路曉麗　花樹洋

［摘要］技能型社會建設以面向“全體勞動力、全生命周期、全部產(chǎn)業(yè)鏈”為特征，技術(shù)技能人才培養(yǎng)目標、過程、內(nèi)容、階段、評價呈現(xiàn)產(chǎn)教一體化趨勢。我國技術(shù)技能人才“產(chǎn)教協(xié)同”一體化培養(yǎng)目前存在的問題主要是職業(yè)教育人才供給與產(chǎn)業(yè)人才需求不匹配、技術(shù)技能人才“產(chǎn)教協(xié)同”培養(yǎng)機制不完善、技術(shù)技能人才評價體系不完善。據(jù)此，文章提出技術(shù)技能人才“產(chǎn)教協(xié)同”一體化培養(yǎng)的應然路徑：優(yōu)化人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新課程內(nèi)容、改革教學方法、延伸教育階段、完善人才評價體系。

［關(guān)鍵詞］技能型社會；技術(shù)技能人才；產(chǎn)教協(xié)同；一體化培養(yǎng)

［作者簡介］路曉麗（1983- ），女，山東龍口人，無錫職業(yè)技術(shù)學院開源創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學院，副教授；花樹洋（1980- ），男，江蘇連云港人，無錫職業(yè)技術(shù)學院學生處，副教授。（江蘇? 無錫? 214121）

［基金項目］本文系2022年度江蘇高校哲學社會科學研究課題“‘三全育人’視域下高職院校心理健康教育模式創(chuàng)新研究”（項目編號：2022SJSZ0439）、2023—2024年江蘇省職業(yè)技術(shù)教育學會重點課題“企業(yè)大學深度參與技術(shù)技能人才培養(yǎng)的模式與對策研究”（項目編號：XHZDB2023039）和2023年無錫職業(yè)技術(shù)學院招標課題“企業(yè)大學參與技術(shù)技能人才培養(yǎng)的模式與優(yōu)化路徑研究”（項目編號：SKZ202301）的部分研究成果。

［中圖分類號］G717? ? ［文獻標識碼］A? ? ［文章編號］1004-3985（2023）09-0075-06

2021年全國職業(yè)教育大會提出建設技能型社會，對職業(yè)教育和技能人才培養(yǎng)提出了新的歷史使命，即要實現(xiàn)國家重視技能、社會崇尚技能、人人學習技能、人人擁有技能。2022年，新修訂的《中華人民共和國職業(yè)教育法》（以下簡稱新職教法）將“建設技能型社會”上升到法律層面。培養(yǎng)和儲備技術(shù)技能人才是實現(xiàn)制造業(yè)向高技能、高附加值、高競爭力轉(zhuǎn)型的重要保障。技能型社會建設以面向“全體勞動力、全生命周期、全部產(chǎn)業(yè)鏈”為特征，技術(shù)技能人才培養(yǎng)目標、過程、內(nèi)容、階段、評價呈現(xiàn)產(chǎn)教一體化趨勢。本文基于技能型社會建設的視角，審視我國技術(shù)技能人才“產(chǎn)教協(xié)同”一體化培養(yǎng)的趨勢、困境，探索技術(shù)技能人才“產(chǎn)教協(xié)同”一體化培養(yǎng)的路徑，旨在為技能型社會建設和高素質(zhì)技術(shù)技能人才培養(yǎng)提供建議。

一、技術(shù)技能人才“產(chǎn)教協(xié)同”一體化培養(yǎng)的必然趨勢

技能形成理論強調(diào)把技能擺在經(jīng)濟社會的大背景下，開發(fā)一體化的技能形成路徑，實現(xiàn)政府、人才培養(yǎng)體系、勞動力市場等有效協(xié)同。

