王璐穎 于浩

[摘要] 總體國(guó)家安全觀是以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)國(guó)家安全理論的重大創(chuàng)新。馬克思主義國(guó)家安全理論是總體國(guó)家安全觀形成發(fā)展的理論基礎(chǔ)；中國(guó)傳統(tǒng)戰(zhàn)略安全文化和新中國(guó)成立以來國(guó)家安全戰(zhàn)略思想是總體國(guó)家安全觀發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)；時(shí)代發(fā)展的新趨勢(shì)新變化是總體國(guó)家安全觀發(fā)展的實(shí)踐基礎(chǔ)。必須堅(jiān)定不移貫徹總體國(guó)家安全觀，推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定。

[關(guān)鍵詞] 總體國(guó)家安全觀；? 理論邏輯；? 歷史邏輯；? 實(shí)踐邏輯

[中圖分類號(hào)] D035? ? ? ? ?[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A? ? ? ? ?[文章編號(hào)] 0529-1445（2023）01-0035-04

黨的二十大報(bào)告指出：“國(guó)家安全是民族復(fù)興的根基，社會(huì)穩(wěn)定是國(guó)家強(qiáng)盛的前提?！秉h的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央明確提出總體國(guó)家安全觀，并將其納入新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本方略?？傮w國(guó)家安全觀是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，為開創(chuàng)國(guó)家安全工作新局面提供了科學(xué)指南。必須堅(jiān)定不移貫徹總體國(guó)家安全觀，深刻理解總體國(guó)家安全觀的理論意涵和時(shí)代意蘊(yùn)，努力建設(shè)更高水平的平安中國(guó)，以新安全格局保障新發(fā)展格局。

馬克思主義安全觀中國(guó)化的重大理論創(chuàng)新

“馬克思主義始終是我們黨和國(guó)家的指導(dǎo)思想，是我們認(rèn)識(shí)世界、把握規(guī)律、追求真理、改造世界的強(qiáng)大思想武器。”馬克思、恩格斯等經(jīng)典作家雖然沒有專門論述國(guó)家安全的著作，但他們的經(jīng)典文本中卻蘊(yùn)含著豐富的國(guó)家安全思想?？傮w國(guó)家安全觀以馬克思主義國(guó)家安全思想為指導(dǎo)，彰顯了馬克思主義安全觀中國(guó)化的重大理論創(chuàng)新。

政治安全是保障國(guó)家安全的根本所在。政治安全涉及國(guó)家主權(quán)、政權(quán)、制度和意識(shí)形態(tài)的穩(wěn)固，是一切國(guó)家生存和發(fā)展的基礎(chǔ)條件。對(duì)此，馬克思、恩格斯在《法蘭西內(nèi)戰(zhàn)》中展開了深刻論述。馬克思、恩格斯在總結(jié)巴黎公社經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)時(shí)，特別強(qiáng)調(diào)政治安全的重要性，并就如何維護(hù)政治安全展開了探究。馬克思、恩格斯認(rèn)為，無(wú)產(chǎn)階級(jí)在奪取國(guó)家政權(quán)后，必然會(huì)遭受來自資產(chǎn)階級(jí)勢(shì)力的合圍，此時(shí)，維護(hù)政權(quán)的安全就必定成為首要任務(wù)，而要維護(hù)無(wú)產(chǎn)階級(jí)的政權(quán)安全，就必須加強(qiáng)無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。只有堅(jiān)持無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨對(duì)革命的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，才能將無(wú)產(chǎn)者的利益上升為國(guó)家利益，保證無(wú)產(chǎn)階級(jí)政權(quán)的性質(zhì)宗旨。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記從世情、國(guó)情、黨情出發(fā)，把握中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政的宗旨要義、科學(xué)規(guī)律、使命擔(dān)當(dāng)，明確提出堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀要“以政治安全為根本”。特別強(qiáng)調(diào)維護(hù)國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整是國(guó)家的核心利益，“任何人都不要低估中國(guó)人民捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整的堅(jiān)強(qiáng)決心、堅(jiān)定意志、強(qiáng)大能力！”“決不能放棄我們的正當(dāng)權(quán)益，決不能犧牲國(guó)家核心利益?！碧貏e強(qiáng)調(diào)政權(quán)安全和制度安全是政治安全的核心所在，“要把維護(hù)國(guó)家政治安全特別是政權(quán)安全、制度安全放在第一位”。

