郭豫　鞏有奎　王作鵬

［摘要］高職產(chǎn)業(yè)學(xué)院是知識生產(chǎn)模式變革的產(chǎn)物。高職產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)應(yīng)以服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展為邏輯起點(diǎn)。文章在明晰高職產(chǎn)業(yè)學(xué)院天然屬性和現(xiàn)實(shí)困境的基礎(chǔ)上，提出知識生產(chǎn)模式視域下高職產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)路徑：明確企業(yè)辦學(xué)主體地位，形成多元共治的產(chǎn)業(yè)學(xué)院治理模式；采取切實(shí)措施激發(fā)企業(yè)參與熱情，健全質(zhì)量管理與評價機(jī)制。

［關(guān)鍵詞］知識生產(chǎn)模式；高職產(chǎn)業(yè)學(xué)院；企業(yè)；“三重螺旋”

［作者簡介］郭豫（1964- ），女，遼寧蓋縣人，煙臺職業(yè)學(xué)院，高級會計師；鞏有奎（1977- ），男，山東夏津人，煙臺職業(yè)學(xué)院，教授，博士；王作鵬（1969- ），男，山東海陽人，煙臺職業(yè)學(xué)院副校長，教授，碩士。（山東? 煙臺? 264670）

［基金項目］本文系中國高等教育學(xué)會重點(diǎn)課題“高質(zhì)量發(fā)展視域下‘四縱五橫’產(chǎn)教融合生態(tài)體的構(gòu)建與實(shí)施研究”的研究成果。（項目編號：21ZJD03，項目主持人：王作鵬）

［中圖分類號］G717? ? ［文獻(xiàn)標(biāo)識碼］A? ? ［文章編號］1004-3985（2023）09-0071-04

高校是實(shí)現(xiàn)知識生產(chǎn)的重要場所，高等教育的發(fā)展與知識生產(chǎn)模式的變革息息相關(guān)。在經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段、科技競爭日趨激烈的時代背景下，知識生產(chǎn)的復(fù)雜性、情景性、多樣性特征日益凸顯。以單一學(xué)科為基礎(chǔ)、以學(xué)術(shù)邏輯為驅(qū)動的“知識生產(chǎn)模式Ⅰ”，已無法滿足新時代對教育的多樣化需求，從而衍生出以基礎(chǔ)和應(yīng)用、理論和實(shí)踐不斷交互為主要特征，多主體協(xié)同的“知識生產(chǎn)模式Ⅱ”“知識生產(chǎn)模式Ⅲ”。知識生產(chǎn)模式變革是高職院校人才培養(yǎng)和技術(shù)服務(wù)的內(nèi)驅(qū)動力。政府、行業(yè)企業(yè)、學(xué)校聯(lián)合舉辦產(chǎn)業(yè)學(xué)院，已成為高職院校提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要組織形式。

2020年，《現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)指南（試行）》中提到，“強(qiáng)化高校、地方政府、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)機(jī)構(gòu)等多元主體協(xié)同，形成共建共管的組織架構(gòu)，探索理事會、管委會等治理模式”。本文從知識生產(chǎn)模式視域出發(fā)，解析高職產(chǎn)業(yè)學(xué)院天然屬性，梳理高職產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)過程中的現(xiàn)實(shí)困境，據(jù)此探索高職產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)路徑。

