摘要：作為我國(guó)重大國(guó)家戰(zhàn)略的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是未來(lái)鄉(xiāng)村發(fā)展的核心，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重要保障。隨著城鎮(zhèn)化的逐步加劇，鄉(xiāng)村旅游迅猛發(fā)展，而鄉(xiāng)村民宿作為一種根植于鄉(xiāng)村文化的旅游住宿設(shè)施亦順勢(shì)而起。鄉(xiāng)村民宿旅游經(jīng)濟(jì)的快速崛起，不僅能促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游快速發(fā)展，更有助于國(guó)家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施與推進(jìn)。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興；民宿經(jīng)濟(jì)；規(guī)范發(fā)展

“除是盧龍山海險(xiǎn)，東南誰(shuí)比此關(guān)雄?！比f(wàn)里長(zhǎng)城——嘉峪關(guān)是明代萬(wàn)里長(zhǎng)城的西端起點(diǎn)，也是長(zhǎng)城沿線(xiàn)保存最為完好、規(guī)模最為壯觀(guān)的古代軍事城堡，有“天下第一雄關(guān)”之美譽(yù)。關(guān)上，光化樓、柔遠(yuǎn)樓、嘉峪關(guān)樓，三樓聳峙，雄偉壯觀(guān)；關(guān)內(nèi)，游擊府肅穆典雅，陳列栩栩如生，文昌閣、戲臺(tái)、關(guān)帝廟雕梁畫(huà)棟，飛檐凌空，城垣布局精巧合理；關(guān)外，瀚海空寂，長(zhǎng)風(fēng)獵獵，千年古道清晰可辨；關(guān)下，九眼神泉，碧波蕩漾，景色宜人。極目遠(yuǎn)望，西面是廣袤的大漠戈壁，北面是赤日炎炎的黑山，南面是蜿蜒起伏的祁連雪山，東面是優(yōu)美靚麗的嘉峪關(guān)市區(qū)。緊扣厚重的長(zhǎng)城文化及絲路文化的脈系，形成了嘉峪關(guān)全域獨(dú)特的旅游格局，更是嘉峪關(guān)鄉(xiāng)村民宿發(fā)展的根基所在。

近年來(lái)，嘉峪關(guān)市扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游工作，挖掘村莊自然生態(tài)資源和歷史文化底蘊(yùn)，謀劃發(fā)展舉措，打造主客共享性、農(nóng)文旅融合型鄉(xiāng)村旅游目的地，將鄉(xiāng)村旅游與民宿發(fā)展融入鄉(xiāng)村振興，有力推動(dòng)和促進(jìn)了全市鄉(xiāng)村旅游和民宿發(fā)展。嘉峪關(guān)市共有星級(jí)農(nóng)家樂(lè)77家，星級(jí)鄉(xiāng)村民宿39家，全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村1個(gè)（黃草營(yíng)村），省級(jí)鄉(xiāng)村旅游示范村5個(gè)（河口村、嘉峪關(guān)村、黃草營(yíng)村、安遠(yuǎn)溝村、野麻灣村）。全市鄉(xiāng)村旅游服務(wù)業(yè)就業(yè)人員800余人，帶動(dòng)周邊農(nóng)戶(hù)260余戶(hù)。推進(jìn)全市鄉(xiāng)村旅游實(shí)現(xiàn)全域全季游，讓全市鄉(xiāng)村旅游休閑有玩頭、文化有說(shuō)頭、產(chǎn)業(yè)有奔頭、發(fā)展有勢(shì)頭、推動(dòng)鄉(xiāng)村資源增值、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮，形成“城市讓生活更美好、鄉(xiāng)村讓人們更向往”的發(fā)展格局。

