[摘要]互聯(lián)網(wǎng)在帶給人們生活便利的同時(shí)，因其匿名性，快捷性而越來越被涉毒人員所利用，這就需要深入分析這一現(xiàn)象并采取有力措施進(jìn)行治理。本文主要討論互聯(lián)網(wǎng)與毒品犯罪的關(guān)系，介紹了互聯(lián)網(wǎng)上的毒品交易情況，其更多采取互聯(lián)網(wǎng)+物流快遞的方式進(jìn)行。同時(shí)互聯(lián)網(wǎng)吸引吸毒者是因?yàn)樵诨ヂ?lián)網(wǎng)的特定場(chǎng)域，吸毒者可以與其他吸毒者形成團(tuán)體，進(jìn)而產(chǎn)生集體認(rèn)同感，這是吸毒者所渴望得到的。本文也著重討論了互聯(lián)網(wǎng)毒品犯罪的國(guó)家治理，這種國(guó)家治理應(yīng)該是在國(guó)家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，社會(huì)多種力量參與，共同遏制互聯(lián)網(wǎng)毒品犯罪的蔓延。

[關(guān)鍵詞]互聯(lián)網(wǎng)；毒品犯罪；國(guó)家治理

一、互聯(lián)網(wǎng)與毒品犯罪的關(guān)系

我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模10.51億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)74.4% [1]。互聯(lián)網(wǎng)的進(jìn)步促進(jìn)了生產(chǎn)生活的發(fā)展。但是我們也必須注意到，吸販毒人群借助互聯(lián)網(wǎng)的隱匿、快速、連接廣泛等特性在互聯(lián)網(wǎng)上進(jìn)行大量的勾連、交易。2021年全國(guó)破獲網(wǎng)絡(luò)販毒案件0.5萬起，抓獲犯罪嫌疑人0.8萬名，毒品市場(chǎng)繼續(xù)向線上延伸。更多采取錢毒分付、人物分離交易、互聯(lián)網(wǎng)+物流寄遞的方式[2]。這需要我們重視互聯(lián)網(wǎng)涉毒案件，并加強(qiáng)干預(yù)及治理。

互聯(lián)網(wǎng)介入毒品犯罪，打破了毒品在生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售等環(huán)節(jié)的時(shí)空限制，一定程度地降低了傳統(tǒng)毒品犯罪中的溝通成本及經(jīng)濟(jì)成本。互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，從毒品生產(chǎn)地或中轉(zhuǎn)地為中心轉(zhuǎn)變?yōu)橄M(fèi)地為中心的毒品犯罪新模式逐步建立[3]。

