[摘要] 中國(guó)共產(chǎn)黨在百年偉大征程中形成了世界上其他政黨不可比擬的治理優(yōu)勢(shì)。從治理主體、治理價(jià)值、治理效能等方面來(lái)考察，這些優(yōu)勢(shì)集中表現(xiàn)為中國(guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、鮮明的人民立場(chǎng)、強(qiáng)大的組織動(dòng)員能力?；谶@些顯著優(yōu)勢(shì)，我國(guó)治理實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定兩大奇跡，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家創(chuàng)造了前提條件。

[關(guān)鍵詞] 中國(guó)共產(chǎn)黨；? 國(guó)家治理；? 比較優(yōu)勢(shì)

[中圖分類號(hào)] D251? ? ? ? ?[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A? ? ? ? ?[文章編號(hào)] 0529-1445（2023）01-0045-04

習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中指出：“全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興，關(guān)鍵在黨?！敝螄?guó)理政，關(guān)鍵也在黨。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記就治國(guó)理政發(fā)表了一系列重要論述，推出了一系列重大舉措，取得了一系列推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的明顯成效。站在新起點(diǎn)上，思考中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政為什么好、中國(guó)的發(fā)展進(jìn)步為什么快，對(duì)于更好地堅(jiān)持和鞏固、完善和發(fā)展我們黨的治理優(yōu)勢(shì)，具有重要意義和價(jià)值。

主體優(yōu)勢(shì)：中國(guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

國(guó)家治理體系是由政治權(quán)力系統(tǒng)、社會(huì)組織系統(tǒng)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)、憲法法律系統(tǒng)、思想文化系統(tǒng)等構(gòu)成的一個(gè)有機(jī)整體。習(xí)近平總書記指出：“國(guó)家治理體系是由眾多子系統(tǒng)構(gòu)成的復(fù)雜系統(tǒng)，這個(gè)系統(tǒng)的核心是中國(guó)共產(chǎn)黨。”中國(guó)共產(chǎn)黨作為國(guó)家治理的核心主體，是決定整個(gè)系統(tǒng)運(yùn)行的“命門”，是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量。中國(guó)共產(chǎn)黨今天已經(jīng)成為擁有9600多萬(wàn)名黨員、領(lǐng)導(dǎo)著14億多人口大國(guó)、具有重大全球影響力的世界第一大執(zhí)政黨。這個(gè)世界上最大的政黨領(lǐng)導(dǎo)治理世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，創(chuàng)造了人類社會(huì)兩大奇跡：經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定。國(guó)際國(guó)內(nèi)、社會(huì)各界都在思考中國(guó)共產(chǎn)黨為什么能夠治理好中國(guó)。放眼整個(gè)人類社會(huì)發(fā)展史、世界政黨發(fā)展史、國(guó)際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)史，不難發(fā)現(xiàn)，任何一個(gè)政黨或者組織要想成為一個(gè)強(qiáng)有力的治理主體，都離不開三個(gè)條件：理念層面的崇高信仰、實(shí)踐層面的艱險(xiǎn)考驗(yàn)和組織層面的自我革新。中國(guó)共產(chǎn)黨就是具備這些條件，而且把這些條件變得越來(lái)越充分的偉大政黨。

正是因?yàn)樾膽殉绺咝叛?，中?guó)共產(chǎn)黨才堅(jiān)守初心使命，鑄就起支撐百年來(lái)中國(guó)奮力前行的脊梁，引領(lǐng)中國(guó)人民一往無(wú)前朝著社會(huì)主義方向努力奮進(jìn)。中國(guó)革命是世界上最為艱難的事業(yè)，中國(guó)共產(chǎn)黨也是世界上信仰最堅(jiān)定的政黨。1927年四一二反革命政變后，僅僅一年多的時(shí)間，反革命集團(tuán)就殺害共產(chǎn)黨員、共青團(tuán)員、工農(nóng)群眾和其他革命人士337000余人。蔣介石對(duì)待被抓捕的共產(chǎn)黨員通常是“槍決”“斬決”“立決”“斬立決”。蔣介石用屠刀制造了世界上最殘酷的白色恐怖。據(jù)統(tǒng)計(jì)，新民主主義革命時(shí)期，英勇犧牲并有名可查的革命烈士就達(dá)370萬(wàn)人。1可以說(shuō)，近代以來(lái)沒(méi)有哪一個(gè)政治團(tuán)體像中國(guó)共產(chǎn)黨這樣，擁有如此眾多的為了心中的理想拋頭顱灑熱血、前赴后繼、義無(wú)反顧、舍生忘死的奮斗者。他們不為官、不為錢，不怕苦、不怕死，只為主義，只為信仰。他們的信仰之所以如此堅(jiān)定，是因?yàn)橹袊?guó)共產(chǎn)黨是為中國(guó)人民謀幸福的政黨，也是為人類進(jìn)步事業(yè)而奮斗的政黨。中國(guó)共產(chǎn)黨的信仰是理論形態(tài)和實(shí)踐形態(tài)的統(tǒng)一。理論層面是對(duì)馬克思主義、共產(chǎn)主義的信仰，實(shí)踐層面是對(duì)美好生活、共同富裕、民族復(fù)興以及人的自由而全面發(fā)展的追求。在崇高信仰和偉大事業(yè)之間，良好的國(guó)家治理是必經(jīng)的道路。信仰越堅(jiān)定，治理就越好！所以，無(wú)論是土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的瑞金地區(qū)、抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的陜甘寧邊區(qū)的局部治理，還是新中國(guó)成立后的全國(guó)治理，都是我們黨毫不動(dòng)搖踐行初心、兌現(xiàn)承諾的深刻寫照。反觀國(guó)民黨，執(zhí)政時(shí)為什么治理不好國(guó)家？很大程度上是因?yàn)樗麄兊男叛黾炔患兇?，更不?jiān)定。

