張樂(lè)

黨的十八大以來(lái)，黨和國(guó)家不斷以強(qiáng)有力舉措深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。而作為擔(dān)負(fù)人才培養(yǎng)、社會(huì)服務(wù)、科學(xué)研究等重大任務(wù)的高校，其黨員干部的政治品質(zhì)、思想品格、作風(fēng)養(yǎng)成等情況，對(duì)高校的黨員隊(duì)伍建設(shè)、精神文明建設(shè)、校風(fēng)學(xué)風(fēng)建設(shè)、高素質(zhì)人才培養(yǎng)都會(huì)產(chǎn)生巨大影響。因此，絕不能忽視高校的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，要重視黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的政治意識(shí)、政治覺(jué)悟和政治能力，引導(dǎo)他們講政治、講正氣、明是非、明公德，這不僅對(duì)高校營(yíng)造良好育人環(huán)境有著重要意義，更對(duì)凈化社會(huì)風(fēng)氣有著重要意義。

深刻認(rèn)識(shí)高校黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要性

在不少人的觀念里，高校這塊立德樹人的凈土很少有腐敗現(xiàn)象，因?yàn)槿藗兺鶗?huì)將腐敗與黨政機(jī)關(guān)和其他一些企事業(yè)單位聯(lián)系起來(lái)，認(rèn)為有公權(quán)力的地方易于產(chǎn)生腐敗。而高校普遍被認(rèn)為是沒(méi)有公權(quán)力的凈土，沒(méi)有滋生腐敗的條件。但事實(shí)證明，這種認(rèn)知是有偏差的，高校黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不是無(wú)所謂，而是十分重要，必須要有足夠的重視態(tài)度。高校紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要有勇于斗爭(zhēng)敢于斗爭(zhēng)的勇氣，對(duì)高校黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的艱巨性有清醒的認(rèn)識(shí)，這是能夠直面高校種種腐敗問(wèn)題不回避，力促高校黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得成效的重要基礎(chǔ)，也有助于其進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，梳理出更多卓有成效的建設(shè)性意見(jiàn)。

高校黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的現(xiàn)狀和形勢(shì)

全面推進(jìn)符合高校實(shí)際的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，全力推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的深入持久，是高校必須要高度重視的戰(zhàn)略任務(wù)和重大政治責(zé)任。經(jīng)過(guò)較長(zhǎng)時(shí)期的努力，雖然懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)取得了重大進(jìn)展，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了明顯成效，但也必須清醒意識(shí)到，新的環(huán)境條件下，高校開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的任務(wù)更加復(fù)雜艱巨，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

一是傳統(tǒng)“官本位”觀念所滋生的“軟腐敗”，積習(xí)久，隱患大。高校本是教書育人、立德樹人的圣潔之地，但個(gè)別人在本屬育人凈土的校園也玩起了“官本位”的游戲。在具體實(shí)踐中，個(gè)別高校學(xué)校行政化、領(lǐng)導(dǎo)官員化的傾向十分明顯，某些事項(xiàng)決策中民主缺失、權(quán)力行使中監(jiān)督缺失、干部考核中公允缺失，“一言堂”現(xiàn)象較為嚴(yán)重，霸道做派突出，任人唯親頻現(xiàn)，且此種觀念還體現(xiàn)在了職稱評(píng)定、學(xué)術(shù)科研及績(jī)效考核等方面，導(dǎo)致了種種“軟腐敗”的上演。

二是對(duì)腐敗易于滋生且泛濫的“重災(zāi)區(qū)”防治往往突擊性強(qiáng)、持續(xù)性不足。易于滋生高校腐敗的重點(diǎn)區(qū)域，主要包括高校的財(cái)務(wù)、審計(jì)管理區(qū)域，基建（修繕）項(xiàng)目管理和物資（設(shè)備）采購(gòu)管理區(qū)域，科研經(jīng)費(fèi)的使用管理區(qū)域等。這些都是易于產(chǎn)生“硬腐敗”的“重災(zāi)區(qū)”，也是高校反腐敗阻力壓力最大的區(qū)域。

三是懲處違紀(jì)違法的力度與通報(bào)、警示教育的亮度不夠，治本功能不足。從近年來(lái)查處的高校腐敗案件來(lái)看，出于一些方面的考慮，部分腐敗案件的案情通報(bào)較為簡(jiǎn)略，曝光面也不寬，結(jié)合典型案例進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)說(shuō)法的警示性教育匱乏，一定程度上弱化了反面教材的警示力度，對(duì)那些膽敢以身試法的違紀(jì)違法者的震懾力、警戒力不夠。當(dāng)前，部分高校與執(zhí)法部門的合作機(jī)制、預(yù)防高校職務(wù)犯罪和防治商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制及以案說(shuō)法的警示教育長(zhǎng)效機(jī)制還不健全。

