胡遲

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議12月15日至16日在北京舉行，習(xí)近平總書記在重要講話中總結(jié)2022年經(jīng)濟(jì)工作，分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，部署2023年經(jīng)濟(jì)工作。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，做好2023年經(jīng)濟(jì)工作，要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議是在世界變局加快演變、新冠病毒感染疫情嚴(yán)重沖擊、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行的非常時(shí)期召開的重要會(huì)議，對(duì)部署2023年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局將起到關(guān)鍵作用。

2022年中國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與企業(yè)經(jīng)營回顧

2022年是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展極不平凡的一年。國內(nèi)疫情的持續(xù)多點(diǎn)散發(fā)、多地頻發(fā)較大地影響了正在恢復(fù)常態(tài)運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)，國際上，俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)、極端天氣頻發(fā)、能源危機(jī)和糧食危機(jī)的出現(xiàn)等輸入因素從外部沖擊了我國經(jīng)濟(jì)。面對(duì)前所未有的多重不確定因素疊加影響的局勢(shì)，我國按照“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的原則，實(shí)施常態(tài)化精準(zhǔn)防控和應(yīng)急處置，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，持續(xù)加大穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策力度，下半年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)觸底回升。從經(jīng)濟(jì)走勢(shì)看，宏觀經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：

一是宏觀經(jīng)濟(jì)全年呈現(xiàn)“V”型走勢(shì)。2022年前三季度，GDP同比增長(zhǎng)3.0%，其中一季度增長(zhǎng)4.8%，二季度為0.4%，三季度增長(zhǎng)3.9%，預(yù)計(jì)四季度增長(zhǎng)高于3.5%。二季度前期經(jīng)濟(jì)明顯下滑、后期扭轉(zhuǎn)下滑態(tài)勢(shì)，三季度總體恢復(fù)向好，但恢復(fù)程度總體上仍偏弱。四季度再抓住窗口期推動(dòng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步回穩(wěn)向上。

二是物價(jià)水平溫和上漲，市場(chǎng)價(jià)格總體穩(wěn)定。在全球糧食和能源價(jià)格大幅上漲、輸入性通脹壓力較大的情況下，各地區(qū)、各部門壓實(shí)“米袋子”“菜籃子”責(zé)任制，完善重要民生商品價(jià)格調(diào)控機(jī)制，市場(chǎng)保供穩(wěn)價(jià)扎實(shí)有效，CPI溫和上漲。2022年前三季度，CPI同比僅上漲2%，低于全年3%左右的預(yù)期目標(biāo)，剔除糧食能源等以外的核心CPI同比上漲0.9%。工業(yè)品價(jià)格逐月回落，PPI同比漲幅由1月份的9.1%回落至9月份的0.9%，1—9月，PPI同比上漲5.9%，漲幅比上年回落2.2個(gè)百分點(diǎn)。11月份，CPI同比上漲1.6%，漲幅比上月回落0.5個(gè)百分點(diǎn)，核心CPI上漲0.6%，漲幅與上月持平。我國平穩(wěn)的價(jià)格形勢(shì)與歐美等主要經(jīng)濟(jì)體7%以上的高通脹形成了鮮明對(duì)比。

三是投資規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大，投資增長(zhǎng)總體穩(wěn)定。2022年以來，各地區(qū)、各部門加力落實(shí)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策和接續(xù)措施，高效發(fā)揮有效投資重要項(xiàng)目協(xié)調(diào)機(jī)制作用，用足用好專項(xiàng)債和政策性開發(fā)性金融工具，穩(wěn)投資政策持續(xù)發(fā)力，投資增長(zhǎng)總體平穩(wěn)。2022年1—11月份，固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)5.3%。大項(xiàng)目投資較快增長(zhǎng)。全國億元及以上項(xiàng)目投資同比增長(zhǎng) 11.9%，比全部投資高6.6個(gè)百分點(diǎn)。分類看，是制造業(yè)投資、基礎(chǔ)設(shè)施投資、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資與民生領(lǐng)域投資均保持了較快增長(zhǎng)。

四是新動(dòng)能積蓄增強(qiáng)。產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展持續(xù)，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)較好。2022年1—11月份，規(guī)模以上高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增長(zhǎng)8.0%，快于全部規(guī)模以上工業(yè)4.2個(gè)百分點(diǎn)；其中航空航天器及設(shè)備制造業(yè)、電子及通信設(shè)備制造業(yè)分別增長(zhǎng)10.7%、13.5%。智能綠色產(chǎn)品增長(zhǎng)較快。1—11月份，充電樁、風(fēng)力發(fā)電機(jī)組、民用無人機(jī)、光纖產(chǎn)量同比分別增長(zhǎng)92.7%、39.0%、30.4%、21.0%。