意識(shí)形態(tài)安全是維護(hù)國(guó)家安全的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。一個(gè)國(guó)家的意識(shí)形態(tài)是保證國(guó)家政權(quán)正常運(yùn)轉(zhuǎn)、政治制度不受破壞、政治活動(dòng)有序開展的思想基礎(chǔ)。馬克思全面剖析和批判了資本主義社會(huì)，認(rèn)為資產(chǎn)階級(jí)高度重視意識(shí)形態(tài)安全對(duì)于鞏固資產(chǎn)階級(jí)統(tǒng)治地位的重要作用，并在這種批判性考察中發(fā)現(xiàn)了意識(shí)形態(tài)安全對(duì)于政權(quán)穩(wěn)定的重要性。對(duì)此，馬克思指出：“如果從觀念上來考察，那么一定的意識(shí)形式的解體足以使整個(gè)時(shí)代覆滅”，并要求無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨務(wù)必建立自己的意識(shí)形態(tài)體系，并以此對(duì)工人階級(jí)展開教育。“共產(chǎn)黨一分鐘也不忽略教育工人盡可能明確地意識(shí)到資產(chǎn)階級(jí)和無(wú)產(chǎn)階級(jí)的敵對(duì)的對(duì)立?！笨傮w國(guó)家安全觀發(fā)展了馬克思主義意識(shí)形態(tài)安全的思想，從戰(zhàn)略上對(duì)意識(shí)形態(tài)的地位和作用進(jìn)行定位，強(qiáng)調(diào)意識(shí)形態(tài)關(guān)乎旗幟、關(guān)乎道路、關(guān)乎國(guó)家政治安全。習(xí)近平總書記特別強(qiáng)調(diào)，必須“堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位”，堅(jiān)守中國(guó)共產(chǎn)黨人的初心和使命，嚴(yán)防西方國(guó)家的意識(shí)形態(tài)滲透，時(shí)刻警惕掉入“顏色革命”陷阱。

國(guó)際安全是維護(hù)國(guó)家安全的外部條件。馬克思、恩格斯認(rèn)為，只有推翻資產(chǎn)階級(jí)的統(tǒng)治，消滅資本主義私有制，建立社會(huì)主義制度，實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義，才能消滅剝削、消滅戰(zhàn)爭(zhēng)，最終讓世界實(shí)現(xiàn)永久的和平。按照馬克思、恩格斯的設(shè)想，和平是社會(huì)主義社會(huì)的應(yīng)有之義。恩格斯指出：“要保障國(guó)際和平，首先就必須消除一切可以避免的民族摩擦。”5總體國(guó)家安全觀著力促進(jìn)國(guó)際安全，追求自身安全與國(guó)際安全的統(tǒng)一，倡導(dǎo)堅(jiān)定不移走和平發(fā)展道路，堅(jiān)持互利共贏的開放戰(zhàn)略，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，在堅(jiān)定維護(hù)世界和平與發(fā)展中謀求自身發(fā)展，以自身發(fā)展更好維護(hù)世界和平與發(fā)展。這既反映了馬克思、恩格斯對(duì)人類社會(huì)的共同價(jià)值追求，也反映了中國(guó)共產(chǎn)黨實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義目標(biāo)的最高價(jià)值追求。

