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摘要：消防安全是人們關(guān)注的熱點(diǎn)，對(duì)居民建筑開展有效的消防監(jiān)督是保障人們生命財(cái)產(chǎn)安全的重要措施。但在實(shí)際中由于居民建筑消防設(shè)施不完善、設(shè)計(jì)不合理等情況導(dǎo)致居民建筑消防監(jiān)督工作存在一些問題。基于此現(xiàn)狀，對(duì)當(dāng)前居民建筑消防監(jiān)督工作中存在的問題進(jìn)行了分析，探究了解決問題的對(duì)策和措施，以期為居民建筑消防監(jiān)督工作的有效落實(shí)提供一定參考。

關(guān)鍵詞：居民建筑；消防監(jiān)督工作；問題；對(duì)策建議

中圖分類號(hào)：D035.36? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? ? ?文章編號(hào)：2096-1227（2023）03-0067-03

消防監(jiān)督工作是社會(huì)安全管理的重要組成，尤其是居民建筑的消防監(jiān)督工作更是關(guān)系人民群眾的切身利益。通過開展高質(zhì)量的居民建筑消防監(jiān)督工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)消防安全問題，是切實(shí)消除居民建筑各類消防安全隱患的重要途徑。因此，必須要明確當(dāng)前居民建筑消防監(jiān)督工作存在的主要問題，采取針對(duì)性措施進(jìn)行改進(jìn)，切實(shí)保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

1 居民建筑消防監(jiān)督工作相關(guān)內(nèi)容簡(jiǎn)述

居民建筑具有人員密集、建筑抗火災(zāi)能力弱、建筑內(nèi)部物品多的特點(diǎn)，一旦發(fā)生火災(zāi)，不僅會(huì)造成比較嚴(yán)重的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失，而且救援的難度也比較大。因此，必須要加強(qiáng)居民建筑的消防監(jiān)督管理。一方面，要健全居民建筑的消防監(jiān)督管理責(zé)任制度和火災(zāi)隱患排查的長(zhǎng)效機(jī)制，加大對(duì)居民建筑公共消防設(shè)施的管理，重點(diǎn)對(duì)消防車道、疏散通道等進(jìn)行監(jiān)督管理。同時(shí)，還要做好居民建筑消防安全和消防設(shè)施的檢查、監(jiān)督。另一方面，要嚴(yán)把教育關(guān)，健全居民建筑的消防安全教育培訓(xùn)機(jī)制。通過多種形式的培訓(xùn)、教育，引導(dǎo)人們掌握安全用電、用火和用氣的知識(shí)，強(qiáng)化居民的消防安全意識(shí)，增強(qiáng)人們參與消防安全管理的自覺性、主動(dòng)性，提高居民滅火逃生技能，全力做好居民消防知識(shí)普及工作，引導(dǎo)居民在面對(duì)火災(zāi)時(shí)沉著冷靜地面對(duì)，進(jìn)行有效的自救逃生，減少火災(zāi)帶來的損失[1]。另外，通過開展居民建筑消防監(jiān)督工作還能夠了解消防安全工作的內(nèi)在規(guī)律，突出火災(zāi)預(yù)防的重要性，有利于形成維護(hù)公共消防安全的社會(huì)輿論氛圍，從而在根本上提升全社會(huì)預(yù)防、抵御火災(zāi)的能力。

2 當(dāng)前居民建筑消防監(jiān)督工作存在的主要問題

居民建筑消防監(jiān)督工作的內(nèi)容是很復(fù)雜的，面對(duì)的實(shí)際情況也是繁雜多變的，在消防監(jiān)督工作開展過程中，存在各種各樣的問題，總的來說，當(dāng)前居民建筑消防監(jiān)督工作中存在的問題主要有以下幾個(gè)方面：