從另一方面看，2022年的中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行也面臨諸多突出矛盾和問題，突出地表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面。

一是國內(nèi)有效需求不足。連續(xù)三年的新冠病毒感染疫情導(dǎo)致接觸性、場(chǎng)景性消費(fèi)受限，居民的旅游、住宿餐飲、交通出行、文娛等消費(fèi)需求難以釋放；部分居民收入下降，居民儲(chǔ)蓄傾向明顯上升，消費(fèi)能力減弱，消費(fèi)信心不足。2022年前三季度，全國居民人均消費(fèi)支出同比名義增長(zhǎng)3.5%，實(shí)際增長(zhǎng)1.5%。尤其是房地產(chǎn)市場(chǎng)面臨下行風(fēng)險(xiǎn)。1—9月份，全國房地產(chǎn)開發(fā)投資同比下降8.0%；住宅投資下降7.5%。近來商品房銷售持續(xù)下滑，部分房企陸續(xù)出現(xiàn)資金鏈斷裂。居民購房進(jìn)入觀望階段，改善型需求釋放面臨較大障礙?！颁N售弱-回款難-拿地意愿不足-新開工降速-房地產(chǎn)投資回落”的循環(huán)尚未打破。

二是就業(yè)壓力增大。受疫情大面積反彈的影響，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難增多，由此導(dǎo)致就業(yè)壓力有所上升。特別是房地產(chǎn)、民營教育、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)三個(gè)吸納年輕人就業(yè)多的行業(yè)收縮較快，青年失業(yè)率處于較高位水平。從全年看，2022年二季度前期經(jīng)濟(jì)有所下滑，4月份全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率上升至6.1%，上半年后就業(yè)形勢(shì)總體改善，三季度城鎮(zhèn)失業(yè)率總體比二季度下降，進(jìn)入四季度失業(yè)率雖有所上升，但保持基本穩(wěn)定。11月份，全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.7%，比上月上升0.2個(gè)百分點(diǎn)。其中，外來農(nóng)業(yè)戶籍勞動(dòng)力城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為6.0%，上升0.5個(gè)百分點(diǎn)，16～24歲勞動(dòng)力城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為17.1%，但比上月回落0.8個(gè)百分點(diǎn)。

總體來看，2022年，在國內(nèi)疫情反彈影響加大、市場(chǎng)需求不足與經(jīng)濟(jì)恢復(fù)動(dòng)能減弱的不利情況下，加之國際環(huán)境復(fù)雜演變與世界經(jīng)濟(jì)繼續(xù)走弱的復(fù)雜背景，我國經(jīng)濟(jì)頂住了疫情反彈等多重壓力，總體上保持恢復(fù)態(tài)勢(shì)，充分彰顯了中國經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大韌性和旺盛活力。

2023年中國企業(yè)走勢(shì)前瞻

2023年是全面貫徹黨的二十大精神與落實(shí)黨的二十大戰(zhàn)略部署的開局之年。2022年12月召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，做好2023年經(jīng)濟(jì)工作，要更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全。宏觀經(jīng)濟(jì)政策上，與2022年相比，會(huì)議重申了“堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)”的總基調(diào)，要求繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，加大宏觀政策調(diào)控力度，加強(qiáng)各類政策協(xié)調(diào)配合，形成共促高質(zhì)量發(fā)展合力。

從世界范圍看，2022年以來，全球經(jīng)濟(jì)增速因受多重負(fù)面沖擊而整體處于下降態(tài)勢(shì)。國際組織一直在不斷調(diào)低明年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)測(cè)值。世界銀行預(yù)測(cè)2022年全球經(jīng)濟(jì)增速將從2021年的5.7%下滑至2.9%，同時(shí) 2023年全球經(jīng)濟(jì)增速可能會(huì)繼續(xù)降低，部分國家和地區(qū)可能走向衰退邊緣，全球GDP增長(zhǎng)率最差情況可能只有0.5%。IMF在《世界經(jīng)濟(jì)展望報(bào)告》中預(yù)測(cè)2023年全球經(jīng)濟(jì)增速將放緩至2.7%，IMF同時(shí)指出：預(yù)計(jì)2023年約占全球產(chǎn)出三分之一以上的國家經(jīng)濟(jì)會(huì)出現(xiàn)收縮，而近期經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)也顯示這一可能性正在上升之中。另外，全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)還有25%的可能將低于2%；增長(zhǎng)將低于1%的可能性為10%至15%。這應(yīng)該是21世紀(jì)以來的最低預(yù)測(cè)值。