正是因?yàn)闅v經(jīng)艱險(xiǎn)考驗(yàn)，中國(guó)共產(chǎn)黨才會(huì)不懼困難、不畏風(fēng)險(xiǎn)，不為任何外部勢(shì)力所嚇倒，堅(jiān)忍不拔，帶領(lǐng)中國(guó)人民堅(jiān)定地沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路前進(jìn)。1991年蘇聯(lián)解體、2001年中國(guó)加入世界貿(mào)易組織、2003年非典疫情、2008年國(guó)際金融危機(jī)、2020年新冠肺炎疫情等，都是西方預(yù)測(cè)“中國(guó)崩潰”的時(shí)間節(jié)點(diǎn)。然而冷戰(zhàn)結(jié)束后30多年，中國(guó)不斷推進(jìn)改革，實(shí)現(xiàn)國(guó)家管理向治理的方式轉(zhuǎn)變，社會(huì)主義事業(yè)非但沒(méi)有亂反而蒸蒸日上，“中國(guó)崩潰論”在事實(shí)面前一次又一次崩潰。艱難險(xiǎn)阻是鍛造中國(guó)共產(chǎn)黨治理能力的磨刀石，也是檢驗(yàn)中國(guó)共產(chǎn)黨治理成效的試金石。中國(guó)模式的一次次成功，證明了我們黨的治理經(jīng)受住了考驗(yàn)，贏得了認(rèn)可。提出“歷史終結(jié)論”的美國(guó)學(xué)者福山不得不主動(dòng)修正自己的看法，“‘中國(guó)模式的有效性證明，西方自由民主并非人類歷史進(jìn)化的終點(diǎn)。人類思想寶庫(kù)要為中國(guó)傳統(tǒng)留有一席之地”。

正是因?yàn)椴粩嘧晕覂艋?、自我完善、自我革新、自我提高，黨才會(huì)在一次次艱難困苦中絕地逢生，在一次次危機(jī)危難中化險(xiǎn)為夷，始終保持先進(jìn)性純潔性，始終成為中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì)。從革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代的古田會(huì)議、遵義會(huì)議，到改革開放時(shí)期的關(guān)于真理標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題的大討論，再到新時(shí)代的全面從嚴(yán)治黨，無(wú)不顯示出我們黨在不同歷史時(shí)期勇于自我革命的勇氣和魄力。

總之，黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義制度體系的根和源，是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的“心臟”和“引擎”，管根本、管全局、管長(zhǎng)遠(yuǎn)，發(fā)揮著提綱挈領(lǐng)、無(wú)可替代的作用。如果沒(méi)有中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和治理，就不會(huì)有中國(guó)模式的成功。所以，習(xí)近平總書記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上又一次強(qiáng)調(diào)：“中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)，是黨和國(guó)家的根本所在、命脈所在，是全國(guó)各族人民的利益所系、命運(yùn)所系。”

價(jià)值優(yōu)勢(shì)：鮮明的人民立場(chǎng)