高校加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的具體舉措

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要加深對(duì)新形勢(shì)下黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的認(rèn)識(shí)，提高一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐能力和水平，全面打贏反腐敗斗爭(zhēng)攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。高校要打贏反腐敗斗爭(zhēng)攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，就必須要一體推進(jìn)“三不腐”，把查辦腐敗案件、加強(qiáng)思想教育、完善防腐體系、促進(jìn)治理貫通起來(lái)，努力取得更多制度性成果和更大治理成效。

一是要聚焦重點(diǎn)內(nèi)容精準(zhǔn)發(fā)力，強(qiáng)化“不敢腐”的強(qiáng)大震懾效能。要聚焦“四風(fēng)”問(wèn)題特別是形式主義官僚主義問(wèn)題在高校的滋生泛濫，嚴(yán)查嚴(yán)防嚴(yán)治，對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)者要果斷嚴(yán)懲，對(duì)亂作為不作為者要堅(jiān)決問(wèn)責(zé)。結(jié)合發(fā)現(xiàn)的帶有一定普遍性、傾向性和苗頭性問(wèn)題，建立健全各環(huán)節(jié)的約束機(jī)制和嚴(yán)控嚴(yán)防機(jī)制。

二是要拓寬覆蓋范圍全面發(fā)力，堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍。破除傳統(tǒng)觀念，高校同樣也要堅(jiān)持有腐必查、有腐必懲，堅(jiān)定穩(wěn)妥、有力有效全面嚴(yán)肅查處各類違規(guī)違紀(jì)違法問(wèn)題，要系統(tǒng)梳理高校在黨的建設(shè)、人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)、文化傳承創(chuàng)新及國(guó)際交流與合作等方面存在的制度漏洞，排查廉政風(fēng)險(xiǎn)，健全防控舉措，著力構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，全面扎牢“不能腐”的制度籬笆。

三是要突出常態(tài)長(zhǎng)效持續(xù)發(fā)力，充分認(rèn)清高校黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的嚴(yán)峻性復(fù)雜性艱巨性。要堅(jiān)決杜絕“已經(jīng)嚴(yán)到位、嚴(yán)到底”的情緒，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)反腐，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，用好典型案例。要持續(xù)抓好抓實(shí)廣大教師、黨員干部思想教育這一基礎(chǔ)性建設(shè)，引導(dǎo)廣大黨員干部筑牢信仰之基、補(bǔ)足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵，高揚(yáng)主旋律，不忘初心，不斷提升“不想腐”的政治覺(jué)悟。

四是要聚焦抓牢立德樹人根本任務(wù)，持續(xù)強(qiáng)化政治監(jiān)督。要將政治監(jiān)督延伸到思想政治理論課教學(xué)、課程思政建設(shè)、師德師風(fēng)建設(shè)和“三全育人”改革、“十大育人”體系構(gòu)建等各個(gè)方面各個(gè)環(huán)節(jié)，著力推動(dòng)構(gòu)建一體化、全環(huán)境的育人大格局。要重視廉潔文化建設(shè)，多舉措組織“廉潔大講堂”“案例剖析會(huì)”，多形式開展黨員干部“倡廉講壇”“反腐警示”等教育活動(dòng)，以強(qiáng)有力的手段涵養(yǎng)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)、學(xué)術(shù)生態(tài)，鍛造更加優(yōu)良的黨風(fēng)和校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)，要善于在廉潔文化建設(shè)實(shí)踐中不斷探索新路徑。

五是要加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，注重教育的親和力、感染力和時(shí)效性。要高度重視教風(fēng)對(duì)校風(fēng)、學(xué)風(fēng)建設(shè)的示范作用。對(duì)于高校中某些教師尤其黨員干部以權(quán)謀私、以崗謀私，學(xué)術(shù)上的掛空銜、真造假，思想、生活作風(fēng)上的失德失范，要敢于揭露勇于批判。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變廉潔教育理念，拓展有效途徑，創(chuàng)造有效載體，增強(qiáng)教育的親和力、感染力和實(shí)效性，讓廣大黨員干部、師生員工最大限度接受廉潔教育，筑牢拒腐防變思想防線。

（作者系西安翻譯學(xué)院黨政辦副主任）