1.人才培養(yǎng)目標層：技術(shù)技能人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)需求一體化。內(nèi)生經(jīng)濟增長理論代表人物保羅·羅默（Raul Romer）認為，“技術(shù)進步是經(jīng)濟增長的核心”“技術(shù)進步依賴受過良好教育、具有創(chuàng)新意識和能力的人才”。信息技術(shù)的更新和制造業(yè)的智能化發(fā)展，對企業(yè)生產(chǎn)模式、工藝流程、人才需求等產(chǎn)生深遠影響。以人工智能、大數(shù)據(jù)為代表的數(shù)字技術(shù)，推動生產(chǎn)從“自動化”轉(zhuǎn)入“智能化”，人機協(xié)同被大量需要，企業(yè)生產(chǎn)方式重新回到“以人為中心”。同時，智能技術(shù)的應用大大提高了技術(shù)知識形成過程的復雜性，對技術(shù)技能人才綜合能力的要求更高。職業(yè)教育是培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才的基礎工程。雖然我國建成了世界上規(guī)模最大的職業(yè)教育體系，但是技術(shù)技術(shù)人才的數(shù)量和質(zhì)量仍然無法滿足產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的要求。近年來，我國技能勞動者的求人倍率（崗位數(shù)與求職人數(shù)的比值）一直保持在1.5以上。其中，高級技工、高級工程師、高級技師的求人倍率甚至達到2以上。因此，技術(shù)技能人才培養(yǎng)要與產(chǎn)業(yè)需求一體化。

2.人才培養(yǎng)內(nèi)容層：專業(yè)技能教育與職業(yè)素養(yǎng)教育一體化。新職教法明確指出，“職業(yè)教育是為了培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才，使受教育者具備從事某種職業(yè)或者實現(xiàn)職業(yè)發(fā)展所需要的職業(yè)道德、科學文化與專業(yè)知識、技術(shù)技能等職業(yè)綜合素質(zhì)和行動能力而實施的教育”，體現(xiàn)了職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)技能對于技術(shù)技能人才培養(yǎng)的重要性。我國學者謝莉花建立了“職業(yè)知識—職業(yè)技能—個人能力—職業(yè)素質(zhì)”能力模型，認為“職業(yè)知識—職業(yè)技能”是基礎模式，“個人能力—職業(yè)素養(yǎng)”是協(xié)調(diào)機制，情感或意向影響個體的問題解決。李永春等學者認為非認知能力具有長期可塑性，人力資本投資應多關(guān)注非認知能力培養(yǎng)。

在技術(shù)交叉和高度融合的智能化時代，數(shù)據(jù)、人才、設備等共同組成智能制造系統(tǒng)。智能環(huán)境的復雜性需要人的智慧研判和靈活應對，團隊合作、信息素養(yǎng)、創(chuàng)新精神等職業(yè)素養(yǎng)有助于協(xié)調(diào)系統(tǒng)關(guān)系，推動組織內(nèi)技術(shù)革新。因此，技術(shù)技能人才培養(yǎng)要重視專業(yè)技能教育與職業(yè)素養(yǎng)教育一體化。

3.技術(shù)技能形成層：技術(shù)理論教育與技術(shù)實踐教育一體化。從技術(shù)教育學的角度來看，技術(shù)理論是技術(shù)科學化的反映和體現(xiàn)，要回答技術(shù)操作“為什么”的問題；技術(shù)實踐是指技術(shù)的操作與運用，要解決“怎么做”的問題。智能化時代，技術(shù)更多表現(xiàn)為科學原理在技術(shù)設計和技術(shù)工藝上的應用，需要具有較高理論水平和實踐能力的技術(shù)技能人才。

從技術(shù)技能形成過程來看，“理實一體化”教學是技術(shù)技能人才培養(yǎng)的重要方式。第一，“理實一體化”蘊含著“先實后理”“實中蘊理”的行動邏輯，課程設計圍繞著學生職業(yè)能力培養(yǎng)，以實踐為教學出發(fā)點。第二，“理實一體化”的課程內(nèi)容具有跨界性和整合性，即職業(yè)與教育的交叉、不同類型知識的跨界、多元異質(zhì)內(nèi)容的融合。第三，“理實一體化”的教學過程體現(xiàn)在教學主體一體化、教學場所一體化、教學師資一體化，即集企業(yè)與學校于一體，打破專業(yè)教室與企業(yè)車間的功能局限；集理論講授與實踐討論于一體，實現(xiàn)教學空間融合。因此，技術(shù)技能人才培養(yǎng)要注重技術(shù)理論教育與技術(shù)實踐教育一體化。

4.人才培養(yǎng)階段層：職前能力達標與職后能力提升一體化。技術(shù)技能人才培養(yǎng)是一個復雜的過程。技能形成包括技能知識學習和技能經(jīng)驗積累兩個環(huán)節(jié)。其中，技能知識學習發(fā)生在學校，技能經(jīng)驗積累發(fā)生在車間。學者張學英對勞動者的技能形成進行歷史演進研究發(fā)現(xiàn)，我國勞動者的技能形成呈現(xiàn)“學徒制內(nèi)部技能形成—職業(yè)教育外部技能形成—產(chǎn)教融合內(nèi)外技能形成”的演進特點。