中國(guó)共產(chǎn)黨人堅(jiān)定維護(hù)國(guó)家安全的戰(zhàn)略自信

我國(guó)傳統(tǒng)安全戰(zhàn)略文化是總體國(guó)家安全觀形成的深厚根基。古人認(rèn)為，“中國(guó)”與周邊部族或“國(guó)家”之間是一種共處于“天下”的文化關(guān)系。從華夏中央王朝與周邊部族的相互關(guān)系看，前者基本上遵循一種“恩威并行”和以“恩”為本的模式，而后者則基本上沿襲一條接受、學(xué)習(xí)并最終融入中華文明的道路。這種觀念和做法極大促進(jìn)了民族融合，也體現(xiàn)了天下太平、世界大同的最高理想。按照古人的治理觀念，“中國(guó)”與周邊“國(guó)家”的關(guān)系是以“禮”為紐帶的和睦相處關(guān)系；是依靠發(fā)達(dá)的“軟力量”，對(duì)周邊國(guó)家進(jìn)行經(jīng)濟(jì)利益吸引、政治制度示范和倫理文化影響；是一種“厚往薄來”的禮儀關(guān)系。天下和諧是古代安全戰(zhàn)略文化的思想精華?？傮w國(guó)家安全觀體現(xiàn)了“和”文化的思想，倡導(dǎo)維護(hù)共同安全，為解決世界安全難題貢獻(xiàn)了中國(guó)方案。

總體國(guó)家安全觀是中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)人民捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益百年奮斗實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和集體智慧的結(jié)晶。舊中國(guó)積貧積弱，民不聊生，“領(lǐng)土與主權(quán)的完整遭到嚴(yán)重破壞，司法和行政的統(tǒng)一不復(fù)存在”。中國(guó)共產(chǎn)黨把中國(guó)人民從水深火熱中拯救出來。新民主主義革命的勝利，“徹底結(jié)束了中國(guó)一盤散沙的局面”，維護(hù)了國(guó)家的領(lǐng)土安全、主權(quán)安全和政治安全。新中國(guó)的成立，實(shí)現(xiàn)了人民民主，保障了人民的生存安全；社會(huì)主義基本制度的確立，為政治安全奠定了堅(jiān)實(shí)的制度根基；國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系的建立，保障了人民基本的生活需要。社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期，中國(guó)面臨現(xiàn)代化建設(shè)、道路探索、國(guó)家統(tǒng)一的挑戰(zhàn)，我們黨將馬克思主義基本原理與中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合，創(chuàng)造了在落后的中國(guó)進(jìn)行社會(huì)主義建設(shè)的奇跡。這一時(shí)期奉行獨(dú)立自主的外交政策，中國(guó)作為和平友好的安全使者，堅(jiān)定維護(hù)國(guó)家獨(dú)立、主權(quán)尊嚴(yán)。改革開放開創(chuàng)了社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新局面，中國(guó)大踏步趕上了時(shí)代，中國(guó)人民體會(huì)到了“富起來”的強(qiáng)烈自豪感。中國(guó)堅(jiān)持維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展的外交政策宗旨，建立起全方位多層次的對(duì)外關(guān)系新格局，具備了應(yīng)對(duì)國(guó)家安全威脅的底氣和資本。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央創(chuàng)造性地提出了總體國(guó)家安全觀，升華了中國(guó)共產(chǎn)黨人在國(guó)家安全觀的基礎(chǔ)上形成的最新理論成果。黨的二十大報(bào)告指出：“要堅(jiān)持以人民安全為宗旨、以政治安全為根本、以經(jīng)濟(jì)安全為基礎(chǔ)、以軍事科技文化社會(huì)安全為保障、以促進(jìn)國(guó)際安全為依托，統(tǒng)籌外部安全和內(nèi)部安全、國(guó)土安全和國(guó)民安全、傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全、自身安全和共同安全，統(tǒng)籌維護(hù)和塑造國(guó)家安全，夯實(shí)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定基層基礎(chǔ)，完善參與全球安全治理機(jī)制，建設(shè)更高水平的平安中國(guó)，以新安全格局保障新發(fā)展格局?！绷?xí)近平總書記從戰(zhàn)略高度對(duì)什么是總體國(guó)家安全、為什么要堅(jiān)持總體國(guó)家安全、如何落實(shí)總體國(guó)家安全等問題作出了系統(tǒng)回答。

