[摘要] 黨的二十大報告就鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線提出明確要求,從完善新型政黨制度、民族工作、宗教工作、非公有制經濟領域統(tǒng)戰(zhàn)工作、港澳臺僑統(tǒng)戰(zhàn)工作、黨的領導等領域形成了關于統(tǒng)戰(zhàn)工作的理論政策和基本方略,集中體現(xiàn)了習近平總書記關于新時代黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想。黨的二十大報告關于統(tǒng)一戰(zhàn)線的理論創(chuàng)新,蘊含著習近平總書記鞏固和發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線的問題意識、底線思維、人本理念、求是態(tài)度、文化底蘊、創(chuàng)新精神,為新時代新征程統(tǒng)戰(zhàn)工作守正創(chuàng)新提供了根本遵循。
[關鍵詞] 新時代;? 統(tǒng)一戰(zhàn)線;? 理論創(chuàng)新;? 新飛躍
[中圖分類號] D613? ? ? ? ?[文獻標識碼] A? ? ? ? ?[文章編號] 0529-1445(2023)01-0022-04
統(tǒng)一戰(zhàn)線是黨的基本路線、基本方略的重要組成部分。習近平總書記在黨的二十大報告中,從基礎理論、重要領域、領導體制等方面,就鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線提出明確要求。黨的二十大報告關于統(tǒng)一戰(zhàn)線的理論創(chuàng)新,高屋建瓴、內涵深刻,蘊含著習近平總書記鞏固和發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線的問題意識、底線思維、人本理念、求是態(tài)度、文化底蘊、創(chuàng)新精神,為新時代新征程統(tǒng)戰(zhàn)工作守正創(chuàng)新提供了根本遵循。
賦予大團結大聯(lián)合新的內涵
黨的二十大報告指出,堅持大團結大聯(lián)合,動員全體中華兒女圍繞實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢一起來想、一起來干。這是習近平總書記關于做好新時代黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想的團結篇。大團結大聯(lián)合是統(tǒng)一戰(zhàn)線的永恒主題。習近平總書記從黨的初心使命出發(fā),賦予大團結大聯(lián)合新的內涵。習近平總書記指出:“統(tǒng)一戰(zhàn)線因團結而生,靠團結而興”“統(tǒng)戰(zhàn)工作的本質要求是大團結大聯(lián)合,解決的就是人心和力量問題”“在尊重多樣性中尋求一致性,找到最大公約數(shù)、畫出最大同心圓”,要把握好固守圓心和擴大共識、潛績和顯績、原則性和靈活性、團結與斗爭“四個關系”,“把不同黨派、不同民族、不同階層、不同群體、不同信仰以及生活在不同社會制度下的全體中華兒女都團結起來”“促進海內外中華兒女團結奮斗,為全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)中華民族偉大復興匯聚磅礴偉力”。1這些新思想新論述,構成了新時代黨的團結學,推動大團結大聯(lián)合上升到一個新臺階。
對新型政黨制度作出新闡釋
黨的二十大報告指出,發(fā)揮我國社會主義新型政黨制度優(yōu)勢,加強同民主黨派和無黨派人士的團結合作。這是習近平總書記關于做好新時代黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想的新型政黨制度篇。中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度,是中國特色社會主義政黨制度,也是我國的基本政治制度。