2.1? 居民建筑消防監(jiān)督工作體系不夠健全

當(dāng)前，建筑行業(yè)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的勢(shì)頭，建筑物的規(guī)模、體量在不斷增加，建筑物的整體形式也在不斷創(chuàng)新，各種獨(dú)特造型和外觀的建筑不斷出現(xiàn)，建筑設(shè)計(jì)的概念和手段也在不斷更新。然而，相應(yīng)的居民建筑消防監(jiān)督工作體系并沒有及時(shí)地隨著這種更新的勢(shì)頭而發(fā)生變化，大部分建筑物的建筑消防監(jiān)督工作體系仍然依據(jù)傳統(tǒng)居民建筑的結(jié)構(gòu)和設(shè)計(jì)推進(jìn)，這種工作體系與新型的現(xiàn)代建筑并不完全相符。這一方面增加了居民建筑消防監(jiān)督工作的難度和壓力，另一方面也導(dǎo)致居民建筑監(jiān)督工作無法真實(shí)落實(shí)到位，導(dǎo)致消防監(jiān)督工作在一定層面上的缺失，難以在規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、保障安全方面充分發(fā)揮積極作用。

2.2? 居民建筑消防監(jiān)督和安全培訓(xùn)力度不足

在居民建筑消防監(jiān)督工作開展過程中，部分消防監(jiān)督管理人員對(duì)監(jiān)督工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，尤其是不重視消防安全培訓(xùn)工作，認(rèn)為保障居民建筑消防安全僅依靠消防監(jiān)督即可，忽略了相關(guān)的培訓(xùn)宣傳工作。有的消防監(jiān)督管理人員僅將居民建筑中存在的消防安全隱患問題反映出來，并沒有制定具體的解決對(duì)策和措施，甚至有的不知道如何采取措施、采取何種措施，導(dǎo)致居民建筑消防監(jiān)督工作無法順利推進(jìn)。另外，部分居民建筑消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)在消防安全宣傳方面投入的力量是極為有限的，沒有認(rèn)識(shí)到消防安全宣傳的重要性，即便開展宣傳教育，也僅僅就是拉拉條幅、喊喊口號(hào)、走走過場(chǎng)，根本起不到警示、教育和引導(dǎo)的作用。還有一些居民建筑消防監(jiān)督管理部門在培訓(xùn)工作方面缺乏系統(tǒng)性和規(guī)范性，有些監(jiān)督部門為了應(yīng)付上級(jí)檢查組織開展培訓(xùn)，培訓(xùn)的內(nèi)容和方法流于形式，無法在提升居民建筑消防監(jiān)督工作效果方面發(fā)揮實(shí)際作用。

2.3? 居民建筑消防監(jiān)督檢查工作不夠系統(tǒng)全面

當(dāng)前居民建筑消防監(jiān)督檢查工作中，存在檢查工作不全面、不系統(tǒng)的問題，具體的說主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是由于我國(guó)目前的居民建筑消防監(jiān)督檢查采取分級(jí)管理方式，并且居民建筑消防監(jiān)督檢查工作沒有納入公安部門的職責(zé)范圍內(nèi)，加上部分消防部門的監(jiān)督檢查力量不足、重視程度不夠，在居民建筑消防監(jiān)督檢查中很容易出現(xiàn)失控、漏管的問題。二是在居民建筑消防監(jiān)督檢查工作中存在檢查工作不到位、不細(xì)致、不深入的情況，檢查只針對(duì)表面，忽視了實(shí)質(zhì)性問題。三是居民建筑消防監(jiān)督檢查只注重“大”問題檢查，比如重視居民電動(dòng)車充電問題，著重檢查充電過程中是否存在爆炸隱患，往往忽視了居民樓內(nèi)雜亂的電氣線路或者是線路老化的問題。

2.4? 居民建筑消防設(shè)計(jì)不夠合理

居民建筑消防設(shè)計(jì)是否合理是保障消防安全的根本，但是在當(dāng)前的居民建筑設(shè)計(jì)中，有些項(xiàng)目設(shè)計(jì)者為了追求所謂的創(chuàng)新或者是為了迎合人們的喜好，對(duì)建筑結(jié)構(gòu)進(jìn)行了不合理的設(shè)計(jì)，使得部分居民建筑的架構(gòu)不符合建筑消防規(guī)范的要求，有些居民建筑設(shè)計(jì)者甚至在設(shè)計(jì)之初就忽視了消防安全方面的設(shè)計(jì)，這些無疑都增加了居民建筑消防安全問題發(fā)生的概率。