從國內(nèi)看，2021年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的“供給沖擊，需求收縮、預(yù)期減弱”三重壓力在2022年變得更嚴(yán)重了，影響了全年經(jīng)濟(jì)增速完成預(yù)期目標(biāo)。因此，2023年要把穩(wěn)增長(zhǎng)放在突出位置，著力穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行回歸常態(tài)化，回到與經(jīng)濟(jì)潛在增長(zhǎng)率一致的合理區(qū)間。應(yīng)該說，我國經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面沒有變化，突出表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈完整齊全，科技水平持續(xù)提升；數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)迅速發(fā)展，新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能不斷增強(qiáng)；中央財(cái)政赤字率和債務(wù)率不高，物價(jià)處于較低水平，貨幣政策處于常態(tài)化運(yùn)行，宏觀調(diào)控政策空間較大。隨著2022年下半年以來的一系列穩(wěn)增長(zhǎng)舉措的實(shí)施，2023年經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)有望出現(xiàn)好轉(zhuǎn)。中財(cái)辦副主任韓文秀表示，2023年世界經(jīng)濟(jì)增速可能明顯下滑，而中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有望總體回升，形成獨(dú)立向上運(yùn)行的軌跡。有三方面因素：一是中國優(yōu)化疫情防控措施將給經(jīng)濟(jì)恢復(fù)帶來重大積極影響；二是2022年以來的存量政策和2023年的增量政策疊加發(fā)力，政策措施效果將在2023年持續(xù)顯現(xiàn)；三是2022年中國經(jīng)濟(jì)基數(shù)相對(duì)較低，2023年只要經(jīng)濟(jì)恢復(fù)正常增長(zhǎng)。多家機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)2023年中國經(jīng)濟(jì)增速約為5%。預(yù)計(jì)2023年3月召開的“兩會(huì)”也將年度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)設(shè)定為5%左右，通貨膨脹在3%左右。

對(duì)企業(yè)來說，2023年企業(yè)經(jīng)營面臨的各種環(huán)境因素與成長(zhǎng)態(tài)勢(shì)具有延續(xù)性，是經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期運(yùn)行趨勢(shì)與短期不確定因素沖擊交織作用的結(jié)果?？偟膩砜?，加大創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力度，強(qiáng)化管理，控制成本，優(yōu)化調(diào)整結(jié)構(gòu)、持續(xù)轉(zhuǎn)型升級(jí)仍然是中國企業(yè)首要的戰(zhàn)略選擇。企業(yè)在2023年的經(jīng)營走勢(shì)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)與宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境及政策層面會(huì)表現(xiàn)出以下六個(gè)方面特征。

（一）企業(yè)經(jīng)營穩(wěn)字當(dāng)頭著眼升級(jí)

近年來的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議都提出經(jīng)濟(jì)工作貫徹“穩(wěn)字當(dāng)頭，穩(wěn)中求進(jìn)”總基調(diào)。這符合新常態(tài)下我國經(jīng)濟(jì)增速由高速換擋為中高速的發(fā)展趨勢(shì)。由此，處于新階段的企業(yè)需要適應(yīng)新階段的客觀要求，及時(shí)調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，經(jīng)營中全面貫徹“穩(wěn)字當(dāng)頭，穩(wěn)中求進(jìn)”的總基調(diào)，按照“穩(wěn)中求進(jìn)”的戰(zhàn)略方針，走高質(zhì)量成長(zhǎng)之路。

首先，在疫情下，要穩(wěn)健經(jīng)營，強(qiáng)化管理。一要具有危機(jī)意識(shí)，緊盯住疫情，做到安全生產(chǎn)；二要緊盯市場(chǎng)，根據(jù)市場(chǎng)需要妥善安排好各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營工作；三要緊盯產(chǎn)業(yè)鏈上下游；四要緊盯資金鏈。要通過各種方式確保資金鏈的安全。