2018年3月4日,習近平總書記在看望參加政協(xié)會議的民盟致公黨無黨派人士僑聯(lián)界委員時指出,中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度是中國共產黨、中國人民和各民主黨派、無黨派人士的偉大政治創(chuàng)造,是從中國土壤中生長出來的新型政黨制度,“不僅符合當代中國實際,而且符合中華民族一貫倡導的天下為公、兼容并蓄、求同存異等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,是對人類政治文明的重大貢獻”,并從能夠真實、廣泛、持久代表和實現(xiàn)最廣大人民根本利益、把各個政黨和無黨派人士緊密團結起來、推動決策科學化民主化三個方面對新型政黨制度“新”在哪里作了深刻闡釋。著眼新型政黨制度的堅持發(fā)展完善,習近平總書記作出了一系列重要論述。習近平總書記在黨的十九大上指出:“支持民主黨派按照中國特色社會主義參政黨要求更好履行職能?!?018年2月6日,習近平總書記在同黨外人士座談時指出,新時代“多黨合作要有新氣象,思想共識要有新提高,履職盡責要有新作為,參政黨要有新面貌”。2020年5月8日,習近平總書記在黨外人士座談會上強調:“各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士堅定不移同中國共產黨想在一起、站在一起、干在一起。”習近平總書記明確各民主黨派要“做中國特色社會主義事業(yè)的親歷者、實踐者、維護者、捍衛(wèi)者”,自覺做“中國共產黨的好參謀、好幫手、好同事”。1這些新思想新論述,使新時代的多黨合作站在一個新的歷史起點上,成為堅持走中國特色社會主義政治發(fā)展道路,實現(xiàn)全過程人民民主,促進國家治理現(xiàn)代化的重要制度保障。
回答了新時代民族工作舉什么旗、走什么路等重大問題
黨的二十大報告指出,以鑄牢中華民族共同體意識為主線,加強和改進黨的民族工作。這是習近平總書記關于做好新時代黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想的民族工作篇。我國是統(tǒng)一的多民族國家,民族團結是各族人民的生命線。中國共產黨經過一百多年的實踐探索,走出一條中國特色解決民族問題的正確道路。習近平總書記強調中華民族大家庭、中華民族共同體、鑄牢中華民族共同體意識等理念,與黨的民族工作理論和民族政策既一脈相承又與時俱進,形成了習近平總書記關于加強和改進民族工作的重要思想。以鑄牢中華民族共同體意識為主線,加強和改進黨的民族工作,是這一重要思想的核心要義。2021年8月,習近平總書記在中央民族工作會議上指出,“鑄牢中華民族共同體意識,就是要引導各族人民牢固樹立休戚與共、榮辱與共、生死與共、命運與共的共同體理念”,要“正確把握共同性和差異性的關系,增進共同性、尊重和包容差異性”“正確把握中華民族共同體意識和各民族意識的關系,引導各民族始終把中華民族利益放在首位”“正確把握中華文化和各民族文化的關系,各民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化都是中華文化的組成部分”“正確把握物質和精神的關系,要賦予所有改革發(fā)展以彰顯中華民族共同體意識的意義”,強調“鑄牢中華民族共同體意識是新時代黨的民族工作的‘綱,所有工作要向此聚焦”。這些新思想新論述,回答了新時代民族工作舉什么旗、走什么路等重大問題,是做好民族工作的根本指針。
明確了做好新時代宗教工作的總綱
黨的二十大報告指出,堅持我國宗教中國化方向,積極引導宗教與社會主義社會相適應。這是習近平總書記關于做好新時代黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想的宗教工作篇。宗教工作在黨和國家工作全局中具有特殊重要性。習近平總書記堅持和發(fā)展中國特色社會主義宗教理論,提出了一系列關于宗教工作的新理念新舉措,特別是深刻總結我國宗教發(fā)展的歷史經驗,鮮明提出了“堅持我國宗教中國化方向”的重大命題。2016年4月,習近平總書記在全國宗教工作會議上指出,支持各宗教“深入挖掘教義教規(guī)中有利于社會和諧、時代進步、健康文明的內容,對教規(guī)教義作出符合當代中國發(fā)展進步要求、符合中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的闡釋”。習近平總書記指出,黨的宗教工作的本質是群眾工作,“要深入推進我國宗教中國化,引導和支持我國宗教以社會主義核心價值觀為引領,增進宗教界人士和信教群眾對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產黨、中國特色社會主義的認同”。1這些新思想新論述,是馬克思主義宗教觀與中國具體實際相結合的最新成果,是中國特色社會主義宗教理論的最新發(fā)展,是做好新時代宗教工作的總綱。