2.5? 居民建筑消防安全設(shè)施管理不到位

消防安全設(shè)施是居民建筑消防安全監(jiān)督的重點(diǎn)，也是保障居民建筑消防安全的重要基礎(chǔ)。但是由于部分居民對(duì)消防安全的重要性認(rèn)識(shí)不足，在居民樓的消防通道、樓道內(nèi)隨意擺放物品，隨意侵占消防疏散通道的問題經(jīng)常出現(xiàn)。另外，有些居民建筑的相關(guān)責(zé)任人為了節(jié)約消防安全的管理成本，會(huì)在居民建筑消防安全設(shè)施上“動(dòng)手腳”。比如按照相關(guān)規(guī)定，居民建筑尤其是高層居民建筑內(nèi)必須要配備室內(nèi)、室外的消火栓，還有火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警、自動(dòng)噴淋、防火分隔系統(tǒng)等，但是在部分居民建筑中，這些設(shè)備往往“徒有其表”，消火栓內(nèi)的管子不夠長(zhǎng)、自動(dòng)噴淋系統(tǒng)無法啟動(dòng)、部分消防設(shè)備處于閑置狀態(tài)甚至沒有接通水源、電源，或者消防設(shè)備的開關(guān)和閥門經(jīng)常關(guān)閉等，而消防監(jiān)督檢查的相關(guān)人員也沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn)這類問題。同時(shí)，對(duì)消防安全設(shè)施缺乏定期的維護(hù)和更新也是當(dāng)前居民建筑消防監(jiān)督檢查面臨的一個(gè)主要問題，比如沒有定期清洗火災(zāi)探測(cè)器，對(duì)消防水泵是否正常運(yùn)行也沒有進(jìn)行定期檢查等，導(dǎo)致在出現(xiàn)緊急情況時(shí)無法及時(shí)有效應(yīng)對(duì)，造成消防安全隱患。

3 優(yōu)化居民建筑消防監(jiān)督工作的對(duì)策和建議

居民建筑消防監(jiān)督檢查與人們的生命財(cái)產(chǎn)安全息息相關(guān)，尤其是隨著高層建筑、超高層建筑的不斷出現(xiàn)，加強(qiáng)居民建筑消防監(jiān)督，保障消防安全尤為重要[2]。結(jié)合居民建筑消防監(jiān)督檢查工作的內(nèi)涵，從解決當(dāng)前居民建筑消防監(jiān)督檢查工作面臨的問題角度出發(fā)，建議充分發(fā)揮政府、社會(huì)、市場(chǎng)的作用，在三者的融合下，對(duì)居民建筑消防監(jiān)督工作進(jìn)行優(yōu)化和提升。

3.1? 充分發(fā)揮政府引導(dǎo)作用

為了進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)居民建筑消防監(jiān)督工作的重要性，確保居民建筑消防監(jiān)督工作的持續(xù)、有效開展，國(guó)家要從法律法規(guī)層面對(duì)居民建筑消防監(jiān)督工作作出相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)要求和規(guī)定。目前《中華人民共和國(guó)消防法》中已經(jīng)對(duì)居民建筑消防監(jiān)督工作進(jìn)行了明確規(guī)定，要求制定消防安全制度、落實(shí)消防安全責(zé)任、開展消防安全宣傳教育、保障安全出口、公共消防設(shè)施和器材的完整有用等。居民建筑的相關(guān)責(zé)任人、物業(yè)管理單位要嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)消防法》的有關(guān)要求，開展監(jiān)督、檢查和管理工作，并且國(guó)家也要將物業(yè)管理單位等居民建筑監(jiān)督管理主體在消防監(jiān)督檢查工作方面的成效作為資質(zhì)考評(píng)的重要指標(biāo)，從而更好地確保居民建筑消防監(jiān)督工作的質(zhì)量與水平。另外，公安部門、住建部門、民政部門等相關(guān)部門也要從自身職責(zé)范圍出發(fā)，對(duì)居民建筑消防監(jiān)督工作進(jìn)行明確、詳細(xì)的規(guī)定，按照分級(jí)管理體系，將安保、環(huán)衛(wèi)、建筑、維修等多個(gè)部門的人員集合起來，構(gòu)成居民建筑消防監(jiān)督檢查基層力量，對(duì)具體的監(jiān)督檢查工作責(zé)任進(jìn)行細(xì)化、分工，建立居民建筑消防監(jiān)督檢查的防護(hù)體系，更好、更全面地開展居民建筑消防監(jiān)督檢查工作。另外，要對(duì)建筑設(shè)計(jì)行業(yè)進(jìn)行規(guī)范，將消防設(shè)計(jì)作為建筑設(shè)計(jì)的重點(diǎn)，避免出現(xiàn)過度追求外觀和功能新穎而導(dǎo)致忽視消防安全設(shè)計(jì)的問題出現(xiàn)，確保居民建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的合理性[3]。