學校和企業(yè)都是技術(shù)技能人才培養(yǎng)的主體。然而，當前企業(yè)在技術(shù)技能人才培養(yǎng)中的主體作用發(fā)揮不充分，職業(yè)培訓經(jīng)費偏低，參與技術(shù)技能人才培養(yǎng)的積極性不高。技能型社會以覆蓋全體勞動力、貫穿全生命周期、囊括全產(chǎn)業(yè)鏈為發(fā)展理念，要求“人人學習技能、人人擁有技能”。因此，要發(fā)揮學校和企業(yè)在技術(shù)技能人才培養(yǎng)中的“雙主體”作用，促進學校職業(yè)教育與企業(yè)職業(yè)培訓一體化。

5.人才培養(yǎng)評價層：學歷證書與職業(yè)技能等級證書一體化。技能人才評價是技能人才培訓的“風向標”，也是技能人才配置的“定位器”，建立健全人才評價機制對于加強技術(shù)技能人才培養(yǎng)、樹立正確的用人導向、激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力具有重要的意義。

2019年1月，《國家職業(yè)教育改革實施方案》要求，“加快推進職業(yè)教育國家‘學分銀行’建設”“有序開展學歷證書和職業(yè)技能等級證書所體現(xiàn)的學習成果的認定、積累和轉(zhuǎn)換”。2019年4月，《關(guān)于在院校實施“學歷證書+若干職業(yè)技能等級證書”制度試點方案》要求，“院校實施‘學歷證書+若干職業(yè)技能等級證書’制度試點”“落實職業(yè)院校學歷教育和培訓并舉并重的法定職責，堅持學歷教育與職業(yè)培訓相結(jié)合，促進書證融通”。通過1+X技能等級證書制度，將產(chǎn)業(yè)端“新技術(shù)、新工藝、新模式、新流程”融入職業(yè)教育端，實現(xiàn)企業(yè)與學校教育的協(xié)同合作，提高技術(shù)技能人才的實踐能力。因此，技能型社會建設要建立健全人才評價機制，完善各類學習成果的認定、積累和轉(zhuǎn)換，促進學歷證書與職業(yè)技能等級證書一體化。

二、技術(shù)技能人才“產(chǎn)教協(xié)同”一體化培養(yǎng)的實然困境

學校和企業(yè)都是技術(shù)技能人才培養(yǎng)的主體，但目前我國在技術(shù)技能人才“產(chǎn)教協(xié)同”一體化培養(yǎng)上仍存在一些問題。

1.職業(yè)教育人才供給與產(chǎn)業(yè)人才需求不匹配。我國人力資源和社會保障部信息中心、中國就業(yè)培訓技術(shù)指導中心對全國80多個城市公共就業(yè)服務機構(gòu)市場供求狀況進行調(diào)查發(fā)現(xiàn)，從2020年第四季度到2021年第三季度，制造業(yè)用人需求量高居榜首，批發(fā)零售業(yè)、居民服務業(yè)、住宿餐飲業(yè)、信息技術(shù)服務業(yè)等用人需求次之，說明我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需要大量技術(shù)技能人才。調(diào)查數(shù)據(jù)還顯示，高級技師（國家職業(yè)資格一級）、技師（國家職業(yè)資格二級）、高級技能（國家職業(yè)資格三級）、中級技能（國家職業(yè)資格四級）四類人才的求人倍率（一定周期內(nèi)有效需求人數(shù)與有效求職人數(shù)之比）較高，分別為3.08、2.69、2.54、2.54，說明行業(yè)企業(yè)對高技能人才的需求旺盛，同時反映出勞動力市場存在高技術(shù)技能人才供給量不足的問題。

此外，職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟具有高度耦合性。然而，目前我國職業(yè)教育專業(yè)設置與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的契合度不高。職業(yè)院校專業(yè)設置“同構(gòu)化”，缺乏特色，專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)度不高，影響技術(shù)技能人才培養(yǎng)質(zhì)量。麥可思數(shù)據(jù)有限公司對我國2017—2020屆畢業(yè)生的就業(yè)質(zhì)量進行數(shù)據(jù)統(tǒng)計，發(fā)現(xiàn)全國示范性高職院校2017—2020年的就業(yè)專業(yè)“對口率”分別為62%、63%、63%、64%，并且不同區(qū)域、不同類型學校的就業(yè)專業(yè)“對口率”存在較大差異。由此可見，技術(shù)技能人才培養(yǎng)質(zhì)量與企業(yè)人才需求不匹配。

