詹瓊

（沾益區(qū)農業(yè)農村局動物衛(wèi)生監(jiān)督所 655331）

近年來我國經濟增速放緩，產業(yè)格局升級優(yōu)化趨勢明朗，居民平均收入水準明顯上升，物質生活條件好轉，對于生豬的需求量呈現出攀升態(tài)勢。生豬養(yǎng)殖、屠宰產業(yè)鏈由此獲得滋養(yǎng)，產業(yè)規(guī)模不斷擴大、行業(yè)標準也更加成熟，為生豬品質的優(yōu)化提供了保障。但基層生豬屠宰檢疫過程中，一些潛在的問題仍舊存在，屠宰場檢疫意識淡薄、檢疫機制缺失，極大地威脅著生豬食品安全，有必要進行深入、系統(tǒng)探究。

1 生豬屠宰檢疫存在的問題

1.1 屠宰檢疫意識淡薄

屠宰檢疫工作事關食品安全和消費者健康，但在基層生豬屠宰環(huán)節(jié)，很多養(yǎng)殖戶、屠宰加工廠等，持有的屠宰檢疫觀念是存在偏差的，未能認識到屠宰檢疫操作的關鍵地位，屠宰檢疫意識淡薄，為達到降低成本、減少開支的目的，不將待宰豬只送往指定屠宰地點，而是隨意私屠濫宰，逃避標準化檢疫流程，售賣前也未經過相應的肉品品質檢測，給病害豬只、豬肉流入市場埋下了隱患。還有部分養(yǎng)殖戶在發(fā)現病豬、死豬后，不愿意承擔相應的經濟損失，甚至會將其低價賤賣給無證經營小商販，豬肉從屠宰到售賣并未經過任何形式的檢驗，潛藏的風險等級極高。消費者購入并食用該類豬肉后，輕則出現惡心、嘔吐等消化道癥狀，重則罹患人畜共患病[1]，造成更加惡劣的社會影響，因此基層屠宰檢疫工作落實環(huán)節(jié)，必須將宣傳工作擺在重要位置。

1.2 屠宰檢疫制度不完善

生豬屠宰檢疫有著非常嚴格、明確的流程規(guī)范，要求從入場監(jiān)督、頭部檢疫、胴體檢疫等環(huán)節(jié)入手強化管控，相應的崗位配置、票證發(fā)放、回收要求均是十分嚴謹的，發(fā)現病害豬只、豬肉后，還需要對相關物品進行無害化處理，所有檢疫、消毒、無害化處理過程均要記錄在案，以此確保生豬屠宰檢疫過程的科學性，降低檢疫不規(guī)范帶來的潛在風險問題。但從基層屠宰檢疫工作開展實踐看，很多單位存在著檢疫制度缺失、體系不完善等問題，縣鄉(xiāng)檢疫人員權責分屬不明確，使用的檢疫手段、方法落后，也沒有相應的監(jiān)督舉報機制，即便出現不自覺報檢、惡意逃檢等狀況，有關部門也無法及時響應和查處。日常檢疫、消毒、無害化處理過程中，還存在諸多違規(guī)操作行為，很容易給病毒、細菌的傳播埋下隱患，給食品安全造成威脅。

1.3 屠宰檢疫人員配備不足

現階段我國生豬屠宰產業(yè)發(fā)展迅速，區(qū)域屠宰廠呈現出“多、亂、小、散”的鮮明特征，對屠宰檢疫人才的需求急劇上漲，而基層屠宰檢疫人員配置卻遠不能滿足需求，影響了屠宰檢疫工作的開展。在正常的屠宰檢疫流程之中，官方獸醫(yī)及檢疫人員需要進行多重查驗工作，包含耳標回收、體征觀測，宰前2 h 還需要經過系統(tǒng)的臨床檢查。生豬屠宰完畢后，還需要進行宰后胴體檢查，包含腹溝前淋巴結剖檢、皮膚視檢，以及頭蹄、內臟等的編號檢查等。但由于基層檢疫人員配備不足、檢疫工作過于繁重，很多檢驗員開始省略部分步驟、簡化部分流程，降低了檢疫質量。近年來各地雖然加大了基層屠宰檢疫人員招收力度，但受到工作經驗、專業(yè)技能水平等的限制，漏檢、誤檢等問題還時有發(fā)生，阻礙了檢疫效率的提升。