其次，企業(yè)要立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，著眼于未來，實(shí)施后疫情時(shí)代企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)戰(zhàn)略。升級(jí)包括三個(gè)方面：創(chuàng)新升級(jí)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)與市場(chǎng)升級(jí)。升級(jí)中企業(yè)要抓好四大核心工作：一是突出核心業(yè)務(wù)。中小企業(yè)、大企業(yè)、上市公司都必須有清晰、穩(wěn)定的業(yè)務(wù)，并通過長(zhǎng)期打磨突出自己的核心業(yè)務(wù)。企業(yè)一定要突出主業(yè)，按照業(yè)務(wù)歸核化原則，把非主營業(yè)務(wù)堅(jiān)決剪掉；二是聚焦核心市場(chǎng)。要根據(jù)行業(yè)特性和自身優(yōu)勢(shì)，理智地選擇市場(chǎng)，這樣既能減輕正面壓力，又能集中優(yōu)勢(shì)兵力。企業(yè)要清楚核心市場(chǎng)在哪里，核心利潤(rùn)主要來自哪里，并有針對(duì)性地加大市場(chǎng)投入，以獲得最大回報(bào)；三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上要從中低端向中高端進(jìn)行升級(jí)。企業(yè)要積極調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加大技術(shù)創(chuàng)新的力度，不斷向產(chǎn)業(yè)鏈高端躍升，提升上下游產(chǎn)業(yè)鏈的整體價(jià)值。企業(yè)要向著戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)或新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域進(jìn)行轉(zhuǎn)移。比如新能源、電動(dòng)汽車、半導(dǎo)體、生物制藥、智慧農(nóng)業(yè)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、新基建、環(huán)保產(chǎn)業(yè)等；四是借助數(shù)字化進(jìn)行轉(zhuǎn)型。數(shù)據(jù)已從工具轉(zhuǎn)變?yōu)樾碌乃季S方式。任何一個(gè)行業(yè)都要“+互聯(lián)網(wǎng)”或者“互聯(lián)網(wǎng)+”，用數(shù)字化來支撐自身轉(zhuǎn)型；五是在產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展過程中，要重視產(chǎn)業(yè)的整合。在整合過程中應(yīng)大力提倡采用混合所有制的方式，即國企和民企進(jìn)行高度地、充分地混合，既發(fā)揮國企的優(yōu)勢(shì)，也發(fā)揮民企的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)共贏。

（二）企業(yè)進(jìn)入數(shù)字化業(yè)務(wù)發(fā)展的黃金期

十年來，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)總體規(guī)模連續(xù)多年位居世界第二，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的引領(lǐng)支撐作用日益凸顯。一是數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。統(tǒng)籌謀劃新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)布局，加快推動(dòng)高速泛在、天地一體、云網(wǎng)融合、智能敏捷、綠色低碳、安全可控的智能化綜合性數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；二是數(shù)字產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力加快提升。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加快鍛造長(zhǎng)板、補(bǔ)齊短板，構(gòu)建自主可控產(chǎn)業(yè)生態(tài)；三是產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提檔加速。深入推進(jìn)企業(yè)“上云用數(shù)賦智”，加快推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字商務(wù)、智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)全方位、全鏈條轉(zhuǎn)型升級(jí)。

2023年將成為企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的拐點(diǎn)，即企業(yè)從數(shù)字化轉(zhuǎn)型時(shí)代進(jìn)入到數(shù)字化業(yè)務(wù)時(shí)代。未來5年仍將是數(shù)字化發(fā)展的黃金時(shí)期。首先，數(shù)字經(jīng)濟(jì)占比、SaaS支出占比、數(shù)字化業(yè)務(wù)支出占比、數(shù)字化人才占比等已經(jīng)或都將在未來5年內(nèi)超過50%；其次，數(shù)字技術(shù)投資依然是全球和中國企業(yè)高管的核心聚焦點(diǎn)；第三，各國政府出臺(tái)的政策都在鼓勵(lì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，中國政府《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》和黨的二十大報(bào)告都為數(shù)字經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速發(fā)展擘畫了藍(lán)圖；第四，過去的歷史數(shù)據(jù)也展示了數(shù)字化轉(zhuǎn)型對(duì)企業(yè)銷售和利潤(rùn)的直接利好。

基于中國市場(chǎng)的發(fā)展特點(diǎn)和趨勢(shì)并結(jié)合IDC對(duì)全球數(shù)字化業(yè)務(wù)的預(yù)測(cè)，2023年及之后的中國數(shù)字化業(yè)務(wù)將呈現(xiàn)以下特點(diǎn)。