實(shí)現(xiàn)什么樣的國(guó)家安全，是由一定時(shí)代背景、特定國(guó)情任務(wù)決定的，是在對(duì)客觀現(xiàn)實(shí)準(zhǔn)確把握的基礎(chǔ)上的構(gòu)建與設(shè)計(jì)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“認(rèn)清國(guó)家安全形勢(shì)，維護(hù)國(guó)家安全，要立足國(guó)際秩序大變局來把握規(guī)律，立足防范風(fēng)險(xiǎn)的大前提來統(tǒng)籌，立足我國(guó)發(fā)展重要戰(zhàn)略機(jī)遇期大背景來謀劃”，明確指出了我們面臨的重大風(fēng)險(xiǎn)，即“國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)、政治、意識(shí)形態(tài)、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)以及來自自然界的風(fēng)險(xiǎn)，也包括國(guó)際經(jīng)濟(jì)、政治、軍事風(fēng)險(xiǎn)等”。安全形勢(shì)決定了總體國(guó)家安全觀既要關(guān)照傳統(tǒng)領(lǐng)域安全，也要關(guān)照非傳統(tǒng)領(lǐng)域安全；既要關(guān)照具體領(lǐng)域具體安全，也要有對(duì)具體領(lǐng)域安全的超越?？傮w國(guó)家安全觀揭示了總體國(guó)家安全的辯證關(guān)系。一方面，總體國(guó)家安全觀堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，將國(guó)家安全所有要素組成有機(jī)整體，而每個(gè)具體的安全都既有規(guī)定性內(nèi)涵，又與其他的領(lǐng)域安全發(fā)生著直接或間接的聯(lián)系。另一方面，盡管國(guó)家安全涉及眾領(lǐng)域，但“要突出抓好政治安全、經(jīng)濟(jì)安全、國(guó)土安全、社會(huì)安全、網(wǎng)絡(luò)安全等各方面安全工作”，要統(tǒng)籌發(fā)展和安全，“以新安全格局保障新發(fā)展格局”。

牢牢把握總體國(guó)家安全觀迸發(fā)的實(shí)踐偉力

黨的十八大以來，黨和國(guó)家貫徹總體國(guó)家安全觀，經(jīng)受住了來自政治、經(jīng)濟(jì)、意識(shí)形態(tài)、自然界等方面的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)考驗(yàn)，為黨和國(guó)家的長(zhǎng)治久安提供了有力保證。

健全國(guó)家安全體系。2014年，習(xí)近平總書記提出總體國(guó)家安全觀時(shí)，要求“構(gòu)建國(guó)家安全體系”?！皣?guó)家安全體系”被正式納入黨和國(guó)家的安全總體布局。2017年，在黨的十九大報(bào)告中，習(xí)近平總書記將“堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀”納入堅(jiān)持與發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義十四條基本方略，要求“完善國(guó)家安全制度體系”，同時(shí)在“有效維護(hù)國(guó)家安全”的總體要求中，將過去的“構(gòu)建國(guó)家安全體系”發(fā)展為“健全國(guó)家安全體系”。2018年，在十九屆中央國(guó)家安全委員會(huì)第一次會(huì)議上，習(xí)近平總書記指出：“中央國(guó)家安全委員會(huì)成立4年來，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，按照總體國(guó)家安全觀的要求，初步構(gòu)建了國(guó)家安全體系主體框架，形成了國(guó)家安全理論體系，完善了國(guó)家安全戰(zhàn)略體系，建立了國(guó)家安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制?！?國(guó)家安全體系主體框架已初步構(gòu)建，接下來的任務(wù)是“健全國(guó)家安全體系”，即國(guó)家安全制度體系、國(guó)家安全理論體系、國(guó)家安全戰(zhàn)略體系、國(guó)家安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制等。近年來，我國(guó)國(guó)家安全的總體布局在理論、制度、戰(zhàn)略、法治等方面已逐步構(gòu)筑起相應(yīng)的體系。成立了國(guó)家安全委員會(huì)，堅(jiān)定不移貫徹中央國(guó)安委主席負(fù)責(zé)制，完善集中統(tǒng)一、高效權(quán)威的國(guó)家安全領(lǐng)導(dǎo)體制，大力推進(jìn)國(guó)家安全立法，形成了中國(guó)特色國(guó)家安全法律體系，制定國(guó)家安全戰(zhàn)略綱要，國(guó)家安全審查和監(jiān)管制度、國(guó)家安全危機(jī)管控機(jī)制、國(guó)家應(yīng)急管理機(jī)制、國(guó)家安全綜合保障體系等一系列制度機(jī)制。