1.4 屠宰檢疫技術設備落后

屠宰檢疫工作的開展有賴于檢疫技術的引入和運用，現階段很多地區(qū)對于生豬屠宰檢疫工作投資不足，基層使用的檢疫技術較為落后，“兩只眼睛一把刀”的傳統(tǒng)檢疫方式仍舊占據主流，很難保證檢疫結果準確性。部分生豬屠宰檢疫部門中，甚至沒有專用的屠宰檢疫工作房、檢測實驗室等，相關的設備配置也十分落后，生豬寄生蟲檢疫種類單一，可發(fā)現的問題隱患較為有限。很多生豬屠宰檢疫過程中，檢疫人員只能依靠經驗進行推測和判斷，很容易損傷檢疫制度的權威性。同時，屠宰檢疫的目的是剔除病害豬肉，降低其流入市場的風險隱患，但部分屠宰點基礎設施較為簡陋，沒有設置必要的隔離圈、消毒設備等，也沒有相應的焚化設備、密封化尸池[2]等裝置，即便檢測出病害豬只、肉品，也很難立即進行無害化處理，很容易造成疫病的傳播擴散。

1.5 屠宰檢疫聯(lián)合執(zhí)法力度不足

為提升屠宰檢疫效率、增強屠宰檢疫力度，我國設置了多重屠宰檢疫監(jiān)管關卡，其中生豬屠宰工作主要由農牧部門監(jiān)管，宰殺完畢后豬肉進入冷藏、運輸、銷售環(huán)節(jié)，則由衛(wèi)生部門負責抽檢豬肉食品安全。各屠宰場、肉聯(lián)廠等，需要積極配合政府部門工作，按規(guī)程進行自檢，并接受相關部門的監(jiān)督，工商、環(huán)保等部門同樣需要配合監(jiān)管，打擊私自屠宰、暗箱操作等違法違規(guī)行為。對于定點屠宰加工企業(yè)來說，同樣需要定期、不定期的監(jiān)督抽查，確保其防疫條件符合規(guī)范。但從生豬屠宰檢疫落實情況看，現階段基層各部門并未形成聯(lián)合監(jiān)管、聯(lián)合執(zhí)法力量，農牧部門孤軍奮戰(zhàn)的情況普遍存在，由于檢疫監(jiān)督人員數量不足、檢疫監(jiān)督范圍相對有限，很容易出現漏檢狀況，給帶病豬肉、瘦肉精豬肉、注水豬肉流入市場埋下較大隱患。

2 生豬屠宰檢疫優(yōu)化改進對策

2.1 拓寬屠宰檢疫宣傳渠道

針對現階段存在的生豬屠宰檢疫意識淡薄、檢疫觀念滯后問題，實踐環(huán)節(jié)要積極拓展屠宰檢疫宣傳渠道，不斷擴大屠宰檢疫宣傳范圍，切實提高各養(yǎng)殖戶、各屠宰場的危機意識和風險意識，讓其更加主動地參與到屠宰檢疫配合實施進程中來。要堅持 “線上+ 線下”雙重模式，一方面維護好線下宣傳陣地，利用下鄉(xiāng)指導、專題講座等契機，適時、適度地向生豬養(yǎng)殖戶科普屠宰檢疫的重要性，引入案例向養(yǎng)殖戶講述屠宰檢疫不達標可能導致的后果，做好法律條文的陳列和講解，在區(qū)域內營造起知法、懂法、守法的良好經營氛圍。另一方面還要著手開辟線上宣傳渠道，借微信公眾號、微博、抖音等平臺成立官方賬號，定期推送生豬屠宰檢疫相關知識，利用短視頻等大眾喜聞樂見的傳播方式闡明檢疫不當帶來的危害，進而幫助養(yǎng)殖戶、屠宰場等樹立起屠宰檢疫意識，自覺地配合各項檢疫工作。此外，基層屠宰檢疫部門還可以開辟熱線通道，鼓勵消費者、廣大養(yǎng)殖戶等參與到屠宰檢疫監(jiān)督工作中來，積極舉報各類逃避檢疫、私屠濫宰行為，對于舉報情節(jié)屬實的人員，還可以給予一定的物質獎勵，從而保障屠宰檢疫效能的優(yōu)化提升，避免漏檢、漏判等問題隱患。