一、知識生產(chǎn)模式視域下高職產(chǎn)業(yè)學(xué)院屬性分析

1994年，吉本斯（Gibbons）等提出知識生產(chǎn)模式理論，指出大學(xué)科學(xué)研究正在分裂為模式Ⅰ與模式Ⅱ，并逐漸走向模式Ⅱ。其中，以單一學(xué)科為基礎(chǔ)、以科學(xué)邏輯為驅(qū)動力的傳統(tǒng)知識生產(chǎn)過程被界定為知識生產(chǎn)模式Ⅰ。伴隨著社會生產(chǎn)方式的變革，知識形態(tài)呈現(xiàn)出多樣化，涌現(xiàn)出了凸顯應(yīng)用性、強(qiáng)調(diào)解決特定情境下具體問題的知識生產(chǎn)模式Ⅱ，其知識生產(chǎn)過程是解決情境問題的集體行為，注重應(yīng)用性，從“認(rèn)識世界”轉(zhuǎn)變?yōu)椤案淖兪澜纭?。知識生產(chǎn)模式Ⅱ強(qiáng)調(diào)大學(xué)、產(chǎn)業(yè)、政府間相互協(xié)調(diào)在知識生產(chǎn)、應(yīng)用和創(chuàng)新中的作用，以知識生產(chǎn)為紐帶的交互過程促進(jìn)三者資源共享，達(dá)到合作共贏，并據(jù)此提出“三重螺旋”理論?！叭芈菪敝刚?、產(chǎn)業(yè)、學(xué)校三方基于利益分享機(jī)制，通過協(xié)同創(chuàng)新，交織形成螺旋狀結(jié)構(gòu)，彼此聯(lián)系、相互促進(jìn)，以實(shí)現(xiàn)合作方資源共享和螺旋式上升。21世紀(jì)，“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)迅猛發(fā)展，知識生產(chǎn)需要融合更加多元的社會主體、整合更大范圍的知識資源、實(shí)現(xiàn)更高層次的知識集成與創(chuàng)新。2011年，卡拉雅尼斯（Carayannis）、坎貝爾（Campbell）提出了知識生產(chǎn)模式Ⅲ，其知識生產(chǎn)不是跨學(xué)科或多學(xué)科，而是“超越于所有學(xué)科之外的”知識，并由“三重螺旋”理論延伸形成“大學(xué)—產(chǎn)業(yè)—政府—公民社會”“四重螺旋”知識生產(chǎn)主體。

三種知識生產(chǎn)模式之間并非呈現(xiàn)簡單迭代的關(guān)系，而是在某一社會發(fā)展階段，以一種模式為主導(dǎo)，呈現(xiàn)多種模式共存的狀態(tài)。目前，知識生產(chǎn)正處于模式Ⅱ向模式Ⅲ的過渡階段。產(chǎn)業(yè)學(xué)院的辦學(xué)主體主要包括地方政府、行業(yè)企業(yè)和高等學(xué)校，其知識生產(chǎn)基于解決某項社會的、公共的現(xiàn)實(shí)問題，具有“應(yīng)用性”“工具性”特點(diǎn)，屬于知識生產(chǎn)模式Ⅱ、知識生產(chǎn)模式Ⅲ的范疇?？梢哉f，高職產(chǎn)業(yè)學(xué)院是知識生產(chǎn)模式變革的產(chǎn)物。知識生產(chǎn)模式變革需要政校企間的交互行為。在以問題為導(dǎo)向的知識生產(chǎn)模式Ⅱ、知識生產(chǎn)模式Ⅲ的背景下，促使學(xué)校與企業(yè)相結(jié)合，組建跨學(xué)科、跨組織的知識生產(chǎn)共同體。高職產(chǎn)業(yè)學(xué)院最顯著的特征是以產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向，校企共同制定和實(shí)施人才培養(yǎng)的各個環(huán)節(jié)，完成產(chǎn)業(yè)學(xué)院內(nèi)的知識生產(chǎn)過程。高職院校建立產(chǎn)業(yè)學(xué)院的嘗試，是知識生產(chǎn)模式變革對我國產(chǎn)學(xué)合作組織影響的重要體現(xiàn)。高職產(chǎn)業(yè)學(xué)院內(nèi)部政府、企業(yè)、學(xué)校三者相互融合、相互依賴，呈現(xiàn)螺旋上升態(tài)勢，符合知識生產(chǎn)模式Ⅱ“三重螺旋”機(jī)制，天然具備與知識生產(chǎn)模式變革相適應(yīng)的特點(diǎn)。