同樣是由政黨領(lǐng)導(dǎo)治理，為什么各國(guó)治理效果會(huì)出現(xiàn)如此巨大的差異？尤其是近年來(lái)，西方世界亂象頻發(fā)，政壇惡斗、社會(huì)撕裂、種族歧視等各種治理亂象時(shí)常出現(xiàn)，“中國(guó)之治”和“西方之亂”形成鮮明對(duì)比。究其原因，還在于治理的價(jià)值取向不同。中國(guó)共產(chǎn)黨自誕生之日起，就注定了黨的宗旨和目標(biāo)是為多數(shù)人的解放和幸福而奮斗的。《共產(chǎn)黨宣言》明確指出，共產(chǎn)黨人“沒(méi)有任何同整個(gè)無(wú)產(chǎn)階級(jí)的利益不同的利益”。1早在革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，毛澤東就懷有深厚的人民情懷，尤其是對(duì)底層勞苦大眾具有深厚的同情和關(guān)切。美國(guó)記者埃德加·斯諾曾這樣評(píng)價(jià)毛澤東：“他的身上有一種天命的力量。這并不是什么曇花一現(xiàn)的東西，而是一種實(shí)實(shí)在在的根本活力。你覺(jué)得這個(gè)人身上不論有什么異乎尋常的地方，都是產(chǎn)生于他對(duì)中國(guó)人民大眾，特別是農(nóng)民——這些占中國(guó)人中絕大多數(shù)的貧窮饑餓、受剝削、不識(shí)字，但又寬厚大度、勇敢無(wú)畏、如今還敢于造反的人們——的迫切要求作了綜合和表達(dá)，達(dá)到了不可思議的程度?！痹谝悦珴蓶|同志為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)人民，尤其是社會(huì)底層的工人、農(nóng)民獲得解放，從此站起來(lái)了。改革開放新時(shí)期，鄧小平對(duì)黨員的含意或任務(wù)作過(guò)精準(zhǔn)解釋：“全心全意為人民服務(wù)，一切以人民利益作為每一個(gè)黨員的最高準(zhǔn)繩。”3以鄧小平同志為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人，帶領(lǐng)中國(guó)人民解決了老百姓的吃飯問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了溫飽到小康的過(guò)渡，明確了社會(huì)主義的本質(zhì)是共同富裕。新時(shí)代，習(xí)近平總書記明確指出：“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)?！?橫亙?cè)谕ㄏ蛎篮蒙盥飞系呢毨д系K，是習(xí)近平總書記念茲在茲的心結(jié)。經(jīng)過(guò)8年多的精準(zhǔn)扶貧、5年多的攻堅(jiān)奮戰(zhàn)，中國(guó)的扶貧工作取得巨大成就。現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下9899萬(wàn)農(nóng)村貧困人口全部脫貧，832個(gè)貧困縣全部摘帽，12.8萬(wàn)個(gè)貧困村全部出列，區(qū)域性整體貧困得到解決。5這使得千百年來(lái)困擾中華民族的絕對(duì)貧困問(wèn)題在我們這一代人手里歷史性地畫上句號(hào)，同時(shí)也書寫了人類發(fā)展史上的偉大傳奇，提前10年完成了聯(lián)合國(guó)2030年消除絕對(duì)貧困目標(biāo)，為全球減貧貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧。在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上，習(xí)近平總書記莊嚴(yán)宣告：“我們實(shí)現(xiàn)了第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，在中華大地上全面建成了小康社會(huì)，歷史性地解決了絕對(duì)貧困問(wèn)題，正在意氣風(fēng)發(fā)向著全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)?！?/p>

相比代表全體人民根本利益的中國(guó)共產(chǎn)黨，西方國(guó)家的政黨多是代表部分選民利益，制定法案、出臺(tái)政策都是為了各自選民群體考慮的。由于不同階級(jí)、種族、族群的選民利益不同甚至是沖突的，而這些政黨又沒(méi)有能力去整合和代表不同群體的選民利益，所以，避免不了無(wú)休止的黨爭(zhēng)，從而導(dǎo)致社會(huì)無(wú)序、治理混亂?！爸袊?guó)之治”的根本原因就在于中國(guó)共產(chǎn)黨是代表全體人民利益的政黨。正如習(xí)近平總書記所指出的：“始終代表最廣大人民根本利益，保證人民當(dāng)家作主，體現(xiàn)人民共同意志，維護(hù)人民合法權(quán)益，是我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系的本質(zhì)屬性，也是我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系有效運(yùn)行、充滿活力的根本所在?！?/p>

效能優(yōu)勢(shì)：強(qiáng)大的組織動(dòng)員能力

為什么世界上其他國(guó)家的政府也是在政黨的領(lǐng)導(dǎo)下，但他們國(guó)家的政府卻不能像中國(guó)政府一樣，在關(guān)鍵時(shí)刻具有強(qiáng)大的社會(huì)動(dòng)員能力？究其原因，主要在于以下幾個(gè)方面。