一、強(qiáng)化規(guī)范引領(lǐng)，提升政策扶持

按照“農(nóng)旅結(jié)合、以農(nóng)促旅、以旅強(qiáng)農(nóng)”的總體思路，明確加快鄉(xiāng)村旅游和民宿規(guī)范發(fā)展目標(biāo)，確定相關(guān)重點(diǎn)任務(wù)和保障措施，為發(fā)展鄉(xiāng)村民宿提供有效的政策支撐。堅(jiān)持人民城市人民建、建好城市為人民，全力打造高品質(zhì)生產(chǎn)生活空間，讓城市更加有顏值、有氣質(zhì)、有品位。優(yōu)化城市功能布局，注重城市空間的協(xié)調(diào)性、風(fēng)貌整體性、文化延續(xù)性，塑造具有地方特色的城市風(fēng)貌。完善消防、5G基站、充電樁等配套服務(wù)設(shè)施，讓老百姓的生活更便捷、更舒適、更安全。

1. 加強(qiáng)城市精細(xì)管理。統(tǒng)籌處理市容市貌與便民利民的關(guān)系，加大馬路市場(chǎng)亂象和噪聲擾民、私搭亂建、占道經(jīng)營(yíng)等行為整治力度，合理規(guī)劃設(shè)置早市、夜市和便民臨時(shí)交易點(diǎn)，讓城市管理更加精細(xì)化、更具人情味。穩(wěn)妥推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)處置，開(kāi)展餐廚垃圾處理市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)。以群眾需求為導(dǎo)向，完善配套服務(wù)設(shè)施，加快智慧平安小區(qū)建設(shè)，規(guī)范物業(yè)日常管理，提升居民小區(qū)綜合服務(wù)能力。以親水親綠為目標(biāo)，對(duì)現(xiàn)有小區(qū)和公共綠地進(jìn)行補(bǔ)植復(fù)壯、改造升級(jí)，形成更多可進(jìn)入、沉浸式園林景觀(guān)，提升群眾的生態(tài)獲得感。以“城市大腦”建設(shè)為依托，加強(qiáng)物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)在城市管理中的應(yīng)用。開(kāi)展ETC、無(wú)感支付等智慧停車(chē)改造。持續(xù)鞏固提升全國(guó)文明城市創(chuàng)建成果，不斷提升城鄉(xiāng)文明程度和市民文明素質(zhì)。

2. 大力推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)一體化建設(shè)，進(jìn)一步完善公共文化服務(wù)體系。提高城鄉(xiāng)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、管理和服務(wù)水平，引導(dǎo)文化資源向基層和農(nóng)村傾斜，提高各級(jí)各類(lèi)公共文化設(shè)施設(shè)備服務(wù)功能，全面推行公共文化體育服務(wù)設(shè)施設(shè)備向社會(huì)免費(fèi)開(kāi)放，充分發(fā)揮各類(lèi)公共文化體育設(shè)施設(shè)備的效率。展現(xiàn)融媒體時(shí)代特色，加快推進(jìn)傳統(tǒng)媒體和新興媒體深度融合，實(shí)施全媒體傳播工程，做大做強(qiáng)新型主流媒體。實(shí)施文化信息共享工程，建成“一館兩中心”，有效整合公共數(shù)字文化資源。全力實(shí)施“體育+”戰(zhàn)略，打造具有文化和旅游價(jià)值的精品體育賽事。實(shí)施文化惠民工程，廣泛開(kāi)展群眾性文體活動(dòng)，推動(dòng)公共文化數(shù)字化建設(shè)，促進(jìn)開(kāi)展鄉(xiāng)村舞臺(tái)、雄關(guān)大舞臺(tái)等群眾性文體活動(dòng)。為民宿個(gè)性化規(guī)范發(fā)展提供有力支撐。

二、完善基礎(chǔ)設(shè)施，提高服務(wù)質(zhì)量

大力實(shí)施鄉(xiāng)村旅游示范村、休閑美麗鄉(xiāng)村、星級(jí)農(nóng)家樂(lè)、精品民宿等品牌創(chuàng)建工程，按照“鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)”提升改造計(jì)劃，完成了河口村旅游一條街、安遠(yuǎn)溝休閑旅游度假村、黃草營(yíng)村民俗街、橫溝旅游度假村4個(gè)鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)的提升改造工作，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)間道路暢通、人居環(huán)境清潔、設(shè)施設(shè)備完善、鄉(xiāng)村生活便捷度和舒適度不斷提高的鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)。按照標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，不斷提升星級(jí)農(nóng)家樂(lè)、鄉(xiāng)村民宿的服務(wù)質(zhì)量，逐步提高嘉峪關(guān)市鄉(xiāng)村旅游示范村的餐飲、住宿接待能力。安裝制作鄉(xiāng)村旅游標(biāo)示牌70塊，為來(lái)嘉游客，特別是自駕游旅游者提供了更加清晰、便利的交通引導(dǎo)服務(wù)。