2.技術(shù)技能人才“產(chǎn)教協(xié)同”培養(yǎng)機制不完善。當前，我國技術(shù)技能人才培養(yǎng)主體是職業(yè)院校，企業(yè)參與職業(yè)教育的深度不夠。冉云芳等學者研究發(fā)現(xiàn)，學生實習短期收益率不高甚至為負數(shù)；較低的學生留任率使企業(yè)在學生實習結(jié)束后獲得的長期收益不高。根據(jù)教育部公布的“雙高計劃”中期績效自評報告，筆者采用內(nèi)容分析法，設立三級編碼分析校企合作情況：一級編碼包括專業(yè)耦合、平臺建設、協(xié)同育人三個維度；二級編碼包括對接產(chǎn)業(yè)、合作企業(yè)、育人平臺、創(chuàng)新平臺、育人模式、教學資源、師資隊伍七個方面；三級編碼包括服務產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)、協(xié)同創(chuàng)新中心等48個項目。

對江蘇省20所“雙高計劃”院校的校企合作情況進行統(tǒng)計分析（如表1所示），結(jié)果如下：對一級編碼的各維度進行比較發(fā)現(xiàn)，出現(xiàn)頻次最高的是平臺建設，出現(xiàn)頻次最低的是協(xié)同育人，說明校企合作過程中開展平臺建設較多，校企協(xié)同育人深度不夠；對三級編碼的各項目進行比較發(fā)現(xiàn)，校企合作中出現(xiàn)頻次最低的是教學資源，次之是師資隊伍，說明企業(yè)較少實際性地參與課程方案制訂與人才培養(yǎng)。

此外，我國企業(yè)的技能培訓體系仍不完善。學者王星對企業(yè)內(nèi)部培訓機制進行調(diào)研發(fā)現(xiàn)，41.5%的企業(yè)內(nèi)部有體系化的技能培訓機制，33.8%的企業(yè)內(nèi)部有技能等級評價機制；對產(chǎn)業(yè)技能工作培訓的意愿調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，83.6%的產(chǎn)業(yè)工人希望接受不同類型的培訓。由此可見，產(chǎn)業(yè)工人技能培訓意愿與培訓實際參與之間存在較大差距。從培訓內(nèi)容看，企業(yè)技能培訓的課程體系不完善，企業(yè)技能培訓主要面向企業(yè)內(nèi)部員工，與產(chǎn)業(yè)鏈伙伴、高等教育機構(gòu)等的合作較少。從培訓師資看，企業(yè)技能培訓的師資力量不足，并且培訓教師主要由行業(yè)專家、企業(yè)內(nèi)部優(yōu)秀員工或業(yè)務骨干擔當，社會認可度不高。因此，可以說學校技能教育與企業(yè)技能培訓融通不足。

3.技術(shù)技能人才評價體系不完善。我國技術(shù)技能人才評價經(jīng)歷了考工升級制度、工人考核制度和職業(yè)資格制度，目前逐步向多元化技能人才評價制度演進。然而，當前多元化技能人才評價體系構(gòu)建還處于初始時期，存在諸多問題。第一，學校人才評價與企業(yè)人才評價存在脫節(jié)。首先，職業(yè)院校對學生的評價仍以“標準化評價”為主，側(cè)重考查學生對理論知識的掌握情況，評價內(nèi)容中缺少職業(yè)教育特色的相關(guān)指標設計，失去“職業(yè)本色”；評價過程局限于學校內(nèi)部，缺少行業(yè)企業(yè)的參與，因而社會認可度低。其次，企業(yè)對技術(shù)技能人才評價的依據(jù)主要是技能等級水平和實際操作能力，但由于職業(yè)技能等級認定的社會化和市場化，企業(yè)開展技能等級評價工作面臨著諸多的現(xiàn)實問題，如缺乏自主建立技能等級評價體系的技術(shù)與能力等。第二，學歷證書與職業(yè)技能等級證書轉(zhuǎn)換不暢通。優(yōu)化人才評價是加強技術(shù)技能人才培養(yǎng)的重要一環(huán)。然而，目前我國尚未建立具有中國特色的國家資歷框架，學歷證書與職業(yè)資格證書仍處于分離狀態(tài)。當前，教育部推進1+X證書制度試點工作，促進產(chǎn)教協(xié)同育人，試圖打破學歷證書與技能等級證書之間的壁壘，但在1+X證書制度實施過程中，仍然存在職業(yè)技能等級證書學分制度不完善、職業(yè)技能等級證書學分與課程學分無法轉(zhuǎn)化、不同部門主導開發(fā)的職業(yè)技能等級證書之間沒有建立轉(zhuǎn)換標準等問題。