二、知識生產(chǎn)模式視域下高職產(chǎn)業(yè)學(xué)院的現(xiàn)實(shí)困境

高職產(chǎn)業(yè)學(xué)院天然具備跨學(xué)科的知識資源聚集優(yōu)勢，其面向的行業(yè)企業(yè)問題是情景式、多元化的，其建立和運(yùn)行過程均具有推動知識生產(chǎn)模式變革的內(nèi)在要素和組織屬性，是推動知識生產(chǎn)模式變革的有效載體。但是，作為深化產(chǎn)教融合的教學(xué)組織，高職產(chǎn)業(yè)學(xué)院在運(yùn)行過程中也面臨諸多問題，困擾產(chǎn)業(yè)學(xué)院向既定目標(biāo)前行。

1.產(chǎn)業(yè)學(xué)院管理泛行政化現(xiàn)象突出。首先，建設(shè)理念上，產(chǎn)業(yè)學(xué)院地位不明確。高職產(chǎn)業(yè)學(xué)院由校企共同投資，校企雙方共同擁有產(chǎn)業(yè)學(xué)院的產(chǎn)權(quán)，是與混合所有制企業(yè)建設(shè)模式相似的職業(yè)教育模式。然而，目前高職院校舉辦的產(chǎn)業(yè)學(xué)院仍采用傳統(tǒng)行政化管理模式，沒有建立多主體參與、多元共治的現(xiàn)代治理體系，難以調(diào)動校企雙方的積極性。

其次，作為正式的跨邊界知識生產(chǎn)組織，產(chǎn)業(yè)學(xué)院應(yīng)具有獨(dú)立于其他教學(xué)組織的地位。事實(shí)上，很多產(chǎn)業(yè)學(xué)院以二級學(xué)院建制設(shè)立在高職院校內(nèi)。盡管部分產(chǎn)業(yè)學(xué)院采用了理事會管理模式，但是其資源配置、人員聘任、專業(yè)建設(shè)、校企合作等各項建設(shè)內(nèi)容仍然由高職院校決定，企業(yè)話語權(quán)弱，理事會形同虛設(shè)。實(shí)際上，作為知識生產(chǎn)模式變革的主體，企業(yè)應(yīng)深入產(chǎn)業(yè)學(xué)院的運(yùn)行過程，而不應(yīng)作為輔助存在。部分高職產(chǎn)業(yè)學(xué)院在運(yùn)行過程中，受諸多因素影響而逐漸沒落，勉強(qiáng)維持甚至停辦。不少產(chǎn)業(yè)學(xué)院僅以虛擬組織存在，在母體學(xué)?？蚣軆?nèi)辦學(xué)，沒有獨(dú)立的教師、學(xué)生和場地，組織松散且脆弱。

2.產(chǎn)業(yè)學(xué)院內(nèi)部企業(yè)主體參與動力不足。首先，在產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)過程中，企業(yè)更多地關(guān)注如何獲取經(jīng)濟(jì)利益。合作企業(yè)的利益訴求是通過校企合作開展技術(shù)研發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新等，以實(shí)現(xiàn)資本增值，獲得收益。產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)是一項長期的系統(tǒng)工程，難以在短時間內(nèi)滿足企業(yè)利潤需求，且各地政府鼓勵企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)的措施和獎勵資金未明確，企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)的動力不足。

其次，沒有建立完善的企業(yè)退出機(jī)制。企業(yè)參與高職產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)過程中，隨著市場變化和企業(yè)經(jīng)營調(diào)整，難免出現(xiàn)退出問題。但是，企業(yè)投入的資源轉(zhuǎn)為教育資源后，其專用性比較強(qiáng)，難以轉(zhuǎn)為其他用途，并且產(chǎn)業(yè)學(xué)院不具備處置教育資產(chǎn)的能力，易造成企業(yè)資產(chǎn)在產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)過程中的損失，也挫傷了企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)的積極性。

