趙艷杰

摘要：低碳公路運(yùn)輸是低碳背景下出現(xiàn)的一種現(xiàn)代化物流方式，需要結(jié)合經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r，綜合考慮資源消耗及其對環(huán)境的影響。本文主要研究我國公路運(yùn)輸?shù)牡吞及l(fā)展，在界定低碳經(jīng)濟(jì)下公路運(yùn)輸概念和特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，分析了低碳公路運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展現(xiàn)狀，分析其存在問題的原因，并有針對性地提出構(gòu)建公路運(yùn)輸?shù)吞及l(fā)展路徑的建議，旨在為我國低碳經(jīng)濟(jì)下公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供參考。

關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟(jì)；公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)；發(fā)展趨勢

DOI：10.12433/zgkjtz.20232003

隨著世界人口的增長和經(jīng)濟(jì)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，國民收入水平不斷提高，以及汽車工業(yè)和物流運(yùn)輸?shù)目焖侔l(fā)展，能源與環(huán)境的關(guān)系越來越被人們重視。因此，緩解交通壓力，實(shí)施低碳運(yùn)輸，減少碳排放成為公路運(yùn)輸行業(yè)研究的一大熱點(diǎn)。

一、低碳經(jīng)濟(jì)下公路運(yùn)輸?shù)母拍詈吞攸c(diǎn)

低碳經(jīng)濟(jì)下公路運(yùn)輸?shù)母拍羁梢愿鶕?jù)低碳交通和綠色交通的概念生成，是指在低碳綠色理念下，堅(jiān)持“高效率、低污染、低能耗、低排放”的原則，借助各種技術(shù)手段有效控制公路運(yùn)輸對周邊環(huán)境及人類生活帶來的負(fù)面影響，并且實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸資源使用效益最大化，確保公路運(yùn)輸行業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。低碳經(jīng)濟(jì)下公路運(yùn)輸?shù)闹饕攸c(diǎn)包括交通資源使用效率更高、交通管理質(zhì)量更好等。從資源使用效率的角度來看，隨著時(shí)代的發(fā)展，人們生產(chǎn)生活對能源的需求也在不斷增加，如今國家十分重視節(jié)能減排工作，要求各行各業(yè)貫徹低碳綠色發(fā)展理念，公路運(yùn)輸也不例外。在低碳經(jīng)濟(jì)下，公路運(yùn)輸能夠借助各種先進(jìn)科學(xué)的技術(shù)手段提升交通資源利用效率，解決資源利用方面的問題。公路運(yùn)輸行業(yè)可以更好地規(guī)劃運(yùn)輸線路，并且合理分配資源，使公路運(yùn)輸不會(huì)出現(xiàn)能源浪費(fèi)的現(xiàn)象。從交通管理的角度來看，隨著交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展，公路運(yùn)輸已經(jīng)可以實(shí)現(xiàn)對運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的實(shí)時(shí)監(jiān)控和管理，可以準(zhǔn)確掌握公路運(yùn)輸?shù)膭?dòng)態(tài)信息和道路的通行情況，甚至可以根據(jù)道路障礙物、修路工程以及其他道路信息合理調(diào)整公路運(yùn)輸?shù)木€路，使公路運(yùn)輸更加高效安全。從某種程度上說，公路運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展在提升公路運(yùn)輸效率的同時(shí)也可以減少能耗，符合低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求。

二、低碳經(jīng)濟(jì)下公路運(yùn)輸發(fā)展現(xiàn)狀分析

（一）公路運(yùn)輸?shù)幕厩闆r

為滿足人們對出行方式的多樣化需求，我國公路工程項(xiàng)目的數(shù)量和規(guī)模不斷增加。實(shí)際調(diào)查表明，我國建立了較為完善的公路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，對促進(jìn)公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮著重要作用。然而，在道路交通系統(tǒng)不斷完善的大背景下，其弊端逐漸進(jìn)入大眾視野，比如目前的公路運(yùn)輸發(fā)展方式影響生態(tài)環(huán)境，能源消耗比較大，不僅極不利于保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量和可持續(xù)發(fā)展，而且極有可能造成能源和資源的浪費(fèi)。因此，人們對環(huán)境保護(hù)和資源保護(hù)的重視程度不斷增強(qiáng)，低碳開始被視為公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要理念。從實(shí)踐的角度來看，隨著低碳經(jīng)濟(jì)理念的不斷發(fā)展，大眾在潛移默化中已經(jīng)形成了對低碳經(jīng)濟(jì)的初步認(rèn)識，看到了生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和修復(fù)的重要性。但是我國在公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)能方面所取得的成就還不大令人滿意。在當(dāng)前的公路運(yùn)輸中，有關(guān)部門對公路運(yùn)輸體系規(guī)劃不嚴(yán)格，加深了返程運(yùn)輸問題，導(dǎo)致車輛燃油成本大幅增加。此外，我國公路運(yùn)輸排放的污染氣體總量較大，對生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重影響。盡管清潔能源在道路交通中的應(yīng)用率不斷提高，但由于各種因素，目前我國交通部門并沒有充分利用清潔能源，導(dǎo)致低碳公路運(yùn)輸發(fā)展停滯不前。由此可見，加深對低碳經(jīng)濟(jì)下公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的研究意義重大。