1. 打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)活躍的富裕雄關(guān)。堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)鏈為中心集聚生產(chǎn)要素、做大經(jīng)濟(jì)總量，通過(guò)3～5年努力，形成“鋼鐵及裝備制造、電解鋁及鋁制品加工”2條千億級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈，“核技術(shù)應(yīng)用及裝備制造、新能源及裝備制造、工業(yè)清潔生產(chǎn)、精細(xì)化工、文旅融合創(chuàng)新、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”6條百億級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈，“新材料、通道物流、電子信息、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色環(huán)?！钡萅條十億級(jí)以上產(chǎn)業(yè)鏈。地企攜手共建命運(yùn)共同體，重點(diǎn)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)，先進(jìn)制造業(yè)要素集聚地、新能源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)換放大地功能凸顯，工業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力大幅提升。加快文旅商體深度融合，生活性服務(wù)業(yè)提檔升級(jí)，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)全面發(fā)展，長(zhǎng)城文化重要標(biāo)志地吸引力明顯增強(qiáng)。重構(gòu)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形態(tài)，農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化、機(jī)械化水平顯著提升，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加速轉(zhuǎn)變，服務(wù)城市、保障城市、富裕農(nóng)民的能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

2. 構(gòu)建要素集聚、活力迸發(fā)的創(chuàng)新雄關(guān)。打造河西地區(qū)重要的協(xié)同創(chuàng)新基地，成功創(chuàng)建國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，全市綜合科技進(jìn)步水平指數(shù)達(dá)到56%。不斷強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體作用，酒鋼集團(tuán)、中核四〇四等重點(diǎn)企業(yè)與省內(nèi)外高校、科研院所的合作更加緊密，一批關(guān)鍵核心技術(shù)取得突破，城市創(chuàng)新力、競(jìng)爭(zhēng)力和重大戰(zhàn)略支撐能力明顯提升。實(shí)施積極的人才開(kāi)發(fā)政策，人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用機(jī)制更加完善，城市對(duì)高素質(zhì)人才的吸引集聚效應(yīng)顯著增強(qiáng)，青年發(fā)展型城市建設(shè)見(jiàn)到成效。以“城市大腦”建設(shè)為依托，加快5G網(wǎng)絡(luò)及場(chǎng)景應(yīng)用，智慧政務(wù)、智慧交通、智慧醫(yī)療、智慧旅游、智慧社區(qū)等領(lǐng)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展，城市治理更加精細(xì)、更加智能。深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，政務(wù)服務(wù)、市場(chǎng)機(jī)制和營(yíng)商環(huán)境建設(shè)走在全省前列，高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系基本形成，各類(lèi)市場(chǎng)主體活力充分釋放。

3. 構(gòu)建內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、區(qū)域協(xié)同的開(kāi)放雄關(guān)。加快嘉酒雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、城市功能互補(bǔ)完善、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，“兩市三企”實(shí)現(xiàn)“五指并攏”，區(qū)域帶動(dòng)力和輻射力明顯增強(qiáng)。拓展合作交流平臺(tái)，推動(dòng)河西走廊經(jīng)濟(jì)帶一體化發(fā)展，形成區(qū)域協(xié)同、經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)、資源共享的合作發(fā)展格局。堅(jiān)持東聯(lián)西進(jìn)、南向北拓，鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)多式聯(lián)運(yùn)體系初步建成，對(duì)外聯(lián)系通道更加暢通，互聯(lián)互通水平持續(xù)提升，綜合立體交通樞紐地位進(jìn)一步穩(wěn)固。加快建設(shè)國(guó)際陸港、空港，引進(jìn)培育更多外向型企業(yè)，中歐班列常態(tài)化運(yùn)行，航空線(xiàn)路更加優(yōu)化，國(guó)際產(chǎn)能合作與經(jīng)貿(mào)文化交流深入推進(jìn)，“一帶一路”重要節(jié)點(diǎn)、甘肅向西開(kāi)放新節(jié)點(diǎn)和橋頭堡作用更加凸顯。