三、知識生產(chǎn)模式視域下高職產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)路徑

1.明確企業(yè)辦學(xué)主體地位，形成多元共治的產(chǎn)業(yè)學(xué)院治理模式。政府、行業(yè)企業(yè)、學(xué)校等利益主體間權(quán)利博弈，對產(chǎn)業(yè)學(xué)院組織結(jié)構(gòu)、管理運(yùn)行提出了新的要求。開展基于具體情境、多主體參與的知識生產(chǎn)與技術(shù)創(chuàng)新，完善多主體協(xié)同的組織設(shè)計和運(yùn)行保障機(jī)制，推動知識生產(chǎn)模式轉(zhuǎn)型，能有效呼應(yīng)不同主體間利益，實(shí)現(xiàn)高職產(chǎn)業(yè)學(xué)院良性健康發(fā)展。

高職產(chǎn)業(yè)學(xué)院是知識生產(chǎn)模式變革下誕生的混合所有制辦學(xué)組織，是高職院校辦學(xué)形式的重大創(chuàng)新。辦學(xué)主體多元、異質(zhì)是高職產(chǎn)業(yè)學(xué)院的主要特點(diǎn)。為有效發(fā)揮高職產(chǎn)業(yè)學(xué)院服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的功能，必須構(gòu)建多元協(xié)同治理體系。首先，完善治理體系。地方政府、行業(yè)企業(yè)、高校等都可作為產(chǎn)業(yè)學(xué)院辦學(xué)主體，不同主體對產(chǎn)業(yè)學(xué)院的投入和訴求有所區(qū)別，傳統(tǒng)行政管理措施難以平衡各方訴求，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)學(xué)院運(yùn)行效能低下。因此，應(yīng)建立具有獨(dú)立決策權(quán)的理事會，負(fù)責(zé)對產(chǎn)業(yè)學(xué)院的人、財、事等進(jìn)行決策部署，建立決策、執(zhí)行、監(jiān)督等相互制衡的管理機(jī)制。理事會主要由政府工作人員、行業(yè)協(xié)會成員、企業(yè)管理人員、學(xué)校教職工、學(xué)生等代表各方利益的成員組成，在契約關(guān)系的基礎(chǔ)上，建成共同參與、分權(quán)共治、民主決策的管理機(jī)制，確保產(chǎn)業(yè)學(xué)院決策兼顧各方利益，實(shí)現(xiàn)辦學(xué)主體共同謀劃、共同治理、共享資源。尤其要明確企業(yè)辦學(xué)主體地位，給予企業(yè)更多的管理權(quán)和參與機(jī)會，引導(dǎo)企業(yè)參與制訂人才培養(yǎng)方案、構(gòu)建課程體系和編寫專業(yè)課教材等，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)與教學(xué)無縫對接，讓企業(yè)出力也獲利。其次，建立高效的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。知識生產(chǎn)模式Ⅱ、知識生產(chǎn)模式Ⅲ主導(dǎo)下的高職產(chǎn)業(yè)學(xué)院，以解決產(chǎn)業(yè)具體問題為導(dǎo)向，應(yīng)建立有效的溝通機(jī)制。組建校企聯(lián)合工作組，共同確定產(chǎn)業(yè)學(xué)院的建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)方案，明確政府、行業(yè)企業(yè)、高校各辦學(xué)主體的權(quán)利和義務(wù)，制訂項目推進(jìn)計劃，確保產(chǎn)業(yè)學(xué)院高質(zhì)量有效運(yùn)行發(fā)展。此外，產(chǎn)業(yè)學(xué)院還應(yīng)加大與行業(yè)協(xié)會的合作，及時掌握國家政策、行業(yè)發(fā)展趨勢、企業(yè)需求等信息，打破校企信息壁壘，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)教精準(zhǔn)對接。

2.采取切實(shí)措施激發(fā)企業(yè)參與熱情，健全質(zhì)量管理與評價機(jī)制。2017年，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》指出，“鼓勵或支持企業(yè)依托或聯(lián)合職業(yè)學(xué)校、高校設(shè)立產(chǎn)業(yè)學(xué)院”，即企業(yè)是建設(shè)產(chǎn)業(yè)學(xué)院的重要牽頭人。企業(yè)在產(chǎn)業(yè)學(xué)院的設(shè)立和建設(shè)過程中起著決定性作用。