為充分發(fā)揮非公有制經濟和非公有制經濟人士在實現(xiàn)中華民族偉大復興中的積極作用提供了根本指導
黨的二十大報告指出,促進非公有制經濟健康發(fā)展和非公有制經濟人士健康成長。這是習近平總書記關于做好新時代黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想的非公有制經濟領域統(tǒng)戰(zhàn)工作篇。非公有制經濟是改革開放、探索建設中國特色社會主義的產物。促進非公有制經濟健康發(fā)展和非公有制經濟人士健康成長,是新時代非公有制經濟領域統(tǒng)戰(zhàn)工作和工商聯(lián)工作的主題,既是重大經濟問題,也是重大政治問題。2018年11月1日,習近平總書記主持召開民營企業(yè)座談會指出,“公有制經濟、非公有制經濟應該相輔相成、相得益彰,而不是相互排斥、相互抵消”“支持民營企業(yè)發(fā)展并走向更加廣闊舞臺”。習近平總書記指出,官商交往要有道,要全面構建親清政商關系。2015年5月,習近平總書記在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上指出,對非公有制經濟人士要“一手抓鼓勵支持,一手抓教育引導”。2022年7月,習近平總書記在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上再次強調:“要促進非公有制經濟健康發(fā)展和非公有制經濟人士健康成長,深入開展理想信念教育和社會主義核心價值觀教育,幫助他們踐行新發(fā)展理念,弘揚企業(yè)家精神,做合格的中國特色社會主義事業(yè)建設者?!边@些新思想新論述,為激發(fā)非公有制經濟人士的創(chuàng)造活力,實現(xiàn)非公有制經濟高質量發(fā)展,在全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)中華民族偉大復興中積極發(fā)揮作用,提供了根本指導。
明確新時代港澳臺僑統(tǒng)戰(zhàn)工作原則和要旨
黨的二十大報告指出,落實“愛國者治港”“愛國者治澳”原則,促進香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定;堅持團結廣大臺灣同胞,堅定支持島內愛國統(tǒng)一力量,推動兩岸共同弘揚中華文化,促進兩岸同胞心靈契合;加強和改進僑務工作,形成共同致力民族復興的強大力量。這是習近平總書記關于做好新時代黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想的港澳臺僑統(tǒng)戰(zhàn)工作篇。隨著“一國兩制”實踐的推進,兩岸關系的和平發(fā)展,港澳臺僑統(tǒng)戰(zhàn)工作既存在有利條件,也面臨嚴峻挑戰(zhàn)。2022年7月,習近平總書記在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上深刻指出:“必須發(fā)揮港澳臺和海外統(tǒng)戰(zhàn)工作爭取人心的作用?!眻猿謵蹏邽橹黧w的“港人治港”“澳人治澳”,廣泛團結港澳各界人士,增強港澳同胞的國家意識和愛國精神。秉持“兩岸一家親”理念,堅持一個中國原則,發(fā)展壯大臺灣愛國統(tǒng)一力量,堅決反對“臺獨”分裂行徑,共同推進祖國和平統(tǒng)一進程。2014年6月,習近平總書記在會見第七屆世界華僑華人社團聯(lián)誼大會代表時強調,團結統(tǒng)一的中華民族是海內外中華兒女共同的根,博大精深的中華文化是海內外中華兒女共同的魂,實現(xiàn)中華民族偉大復興是海內外中華兒女共同的夢。凝聚僑心僑力同圓共享中國夢是新時代僑務工作的主題。要“加強海外愛國力量建設,涵養(yǎng)壯大知華友華力量,促進中外文化文明交流互鑒”。這些新思想新論述,明確了工作原則和要旨,對確?!耙粐鴥芍啤毙蟹€(wěn)致遠,促進香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定,貫徹新時代黨解決臺灣問題的總體方略,堅定不移推進祖國統(tǒng)一大業(yè),具有重大指導意義。
建立健全黨總攬全局、協(xié)調各方的領導體制和工作機制