（二）公路運(yùn)輸方面存在的問題

1.發(fā)展目標(biāo)尚未明確

公路運(yùn)輸與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)，可以對社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生積極影響。但在我國公路運(yùn)輸業(yè)的實(shí)際發(fā)展過程中，沒有明確的發(fā)展目標(biāo)，相關(guān)的公路運(yùn)輸體系沒有及時(shí)建立或優(yōu)化，導(dǎo)致管理體系的科學(xué)效能顯著降低。對公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生了嚴(yán)重的影響。此外，對公路運(yùn)輸?shù)纳钊敕治霰砻?，運(yùn)輸結(jié)構(gòu)如果不夠合理，資源浪費(fèi)和環(huán)境污染的情況將會(huì)加劇。上述現(xiàn)象不利于保障人民生活的質(zhì)量，我國交通部門應(yīng)盡快從低碳經(jīng)濟(jì)的角度出發(fā)，明確低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展目標(biāo)并加以落實(shí)。

2.低碳經(jīng)濟(jì)理念有待強(qiáng)化

隨著以公路建設(shè)為代表的基礎(chǔ)施工項(xiàng)目不斷增多，以及公路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)覆蓋面不斷擴(kuò)大，使得公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)需求也在不斷增長。但是在公路運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展過程中，忽視了生態(tài)環(huán)保的理念，致使公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)與生態(tài)經(jīng)濟(jì)失衡，公路運(yùn)輸行業(yè)的碳排放以及資源的損耗量不斷增加，對低碳經(jīng)濟(jì)的普及推廣帶來了重重阻力。從低碳經(jīng)濟(jì)的角度來看，公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的低碳化還處于起步階段，各種措施和手段的應(yīng)用還缺乏適應(yīng)性，節(jié)能減排的效果并不理想。這也說明，低碳經(jīng)濟(jì)的理念在我國當(dāng)前的公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)中沒有得到充分的重視，低碳經(jīng)濟(jì)的實(shí)施也缺乏規(guī)范性，不利于我國公路運(yùn)輸業(yè)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3.運(yùn)輸管理機(jī)制亟待健全

在低碳經(jīng)濟(jì)理念下，要想實(shí)現(xiàn)道路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健向好的發(fā)展目標(biāo)，發(fā)揮更大的生態(tài)效益，就需要從實(shí)際出發(fā)，著力完善運(yùn)輸管理機(jī)制，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化管理，統(tǒng)一公路運(yùn)輸管理。公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)是促進(jìn)公路運(yùn)輸管理效率提高。然而，由于現(xiàn)有公路運(yùn)輸管理機(jī)制不完善，缺乏完善的運(yùn)輸結(jié)構(gòu)體系，以低碳經(jīng)濟(jì)理念為基礎(chǔ)的公路運(yùn)輸管理與整體管控相結(jié)合的服務(wù)體系形成不完整，不利于多項(xiàng)協(xié)調(diào)發(fā)展模式構(gòu)建。同時(shí)，公路運(yùn)輸排放標(biāo)準(zhǔn)和許可范圍規(guī)定與低碳經(jīng)濟(jì)理念下的發(fā)展需要沒有緊密結(jié)合，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)機(jī)制和法規(guī)亟待完善。這些情況的存在不僅不符合低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，也不符合相關(guān)管控標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致一系列違法行為發(fā)生。

