文│夏茂林 孫鋒博 馬嬌林 袁齊濤（西藏自治區(qū)畜牧總站）

西藏平均海拔4000米，素有“世界第三極”之美譽(yù)。在這舉世矚目的西藏高原上，有著面積約13.23億畝的天然草地。其牧草資源豐富，品質(zhì)優(yōu)良，以其為基礎(chǔ)而發(fā)展起來(lái)的高原畜牧業(yè)為藏族同胞世世代代繁衍生息提供了生產(chǎn)和生活資料保障，在西藏地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性地位。

草地是畜牧業(yè)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)、農(nóng)牧民賴以生存的基本生產(chǎn)資料。西藏是我國(guó)重要的五大畜牧業(yè)生產(chǎn)基地之一，雖然草地面積遼闊、類(lèi)型多樣，但其牧草產(chǎn)量低、地區(qū)差異大以及季節(jié)資源利用不平衡。因此，廣闊的草原牧區(qū)抗御自然災(zāi)害的能力很差。此外，由于西藏草牧業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)粗放的生產(chǎn)方式，導(dǎo)致草地退化嚴(yán)重、生態(tài)功能減弱，生產(chǎn)力下降，牲畜長(zhǎng)期處于“夏飽、秋肥、冬瘦、春死亡”惡性循環(huán)。飼草料短缺長(zhǎng)期制約著西藏草地畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。飼草業(yè)是西藏農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)，是農(nóng)牧民群眾增收的重要渠道，促進(jìn)飼草業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要舉措。

一、西藏飼草業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來(lái)，堅(jiān)持生產(chǎn)生態(tài)有機(jī)結(jié)合，生態(tài)優(yōu)先的發(fā)展戰(zhàn)略，積極鼓勵(lì)農(nóng)牧民走種草養(yǎng)畜促增收的路子，初步形成了以“一江兩河”流域?yàn)橹攸c(diǎn)，覆蓋藏東、藏中、藏南等區(qū)域的草業(yè)發(fā)展格局。篩選出一年生、多年生，禾本科、豆科、菊科等適宜不同區(qū)域種植的飼草品種上百種，其中穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)品種達(dá)到數(shù)十種，目前除了主要種植的燕麥、苜蓿以外，還有披堿草、老芒麥、小黑麥、箭筈豌豆、青飼玉米等。苜蓿覆膜穴播、禾豆混播、青飼玉米青貯裹包及機(jī)械化種植收獲加工等現(xiàn)代種草技術(shù)逐步推廣應(yīng)用。大中型、高性能牧草專業(yè)機(jī)械逐步推廣使用，基本實(shí)現(xiàn)播種、收割、打捆、裹包等全程機(jī)械化作業(yè)，機(jī)械化水平不斷提升。保險(xiǎn)公司積極支持飼草產(chǎn)業(yè)發(fā)展，采取保價(jià)格、保產(chǎn)量等方式，降低飼草產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，為產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展保駕護(hù)航。同時(shí)，也有不少區(qū)外企業(yè)進(jìn)入西藏自治區(qū)開(kāi)展飼草料種植和加工，為提升全區(qū)飼草料生產(chǎn)供應(yīng)能力發(fā)揮了很好的補(bǔ)充作用。

二、主要經(jīng)驗(yàn)做法

1.理清發(fā)展思路，優(yōu)化區(qū)域布局。按照“穩(wěn)定發(fā)展草原畜牧業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)”的總體要求，不斷優(yōu)化草產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，優(yōu)化土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、環(huán)境等生產(chǎn)要素配置，大力推廣人工種草，保障飼草料供給，初步形成了藏西北防災(zāi)飼草生產(chǎn)區(qū)、藏中飼草料生產(chǎn)加工區(qū)和藏東南飼草生產(chǎn)加工區(qū)。