國(guó)外犯罪分子通過互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行非法活動(dòng)，最早通過聊天室來非法交易經(jīng)濟(jì)信息、黑客設(shè)備、偽造的身份證件等[4，5]。直至今日發(fā)展為擁有類似于“絲綢之路”這樣大型的非法物品交易平臺(tái)。這背后是互聯(lián)網(wǎng)銷售方式的演變。吸販毒人群對(duì)新技術(shù)非常敏感，會(huì)將最新技術(shù)應(yīng)用到毒品的購(gòu)銷兩端，從而達(dá)到利益的最大化。國(guó)外對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)吸販毒案件的實(shí)證研究多基于對(duì)毒品銷售網(wǎng)站的研究。針對(duì)大型非法交易平臺(tái)“Silk Road”網(wǎng)站的用戶調(diào)查發(fā)現(xiàn)，通過其購(gòu)買毒品的用戶，多數(shù)是男性，大部分是受過高等教育的專業(yè)人士。通過網(wǎng)絡(luò)購(gòu)買毒品的原因主要是好奇心，比從街頭購(gòu)買毒品更安全、質(zhì)量更好、有更多選擇、供貨方便[6]。通過對(duì)“Alphabay”網(wǎng)站的多時(shí)點(diǎn)研究，發(fā)現(xiàn)商家數(shù)量介于692-1592家之間，銷售的毒品包括搖頭丸、大麻、阿片類毒品等。對(duì)銷售毒品類型的研究發(fā)現(xiàn)，在針對(duì)澳洲吸毒者在線購(gòu)買毒品行為調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，MDMA、LSD及大麻是最常被購(gòu)買的毒品，網(wǎng)上購(gòu)買毒品是因?yàn)楦叩馁|(zhì)量及更低的價(jià)格[7]。對(duì)歐洲五國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)上出售的新精神活性物質(zhì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，毒品的純度差別很大，價(jià)格差別也較大?？ㄎ髦Z酮在波蘭價(jià)格最低，合成大麻素在英國(guó)最便宜[8]。在荷蘭的研究發(fā)現(xiàn)，吸毒者越來越趨向在線購(gòu)買毒品，特別是新型毒品。毒品的純度在線上與線下購(gòu)買差距不顯著，但是毒品的價(jià)格在線低于線下[9]。對(duì)于吸販毒群體在互聯(lián)網(wǎng)聊天室上的行為研究發(fā)現(xiàn)，互聯(lián)網(wǎng)聊天室一方面可以成為吸毒者、販毒者交易平臺(tái)，另一方面可以給執(zhí)法機(jī)構(gòu)，研究機(jī)構(gòu)提供一扇窗口，可以很好監(jiān)控預(yù)測(cè)毒品流行趨勢(shì)。例如荷蘭學(xué)者對(duì)2012-2018年互聯(lián)網(wǎng)聊天室上關(guān)于4-氟苯丙胺的帖子數(shù)量變化趨勢(shì)來推測(cè)該毒品的流行趨勢(shì)。西方學(xué)者在國(guó)際權(quán)威成癮研究雜志（Addiction）上通過對(duì)已有文獻(xiàn)進(jìn)行回溯性研究，提出在互聯(lián)網(wǎng)銷售毒品網(wǎng)站將會(huì)出現(xiàn)毒品品種及量上增加的趨勢(shì)?？偟膩碚f，互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，最終導(dǎo)致大量的毒品交易在互聯(lián)網(wǎng)上進(jìn)行。

互聯(lián)網(wǎng)不僅可以將吸毒者與販毒者建立聯(lián)系，也可以在吸毒者與吸毒者之間建立聯(lián)系，因?yàn)樗麄兙哂衅鹾系膬r(jià)值觀及社會(huì)互動(dòng)的需求[10]。虛擬社區(qū)有助于集體認(rèn)同的發(fā)展，并為集體行動(dòng)提供心理學(xué)基礎(chǔ)。在互聯(lián)網(wǎng)吸毒聊天室這樣的獨(dú)立空間中，吸毒者通過共同完成某些在現(xiàn)實(shí)世界不被允許的行為（例如共同吸毒）來建立自己的價(jià)值及認(rèn)同感。進(jìn)入某個(gè)團(tuán)體的過程越艱難，面臨外部壓力越大，對(duì)這個(gè)團(tuán)體的態(tài)度就越正面，認(rèn)同感越強(qiáng)烈。認(rèn)同感可以加強(qiáng)人與他人，例如同一社區(qū)的成員聯(lián)系的牢固度[11]。這是互聯(lián)網(wǎng)吸毒聊天室吸引吸毒者的深層次原因。這些吸毒者，一方面受到互聯(lián)網(wǎng)的影響，另一方面又通過互聯(lián)網(wǎng)影響其他的吸毒者或潛在吸毒者。他（她）通過將自己的吸毒知識(shí)傳播給其他吸毒者而扮演一個(gè)“病毒傳播者”的角色。

互聯(lián)網(wǎng)由于其特性不僅對(duì)吸毒者產(chǎn)生特殊影響，而且也由于其開放性、政府監(jiān)管缺失等問題對(duì)非吸毒人群產(chǎn)生影響，導(dǎo)致其對(duì)吸毒產(chǎn)生肯定的態(tài)度，并逐漸成為潛在吸毒者。

二、互聯(lián)網(wǎng)涉毒案件在我國(guó)