4. 打造功能完善、生態(tài)宜居的美麗雄關(guān)。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)和剛性管控，市域空間布局持續(xù)優(yōu)化，南北城區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，城市功能更加完善，整體品質(zhì)不斷提升，“以人為本”的城市特質(zhì)更加彰顯。堅(jiān)持市域一體發(fā)展思路，探索全域城市化發(fā)展路徑，打造農(nóng)村“好田園”、城市“后花園”，實(shí)現(xiàn)宜居城市和特色鄉(xiāng)村有機(jī)貫通。深入開(kāi)展國(guó)土綠化行動(dòng)，因地制宜建設(shè)城市小游園和微綠地，“可進(jìn)入、可參與、景觀(guān)化”的綠色空間隨處可享，“人、城、境、業(yè)”和諧統(tǒng)一的公園城市初步形成，天藍(lán)地綠、水清人和的美麗雄關(guān)全面呈現(xiàn)。倡導(dǎo)綠色低碳的生產(chǎn)生活方式，增強(qiáng)全民節(jié)約環(huán)保意識(shí)，“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念更加深入人心。

5. 構(gòu)建治理有效、文明和諧的幸福雄關(guān)。堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)更加協(xié)調(diào)，在全省率先形成以中等收入群體為主的橄欖型社會(huì)結(jié)構(gòu)。統(tǒng)籌社會(huì)事業(yè)發(fā)展，建成全覆蓋可持續(xù)的社會(huì)保障體系，在更高水平上實(shí)現(xiàn)幼有善育、學(xué)有優(yōu)教、勞有厚得、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)、住有宜居、弱有眾扶。厚植城市人文底蘊(yùn)，群眾文化體育生活更加豐富，社會(huì)文明程度不斷提高，建成崇德向善、文化厚重、和諧宜居的更高水平文明城市，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明典范城市。推進(jìn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，民主法治更加健全，社會(huì)更加公平正義，人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障，探索走出一條西部地區(qū)城市實(shí)現(xiàn)共同富裕的新路徑。

三、加強(qiáng)宣傳營(yíng)銷(xiāo)，開(kāi)發(fā)精品路線(xiàn)

把鄉(xiāng)村旅游宣傳營(yíng)銷(xiāo)納入全市旅游整體營(yíng)銷(xiāo)計(jì)劃，有重點(diǎn)、有步驟地做好鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品和線(xiàn)路的宣傳營(yíng)銷(xiāo)工作。充分利用電視、廣播、報(bào)刊、微信等媒體開(kāi)展鄉(xiāng)村旅游全方位宣傳，利用快手、抖音、淘寶等平臺(tái)，推廣嘉峪關(guān)市現(xiàn)有的手工醋、五糧酒、燒殼子、鍋盔、雜糧、時(shí)令水果、特色蔬菜、雞鴨土蛋、野菜野菌等鄉(xiāng)村土貨，實(shí)現(xiàn)信息智能推送、網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)、網(wǎng)絡(luò)預(yù)訂和網(wǎng)上支付等互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)功能，分享產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)找?。加?qiáng)與美團(tuán)、餓了么兩家電商平臺(tái)合作，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)戶(hù)嘗試直播帶貨銷(xiāo)售模式，助力銷(xiāo)售農(nóng)副產(chǎn)品上百萬(wàn)元。

