，那么男女職工都是生育保險(xiǎn)保障的主體。既然女性享有生育假期，那么男性也應(yīng)該同等地享受生育假期。[5]

目前世界范圍內(nèi)不少國(guó)家都規(guī)定了“父育假”，如丹麥和盧森堡都規(guī)定了男性享有一定的生育假期。由此可見，男性享受“父育假”已成為國(guó)際趨勢(shì)。然而，我國(guó)《生育保險(xiǎn)法》及相關(guān)法律中只有針對(duì)女性的產(chǎn)假規(guī)定，雖然越來(lái)越多地方性法規(guī)規(guī)定了男性的生育假期或男性護(hù)理假，而男性的生育假期在法律上沒有任何明確的規(guī)定。

（二）男性缺少生育津貼

生育津貼，即在法定的生育假期對(duì)生育者給予一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。在不少國(guó)家和地區(qū)，生育津貼覆蓋的對(duì)象不僅僅是女性，如丹麥、芬蘭和挪威等國(guó)家就規(guī)定了男性在符合條件的情況下可享受一定的生育津貼。[6]然而在我國(guó)，大多數(shù)地區(qū)生育津貼的對(duì)象都還只是女性，而只有符合計(jì)劃生育政策的男職工，才能領(lǐng)取一定的假期津貼。

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生育保險(xiǎn)制度的改革完善，有些關(guān)于生育保險(xiǎn)的地方性法規(guī)中，也制定了類似的“男性生育津貼”，如上海、北京和四川等地區(qū)，但受地域間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約，各地對(duì)男性享受生育津貼的條件和數(shù)額差異較大。且由于缺乏法律支持，很多地區(qū)對(duì)此還并無(wú)規(guī)定。

四、我國(guó)生育保險(xiǎn)中男性權(quán)益的完善

（一）從法律上明確生育保險(xiǎn)中的男性權(quán)益

國(guó)外部分國(guó)家或地區(qū)已經(jīng)賦予了男性享受生育保險(xiǎn)待遇的權(quán)利，而我國(guó)目前只有部分地區(qū)規(guī)定了男性享受一定的生育保險(xiǎn)待遇。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，筆者認(rèn)為有必要從國(guó)家層面的立法上賦予男性享受生育保險(xiǎn)待遇的權(quán)利。從法律上明確男性在生育保險(xiǎn)中的權(quán)益，讓男女兩性共享生育保險(xiǎn)制度發(fā)展的成果和收益，這不僅能充分發(fā)揮生育保險(xiǎn)的功能和作用，促使生育保險(xiǎn)法律制度和社會(huì)保障體系不斷走向成熟和完善，也是男性的生育權(quán)和生育角色得到尊重和保障的體現(xiàn)。[7]

（二）明確生育保險(xiǎn)中男性權(quán)益的內(nèi)容

如前文所述，我國(guó)在生育過(guò)程中已經(jīng)考慮到了男性生育角色的重要性，部分地區(qū)已經(jīng)規(guī)定了男性在生育保險(xiǎn)當(dāng)中享有一定的權(quán)益，但這還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

首先，應(yīng)當(dāng)將男性生育假期納入法律。法律規(guī)定女性可享受一定的生育假期，而男性的生育假期在法律上沒有任何明確的規(guī)定。男性享受“父育假”已成為國(guó)際趨勢(shì)，筆者認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)盡快將男性職工的生育假期納入法律。[8]

其次，男性職工有權(quán)領(lǐng)取生育津貼。同時(shí)，在生育津貼中，需要規(guī)定男職工能夠在配偶生育期間享受生育假期，進(jìn)一步肯定男性的生理角色，利用法律來(lái)加強(qiáng)其認(rèn)可性，同時(shí)，能夠有效地增強(qiáng)男性的生育責(zé)任，也能夠保證男性在生育保險(xiǎn)當(dāng)中的權(quán)益。

五、結(jié)語(yǔ)

生育保險(xiǎn)是社會(huì)保障體系的重要組成部分，在保障婦幼健康和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面起著重要的作用。作為人類社會(huì)共同進(jìn)步和兩性共同努力的結(jié)果，生育保險(xiǎn)制度不應(yīng)該只著眼于女性，還應(yīng)該重視男性員工在生產(chǎn)過(guò)程當(dāng)中的生育角色，使其充分發(fā)揮生育作用，包括男性在生育保險(xiǎn)當(dāng)中的基本權(quán)益。只有讓男女兩性共享生育保險(xiǎn)制度發(fā)展的成果和收益，才能使男性的生育權(quán)和生育角色得到尊重和保障，才能充分發(fā)揮生育保險(xiǎn)的功能和作用，才能促使生育保險(xiǎn)法律制度和社會(huì)保障體系不斷走向成熟和完善。

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基金項(xiàng)目：青海民族大學(xué)創(chuàng)新項(xiàng)目，項(xiàng)目名稱：生育保險(xiǎn)中的男性權(quán)益研究，（項(xiàng)目編號(hào)04M2022074）

作者簡(jiǎn)介：肖世杰（1999.4-），男，漢族，四川達(dá)州人，碩士在讀，研究方向：勞動(dòng)與社會(huì)保障法。