首先，除落實(shí)國家對企業(yè)參與職業(yè)教育辦學(xué)的扶持政策外，地方政府和教育行政部門還應(yīng)針對產(chǎn)業(yè)學(xué)院等混合所有制辦學(xué)組織出臺地方性政策，對產(chǎn)業(yè)學(xué)院運(yùn)行的長效機(jī)制、權(quán)責(zé)界定、利益分配和退出機(jī)制等做出明確規(guī)定，規(guī)范政府、企業(yè)、學(xué)校三方辦學(xué)主體的行為。建立適當(dāng)讓渡企業(yè)利益的退出機(jī)制，如以建設(shè)生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地的方式削弱產(chǎn)業(yè)學(xué)院內(nèi)設(shè)備的教育專用屬性，減少企業(yè)的投入風(fēng)險，降低企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)的后顧之憂。

其次，產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)應(yīng)以服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展為邏輯起點(diǎn)，地方政府和高職院校應(yīng)建立起服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意識。由知識生產(chǎn)模式Ⅰ到知識生產(chǎn)模式模式Ⅱ、知識生產(chǎn)模式Ⅲ，知識生產(chǎn)的動力由“雙螺旋”發(fā)展至“三重螺旋”“四重螺旋”，強(qiáng)化了政府在產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)過程中的地位。地方政府應(yīng)助力高職院校與區(qū)域龍頭企業(yè)對接，協(xié)調(diào)教育公益性與資本營利性的矛盾，及時發(fā)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)學(xué)院的運(yùn)行困境，為產(chǎn)業(yè)學(xué)院的運(yùn)行提供政策和制度保障。高職院校要對接區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，引入優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，滿足產(chǎn)業(yè)對高素質(zhì)技術(shù)技能人才的需求。同時，還要提升自身知識創(chuàng)新能力和社會服務(wù)能力，與企業(yè)合作開展技術(shù)攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化、工藝優(yōu)化等活動，協(xié)助企業(yè)破解技術(shù)瓶頸和關(guān)鍵難題，保證企業(yè)在參與產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)中獲得收益。

最后，產(chǎn)業(yè)學(xué)院內(nèi)應(yīng)建立健全質(zhì)量評價機(jī)制。完善政府、行業(yè)企業(yè)、職業(yè)院校等共同參與的質(zhì)量評價機(jī)制，幫助各辦學(xué)主體洞悉產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)重點(diǎn)、評判運(yùn)行成效、明晰改進(jìn)措施。一方面，各辦學(xué)主體應(yīng)強(qiáng)化反思意識，對產(chǎn)業(yè)學(xué)院的運(yùn)行開展自評活動，形成社會責(zé)任報告。其中，政府制定校企合作中維護(hù)和增進(jìn)公共利益的制度，從產(chǎn)教融合情況和社會貢獻(xiàn)度等方面對產(chǎn)業(yè)學(xué)院的運(yùn)行過程進(jìn)行評價；企業(yè)通過產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)履行自身人才培養(yǎng)的社會責(zé)任，提升自身的社會影響力，從人才供給、技術(shù)服務(wù)是否滿足產(chǎn)業(yè)需求等方面對產(chǎn)業(yè)學(xué)院進(jìn)行評價；職業(yè)院校從專業(yè)與職業(yè)崗位對接、專業(yè)課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對接、教學(xué)過程與生產(chǎn)過程的對接情況等方面對產(chǎn)業(yè)學(xué)院進(jìn)行評價。另一方面，產(chǎn)業(yè)學(xué)院評價過程中，還需引入第三方評價機(jī)構(gòu)。第三方評價機(jī)構(gòu)從產(chǎn)教融合、人才培養(yǎng)、平臺建設(shè)和社會服務(wù)等方面對產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)成效進(jìn)行評價，并將考核結(jié)果作為政策支持和表彰獎勵的重要依據(jù)，推動產(chǎn)業(yè)學(xué)院自覺履行責(zé)任義務(wù)、接受社會監(jiān)督。

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