1. 挖掘鄉(xiāng)村旅游特色資源。依托文殊鎮(zhèn)塔灣村鄉(xiāng)村記憶館、河口村紅色文化主題客棧和新城鎮(zhèn)安遠(yuǎn)溝村民俗文化館及地蹦子、農(nóng)民社火、民間小調(diào)、嘉峪寶卷等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，打造醉美鄉(xiāng)村—草湖濕地戶(hù)外研學(xué)體驗(yàn)之旅、醉美鄉(xiāng)村—懸壁驛站花海民俗休閑之旅、醉美鄉(xiāng)村—關(guān)城腳下古今穿越星空之旅、醉美鄉(xiāng)村—文殊河口尋找鄉(xiāng)愁鄉(xiāng)村記憶之旅、醉美鄉(xiāng)村—安遠(yuǎn)田園親子互動(dòng)親情之旅等5條鄉(xiāng)村旅游路線(xiàn)。充分展示鄉(xiāng)村農(nóng)耕、農(nóng)事、農(nóng)活技藝，全方位展現(xiàn)本地神話(huà)傳說(shuō)、民歌謠諺、舞蹈戲曲等民間文化藝術(shù)。支持和鼓勵(lì)有條件的鄉(xiāng)村挖掘展示特色農(nóng)藝，發(fā)展農(nóng)耕體驗(yàn)游、民俗體驗(yàn)游、鄉(xiāng)土文化游、民族文化游等特色旅游業(yè)態(tài)。

2. 優(yōu)化鄉(xiāng)村旅游發(fā)展布局。在交通干線(xiàn)和重點(diǎn)旅游景區(qū)周邊培育一批休閑農(nóng)業(yè)、康養(yǎng)度假、旅游民宿等鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。大力實(shí)施鄉(xiāng)村特色旅游村、美麗鄉(xiāng)村、星級(jí)農(nóng)家樂(lè)、精品民宿等品牌創(chuàng)建工程，按照“鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)”提升改造計(jì)劃，完成河口村旅游一條街、安遠(yuǎn)溝休閑旅游度假村、黃草營(yíng)村民俗街、橫溝村民宿、泥溝村“長(zhǎng)壽人家”等5個(gè)鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)的提升改造工作。按照標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，不斷提升現(xiàn)有的85家星級(jí)農(nóng)家樂(lè)，46家鄉(xiāng)村民宿的服務(wù)質(zhì)量，逐步提升嘉峪關(guān)市鄉(xiāng)村旅游示范村的餐飲、住宿接待能力。安裝制作鄉(xiāng)村旅游標(biāo)示牌，為來(lái)嘉游客，特別是自駕游旅游者提供了更加清晰、便利的交通引導(dǎo)服務(wù)。進(jìn)一步完善鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目扶持政策，儲(chǔ)備和實(shí)施一批示范性、帶動(dòng)性強(qiáng)的鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目。

3. 以文旅發(fā)展為抓手，促進(jìn)三產(chǎn)提質(zhì)增效。圍繞打造長(zhǎng)城文化重要標(biāo)志地，突出以文促旅、以旅帶商、多業(yè)融合，培育新型復(fù)合消費(fèi)業(yè)態(tài)，培優(yōu)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)向精細(xì)化和價(jià)值鏈高端延伸。

加快文旅融合發(fā)展。有效整合旅游資源，延長(zhǎng)游客停留時(shí)間，提升文旅消費(fèi)水平。持續(xù)培育“嘉有好禮”文創(chuàng)品牌。打造“我到嘉峪關(guān)修長(zhǎng)城”“鋼鐵是這樣煉成的”等研學(xué)游產(chǎn)品，開(kāi)發(fā)冰雪運(yùn)動(dòng)、戶(hù)外體驗(yàn)、親子拓展等特色項(xiàng)目，補(bǔ)齊淡季旅游短板，提升全域旅游品質(zhì)。加大全媒體、多渠道宣傳推介力度，形成營(yíng)銷(xiāo)矩陣，塑造品牌IP，全面擴(kuò)大嘉峪關(guān)市旅游影響力。依托“河西旅游聯(lián)盟”，主動(dòng)融入“大敦煌”文化旅游經(jīng)濟(jì)圈，合力打造“張嘉敦”絲路黃金段和甘青寧蒙大環(huán)線(xiàn)金牌旅游線(xiàn)路，確保全年旅游人數(shù)增長(zhǎng)20%以上。加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承保護(hù)。廣泛開(kāi)展文體惠民活動(dòng)，爭(zhēng)取舉辦品牌體育賽事和節(jié)會(huì)，促進(jìn)文化體育與旅游深度融合。

