武利芳 王天蘊(yùn)

專項(xiàng)整治給群眾生活帶來了哪些實(shí)實(shí)在在的變化？要回答這個(gè)問題，就必須把鏡頭聚焦在一個(gè)個(gè)具體人具體事上。

實(shí)施人車分流后，府谷縣陽(yáng)光社區(qū)二期經(jīng)適房小區(qū)內(nèi)沒有了亂停的車輛，消防通道暢通了，群眾居住更安心；

建成于2008年的陜西方圓化工集團(tuán)小區(qū)經(jīng)過榆林市政府聯(lián)席會(huì)議研究決策，終于具備了辦理不動(dòng)產(chǎn)首次登記的條件；

只跑了一次，用時(shí)不到一周，靖邊縣浩遠(yuǎn)廣告印務(wù)有限公司就拿到了印刷經(jīng)營(yíng)許可證，沒有耽誤投標(biāo)，該公司負(fù)責(zé)人王震給榆林市行政審批服務(wù)局文化旅游科送去了一面錦旗；

…………

民之所憂，我必念之；民之所盼，我必行之。陜西省榆林市紀(jì)委監(jiān)委一年接著一年干、一錘接著一錘敲，深入開展群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)整治，立足“監(jiān)督的再監(jiān)督”職能定位，發(fā)揮統(tǒng)籌安排、綜合協(xié)調(diào)作用，以有力監(jiān)督撬動(dòng)主責(zé)部門高效履職盡責(zé)，解決了一批群眾的操心事煩心事揪心事。

貴在精準(zhǔn)——聚焦“急難愁盼”樹起新風(fēng)正氣

2023年5月，錢女士來到位于榆陽(yáng)區(qū)的鉑倫帝諾酒店訂餐，被告知要簽署一份杜絕宴席浪費(fèi)協(xié)議書。協(xié)議書規(guī)定，消費(fèi)者要按需適量點(diǎn)菜，酒店要主動(dòng)提供打包服務(wù)，避免食物浪費(fèi)。

“以前招待親朋好友習(xí)慣把菜點(diǎn)得多多的，桌子擺得滿滿的，最后剩下一大堆，現(xiàn)在既避免了浪費(fèi)又為消費(fèi)者省了錢，我們都很支持?！卞X女士說。

談及榆林市今年開展的厲行勤儉節(jié)約制止餐飲浪費(fèi)專項(xiàng)整治，許多市民都和錢女士一樣，真真切切感受到了餐桌上的變化。

榆林人向來淳樸厚道、熱情豪爽。這種性格體現(xiàn)在待客上，便是“剩不下就感覺沒把客人招待好”的習(xí)慣。

“婚宴是餐飲浪費(fèi)的‘重災(zāi)區(qū)，全市承辦婚宴的酒店普遍實(shí)行套餐制，一桌24—28道菜，10個(gè)人根本吃不完，群眾對(duì)這種浪費(fèi)現(xiàn)象十分反感?！庇芰质屑o(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室負(fù)責(zé)人介紹。

如果把群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)整治比作一場(chǎng)考試，群眾需要什么、痛恨什么、憂心什么就是“得分點(diǎn)”。

2023年初，榆林市紀(jì)委監(jiān)委全面梳理、分析研判了2020年以來群眾在12345政務(wù)服務(wù)便民熱線、“百姓問政”平臺(tái)上反映的問題，發(fā)現(xiàn)餐飲浪費(fèi)問題和物業(yè)服務(wù)管理問題在當(dāng)?shù)剌^為突出，群眾反映強(qiáng)烈。因此，榆林市決定在全省開展的六大領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治基礎(chǔ)上，新增物業(yè)服務(wù)管理和厲行勤儉節(jié)約制止餐飲浪費(fèi)兩個(gè)“自選動(dòng)作”。

榆林市委主動(dòng)扛起主體責(zé)任，把專項(xiàng)整治工作納入全面從嚴(yán)治黨工作中高位謀劃、部署和推進(jìn)，市委常委會(huì)會(huì)議專題研究全市專項(xiàng)整治工作。為了讓專項(xiàng)整治工作更接地氣，榆林市紀(jì)委監(jiān)委與相關(guān)部門進(jìn)行座談，精準(zhǔn)分析專項(xiàng)整治各領(lǐng)域問題在榆林的具體表現(xiàn)，對(duì)各項(xiàng)整治內(nèi)容進(jìn)行了細(xì)化。