三、技術(shù)技能人才“產(chǎn)教協(xié)同”一體化培養(yǎng)的應然路徑

技術(shù)技能人才“產(chǎn)教協(xié)同”一體化人才培養(yǎng)是促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的迫切要求，是深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設改革的需要。

1.優(yōu)化人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)。深化職業(yè)教育供給側(cè)改革要積極應對產(chǎn)業(yè)升級要求，提高職業(yè)教育人才供給與產(chǎn)業(yè)需求的匹配度。第一，落實新職教法的要求，在國家層面建立起職業(yè)教育工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，匯聚各部門推動職業(yè)教育發(fā)展的工作合力，開展產(chǎn)業(yè)人才需求調(diào)查與預測，對職業(yè)教育人才培養(yǎng)的類型、結(jié)構(gòu)、層次等進行研判，引導職業(yè)院校及時調(diào)整專業(yè)設置、招生指標、人才培養(yǎng)規(guī)格等，提升職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的適配度。第二，明確人才培養(yǎng)目標，創(chuàng)新技術(shù)技能人才培養(yǎng)模式。深化產(chǎn)教融合，充分發(fā)揮多元主體的作用，形成“供給側(cè)—需求側(cè)”良性互動，整合各方資源培養(yǎng)技術(shù)型、創(chuàng)新型、復合型技術(shù)技能人才。第三，構(gòu)建對接產(chǎn)業(yè)調(diào)整專業(yè)的宏觀機制。以中國制造2025和工業(yè)4.0為主旨，深化職業(yè)教育與先進制造業(yè)集群、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的對接，立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展對專業(yè)群進行整體設計，對接區(qū)域重點產(chǎn)業(yè)打造高水平專業(yè)群，推動職業(yè)教育人才鏈深度嵌入產(chǎn)業(yè)鏈。第四，完善職業(yè)教育人才培養(yǎng)體系。隨著我國產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的不斷加快，對高素質(zhì)技術(shù)技能人才的需求愈加緊迫，因此，要延伸職業(yè)教育層次，實現(xiàn)職業(yè)教育“中專本碩”貫通人才培養(yǎng)；強化技術(shù)技能人才培養(yǎng)縱向銜接和橫向貫通。

2.創(chuàng)新課程內(nèi)容?！八仞B(yǎng)”“素質(zhì)”“能力”“技能”是職業(yè)教育的核心概念。技術(shù)技能人才的職業(yè)能力既包括專業(yè)能力，又包括非專業(yè)能力，要將職業(yè)素養(yǎng)養(yǎng)成教育貫穿人才培養(yǎng)全過程。第一，將職業(yè)素養(yǎng)融入課程標準。通過分析課程的本質(zhì)和特征，明確學生通過學習能夠獲得的職業(yè)素養(yǎng)。將職業(yè)素養(yǎng)作為課程內(nèi)容確立的重要依據(jù)，整合專業(yè)知識和職業(yè)素養(yǎng)。通過設計教學結(jié)構(gòu)和教學方法促進職業(yè)素養(yǎng)的養(yǎng)成。第二，將職業(yè)素養(yǎng)滲透進專業(yè)課程?；凇肮ぷ飨到y(tǒng)分析”和“職業(yè)能力提升”開發(fā)專業(yè)課程，以項目、案例、任務等為載體，以行業(yè)企業(yè)的技術(shù)標準為牽引，基于工作過程和技術(shù)創(chuàng)新組織課程內(nèi)容。第三，開發(fā)立體式的職業(yè)素養(yǎng)課程。深入挖掘勞動模范、大國工匠身上蘊含的職業(yè)素養(yǎng)教育元素，如勞動意識、進取意識、創(chuàng)新精神、奉獻精神等。通過校企的線下課堂、線上學習等顯性教育，以及勞動模范、大國工匠和身邊榜樣的媒體宣傳等隱性教育，“產(chǎn)教協(xié)同”一體化培養(yǎng)技術(shù)技能人才崇尚技能、嚴謹務實、追求卓越、勇于創(chuàng)新的思維品質(zhì)。