繁榮活躍商貿(mào)服務(wù)。開(kāi)展城市商業(yè)提升行動(dòng)，以景區(qū)、商圈、特色街區(qū)為平臺(tái)，推動(dòng)消費(fèi)場(chǎng)景融入城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市民生活。加快餐飲、零售、住宿等傳統(tǒng)業(yè)態(tài)提檔升級(jí)。培育家政、養(yǎng)老、托育等消費(fèi)新熱點(diǎn)。做優(yōu)商圈經(jīng)濟(jì)，盤(pán)活閑置商業(yè)設(shè)施，布局建設(shè)國(guó)家核基地生活保障區(qū)商業(yè)中心、海聯(lián)國(guó)際飯店，提升名嘉匯、悅西市、大唐美食街等特色商圈服務(wù)質(zhì)量，為群眾提供更多消費(fèi)選擇。增加高品質(zhì)服務(wù)和產(chǎn)品供給，發(fā)展品牌經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、假日經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)，激發(fā)本地消費(fèi)，吸引外來(lái)消費(fèi)，讓城市的商氣更旺、人氣更足、煙火氣更濃。

四、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，打造品牌活動(dòng)

鼓勵(lì)支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民個(gè)體與市場(chǎng)主體合作發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。培育鄉(xiāng)村旅游合作社，帶動(dòng)不同類(lèi)型、不同主體、不同規(guī)模的鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)主體抱團(tuán)發(fā)展。堅(jiān)持農(nóng)民主導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作的思路，引導(dǎo)組建鎮(zhèn)村為主體的鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)公司、合作社、協(xié)會(huì)，采取“公司+農(nóng)戶(hù)”“協(xié)會(huì)+農(nóng)戶(hù)”等形式，調(diào)動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾參與休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的積極性和主動(dòng)性。目前嘉峪關(guān)市已培育成立涉及鄉(xiāng)村旅游、種植養(yǎng)殖、蔬菜采摘的各類(lèi)合作社10個(gè)。

1. 打造長(zhǎng)城國(guó)家文化公園品牌。始終牢記習(xí)近平總書(shū)記視察嘉峪關(guān)政治囑托，做好長(zhǎng)城文化價(jià)值發(fā)掘和文物遺產(chǎn)傳承保護(hù)工作，挖掘傳承長(zhǎng)城文化，加強(qiáng)文物本體保護(hù)和利用，推進(jìn)長(zhǎng)城國(guó)家文化公園嘉峪關(guān)段建設(shè)。擦亮“天下第一雄關(guān)”品牌，培育文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)新興增長(zhǎng)點(diǎn)，與絲路文化、魏晉文化等歷史文化資源和民俗文化資源融合推廣。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、文化研學(xué)、休閑養(yǎng)生等業(yè)態(tài)，打造戶(hù)外運(yùn)動(dòng)品牌，推進(jìn)體育運(yùn)動(dòng)休閑小鎮(zhèn)建設(shè)。謀劃實(shí)施黑山巖畫(huà)保護(hù)與開(kāi)發(fā)、草湖濕地文旅運(yùn)動(dòng)大景區(qū)、魏晉民俗文化博物館等重點(diǎn)文化旅游項(xiàng)目，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家旅游休閑城市。深化與絲路沿線(xiàn)地區(qū)旅游合作，優(yōu)化全域旅游發(fā)展布局，加大對(duì)外宣傳推介力度，促進(jìn)全市文化旅游向全時(shí)、全域、全業(yè)方向發(fā)展。加強(qiáng)黨史、地方志、長(zhǎng)城文化研究及相關(guān)設(shè)施建設(shè)。深化文化體制改革，加強(qiáng)文化市場(chǎng)體系建設(shè)，實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化戰(zhàn)略，加快發(fā)展新型文化企業(yè)、文化業(yè)態(tài)、文化消費(fèi)模式，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品供給。