比如在教育領(lǐng)域，榆林市提出要加強(qiáng)對(duì)義務(wù)教育階段陽(yáng)光招生、均衡編班的監(jiān)督監(jiān)管，持續(xù)推進(jìn)“大班額”整治，適時(shí)核查學(xué)籍檔案數(shù)據(jù)信息，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作，強(qiáng)化對(duì)家長(zhǎng)委員會(huì)的管理，促進(jìn)全市教育均衡發(fā)展。又比如在糧食購(gòu)銷領(lǐng)域，榆林市提出要堅(jiān)決整治糧食采收、銷售、消費(fèi)各環(huán)節(jié)“跑冒滴漏”等問題。

各縣（市、區(qū)）也“因地制宜”，對(duì)專項(xiàng)整治進(jìn)行了再次細(xì)化部署。

榆陽(yáng)區(qū)結(jié)合日常監(jiān)督檢查、查辦案件等情況，增加公務(wù)用車領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治“自選動(dòng)作”，督促財(cái)政部門為所有公務(wù)用車噴涂標(biāo)識(shí)，給9座以下乘用車全部安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)，并接入“陜西省公務(wù)用車信息化監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)公務(wù)用車管理制度化、規(guī)范化。

為推動(dòng)國(guó)家森林督查反饋問題整改落實(shí)到位，定邊縣開展了毀林開墾領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，遏制了毀林開墾、亂砍濫伐、盜采盜伐、偷牧亂牧夜牧、植被恢復(fù)地塊“搶種”等違法行為，被毀林草地植被得到了一定程度的恢復(fù)。

靖邊縣將自建房、建筑施工、彩鋼房領(lǐng)域的安全突出問題納入住房領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治范圍，目前已完成了對(duì)全縣26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（含張家畔街道、新橋農(nóng)場(chǎng)）的排查全覆蓋。

越來越細(xì)的整治內(nèi)容和整治方案，“結(jié)出”了豐碩的“果實(shí)”。截至7月底，榆林市縣兩級(jí)各牽頭部門累計(jì)發(fā)現(xiàn)問題4181個(gè)，健全制度成果237個(gè)。全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案審查調(diào)查289件，處分258人，移送司法機(jī)關(guān)12人。

貴在合力——壓緊壓實(shí)專項(xiàng)整治主體責(zé)任

“目前我們清理集體‘三資合同近3萬份，初步審核了1萬多份……”“我們推行了‘一鍵申報(bào)工作，一些遭遇突發(fā)嚴(yán)重困難的農(nóng)戶可以通過手機(jī)自助申報(bào)……”

近日，榆林市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組書記、局長(zhǎng)許君和榆林市鄉(xiāng)村振興局黨組書記、局長(zhǎng)賀安剛相繼接受當(dāng)?shù)仉娨暸_(tái)訪談，談思路話舉措擺成效。

讓8個(gè)專項(xiàng)整治的牽頭部門“一把手”走到臺(tái)前，公開接受社會(huì)輿論監(jiān)督，是榆林市紀(jì)委監(jiān)委壓緊壓實(shí)“一把手”主體責(zé)任，推動(dòng)專項(xiàng)整治工作走深走實(shí)的又一舉措。

為督促相關(guān)職能部門“一把手”把專項(xiàng)整治牢牢抓在手上，榆林市紀(jì)委監(jiān)委主要領(lǐng)導(dǎo)采取“四不兩直”方式，深入縣（市、區(qū)）督導(dǎo)調(diào)研專項(xiàng)整治工作推進(jìn)情況。市紀(jì)委監(jiān)委分管、協(xié)管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)逐一深入到縣（市、區(qū)）和市級(jí)牽頭部門采取座談交流、明察暗訪等方式督導(dǎo)調(diào)研專項(xiàng)整治工作，進(jìn)一步傳導(dǎo)工作壓力。

“你部門牽頭的物業(yè)服務(wù)管理領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治缺乏有效的工作部署，進(jìn)展十分緩慢……”2023年5月，榆林市紀(jì)委監(jiān)委向市住建局下達(dá)了工作提醒函，并約談了相關(guān)負(fù)責(zé)人，督促其動(dòng)真碰硬抓整改。隨后，該局3次召開局黨組會(huì)議對(duì)前期專項(xiàng)整治中暴露的問題作出進(jìn)一步安排部署，會(huì)同榆林市紀(jì)委監(jiān)委駐市住建局紀(jì)檢監(jiān)察組對(duì)工作相對(duì)滯后的縣（市、區(qū)）住建局分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談提醒，與市級(jí)工作專班成員單位協(xié)商會(huì)談，共同推進(jìn)各類疑難問題的化解。