4.碳排放技術(shù)亟需創(chuàng)新

碳排放技術(shù)是通過減少和控制碳排放，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)低碳發(fā)展，促進(jìn)公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)低碳化。在公路運(yùn)輸發(fā)展中，碳排放量非常大，需要利用碳排放技術(shù)減少和控制碳排放，實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展。就我國現(xiàn)狀而言，公路運(yùn)輸?shù)奶寂欧偶夹g(shù)并不完善，碳排放技術(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于交通運(yùn)輸方式的快速發(fā)展。部分從事公路運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)為了控制成本沒有選擇引進(jìn)更加科學(xué)先進(jìn)的碳排放控制技術(shù)，也沒有投入足夠的資本組織運(yùn)輸人員學(xué)習(xí)節(jié)能減排的技能，導(dǎo)致碳排放量居高不下，同時(shí)這也違背了低碳經(jīng)濟(jì)的初衷。

5.車輛數(shù)量逐年遞增

由于汽車數(shù)量的不斷增加，我國的公路運(yùn)輸壓力不斷增加，不僅直接影響到民眾的出行，也造成二氧化碳排放量增加，加劇對生態(tài)環(huán)境的破壞。據(jù)此，我國相關(guān)部門正在大力推動(dòng)清潔能源研發(fā)，以提高二氧化碳排放控制水平。但是我國對清潔能源的利用和研究還處于起步階段，不可能從根源上減少排放，因此無法有效改善環(huán)境污染問題。縱觀公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，與低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念不相適應(yīng)。因此，在未來的發(fā)展中，要將公路運(yùn)輸?shù)墓?jié)能降耗作為工作重點(diǎn)，不斷深入開展清潔能源研究，降低二氧化碳排放總量，有效解決公路運(yùn)輸能耗問題。

三、低碳經(jīng)濟(jì)下公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢分析

（一）合理規(guī)劃公路物流運(yùn)輸發(fā)展，明確發(fā)展目標(biāo)

考慮到公路運(yùn)輸是國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，直接影響著國家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，因此，需要合理規(guī)劃公路運(yùn)輸發(fā)展格局，明確科學(xué)合理的發(fā)展目標(biāo)。一方面，在規(guī)劃公路運(yùn)輸發(fā)展格局時(shí)需要結(jié)合低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求制定切實(shí)可行的發(fā)展計(jì)劃，既能提升我國綜合交通管理能力，也能使公路運(yùn)輸更好地為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。相關(guān)部門必須根據(jù)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大方向和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際考慮公路交通的發(fā)展格局，保證公路運(yùn)輸發(fā)展格局的合理性。另一方面，相關(guān)部門需要高效執(zhí)行已制訂的公路運(yùn)輸發(fā)展計(jì)劃，加強(qiáng)公路運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和低碳交通有機(jī)結(jié)合在一起，確保公路運(yùn)輸能夠明確自身的發(fā)展目標(biāo)，更好地為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民日常生活服務(wù)。

（二）加大低碳經(jīng)濟(jì)理念宣傳力度，樹立正確的觀念

為促進(jìn)低碳公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有關(guān)部門要對低碳運(yùn)輸理念的核心內(nèi)容有一個(gè)整體的認(rèn)知，全面推廣和普及低碳運(yùn)輸理念，提高人們對低碳公路運(yùn)輸理念的認(rèn)識。此外，有關(guān)部門要充分發(fā)揮引導(dǎo)公眾在日常生活中科學(xué)選擇交通出行方式的作用。大力營造踐行低碳公路運(yùn)輸理念的良好風(fēng)尚，讓人們形成對運(yùn)輸工具和方式有良好的認(rèn)識，明確各種運(yùn)輸方法和工具對環(huán)境和社會(huì)可能產(chǎn)生的負(fù)面影響，積極主動(dòng)地采用低碳經(jīng)濟(jì)運(yùn)輸方式，助力構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。有關(guān)部門要靈活運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，普及氣候變化和環(huán)境保護(hù)相關(guān)知識，提高人民群眾在該領(lǐng)域的知識掌握水平，從根本上變革公路運(yùn)輸發(fā)展方式，促進(jìn)公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（三）建立健全公路運(yùn)輸管理體制，加強(qiáng)運(yùn)輸監(jiān)管