堅(jiān)定維護(hù)重點(diǎn)領(lǐng)域國(guó)家安全。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要聚焦重點(diǎn)，抓綱帶目，著力防范各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、累積疊加。在涉及國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整的核心利益上，在涉及政權(quán)和制度安全的問題上，黨和國(guó)家以解決重點(diǎn)領(lǐng)域安全為著力點(diǎn)，確保核心利益不受任何風(fēng)險(xiǎn)因素的挑戰(zhàn)和影響。黨的十八大以來，黨和國(guó)家堅(jiān)持以確保政治安全為首要，堅(jiān)定維護(hù)政治安全、軍事安全、國(guó)土安全、經(jīng)濟(jì)安全、文化安全、社會(huì)安全、科技安全、網(wǎng)絡(luò)安全、生態(tài)安全、資源安全、核安全、海外利益安全等。比如，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)、話語(yǔ)權(quán)，嚴(yán)密防范抵御“顏色革命”，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊敵對(duì)勢(shì)力滲透、破壞、顛覆、分裂活動(dòng)；始終堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度不動(dòng)搖，全面加強(qiáng)金融監(jiān)管，打好防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)安全的基礎(chǔ)；開展涉港、涉臺(tái)、涉疆、涉藏等斗爭(zhēng)，深入打擊“三股勢(shì)力”，堅(jiān)決挫敗任何形式的“臺(tái)獨(dú)”分裂圖謀，保持香港、澳門長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定；推進(jìn)興邊富民、穩(wěn)邊固邊，加快建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)，筑牢國(guó)土安全的銅墻鐵壁；始終走共同安全道路，形成強(qiáng)有力的海外利益安全保障體系，切實(shí)維護(hù)海外利益安全。

著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央面對(duì)波譎云詭的國(guó)際形勢(shì)、復(fù)雜敏感的周邊環(huán)境、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，既重視提出防范風(fēng)險(xiǎn)的先手，又有應(yīng)對(duì)和化解風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的高招；既強(qiáng)調(diào)打好防范和抵御風(fēng)險(xiǎn)的有準(zhǔn)備之戰(zhàn)，又堅(jiān)決打好化險(xiǎn)為夷、轉(zhuǎn)危為機(jī)的戰(zhàn)略主動(dòng)戰(zhàn)，決不在根本性問題上出現(xiàn)顛覆性錯(cuò)誤。同時(shí)，設(shè)立全民國(guó)家安全教育日，深入開展國(guó)家安全宣傳教育和全民國(guó)防教育， 鞏固國(guó)家安全人民防線，拓展人民群眾參與公共安全治理的有效途徑，完善公民安全教育體系，把公共安全教育納入國(guó)民教育和精神文明建設(shè)體系，推動(dòng)形成維護(hù)國(guó)家安全的強(qiáng)大合力。

[參考文獻(xiàn)]

[1]習(xí)近平.高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家而團(tuán)結(jié)奮斗——在中國(guó)共產(chǎn)黨第二十次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告[M].北京：人民出版社，2022.

（作者簡(jiǎn)介：王璐穎，海軍軍醫(yī)大學(xué)政教室副教授；于浩，海軍軍醫(yī)大學(xué)政教室講師）

責(zé)任編輯 / 王煥宇