經(jīng)過一段時(shí)間的努力，全市住建系統(tǒng)向各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)移交物業(yè)服務(wù)管理領(lǐng)域問題線索25起，查辦典型案例5起，協(xié)調(diào)解決了一批物業(yè)服務(wù)糾紛問題，全市物業(yè)服務(wù)水平整體得到提升。

今年以來，榆林市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共約談牽頭部門負(fù)責(zé)人62人次，向牽頭部門和縣（市、區(qū)）下發(fā)工作提醒函25份、下發(fā)工作督辦函6份，數(shù)量為歷年專項(xiàng)整治之最，監(jiān)督的“撬動(dòng)”效應(yīng)得到充分釋放。

“往年總有把專項(xiàng)整治工作當(dāng)‘捎帶的心理，認(rèn)為到時(shí)候把總結(jié)材料一交就大功告成了，也怕得罪人不敢移送問題線索。現(xiàn)在要是再‘躺平當(dāng)‘老好人，板子就要打到自己身上了。”榆林市一部門主要負(fù)責(zé)人說。

謀劃并牽頭推進(jìn)近幾年的專項(xiàng)整治工作，榆林市紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室也經(jīng)歷了從“單打獨(dú)斗”到“團(tuán)體作戰(zhàn)”的轉(zhuǎn)變。

“雖然今年專項(xiàng)整治項(xiàng)目不少，但各領(lǐng)域都在有條不紊、扎實(shí)高效地統(tǒng)籌推進(jìn)?！庇芰质屑o(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室負(fù)責(zé)人說，這是“室組”聯(lián)動(dòng)監(jiān)督的力量。

今年初，榆林市紀(jì)委監(jiān)委出臺(tái)了《關(guān)于開展“室組”聯(lián)動(dòng)監(jiān)督工作暫行辦法》，把專項(xiàng)整治作為“室組”聯(lián)動(dòng)監(jiān)督重中之重，從機(jī)制上健全了聯(lián)系監(jiān)督檢查室定期研判督導(dǎo)、派駐紀(jì)檢監(jiān)察組跟進(jìn)監(jiān)督、黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室統(tǒng)籌推進(jìn)的“一盤棋”格局，將專項(xiàng)整治工作的監(jiān)督專責(zé)壓實(shí)在監(jiān)督的“前哨”。

比如，府谷縣紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室將“碼上監(jiān)督”舉報(bào)平臺(tái)的監(jiān)督受理權(quán)限，按照歸口領(lǐng)域下放至派駐紀(jì)檢監(jiān)察組，由各派駐紀(jì)檢監(jiān)察組對(duì)群眾反映問題進(jìn)行梳理匯總，及時(shí)反饋督促駐在部門清理解決；清澗縣紀(jì)委監(jiān)委通過“室組”聯(lián)動(dòng)監(jiān)督整合辦案力量，形成力量聯(lián)合、案件聯(lián)查的快速反應(yīng)機(jī)制，推動(dòng)專項(xiàng)整治各個(gè)領(lǐng)域案件清零。

貴在堅(jiān)持——系統(tǒng)施策確保專項(xiàng)整治取得實(shí)效

念念不忘，必有回響。專項(xiàng)整治的點(diǎn)滴成效，群眾的感受真實(shí)而具體。

2023年4月底，家住佳縣的劉先生帶著孩子到榆林市第一醫(yī)院看病，車子在醫(yī)院停車場(chǎng)停了近2個(gè)小時(shí)，離開時(shí)掃碼顯示停車費(fèi)用為“0”?！半m然每次停車費(fèi)用不多，但越來越人性化的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，讓人心里暖暖的……”劉先生說。這得益于榆林市紀(jì)委監(jiān)委對(duì)停車收費(fèi)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治工作的“緊追不放”。

專項(xiàng)之“?！?，在于“鉆”。專項(xiàng)整治，不能貪大求全更不能急功近利，要有打一口“深井”的毅力。榆林市紀(jì)委監(jiān)委以標(biāo)本兼治、建章立制為落腳點(diǎn)，督促職能部門既抓好具體問題整改又持續(xù)優(yōu)化完善機(jī)制，讓群眾感受到實(shí)實(shí)在在的變化。