3.2? 健全居民建筑消防監(jiān)督管理工作機(jī)制

針對(duì)當(dāng)前居民建筑消防監(jiān)督管理工作機(jī)制不健全的問題，建議從多個(gè)角度對(duì)居民建筑消防監(jiān)督管理機(jī)制進(jìn)行健全和完善，引導(dǎo)公眾共同參與到居民建筑消防監(jiān)督檢查工作中，更好地保障居民建筑消防安全。具體工作措施包括以下幾個(gè)方面：

3.2.1? 建立居民建筑消防安全管理工作體系

以政府為核心，在政府的引導(dǎo)和帶領(lǐng)下，建立居民建筑消防監(jiān)督管理體系。在政府部門牽頭帶領(lǐng)下，聯(lián)合公安、文化、教育、住建等多個(gè)部門建立完善的居民建筑消防安全管理體系，劃分責(zé)任、各司其職，提升居民建筑消防監(jiān)督檢查的質(zhì)量。另外，還可以將退役軍人、退休職工、軍轉(zhuǎn)人員等組織起來，建立居民建筑消防安全綜合性防護(hù)網(wǎng)絡(luò)，建立強(qiáng)有力的居民建筑監(jiān)督檢查民間志愿組織，從而更好地提升居民建筑消防監(jiān)督檢查工作的成效。

3.2.2? 物業(yè)管理公司要將建筑消防監(jiān)督檢查作為核心工作

當(dāng)前我國(guó)大部分居民建筑都是通過物業(yè)公司進(jìn)行管理的，從某種程度上來說，物業(yè)管理公司是居民建筑消防監(jiān)督檢查工作的重要力量，因此物業(yè)管理公司必須要加強(qiáng)對(duì)消防安全法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)，加強(qiáng)對(duì)物業(yè)管理人員的消防安全知識(shí)培訓(xùn)。定期組織人員對(duì)居民建筑消防通道、樓道進(jìn)行疏通，維護(hù)消防安全秩序，定期維護(hù)和保養(yǎng)消防器材、設(shè)備。建立居民建筑消防監(jiān)督日常巡查管理制度，一旦在巡查過程中發(fā)現(xiàn)滅火器過期、自動(dòng)報(bào)警感應(yīng)探頭失效等問題要進(jìn)行及時(shí)處理，保證居民建筑消防設(shè)施設(shè)備的完好可用性。另外，物業(yè)公司還要對(duì)居民樓內(nèi)的電氣線路進(jìn)行檢查，對(duì)于線路混亂、老化的問題進(jìn)行及時(shí)整改，保證電氣線路整齊、無灰塵，減少火災(zāi)安全隱患。

3.2.3? 以基層單位為主開展居民建筑消防安全教育宣傳

各個(gè)基層消防管理單位要對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)的社區(qū)居民開展消防安全教育工作，通過多種宣傳教育方式，如宣傳條幅、消防安全漫畫、專題宣傳講座等，提升居民公眾對(duì)消防監(jiān)督工作的認(rèn)可度和支持度。同時(shí)要對(duì)居民建筑監(jiān)督工作開展情況進(jìn)行督查，在社區(qū)范圍內(nèi)形成“人人注重消防，人人參與消防，人人具備消防安全知識(shí)”的良好氛圍。另外，要對(duì)居民進(jìn)行重點(diǎn)消防知識(shí)教育，尤其是關(guān)于居民建筑電動(dòng)車充電等消防安全隱患問題，對(duì)居民建筑電動(dòng)車集中充電處進(jìn)行智能化電閘管理，并且教育引導(dǎo)居民不要將電動(dòng)車推到樓棟內(nèi)進(jìn)行充電。