一是數(shù)字化業(yè)務(wù)支出高速增長(zhǎng)。到2023年，中國企業(yè)在數(shù)字化業(yè)務(wù)上的支出有望將達(dá)到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的4倍，為卓越運(yùn)營、競(jìng)爭(zhēng)差異化和長(zhǎng)期增長(zhǎng)奠定基礎(chǔ)；二是數(shù)字化收入占比持續(xù)增加。到2027年，中國2000強(qiáng)企業(yè)40%的總收入將來自數(shù)字化產(chǎn)品、服務(wù)和體驗(yàn)。現(xiàn)在的占比不到20%；三是中國500強(qiáng)企業(yè)中科技廠商數(shù)量將翻番。到2027年，中國500強(qiáng)企業(yè)中科技廠商的數(shù)量將翻一番一一包括來自科技行業(yè)以外的企業(yè)；四是企業(yè)CEO擁抱云。到2024年，40%的中國2000強(qiáng)首席執(zhí)行官將與他們的云提供商建立戰(zhàn)略個(gè)人關(guān)系，以實(shí)現(xiàn)數(shù)字業(yè)務(wù)平臺(tái)投資的可量化結(jié)果；五是生態(tài)價(jià)值鏈加速創(chuàng)新。到2027年，在生態(tài)系統(tǒng)控制平面上擁有高度發(fā)達(dá)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的組織，其創(chuàng)新速度將比其他企業(yè)快25%；六是客戶數(shù)據(jù)創(chuàng)造信賴價(jià)值。到2027年，那些以值得信賴的方式收集、分析和情境化客戶數(shù)據(jù)的企業(yè)將成功建立創(chuàng)造性的業(yè)務(wù)和定價(jià)模型，使客戶終身價(jià)值翻倍；七是管理層聚焦規(guī)模化創(chuàng)新和運(yùn)營數(shù)字化業(yè)務(wù)。由于業(yè)務(wù)部門擁有大部分技術(shù)預(yù)算，到2027年，25%的高管層專業(yè)知識(shí)將從鼓勵(lì)創(chuàng)新轉(zhuǎn)向規(guī)模化創(chuàng)新和運(yùn)營數(shù)字業(yè)務(wù)；八是量化數(shù)字化價(jià)值成為剛需。到2027年，90%能夠準(zhǔn)確量化其數(shù)字能力/資產(chǎn)（數(shù)據(jù)、算法、軟件代碼）價(jià)值的組織將顯著提高其市場(chǎng)估值。

（三）加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

黨的二十大報(bào)告提出，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是2023年乃至“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)工作的重要內(nèi)容。這是從產(chǎn)業(yè)層面為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家進(jìn)行的謀篇布局，是中國經(jīng)濟(jì)贏得未來競(jìng)爭(zhēng)的重要著力點(diǎn)。

從現(xiàn)狀看，我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有良好基礎(chǔ)。經(jīng)過改革開放40多年來的快速發(fā)展，我國已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)、工業(yè)、科技、交通、金融、網(wǎng)絡(luò)、數(shù)字、能源等重要產(chǎn)業(yè)的大國。在數(shù)量與規(guī)模上實(shí)現(xiàn)了對(duì)發(fā)達(dá)國家的追趕甚至超越。

一是產(chǎn)業(yè)體系比較完整。我國建成了門類齊全、獨(dú)立完整的現(xiàn)代工業(yè)體系，擁有世界上最為復(fù)雜完整的各類制造產(chǎn)業(yè)鏈條。制造業(yè)全面融入全球供應(yīng)鏈，中國制造在全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈中的影響力持續(xù)攀升。

二是重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模位居世界前列。在世界500種主要工業(yè)產(chǎn)品中，我國有超過四成產(chǎn)品的產(chǎn)量位居世界第一。2021年，我國制造業(yè)增加值達(dá)31.4萬億元，占全球比重近30%，連續(xù)12年保持世界第一制造大國地位。

加快現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的著力點(diǎn)，也是未來企業(yè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的增長(zhǎng)點(diǎn)。一是堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向上，推動(dòng)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，鞏固優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先地位，提升戰(zhàn)略性資源供應(yīng)保障能力，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)業(yè)新體系，加快發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)，加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施布局、結(jié)構(gòu)、功能和系統(tǒng)集成，構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。

二是完善產(chǎn)業(yè)體系。要圍繞制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，找準(zhǔn)關(guān)鍵核心技術(shù)和零部件薄弱環(huán)節(jié)，集中優(yōu)質(zhì)資源合力攻關(guān)，保證產(chǎn)業(yè)體系自主可控和安全可靠，確保國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通。構(gòu)建集高效農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代工業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)于一體的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)分工中的地位和競(jìng)爭(zhēng)力，加快新能源、人工智能、生物制造、綠色低碳、量子計(jì)算等前沿技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用推廣。全面改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，全速發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，超前部署未來產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合。推動(dòng)工業(yè)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。統(tǒng)籌傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施與新型基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展。培育壯大市場(chǎng)主體，完善產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系。

三是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。提升產(chǎn)品質(zhì)量，塑造產(chǎn)品品牌，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)邁向中高端。圍繞產(chǎn)品與服務(wù)質(zhì)量不高的突出問題，完善傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)體系。推動(dòng)企業(yè)精心設(shè)計(jì)、精益生產(chǎn)、精細(xì)服務(wù)。健全企業(yè)質(zhì)量管理體系，提高全面質(zhì)量管理水平。圍繞著產(chǎn)業(yè)升級(jí)、消費(fèi)升級(jí)、貿(mào)易升級(jí)需求，推動(dòng)高品質(zhì)、高性能、高科技含量、高附加值、有競(jìng)爭(zhēng)力、有良好體驗(yàn)、有市場(chǎng)前景、綠色低碳的新產(chǎn)品、新服務(wù)、新技術(shù)發(fā)展。推動(dòng)以平臺(tái)化、共享化、供應(yīng)鏈化、生態(tài)體系構(gòu)建的新商業(yè)模式發(fā)展。