以停車收費(fèi)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治為例，2021年，榆林市紀(jì)委監(jiān)委聚焦停車收費(fèi)領(lǐng)域腐敗問題開展專項(xiàng)整治，督促主責(zé)部門出臺(tái)了榆林城區(qū)占道停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、榆林中心城區(qū)停車管理監(jiān)督考核辦法等一批制度辦法，停車收費(fèi)亂象得到遏制；2022年，面對(duì)全市汽車保有量和停車泊位供需矛盾日益突出的問題，榆林市紀(jì)委監(jiān)委督促市發(fā)展改革委大力推進(jìn)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位內(nèi)部停車場(chǎng)錯(cuò)時(shí)對(duì)外開放，新建了一批停車場(chǎng)，停車難問題得到緩解；2023年，榆林市紀(jì)委監(jiān)委又把“停車貴”列入監(jiān)督重點(diǎn)，督促主責(zé)部門通過實(shí)行更加精細(xì)化的計(jì)費(fèi)方式，使收費(fèi)更加精確合理，持續(xù)降低群眾停車費(fèi)用支出。

這股“鉆勁”，還體現(xiàn)在對(duì)辦證這個(gè)“老大難”問題的解決上。陜西省紀(jì)委監(jiān)委連續(xù)3年將“辦證難”問題納入專項(xiàng)整治，榆林市紀(jì)委監(jiān)委也持續(xù)跟進(jìn)監(jiān)督解決不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留問題中的不擔(dān)當(dāng)不作為、推諉扯皮、久拖不辦等問題。

2022年4月，榆林市政府以“啃硬骨頭”的魄力啟動(dòng)了不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留問題處理工作三年行動(dòng)計(jì)劃，并連續(xù)2年將其納入向市民公開承諾的十件民生實(shí)事之中，處置力度和進(jìn)度明顯加快。為將問題徹底清理干凈，今年以來，市自然資源和規(guī)劃局在常態(tài)化收集來自“百姓問政”平臺(tái)、12345政務(wù)服務(wù)便民熱線等渠道群眾意見的基礎(chǔ)上，又公開征集全市范圍內(nèi)不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留問題線索，進(jìn)一步摸清了全市問題小區(qū)底數(shù)。2023年7月，第六版《榆林市不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留問題處理意見》出臺(tái)，為解決不動(dòng)產(chǎn)登記難問題提供了有力政策支撐。對(duì)于復(fù)雜疑難問題，政府定期召集各部門聯(lián)合會(huì)商，開出個(gè)性化“處方”。

截至今年7月底，全市累計(jì)處理問題小區(qū)（項(xiàng)目）418個(gè)，涉及房屋8.8萬套，處置率達(dá)到了74%。“我們將持續(xù)攻堅(jiān)，爭(zhēng)取年底化解處置率達(dá)到90%以上，再用明年一年時(shí)間鞏固專項(xiàng)整治成效，切實(shí)維護(hù)群眾的合法不動(dòng)產(chǎn)權(quán)益。”榆林市自然資源和規(guī)劃局副局長(zhǎng)姜?jiǎng)P說。

專項(xiàng)整治的問題雖是一個(gè)領(lǐng)域，但卻涉及多個(gè)部門。在紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督推動(dòng)下，各部門協(xié)作配合同向發(fā)力，形成了一批制度成果、健全了一批長(zhǎng)效機(jī)制、堵塞了一批監(jiān)管漏洞。比如，市發(fā)展改革委聯(lián)合市政府辦等單位修訂《榆林市市級(jí)儲(chǔ)備糧管理辦法》等16項(xiàng)制度辦法，進(jìn)一步規(guī)范了糧食儲(chǔ)備管理，保障了糧食安全。

哪里有問題就整治哪里，什么問題頑固就持續(xù)整治什么問題，專項(xiàng)整治是一場(chǎng)維護(hù)群眾利益的攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)?！拔覀儗⒘⒆恪O(jiān)督的再監(jiān)督職能定位，發(fā)揮統(tǒng)籌安排、綜合協(xié)調(diào)作用，以有力監(jiān)督撬動(dòng)主責(zé)部門高效履職盡責(zé)，從具體問題的解決中讓群眾感受到實(shí)實(shí)在在的成效，有力助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。”榆林市委常委、市紀(jì)委書記、市監(jiān)委主任牛鈞說。