“黨的力量來(lái)自組織?！蔽覀凕h是按照馬克思主義建黨原則建立起來(lái)的，形成了包括黨的中央組織、地方組織、基層組織在內(nèi)的嚴(yán)密組織體系。強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)體制和嚴(yán)密的組織結(jié)構(gòu)，構(gòu)建起橫向到邊、縱向到底的社會(huì)治理網(wǎng)絡(luò)，確保整個(gè)社會(huì)大局平穩(wěn)可控。這是世界上任何其他政黨都不具有的強(qiáng)大優(yōu)勢(shì)。西方國(guó)家的政黨，它們的黨員身份比較隨意。在美國(guó)，每逢大選時(shí)，登記的是共和黨，就是共和黨選民；登記的是民主黨，就是民主黨選民。選民去年登記的共和黨，今年登記民主黨，也沒(méi)什么不可以。所以，我們批判資產(chǎn)階級(jí)民主選舉時(shí)轟轟烈烈、選舉后無(wú)人問(wèn)津。原因就在于，很多西方政黨奉行的是“選票本位觀”，政黨與黨員的關(guān)系是政黨與選民支持者的關(guān)系。而我們黨奉行的是“人民本位觀”，政黨與黨員的關(guān)系是執(zhí)政黨和堅(jiān)定信仰者的關(guān)系。因?yàn)檫@樣嚴(yán)密的內(nèi)在關(guān)系，我們黨已經(jīng)從初創(chuàng)時(shí)的50多名黨員發(fā)展成為擁有9600多萬(wàn)名黨員、490多萬(wàn)個(gè)基層組織的強(qiáng)有力的嚴(yán)密組織。

黨的主張與人民意志的高度統(tǒng)一。西方政治文化的核心是個(gè)人主義，是建立在盧梭的《社會(huì)契約論》、洛克的《政府論》等理論基礎(chǔ)上的。他們所代表的是資本、金錢和利益，而不是人民。中國(guó)共產(chǎn)黨的最大組織優(yōu)勢(shì)是黨性與人民性從來(lái)都是一致的、統(tǒng)一的，沒(méi)有脫離人民性的黨性，沒(méi)有脫離黨性的人民性。黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)，黨的立場(chǎng)是人民立場(chǎng)，黨的利益就是人民利益，黨的奮斗目標(biāo)就是人民對(duì)美好生活的向往。

黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。西方政黨強(qiáng)調(diào)利益至上，黨派利益超越國(guó)家利益。西方國(guó)家的所謂民主，形式上做到了平等，人手一張選票，但對(duì)于是討好底層民眾還是迎合資本集團(tuán)，西方政黨大多還是選擇了后者。在我國(guó)，革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，動(dòng)員人民是為了實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主；新時(shí)代，動(dòng)員人民是為了實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往。所以，廣大人民群眾愿意被動(dòng)員起來(lái)，甚至自發(fā)組織起來(lái)。淮海戰(zhàn)役的勝利就是一個(gè)鮮明例子。陳毅元帥講，淮海戰(zhàn)役的勝利是老百姓用小車推出來(lái)的！軍隊(duì)打到哪里，人民群眾就支援到哪里。進(jìn)入新時(shí)代，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的偉大勝利再次證明我們黨具備強(qiáng)大動(dòng)員能力。

黨的初心如炬，使命如山，責(zé)任如天，氣勢(shì)如虹。牢記和踐行初心使命，是貫穿我們黨百年奮斗史的一條紅線。100多年前，中國(guó)共產(chǎn)黨人明確了初心使命，照亮了中國(guó)人民前行的路。100多年來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨人的初心使命從未改變。進(jìn)入新時(shí)代，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)全黨全國(guó)各族人民的努力奮斗，我國(guó)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得全面勝利，全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)了第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，正向著全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)。新時(shí)代新征程，全體黨員要牢記初心使命，堅(jiān)定理想信念，踐行黨的宗旨，永遠(yuǎn)保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，始終同人民風(fēng)雨同舟、同甘共苦，為實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往而不懈努力，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)匯聚磅礴偉力！

[參考文獻(xiàn)]

[1]習(xí)近平.高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家而團(tuán)結(jié)奮斗——在中國(guó)共產(chǎn)黨第二十次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告[M].北京：人民出版社，2022.

[2]習(xí)近平談治國(guó)理政（第四卷）[M].北京：外文出版社，2022.

（作者簡(jiǎn)介：陳中奎，國(guó)防大學(xué)國(guó)家安全學(xué)院副教授）

責(zé)任編輯 / 王煥宇