國(guó)際毒品市場(chǎng)的變化等原因?qū)е戮W(wǎng)絡(luò)涉毒案件在我國(guó)存在蔓延的態(tài)勢(shì)[12]。2019年我國(guó)破獲網(wǎng)絡(luò)涉毒案件6957件，抓獲嫌疑人1.2萬名，繳獲毒品2.9噸，分別占全國(guó)總數(shù)8.3%、10.6%和4.5%。相應(yīng)的國(guó)內(nèi)研究已開始起步。國(guó)內(nèi)學(xué)者研究發(fā)現(xiàn)，互聯(lián)網(wǎng)在帶給我們便利的同時(shí)，也被吸販毒群體所利用，從事吸販毒活動(dòng)。由于互聯(lián)網(wǎng)的匿名性等特性，導(dǎo)致吸販毒人群在互聯(lián)網(wǎng)上的活動(dòng)以幾何級(jí)數(shù)增加。我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)毒品犯罪最早始于2002年，一名17歲中學(xué)生在互聯(lián)網(wǎng)上某化工網(wǎng)站出售冰毒等配制方法，并獲得非法收入。但互聯(lián)網(wǎng)涉毒案件引起公眾關(guān)注，始于中國(guó)警方2011年破獲8.31大案，吸販毒群體基于國(guó)內(nèi)某大型互聯(lián)網(wǎng)交友視頻網(wǎng)站，從事吸販毒活動(dòng)。其中一名中國(guó)毒販在QQ上開設(shè)了16個(gè)吸毒聊天室，每個(gè)聊天室有上萬名參與者。最終通過該案件警方抓獲涉毒違法犯罪嫌疑人12125名，破獲制販毒案件496起，涉及全國(guó)31個(gè)省，自治區(qū)，直轄市。2017年，山東省破獲建國(guó)以來最大的基于網(wǎng)絡(luò)的制販毒案件，繳獲毒品3.95噸，制毒物質(zhì)6噸，繳獲毒品量超過近十年來全省公安機(jī)關(guān)繳毒總和。2019年四川眉山警方破獲一起橫跨全國(guó)8個(gè)省的制販毒網(wǎng)絡(luò)，打掉5個(gè)制毒工廠?；ヂ?lián)網(wǎng)甚至成為學(xué)習(xí)制毒技術(shù)的平臺(tái)，在網(wǎng)上制毒技術(shù)可以直接購(gòu)買。一套完整有效的制作毒品、一類易制毒化學(xué)品的技術(shù)，售價(jià)約為10萬至20萬元。

互聯(lián)網(wǎng)涉毒案件的主戰(zhàn)場(chǎng)是在互聯(lián)網(wǎng)上，吸販毒分子的交流、交易等多數(shù)是基于互聯(lián)網(wǎng)這一平臺(tái)，這就對(duì)國(guó)家的治理提出一個(gè)新的挑戰(zhàn)，需要我們對(duì)國(guó)內(nèi)外互聯(lián)網(wǎng)治理研究進(jìn)行一個(gè)學(xué)術(shù)研究的梳理。

三、互聯(lián)網(wǎng)治理

具體回歸到國(guó)家層面的互聯(lián)網(wǎng)治理上，受早期“互聯(lián)網(wǎng)自由主義”的影響，傳統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)治理不注重社會(huì)特別是政府的約束和限制，呈現(xiàn)“以技術(shù)為中心，非政府主導(dǎo)”的特點(diǎn)，政府作用長(zhǎng)期邊緣化。這種狀況之間導(dǎo)致治理機(jī)制中政府主體及國(guó)際政府間技術(shù)平臺(tái)的缺失。目前國(guó)際通用的治理方案是“多利益攸關(guān)方”模式，這種模式繼承和發(fā)展了“自治”模式，認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)空間為國(guó)際公域，國(guó)家在其中沒有主權(quán)，堅(jiān)持以非政府行為體為主導(dǎo)的互聯(lián)網(wǎng)治理模式。但這種治理方式?jīng)]有解決問題，反倒催生了暗網(wǎng)這樣的法外之地。隨著互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用越來越商業(yè)化及社會(huì)化，各種網(wǎng)絡(luò)問題層次不窮。“非政府主導(dǎo)”的機(jī)制應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)犯罪、惡意網(wǎng)絡(luò)攻擊等活動(dòng)對(duì)國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定的威脅顯得力不從心。這導(dǎo)致國(guó)家對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的監(jiān)管在全球范圍內(nèi)普遍增大。美國(guó)是全世界互聯(lián)網(wǎng)管制最寬松的地區(qū)，隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，美國(guó)政府加強(qiáng)了對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的治理。日本從過去的放任不管轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽糠蓹?quán)威及行業(yè)自律來規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)，政府起指導(dǎo)性作用。各國(guó)都基于自己國(guó)家社會(huì)制度、社會(huì)文化等因素逐步形成了自己的互聯(lián)網(wǎng)治理理念。