2.強(qiáng)化技術(shù)支撐，提升科技含量。通過(guò)“引進(jìn)來(lái)、走出去”方式，加強(qiáng)深層次合作，引進(jìn)培育優(yōu)質(zhì)牧草種子、栽培技術(shù)、農(nóng)業(yè)機(jī)械等先進(jìn)管理理念，不斷提高種草各環(huán)節(jié)關(guān)鍵技術(shù)含量。同時(shí)，開(kāi)發(fā)了青貯裹包、低密度草捆、高密度草捆、草粉、草塊、草顆粒等不同類(lèi)型、不同層次的飼草產(chǎn)品及牛羊全混飼料等，為發(fā)展現(xiàn)代草食畜牧業(yè)提供有力支撐。

3.堅(jiān)持因地制宜，發(fā)展適度規(guī)模。在集中連片地、土壤、水源條件較好的地方，開(kāi)展適度規(guī)模種植。鼓勵(lì)農(nóng)牧民開(kāi)展房前屋后、冬圈夏草種植工作，同時(shí)結(jié)合當(dāng)?shù)貧夂颉⒑０蔚葪l件，選擇適宜本區(qū)域的牧草品種。各地結(jié)合實(shí)際成立農(nóng)機(jī)合作社或農(nóng)機(jī)聯(lián)社，在整地、播種、灌溉、收割、打捆、貯藏等人工種草全過(guò)程使用機(jī)械化作業(yè)，實(shí)現(xiàn)了規(guī)模減人力、規(guī)模降成本、規(guī)模增效益、規(guī)模出競(jìng)爭(zhēng)力，土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動(dòng)生產(chǎn)率逐步提高。

三、存在的問(wèn)題

1.飼草種植規(guī)模較小、效益低。人工飼草主要分布在雅魯藏布江、怒江、拉薩河、瀾滄江等河流形成的河谷地帶，呈帶狀分布特點(diǎn)，但還是存在飼草分布不集中，地塊較分散的問(wèn)題，飼草料種植受土壤、水源、耕地條件等限制，飼草種植規(guī)模總體偏小、種植分散，不利于機(jī)械化作業(yè)推廣，導(dǎo)致效益低。

2.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后。種草地塊多為新開(kāi)墾荒地或者撂荒地，平整度低，地力差、保墑率低，有機(jī)質(zhì)含量低、土地產(chǎn)出率低，需要進(jìn)行大量的克土平整、新修水利灌渠、施用有機(jī)肥等，同時(shí)也需要配套機(jī)械，建設(shè)加工、儲(chǔ)存等基礎(chǔ)設(shè)施投入明顯不足。

3.飼草產(chǎn)品整體質(zhì)量不高。盡管飼草料產(chǎn)品質(zhì)量和品質(zhì)在穩(wěn)步提升，但從種植技術(shù)、管理技術(shù)、收獲技術(shù)、產(chǎn)品加工技術(shù)、產(chǎn)品質(zhì)量等方面的標(biāo)準(zhǔn)化總體水平還不高，實(shí)用技術(shù)推廣普及率還較低，導(dǎo)致草產(chǎn)品的產(chǎn)量、品質(zhì)等參差不齊。

4.草業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條短。從事種植、加工、銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)的龍頭企業(yè)少，生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)運(yùn)、銷(xiāo)售未形成規(guī)模，產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后諸多環(huán)節(jié)存在脫節(jié)，草產(chǎn)品停留在銷(xiāo)售初級(jí)產(chǎn)品上。農(nóng)牧民參與程度低，企業(yè)與農(nóng)牧民利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不夠緊密，示范、帶動(dòng)作用不明顯。

5.土地資源有限，種植結(jié)構(gòu)單一。海拔相對(duì)較低、水熱條件較好、土地肥沃的河谷地帶均是種植糧食和經(jīng)濟(jì)作物，很少用于種植牧草，“不能務(wù)農(nóng)則牧”的傳統(tǒng)觀念仍普遍存在，可用于種草的土地資源缺乏。