2. 打造鄉(xiāng)村旅游品牌節(jié)會(huì)。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，以不做“盆景”造“風(fēng)景”的思路，結(jié)合二十四傳統(tǒng)節(jié)氣和嘉峪關(guān)市鄉(xiāng)村特色風(fēng)情，充分利用周末、假期閑暇時(shí)間，體驗(yàn)鄉(xiāng)村生活，形成“周末經(jīng)濟(jì)”“節(jié)會(huì)經(jīng)濟(jì)”，開(kāi)展一系列別具特旅游品牌節(jié)會(huì)。持續(xù)舉辦文殊鎮(zhèn)油桃采摘節(jié)、梨花節(jié)、沙棗花節(jié)、草莓采摘節(jié)，新城鎮(zhèn)野麻灣村西瓜文化節(jié)、油桃采摘節(jié)、長(zhǎng)城村文化藝術(shù)節(jié)、泥溝村長(zhǎng)壽文化節(jié)、安遠(yuǎn)溝村燒烤文化節(jié)，峪泉鎮(zhèn)鍋盔節(jié)、巧廚娘大賽等豐富多彩的鄉(xiāng)村節(jié)慶活動(dòng)，利用節(jié)會(huì)活動(dòng)為農(nóng)產(chǎn)品搭建銷(xiāo)售平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)以節(jié)促游、以節(jié)富民，成為嘉峪關(guān)市三鎮(zhèn)村民的致富經(jīng)的同時(shí)，也為廣大市民和八方游客提供“游雄關(guān)親自然享生活”的鄉(xiāng)村旅游好去處。

3. 因地制宜發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。以城鄉(xiāng)融合為方向，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。堅(jiān)持市域一體化發(fā)展思路，探索全域城市化路徑，加快打造全省城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。堅(jiān)持以工業(yè)化理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，實(shí)施現(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)三年倍增行動(dòng)，加快現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，布局特色養(yǎng)殖、精品林果、精細(xì)蔬菜、花卉苗木等農(nóng)業(yè)園區(qū)。完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.2萬(wàn)畝。建設(shè)高原夏菜、高效制種、優(yōu)質(zhì)飼草3個(gè)萬(wàn)畝產(chǎn)業(yè)基地。圍繞“服務(wù)城市、保障城市”，以祁牧乳業(yè)、天兆宏源等龍頭企業(yè)為依托，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，打造“嘉味”特色優(yōu)質(zhì)品牌，努力把“菜籃子、肉盤(pán)子”端在自己的手里。實(shí)施“周末鄉(xiāng)村休閑”工程，發(fā)展集田園采摘、研學(xué)觀(guān)光、農(nóng)事體驗(yàn)、民宿餐飲等為一體的休閑農(nóng)業(yè)，推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

4. 內(nèi)外兼修推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)，多措并舉促進(jìn)農(nóng)民增收。高質(zhì)量編制村莊規(guī)劃，推動(dòng)城鄉(xiāng)空間布局、生產(chǎn)方式、生活服務(wù)、生態(tài)環(huán)境全面融合。實(shí)施全域土地綜合整治，通過(guò)“占補(bǔ)平衡”“增減掛鉤”、宅基地有償退出、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市等方式，盤(pán)活農(nóng)村土地資源，推進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)，探索農(nóng)村居住新模式。完成2個(gè)省級(jí)示范鎮(zhèn)、6個(gè)示范村創(chuàng)建，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境。提升農(nóng)村基層治理能力，加快構(gòu)建自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。

推行“村社合一”模式，進(jìn)一步盤(pán)活集體資產(chǎn)，做活、做實(shí)村集體股份經(jīng)濟(jì)合作社。規(guī)范提升家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體，開(kāi)展土地流轉(zhuǎn)和經(jīng)營(yíng)托管，推進(jìn)土地規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。健全市鎮(zhèn)村三級(jí)農(nóng)村寄遞物流體系，推動(dòng)城鄉(xiāng)生產(chǎn)服務(wù)有效對(duì)接，讓更多消費(fèi)下鄉(xiāng)、更多農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城。加強(qiáng)農(nóng)民就業(yè)服務(wù)和職業(yè)技能培訓(xùn)，支持企業(yè)吸納更多本地勞動(dòng)力。拓寬農(nóng)民增收致富渠道，農(nóng)村人均可支配收入超過(guò)2.67萬(wàn)元。

五、創(chuàng)新評(píng)星模式，重視人才培訓(xùn)