2.2 規(guī)范屠宰檢疫操作流程

流程規(guī)范是屠宰檢疫操作的基礎依據，明晰、完善的流程體系能夠更好地約束和指導操作實踐，因此基層開展生豬屠宰檢疫工作時，務必要加強對操作流程的建設。要積極規(guī)范檢疫行為，細化《生豬屠宰檢疫規(guī)程》條例內容，對入場檢疫、宰前檢疫以及宰后的各項肝臟檢驗、肺部檢驗等進行技術規(guī)范，檢疫合格的豬只、豬肉，要一律蓋上檢疫合格印章，出具檢疫合格證明，對于復檢不合格的豬只，要采用高溫技術銷毀印章，及時、就地進行無害化處理。日常工作過程中，要嚴格遵守屠宰場地、運輸工具等的消毒制度，明確消毒周期和頻次，阻斷病毒細菌傳播渠道。同時規(guī)范簽證管理、票證標識回收管理操作[3]，對于檢疫合格的胴體，要及時加蓋印章，并填寫簽證檢疫證明，回收后的票證要與屠宰數量相一致，回收后妥善裝訂成冊，至少保存3年以上，檢疫用耳標同樣要專門回收，統(tǒng)一保存并定期銷毀。此外，還應規(guī)范無害化處理流程，嚴格按照處置辦法、處置規(guī)程執(zhí)行相關操作，所有檢疫、消毒，以及檢疫異常后采取的無害化操作，均要登記造冊，做好檔案資料的整理和保管工作。對于屠宰加工企業(yè)，同樣要派遣駐場檢疫人員進行監(jiān)督管理，確保各項屠宰檢疫策略落到實處，對于不具備防疫條件、無害化處理條件的，要按照規(guī)程勒令整改，整改達標后方可復工。

2.3 加快屠宰檢疫團隊建設

現階段基層屠宰檢疫團隊力量和實際檢疫需求之間還存在較大匹配性缺口，可能會阻礙檢疫工作開展的時效，導致屠宰檢疫質量的下降。因此實踐過程中，還應當正視生豬屠宰場“多、小、亂、散”的現實狀況，加強對資源的整合和人力的配備。要積極配齊、配全崗位編制，將入場監(jiān)督崗、寄生蟲檢疫崗、胴體檢疫崗等分列開來，明確不同崗位的權責歸屬，對應完善績效考評指標和考評懲處機制，激發(fā)檢疫人員工作熱情，在此基礎上建立總檢崗位，多道把關降低檢疫失敗風險。要切實提高檢疫團隊人才素養(yǎng)，把握社招、校招等契機吸引優(yōu)質人才進入，綜合考察其基層屠宰檢疫工作服務經驗、屠宰檢疫知識教育背景等，為屠宰檢疫工作的推進和開展奠定堅實基礎。對于當前存在的屠宰檢疫新進人員技能不足、本領不足等問題，則要積極健全培訓體系，有計劃地分期、分批開展系統(tǒng)化檢疫培訓，將檢疫技術內容、檢疫法規(guī)內容等融合到培訓體系之中，采用案例教學、多媒體教學、實戰(zhàn)演練、老帶新等方式，對檢疫中可能發(fā)生的問題隱患進行系統(tǒng)梳理和教授，幫助新進檢疫人員盡快接受崗位知識和技能，盡快鞏固檢疫專業(yè)基礎，逐漸打造出一支專業(yè)素養(yǎng)過硬、專業(yè)技能扎實的復合型人才隊伍。