（四）國企國資改革進(jìn)入新階段

2022年是國企改革三年行動(dòng)的收官之年。2020年以來，國企改革三年行動(dòng)全面發(fā)力、多點(diǎn)突破、縱深推進(jìn)，改革出了新活力、高效率、好機(jī)制。一是中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度更加成熟定型；二是三項(xiàng)制度改革大范圍破冰破局，未來要進(jìn)一步推動(dòng)“三能”機(jī)制在各層級(jí)企業(yè)普遍化、常態(tài)化運(yùn)行。尤其是要提高中長(zhǎng)期激勵(lì)的覆蓋面、靈活性和匹配度，將激勵(lì)資源更大力度向在打造原創(chuàng)技術(shù)策源地、建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)、開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)等方面發(fā)揮重要作用的科技創(chuàng)新骨干人才傾斜；三是國有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)全方位整體性優(yōu)化。作為重要抓手，戰(zhàn)略性重組專業(yè)化整合以前所未有的力度推進(jìn)。繼2022年7月12日，13組中央企業(yè)專業(yè)化整合項(xiàng)目集中簽約后，10月31日又有11組專業(yè)化整合項(xiàng)目落地，既有央企間的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，又有央地間的融合發(fā)展。2022年前三季度，中央企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營平穩(wěn)有序，經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)步增長(zhǎng)，總體運(yùn)行在合理區(qū)間。前三季度，中央企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入29.0萬億元，同比增長(zhǎng)10.9%；累計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額2.1萬億元，同比增長(zhǎng)5.7%，增速比1—8月回升0.7個(gè)百分點(diǎn)。

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，“要深化國資國企改革，提高國企核心競(jìng)爭(zhēng)力，完善中國特色國有企業(yè)現(xiàn)代公司治理，真正按市場(chǎng)化機(jī)制運(yùn)營，要從制度和法律上把對(duì)國企民企平等對(duì)待的要求落下來”。由此，2023年國資國企改革的方向、任務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)和重點(diǎn)已經(jīng)進(jìn)一步明確。

一是在改革目標(biāo)上提出以提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力為衡量深化國資國企改革的標(biāo)準(zhǔn)。核心競(jìng)爭(zhēng)力綜合反映了企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的能力，包括高水平的人力資本、領(lǐng)先業(yè)內(nèi)的核心技術(shù)、不竭的創(chuàng)新動(dòng)力、突出的管理能力、穩(wěn)固的營銷網(wǎng)絡(luò)、良好的品牌形象、有魅力的顧客服務(wù)與產(chǎn)生強(qiáng)大影響力的企業(yè)文化。這與一流企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的16個(gè)字是相通的。

二是中國特色國有企業(yè)現(xiàn)代公司治理要按市場(chǎng)化機(jī)制運(yùn)營。這主要體現(xiàn)在公司治理上，是國家治理現(xiàn)代化的重要組成部分。現(xiàn)代公司治理，一方面要把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理，一方面要真正按市場(chǎng)化機(jī)制運(yùn)營，根據(jù)社會(huì)化大生產(chǎn)和現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀要求，需要在市場(chǎng)化經(jīng)營方面有新的進(jìn)展。前一輪改革中在建立現(xiàn)代企業(yè)制度方面，尤其是市場(chǎng)經(jīng)營機(jī)制方面有效發(fā)揮經(jīng)理層執(zhí)行作用、健全經(jīng)理層執(zhí)行落實(shí)工作機(jī)制和管理機(jī)制等還存在差距。

三是從制度和法律上把對(duì)國企民企平等對(duì)待，實(shí)現(xiàn)國民共進(jìn)。國有企業(yè)和民營企業(yè)都是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，促進(jìn)公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展。預(yù)計(jì)會(huì)有相關(guān)文件出臺(tái)。核心問題是加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和激勵(lì)，完善以公平為原則的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，完善國有產(chǎn)權(quán)交易制度，完善產(chǎn)權(quán)執(zhí)法司法保護(hù)制度，全面依法平等保護(hù)各類產(chǎn)權(quán)。這方面，法律制度是根本性的。包括強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)審查能力，建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)快速反應(yīng)、懲罰性賠償?shù)葯C(jī)制。加強(qiáng)數(shù)據(jù)、知識(shí)、環(huán)境等領(lǐng)域產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)。