四、意見(jiàn)建議

1.加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有人工草地管理和提升改造。加大對(duì)500畝以上連片人工飼草地、種子繁育基地的管理，定期監(jiān)測(cè)飼草種植、生長(zhǎng)、收獲等情況，指導(dǎo)種植主體加強(qiáng)科學(xué)管理，確保飼草料保留面積穩(wěn)定增長(zhǎng)，持續(xù)發(fā)揮效益。加大現(xiàn)有人工草地的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，完善田間灌溉及配套生產(chǎn)機(jī)械。

2.提升供種能力，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管。規(guī)范草品種登記制度，鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)外科研院校和企業(yè)開(kāi)展育種和引種研究。在不同海拔和不同氣候區(qū)域建立草品種區(qū)域試驗(yàn)站，篩選適宜高海拔地區(qū)的抗寒旱優(yōu)質(zhì)牧草品種，加快鄉(xiāng)土草種的選育推廣和引進(jìn)草種的本土化繁育，不斷提升供種能力，擴(kuò)大良種覆蓋面。建立飼草種子市場(chǎng)監(jiān)管體系，加大飼草種子質(zhì)量檢測(cè)力度，嚴(yán)防假冒偽劣種子在市場(chǎng)和種植主體中流通。加強(qiáng)種子市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)控，嚴(yán)禁不法商家操縱價(jià)格，擾亂市場(chǎng)；利用信息化手段打通市場(chǎng)交易堵點(diǎn)，凈化營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，形成統(tǒng)一開(kāi)放公開(kāi)透明的草產(chǎn)業(yè)供銷(xiāo)市場(chǎng)。

3.提升飼草料加工能力。分類(lèi)指導(dǎo)飼草料粗加工和精深加工，依托標(biāo)準(zhǔn)化種植基地建設(shè)飼草料加工廠，配備飼草料收割、打包（捆）、壓塊、揉搓等加工機(jī)械。按照細(xì)分品種、細(xì)分階段、精準(zhǔn)飼養(yǎng)的要求，加快研發(fā)牦牛、奶牛、藏羊、藏豬等西藏特色畜種不同生長(zhǎng)階段配套的專用飼草料產(chǎn)品，提高飼料報(bào)酬，縮短養(yǎng)殖周期。加快發(fā)展與養(yǎng)殖規(guī)模、飼養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)相適應(yīng)的飼料工業(yè)，推動(dòng)企業(yè)積極投身飼料工業(yè)，充分發(fā)揮企業(yè)引領(lǐng)帶動(dòng)作用，支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，提升飼料加工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和供應(yīng)保障水平。

4.大力培育經(jīng)營(yíng)主體。大力引進(jìn)和培育飼草料種植銷(xiāo)售企業(yè)、專業(yè)合作社，培育和扶持飼草料生產(chǎn)加工企業(yè)、專業(yè)合作社，在藏東南、藏西北地區(qū)培育一批飼草料專業(yè)經(jīng)濟(jì)組織和經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，大力支持現(xiàn)有飼草料加工企業(yè)與飼草料種植大戶、養(yǎng)殖戶合作，建立緊密的產(chǎn)銷(xiāo)關(guān)系，通過(guò)技術(shù)合作、投資入股等方式延伸全產(chǎn)業(yè)鏈條，推進(jìn)飼草料加工轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升西藏自治區(qū)飼草料加工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和供應(yīng)保障水平。大力培育飼草料社會(huì)化服務(wù)組織，對(duì)耕、種、管、收、售等提供全過(guò)程服務(wù)，促進(jìn)種養(yǎng)銜接、產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接。

5.強(qiáng)化人才科技支撐。按照“首席專家+支撐專家+農(nóng)技人員+科技特派員”模式，組建草業(yè)發(fā)展科技服務(wù)團(tuán)隊(duì)，開(kāi)展產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后全程技術(shù)服務(wù)。發(fā)揮科研院所、畜牧技術(shù)推廣部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)牧綜合服務(wù)中心等技術(shù)人員力量，加強(qiáng)飼草料種植管理技術(shù)培訓(xùn)，加大面向農(nóng)牧民的草畜一體實(shí)用技術(shù)示范推廣力度，提高種草養(yǎng)畜水平。