在我國(guó)，習(xí)近平總書記指出，面對(duì)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和應(yīng)用的飛速發(fā)展，現(xiàn)行管理體制存在嚴(yán)重弊病。黨的十八屆三中全會(huì)明確提出：“全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化?！被ヂ?lián)網(wǎng)治理體系的建立，互聯(lián)網(wǎng)治理能力的強(qiáng)弱也事關(guān)國(guó)家治理的成敗?；ヂ?lián)網(wǎng)治理對(duì)國(guó)家來說是一個(gè)相對(duì)較新的課題，因?yàn)檫@個(gè)治理的對(duì)象是一個(gè)新興事物，“國(guó)家治理互聯(lián)網(wǎng)不是去治理一個(gè)虛擬世界，也不是治理一個(gè)現(xiàn)實(shí)世界，而是治理一個(gè)現(xiàn)實(shí)世界和虛擬世界結(jié)合起來的一個(gè)新世界”。而互聯(lián)網(wǎng)的開放性、全球性、隱匿性、快捷性決定了規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)不適合采用樹狀或金字塔狀的自上而下的模式，而是更加民主、包容及自律的方式，而基于共同治理的治理理論則適合互聯(lián)網(wǎng)管理轉(zhuǎn)變的模式。從互聯(lián)網(wǎng)管理轉(zhuǎn)變?yōu)榛ヂ?lián)網(wǎng)治理，這意味著從政府主導(dǎo)的權(quán)威管理方式轉(zhuǎn)變?yōu)檎⑸鐣?huì)、市場(chǎng)共同參與的協(xié)同治理方式。協(xié)同社會(huì)治理是一種主體間默契配合，井然有序的自發(fā)和自組織的集體行動(dòng)過程，通過集體的自組織的行為實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理資源配置效用的最大化，及社會(huì)整體功能的整體提升。例如以新浪微博社區(qū)治理為代表的新型互聯(lián)網(wǎng)社區(qū)治理模式，以“政府-企業(yè)-網(wǎng)民”三種力量聯(lián)合構(gòu)成。

具體到互聯(lián)網(wǎng)吸販毒案件，該類案件往往是吸販毒群體基于社交網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行勾連、農(nóng)村偏僻地區(qū)進(jìn)行毒品生產(chǎn)加工，第三方交易平臺(tái)進(jìn)行支付、物流快遞進(jìn)行毒品夾帶運(yùn)輸。這表明對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)涉毒案件的治理，需要掌握公權(quán)力的國(guó)家進(jìn)行干預(yù)。例如暗網(wǎng)具有高科技、跨國(guó)、集團(tuán)化犯罪的特點(diǎn)。對(duì)于其犯罪行為，還需要國(guó)家力量投入進(jìn)行監(jiān)控，分析進(jìn)而打擊。同時(shí)也需要相關(guān)線上線下企業(yè)、社會(huì)組織乃至普通公民積極參與其中。

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基金項(xiàng)目：本論文得到教育部人文社科基金規(guī)劃項(xiàng)目，項(xiàng)目名稱：社會(huì)網(wǎng)絡(luò)視角下的互聯(lián)網(wǎng)吸販毒群體及其協(xié)調(diào)綜合治理研究（項(xiàng)目編號(hào)：17YJ AZH076資助）。

作者簡(jiǎn)介：陶卓立（1974.1-），男，漢族，重慶人，副教授，博士研究生，研究方向：健康心理學(xué)。