（五）兼并收購活動(dòng)繼續(xù)保持較高水平

近年來，隨著經(jīng)濟(jì)下行壓力增大及中美貿(mào)易摩擦的影響，我國并購市場(chǎng)出現(xiàn)回調(diào)，交易數(shù)量及規(guī)模雙雙下滑。普華永道發(fā)布的《2021年中國企業(yè)并購市場(chǎng)回顧與2022年前瞻》顯示，2021年中國國內(nèi)并購交易數(shù)量創(chuàng)下歷史新高，達(dá)到12790宗，較2020年增長(zhǎng)了21%，交易金額從2020年歷史最高水平下降19%至6374億美元，其中私募股權(quán)基金交易金額首次超過交易總額的一半。2021年按照交易量和交易額計(jì)算，中國分別約占全球并購市場(chǎng)的20%和13%，在全球市場(chǎng)中扮演著越來越重要的角色。

2022年上半年，中國國內(nèi)并購交易數(shù)量仍保持在歷史高位。國內(nèi)專業(yè)機(jī)構(gòu)清科研究中心的數(shù)據(jù)顯示，2022年上半年，并購交易數(shù)量和規(guī)模同比略微增長(zhǎng)，半年中國并購市場(chǎng)共成交1034起，同比上升3.5%；披露交易金額4189.87億元，同比上升4.0%。分季度來看，二季度整體規(guī)模與近幾年平均規(guī)模接近，共成交并購案例515起，同比微增0.4%；披露交易金額1，456.52億元，下降9.5%。季節(jié)趨勢(shì)方面，2022年頭兩季度與往年相仿，一季度成交規(guī)模和數(shù)量較高而二季度有所下降。2022年上半年的并購呈現(xiàn)兩個(gè)特點(diǎn)：一是跨境并購持續(xù)增長(zhǎng)，新能源成為并購熱點(diǎn)。從境內(nèi)外分布來看，跨境并購數(shù)量和規(guī)模則同比均有較大幅度提升，其中交易規(guī)模已接近2021年全年水平，而境內(nèi)并購規(guī)模則同比略有下降；二是行業(yè)分布上：科創(chuàng)領(lǐng)域仍是并購熱點(diǎn)，制造業(yè)轉(zhuǎn)型并購更加活躍。2022年上半年中國并購市場(chǎng)標(biāo)的行業(yè)分布整體上延續(xù)了一季度特點(diǎn)，生物技術(shù)/醫(yī)療健康、IT、化工原料及加工、機(jī)械制造、清潔技術(shù)等科創(chuàng)領(lǐng)域仍為主流并購目標(biāo)；并購資金則較多集中于金融、汽車、化工原料及加工、能源及礦產(chǎn)和清潔技術(shù)等行業(yè)。許多機(jī)構(gòu)預(yù)計(jì)，2022年中國企業(yè)并購交易可能將繼續(xù)保持較高水平，主要得益于國內(nèi)經(jīng)濟(jì)持續(xù)轉(zhuǎn)型推動(dòng)與國企改革等。普華永道表示：“雖然上半年國內(nèi)并購交易下降，短期內(nèi)大規(guī)模反彈可能性也不大，但是投資者的投資意愿仍然比較強(qiáng)烈，細(xì)分板塊的活躍度還是很高，比如新能源汽車行業(yè)。”

展望2023年，中國企業(yè)并購交易會(huì)繼續(xù)保持較高水平，主要受到以下因素推動(dòng)：國內(nèi)經(jīng)濟(jì)持續(xù)轉(zhuǎn)型，包括雙循環(huán)政策和對(duì)國內(nèi)消費(fèi)的關(guān)注。疫情時(shí)代，在產(chǎn)業(yè)升級(jí)、科技創(chuàng)新、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、碳中和等主題的推動(dòng)下，工業(yè)、高科技、醫(yī)療健康、電力能源行業(yè)、二線城市及特定區(qū)域集群的發(fā)展以及國企改革重組等均會(huì)拉升2023年的交易活躍度。國內(nèi)企業(yè)將重新審視其運(yùn)營模式和企業(yè)戰(zhàn)略，并需要資本來重新配置其業(yè)務(wù)。交易各方應(yīng)當(dāng)聚焦以下三個(gè)角度，順應(yīng)監(jiān)管政策的變化，更有利于并購和合資交易完成，一是不斷提升合規(guī)意識(shí)，為了應(yīng)對(duì)廣泛的信息披露要求，交易各方需要為審批預(yù)留出更長(zhǎng)的時(shí)間，并為反壟斷和數(shù)據(jù)安全做好充分的準(zhǔn)備。此外，跨國公司應(yīng)當(dāng)以不同的方式對(duì)待中國業(yè)務(wù)與公司其他業(yè)務(wù)；二是積極布局早期投資領(lǐng)域，企業(yè)應(yīng)當(dāng)把精力放在政府鼓勵(lì)交易的領(lǐng)域，如快速消費(fèi)品行業(yè)。隨著新的投資機(jī)會(huì)不斷涌現(xiàn)，這些行業(yè)的戰(zhàn)略投資者可以加大投入、更積極地配置資源，從而甄別、投資具有吸引力的標(biāo)的公司；三是采取合資進(jìn)入模式，這一點(diǎn)對(duì)外資進(jìn)入中國市場(chǎng)尤其重要。從前，外資公司進(jìn)入中國市場(chǎng)的唯一途徑是與本土公司成立合資企業(yè)。如今，越來越多的跨國公司開始重新考慮合資，尤其是與擁有先進(jìn)技術(shù)或關(guān)鍵能力的國內(nèi)公司建立合資企業(yè)，從而加快本土研發(fā)、審批和上市。