黨的二十大報告指出,完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局。這是習近平總書記關于做好新時代黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想的黨的領導篇。統(tǒng)一戰(zhàn)線工作范圍包括政黨、民族、宗教、階層、海內外同胞等方方面面,涉及政治、經濟、文化和社會生活各個領域,必須建立健全黨總攬全局、協(xié)調各方的領導體制和工作機制。我們黨對此進行了長期實踐探索:1939年成立中央統(tǒng)一戰(zhàn)線部的同時,成立統(tǒng)一戰(zhàn)線委員會,黨中央、統(tǒng)戰(zhàn)部門、文化、青年、婦女、軍隊和政府負責同志參加;新中國成立后,探索建立了統(tǒng)管、主管、分管相結合的工作機制;改革開放初期,成立中央統(tǒng)戰(zhàn)工作領導小組。進入新時代,習近平總書記明確,民主黨派工作、黨外知識分子工作、非公有制經濟人士工作,民族工作、宗教工作,港澳工作、對臺工作、僑務工作,都是統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要組成部分。統(tǒng)戰(zhàn)工作是各級黨委必須做好的分內事,必須種好的責任田。2020年12月,黨中央印發(fā)修訂后的《中國共產黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》明確,要“構建黨委統(tǒng)一領導、統(tǒng)戰(zhàn)部門牽頭協(xié)調、有關方面各負其責的大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局”,從中央到地方成立統(tǒng)戰(zhàn)工作領導小組,對統(tǒng)戰(zhàn)工作“進行研究部署、協(xié)調指導和督促檢查”。黨中央在黨和國家機構改革中明確,中央統(tǒng)戰(zhàn)部統(tǒng)一領導國家民族事務委員會、統(tǒng)一管理宗教工作、統(tǒng)一管理僑務工作、統(tǒng)一領導海外統(tǒng)戰(zhàn)工作。這些新思想新論述新舉措,加強了黨的集中統(tǒng)一領導,實現(xiàn)了統(tǒng)戰(zhàn)資源集中優(yōu)化配置,從根本上解決了“統(tǒng)一戰(zhàn)線不統(tǒng)一”的問題,形成了全黨上下一齊動手、有關方面協(xié)同聯(lián)動的強大合力。
習近平總書記洞察當今世界百年未有之大變局,著眼堅持和發(fā)展中國特色社會主義、實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢,立足進行“四個偉大”的波瀾壯闊實踐,圍繞新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線的鞏固發(fā)展和作用發(fā)揮,提出了一系列新理念新思想新戰(zhàn)略,形成了習近平總書記關于做好新時代黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想。這一重要思想,在黨的二十大報告中進行了集中論述和重要展現(xiàn),明確了新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線的歷史方位,提出了統(tǒng)一戰(zhàn)線的時代課題,深化了統(tǒng)一戰(zhàn)線重要法寶的內涵,確立了統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的基本方針,總結了聯(lián)系團結黨外人士的原則要求,部署了統(tǒng)一戰(zhàn)線的全局性任務,形成了各領域統(tǒng)戰(zhàn)工作的理論政策和基本方略,是新時代黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線理論創(chuàng)新的最新成果,實現(xiàn)了馬克思主義統(tǒng)一戰(zhàn)線理論中國化新的飛躍。
[參考文獻]
[1]習近平.高舉中國特色社會主義偉大旗幟? 為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家而團結奮斗——在中國共產黨第二十次全國代表大會上的報告[M].北京:人民出版社,2022.
(作者簡介:張獻生,中央統(tǒng)戰(zhàn)部原副秘書長、中國政治學會副會長)
責任編輯 / 梁齊勇