嘉峪關(guān)三鎮(zhèn)相繼組建了鄉(xiāng)村旅游協(xié)會(huì)，初步建立了以行業(yè)自律與行政監(jiān)督相結(jié)合的管理方式。星級(jí)農(nóng)家樂(lè)及鄉(xiāng)村民宿的評(píng)定由單一的政府評(píng)定轉(zhuǎn)變?yōu)檎鲗?dǎo)，協(xié)會(huì)參與的模式，鄉(xiāng)村旅游業(yè)主也能參與評(píng)定過(guò)程，使鄉(xiāng)村旅游星級(jí)評(píng)定結(jié)果更加公平、公正。聘請(qǐng)高校旅游專(zhuān)家，為鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃、開(kāi)發(fā)、營(yíng)銷(xiāo)、培訓(xùn)等提供服務(wù)指導(dǎo)，提升農(nóng)民發(fā)展旅游業(yè)的專(zhuān)業(yè)技能和服務(wù)水平。結(jié)合全域旅游實(shí)用人才培訓(xùn)項(xiàng)目，組織鎮(zhèn)村干部、致富帶頭人、鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員開(kāi)展考察學(xué)習(xí)，不斷拓寬鄉(xiāng)村旅游發(fā)展思路、經(jīng)營(yíng)理念和合作機(jī)制，將農(nóng)民轉(zhuǎn)型成為鄉(xiāng)村旅游線(xiàn)路講解員，農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售網(wǎng)紅達(dá)人。引導(dǎo)大學(xué)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、藝術(shù)人才、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、青年創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)等各類(lèi)人才投身鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，改善鄉(xiāng)村旅游人才結(jié)構(gòu)。

加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。樹(shù)立“人才是第一資源”理念，做到引才、育才、用才、留才并重。鼓勵(lì)嘉峪關(guān)籍大學(xué)生、企業(yè)家、行業(yè)精英回嘉創(chuàng)業(yè)就業(yè)，為特殊人才在編制、子女教育、家屬就業(yè)等方面開(kāi)辟“綠色通道”。堅(jiān)持以用為本，實(shí)施“柔性引才”，吸引高層次人才參與全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。依托現(xiàn)有院士專(zhuān)家工作站、博士后工作站，加快培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)技能人才，推動(dòng)“人才鏈”和“產(chǎn)業(yè)鏈”融合發(fā)展。完善人才評(píng)價(jià)、激勵(lì)、培育、流動(dòng)等機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院等單位建設(shè)人才工作室，真正留住現(xiàn)有人才、用好本土人才。

總之，嘉峪關(guān)依托其獨(dú)特的民俗風(fēng)情、文化特性和自然稟賦，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、鄉(xiāng)村民宿大有可為，要進(jìn)一步強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，因地、因時(shí)、因人制宜，選擇特色突出、模式適宜的民宿規(guī)范發(fā)展，大力培育具有濃郁民俗風(fēng)情和地方特色的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品和民宿風(fēng)格，著力體現(xiàn)“一鎮(zhèn)一特色、一村一風(fēng)韻”，避免雷同，防止城市化翻版和簡(jiǎn)單地復(fù)制粘貼，實(shí)現(xiàn)差異化、特色化、精品化協(xié)同發(fā)展。同時(shí)嘉峪關(guān)在民宿發(fā)展過(guò)程中也要正確處理好當(dāng)前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、資源開(kāi)發(fā)與生態(tài)保護(hù)、經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的關(guān)系，注重保護(hù)生態(tài)，綠色發(fā)展。重視鄉(xiāng)村綠色生態(tài)、鄉(xiāng)土文化和遺產(chǎn)保護(hù)，營(yíng)造良好的鄉(xiāng)村生態(tài)和文化環(huán)境，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游和鄉(xiāng)村民宿持續(xù)健康有序發(fā)展。

＊基金項(xiàng)目：甘肅省高等學(xué)校創(chuàng)新基金項(xiàng)目“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下嘉峪關(guān)鄉(xiāng)村民宿規(guī)范發(fā)展研究”（2021B-474）。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：樊立潔。

（作者單位：甘肅鋼鐵職業(yè)技術(shù)學(xué)院）