（六）以共建“一帶一路”倡議實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展

近年來，中國對(duì)“一帶一路”沿線國家投資合作持續(xù)增長(zhǎng)。2022年1月1日起，正式生效的《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）幫助我國企業(yè)更好更充分把握市場(chǎng)開放機(jī)遇，推動(dòng)“一帶一路”沿線國家和地區(qū)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更深層次的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化。商務(wù)部的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2022年1—9月，我國企業(yè)在“一帶一路”沿線國家非金融類直接投資1034億元人民幣，同比增長(zhǎng)7.4%，占同期總額的18.2%，較上年同期下降0.2個(gè)百分點(diǎn)，主要投向新加坡、印度尼西亞、馬來西亞、巴基斯坦、阿拉伯聯(lián)合酋長(zhǎng)國、越南、泰國、柬埔寨、塞爾維亞和孟加拉國等國家。對(duì)外承包工程方面，我國企業(yè)在“一帶一路”沿線國家新簽對(duì)外承包工程項(xiàng)目合同4357份，新簽合同額5067.4億元人民幣，同比下降3.1%，占同期我國對(duì)外承包工程新簽合同額的52.2%；完成營業(yè)額3787.7億元人民幣，同比下降5.3%，占同期總額的53.6%。

未來，中國企業(yè)要通過共建“一帶一路”，加速“走出去”的進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)開放合作共贏，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。一是要?jiǎng)?chuàng)新推廣合作模式，實(shí)現(xiàn)從零和到共贏的新變革。要秉承開放包容理念，與本地企業(yè)共同開拓第三方市場(chǎng)，積極探索模式創(chuàng)新。以交通基礎(chǔ)設(shè)施先行與產(chǎn)能合作造血實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目群聯(lián)動(dòng)開發(fā)，進(jìn)一步深化多邊合作，探索關(guān)系更緊密、協(xié)同更高效的多樣化機(jī)制化平臺(tái)；有效促進(jìn)與當(dāng)?shù)氐恼邷贤?、貿(mào)易暢通、資金融通和人文交流。發(fā)揮全球資源配置和產(chǎn)能承載嫁接優(yōu)勢(shì)，依托境外園區(qū)載體，打造國際產(chǎn)能合作共享平臺(tái)；二是要制定推廣規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)從跟跑到領(lǐng)跑的新變革。要立足主責(zé)主業(yè)，積極參與制定所在行業(yè)領(lǐng)域中技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)范，持續(xù)提升中國企業(yè)在國際行業(yè)的話語權(quán)和影響力。依托建設(shè)項(xiàng)目，推動(dòng)規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)“走出去”，推廣中國標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)、裝備屬地化應(yīng)用，有力帶動(dòng)中國企業(yè)的全產(chǎn)業(yè)鏈走向世界；三是要堅(jiān)持推廣綠色理念，實(shí)現(xiàn)從污染到清潔的新變革。堅(jiān)持綠色規(guī)劃、綠色施工、綠色運(yùn)營，大力推進(jìn)節(jié)能減排行動(dòng)。在“一帶一路”建設(shè)項(xiàng)目中，全面推行綠色標(biāo)準(zhǔn)化管理，進(jìn)一步倡導(dǎo)綠色理念、堅(jiān)持綠色標(biāo)準(zhǔn)、推廣綠色技術(shù)，讓綠色成為共建“一帶一路”的底色，最大程度保護(hù)生物多樣性，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。

（作者系國務(wù)院國資委研究中心研究員）