2.4 完善屠宰檢疫技術設施

檢疫技術和硬件設施在基層屠宰檢疫工作中占據基礎性、支撐性地位，若檢疫技術、檢疫設備過于陳舊落后，很容易影響檢疫準確性，造成漏檢、誤判等問題?；诖?，實踐過程中務必要加強對屠宰檢疫技術的更新和引進，同時適當加大檢疫設施資金投入力度，形成更加高效、高質的檢疫技術體系。外地生豬入場時，要按照要求進行入場檢驗，看豬只是否帶有耳標、精神狀態(tài)、健康狀況如何等，嚴格核查其運輸記錄，確認無誤后方可通過驗收。在屠宰開始之前，也應當對生豬狀態(tài)進行細致觀察，看其皮膚狀態(tài)是否正常、飲食、排泄情況是否正常等，對于發(fā)現的異常豬只，必須及時隔離觀察，如果病豬病情進一步發(fā)展，還需要及時記錄檢驗和上報。生豬檢疫合格后，最好在24 h 內完成屠宰，宰殺后同樣需要對內臟、皮膚等處進行檢疫，重點觀察豬肉外皮是否存在疹塊、潰爛，內臟是否存在病變、變色等。宰殺完畢后，還應當開展系統(tǒng)的頭部檢驗、肺部檢查、心臟檢查[4]等，結合彈性測試、病理檢驗等方式及時發(fā)現攜帶口蹄疫病毒和寄生蟲等的豬只豬肉，并按照規(guī)程進行無害化處理。各屠宰企業(yè)也要加大硬件設施投入力度，為就地檢驗、無害化處理等提供支持。

2.5 形成屠宰檢疫監(jiān)管合力

新時期生豬產業(yè)規(guī)模擴張，豬主要疫病種類增多，高致病藍耳病、鏈球菌病、圓環(huán)病毒病等疾病出現頻率有所上升，基層生豬屠宰檢疫工作面臨的形勢更加復雜、挑戰(zhàn)更加嚴峻。在該背景下，僅依靠基層檢疫站單方面力量是遠遠不夠的，還需要積極聯(lián)動工商、衛(wèi)生等各部門力量強化監(jiān)管力度，嚴防帶病豬肉流入市場。要以聯(lián)合執(zhí)法小組為依托，開展各種專項查處活動，著重打擊私屠濫宰這一違法行為，在重點時段、重點區(qū)域適當提高檢測頻次，嚴厲打擊各種未經檢疫把關便私下屠宰售賣的錯誤行徑，做好行政執(zhí)法、刑事司法的后續(xù)銜接工作[5]，有效提高法律震懾力和威懾力。同時強化對肉品銷售過程的監(jiān)管，重點排查病豬、注水豬肉銷售行為，所有上市的肉品必須經過檢驗，有章有證，最大限度保證肉品質。同時還應當開展全方位的屠宰檢疫隱患排查，包含定點屠宰企業(yè)排查、檢疫檢驗證章使用排查等，看定點屠宰場所是否具備屠宰證書，是否按規(guī)定使用標志牌，官方獸醫(yī)駐場檢驗是否符合流程標準，各類證章是否發(fā)放得當等。對于不符合動物防疫條件，或者不具備無害化處理條件的定點企業(yè)，要嚴格勒令整改。對于執(zhí)法、檢查過程中出現的違規(guī)、違法行為，也要及時制止和查處，給予必要的行政甚至是刑事處罰，把好生豬屠宰檢疫關。

3 結論

綜上所述，生豬屠宰檢疫工作事關食品安全，實踐中務必要給予充分重視，積極把握現階段生豬屠宰檢疫環(huán)節(jié)存在的制度缺失、技術落后等問題，對應做好風險防范和優(yōu)化管理。要積極拓寬屠宰檢疫宣傳渠道，利用互聯(lián)網、新媒體平臺增強屠宰場對檢疫工作的重視程度，積極規(guī)范屠宰檢疫的流程標準，加強對病豬、有害豬肉的篩除，同時加快屠宰檢疫團隊建設步伐、技術設施完善步伐等，用更加全面、深入的監(jiān)督管理和引導教育，促進生豬屠宰檢疫工作的落實和發(fā)展。