為加快發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)下公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，需要在完善和優(yōu)化管理機(jī)制體系上發(fā)力。立足于公路運(yùn)輸發(fā)展實(shí)際，深入挖掘潛在應(yīng)用傳統(tǒng)發(fā)展理念和模式時(shí)所暴露出的問題，在與低碳經(jīng)濟(jì)新標(biāo)準(zhǔn)和新要求相比較的基礎(chǔ)上，制定標(biāo)準(zhǔn)化的公路運(yùn)輸管理機(jī)制。在多方面制定公路運(yùn)輸管理的新標(biāo)準(zhǔn)，特別是可以降低能源消耗的節(jié)能控制標(biāo)準(zhǔn)。相關(guān)部門還需要根據(jù)實(shí)際情況，建立公路運(yùn)輸許可、排放標(biāo)準(zhǔn)等各項(xiàng)考核評價(jià)指標(biāo)，健全約束和激勵(lì)機(jī)制，從嚴(yán)處罰違法行為，更好地實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)。同時(shí)，公路運(yùn)輸領(lǐng)域要推陳出新，著力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)和運(yùn)輸管理模式，積極尋求與國際接軌。此外，相關(guān)部門需要加強(qiáng)公路運(yùn)輸監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)管力度。政府監(jiān)管部門要加強(qiáng)監(jiān)管，特別是重型貨車污染防治，嚴(yán)禁違規(guī)駕駛不符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的車輛，嚴(yán)查超載駕駛。低碳發(fā)展是未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢，要采取必要的措施，提高公路運(yùn)輸能源利用效率，促進(jìn)新能源在公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)中的應(yīng)用和發(fā)展。公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)要堅(jiān)定不移地走綠色低碳發(fā)展之路，以保障我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

（四）積極推廣低碳技術(shù)與綠色能源，減少運(yùn)輸污染

在公路運(yùn)輸行業(yè)的環(huán)境污染問題中，汽車尾氣排放是主要問題。在低碳經(jīng)濟(jì)下，發(fā)展公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)應(yīng)該能夠有效改善汽車尾氣問題，降低碳排放和污染。公路運(yùn)輸行業(yè)在制定發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)，要統(tǒng)籌考慮公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)與碳排放控制的關(guān)系。在對低碳技術(shù)和綠色能源的研究、開發(fā)和利用中，需要?jiǎng)?chuàng)新資源保護(hù)的技術(shù)手段，特別是在發(fā)動(dòng)機(jī)的研制上，以新機(jī)型的研制助推能源利用方式的改變，或者在發(fā)動(dòng)機(jī)上加裝自動(dòng)關(guān)停設(shè)備，防止發(fā)動(dòng)機(jī)怠速造成燃油浪費(fèi)和廢氣排放。從低碳經(jīng)濟(jì)的角度來看，公路運(yùn)輸行業(yè)要充分利用清潔能源，達(dá)到發(fā)展低碳公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的目的。為了解決這些問題，可以采用多種方式創(chuàng)新公路運(yùn)輸?shù)墓?jié)能減排技術(shù)，實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)。例如，可以采用將燃料替代技術(shù)與機(jī)械設(shè)備結(jié)合的方式對公路運(yùn)輸車輛進(jìn)行改造，提升車輛的節(jié)能減排性能。同時(shí)，可以為車輛加裝更加先進(jìn)智能的車載裝備、控制裝置和智能終端，更好地控制車輛排放量，使公路運(yùn)輸能夠朝向綠色低碳方向發(fā)展。

（五）切實(shí)完善優(yōu)化公路運(yùn)輸體系，優(yōu)化運(yùn)行模式

低碳經(jīng)濟(jì)下的公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)必須不斷完善和優(yōu)化公路運(yùn)輸管理，建立健全公路運(yùn)輸體系。例如，在公路貨運(yùn)系統(tǒng)中，可以協(xié)調(diào)多個(gè)運(yùn)輸系統(tǒng)，配合海運(yùn)、空運(yùn)或地鐵運(yùn)輸，分散貨運(yùn)資源，降低空載率，減少貨運(yùn)排放。根據(jù)公路運(yùn)輸?shù)男枰?，調(diào)整設(shè)計(jì)各種運(yùn)輸方案，降低公路運(yùn)輸成本，降低能源消耗。同時(shí)，在公路運(yùn)輸中，嚴(yán)格要求管理運(yùn)輸許可，高標(biāo)準(zhǔn)要求排放標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行嚴(yán)格的處罰制度，對高碳排放車輛進(jìn)行扣留或處罰，為推進(jìn)公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)提供良好的基礎(chǔ)和保障。

四、結(jié)語

公路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的不斷完善，使得人們的出行更加便捷，為公路運(yùn)輸業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來新的機(jī)遇，但同時(shí)也對節(jié)能減排工作提出了挑戰(zhàn)。在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式中，對科學(xué)技術(shù)的研究不斷深入，先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用更加廣泛，在公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，要貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展和低碳發(fā)展理念，變革生產(chǎn)方式，減少能源消耗和污染，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生態(tài)和自然環(huán)境效益。

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