3.改革教學方法。第一，以學習型任務為載體，推進“理實一體化”教學。學習型任務圍繞生產(chǎn)中的典型產(chǎn)品開展教學活動，能夠?qū)⒐ぷ魅蝿张c學習任務有機結(jié)合。教師要綜合考慮學習目標、教材內(nèi)容和學生情況，設計不同類型的學習任務，依托學習任務整合學習資源，安排連貫的實踐活動。通過設計系列化的實踐性問題，引導學生建構(gòu)知識和技能。第二，以解決問題為核心，推進“理實一體化”教學。圍繞學習型任務，設計不同層次和形式的問題，讓學生獲得在實際情境中解決問題的體驗，實現(xiàn)理論與實踐的整合。第三，實施一體化教學，做到“教學做”合一。例如，教學主體學校與企業(yè)融于一體；教師與“工程師”融為一體；教學場所打破傳統(tǒng)教室、專業(yè)教室和生產(chǎn)車間的功能局限，集實踐操作區(qū)、創(chuàng)新開發(fā)室、理論講授和討論區(qū)于一體。

4.延伸教育階段。職業(yè)教育是跨越職業(yè)院校與行業(yè)企業(yè)的雙主體、雙場域融合性教育，技術(shù)技能人才培養(yǎng)需要校企協(xié)同育人。第一，優(yōu)化企業(yè)深度參與職業(yè)教育的環(huán)境。將促進校企合作納入地方經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，給予企業(yè)金融、財政、土地等支持，落實教育費附加、地方教育附加減免及其他稅費優(yōu)惠政策；鼓勵企業(yè)利用資本、技術(shù)、知識、設施、管理等要素參與職業(yè)教育，推動企業(yè)參與技術(shù)技能人才培養(yǎng)。第二，創(chuàng)新校企合作載體，完善校企共建機制。校企共建產(chǎn)業(yè)學院（企業(yè)大學）、協(xié)同創(chuàng)新中心、生產(chǎn)性實訓基地等；建立信息互通、資源共享、工作聯(lián)動機制，發(fā)揮校企“雙主體”育人作用，促進校企協(xié)同育人。第三，完善終身職業(yè)技能培訓和在崗繼續(xù)教育，促進教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機銜接。企業(yè)是職業(yè)教育的重要主體，企業(yè)大學是一種新型教育組織，致力于企業(yè)員工培訓和繼續(xù)教育，服務于企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展。國家應完善企業(yè)大學發(fā)展環(huán)境，引導企業(yè)大學有序發(fā)展，從而建立多形式銜接、多通道成長、可持續(xù)發(fā)展的梯度職業(yè)教育和培訓體系。

5.完善人才評價體系。改革技術(shù)技能人才評價是新時代職業(yè)教育的“突破口”。第一，完善職前技術(shù)技能人才培養(yǎng)評價，建立健全多元評價、動態(tài)評價、過程評價等多種方式相結(jié)合的評價機制。重視職業(yè)院校學生綜合素質(zhì)評價，突出德技兼修。激發(fā)行業(yè)企業(yè)參與技術(shù)技能人才培養(yǎng)的積極性，以企業(yè)需求為導向設計人才評價體系。校企共同開發(fā)職業(yè)教育教學標準，切實將行業(yè)企業(yè)崗位標準和用人標準貫穿到考核評價目標中去。第二，優(yōu)化職后技術(shù)技能人才用人評價。建立以品德和能力為導向、以崗位需求為目標的人才使用機制。推進用人單位根據(jù)職業(yè)標準和評價規(guī)范自主組織開展技能人才職業(yè)技能等級認定，評價時主動匹配崗位需求和行業(yè)發(fā)展，發(fā)揮企業(yè)對技術(shù)技能人才評價的主體作用，逐步實現(xiàn)職業(yè)技能等級證書與行業(yè)企業(yè)證書的貫通。第三，完善國家資歷框架，推動學歷、學位與職業(yè)資格及其他學習成果互認銜接。建立國家層面的統(tǒng)一資歷框架和通用能力標準，推進技術(shù)技能人才終身學習制度，將職業(yè)教育、繼續(xù)教育、職業(yè)培訓等所獲得的學習成果轉(zhuǎn)換為學分并納入學分銀行，為技術(shù)技能人才持續(xù)成長拓寬通道。

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