3.2.4? 提升居民建筑消防監(jiān)督工作人員的業(yè)務(wù)水平

新時(shí)期居民建筑消防監(jiān)督檢查員要深入、全面掌握消防安全知識(shí)，對(duì)居民建筑消防監(jiān)督管理工作模式進(jìn)行熟悉，并且對(duì)居民建筑消防監(jiān)督檢查的工作方案、具體內(nèi)容進(jìn)行明確，了解和掌握居民建筑的消防設(shè)施、防火分區(qū)、消防通道等管理的基本要求[4]。同時(shí)消防監(jiān)督檢查工作人員要增強(qiáng)責(zé)任心，自覺、主動(dòng)地承擔(dān)消防監(jiān)督工作，恪盡職守，盡心盡力。

3.3? 加強(qiáng)居民建筑消防監(jiān)督檢查執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)

建立專業(yè)的、高水平的居民建筑消防監(jiān)督檢查隊(duì)伍是解決當(dāng)前居民建筑消防監(jiān)督工作存在問題的關(guān)鍵措施。居民建筑消防監(jiān)督檢查隊(duì)伍是提升居民建筑消防監(jiān)督檢查執(zhí)法力度的關(guān)鍵。首先，居民建筑消防監(jiān)督檢查隊(duì)伍必須要樹立“以人文本”的消防工作理念和服務(wù)意識(shí)，對(duì)居民建筑消防監(jiān)督執(zhí)法的行為進(jìn)行不斷的規(guī)范和完善。其次，要對(duì)居民建筑消防監(jiān)督檢查各項(xiàng)措施、制度進(jìn)行明確，并且在實(shí)際工作中采取強(qiáng)有力的措施落實(shí)到位。并且在居民建筑消防監(jiān)督檢查中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提升消防監(jiān)督管理和執(zhí)法的工作水平。同時(shí)，要加大對(duì)居民建筑消防監(jiān)督檢查工作人員的業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)和考評(píng)，開展專題培訓(xùn)班、業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)等線下教育交流活動(dòng)；建立線上消防監(jiān)督檢查培訓(xùn)課程和消防監(jiān)督檢查平臺(tái)，引導(dǎo)居民建筑消防監(jiān)督檢查工作人員進(jìn)行自主學(xué)習(xí)，不斷提升消防監(jiān)督檢查人員的工作水平和執(zhí)法能力，對(duì)消防監(jiān)督檢查中存在的突出問題進(jìn)行切實(shí)解決，既保證居民建筑消防監(jiān)督檢查工作的有力開展，又提升消防監(jiān)督檢查隊(duì)伍的執(zhí)法形象和公信力[5]。最后，要建立嚴(yán)格、規(guī)范的居民建筑消防監(jiān)督檢查執(zhí)法工作機(jī)制，打造新時(shí)期居民建筑消防監(jiān)督執(zhí)法的新形象，創(chuàng)造文明、公正執(zhí)法的良好消防安全環(huán)境，不斷提升居民對(duì)消防監(jiān)督檢查執(zhí)法工作的滿意度。

4 結(jié)語(yǔ)

居民建筑消防監(jiān)督檢查工作是消防安全管理、社會(huì)安全的重要內(nèi)容，必須要從居民建筑消防管理的實(shí)際出發(fā)，健全管理機(jī)制、完善消防監(jiān)督檢查工作制度，提升消防監(jiān)督檢查工作隊(duì)伍和執(zhí)法隊(duì)伍的水平，不斷提升居民建筑消防監(jiān)督檢查工作的成效，保障居民生命財(cái)產(chǎn)安全。

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Problems and countermeasures of

fire supervision in residential buildings

You Bidong

（Wuzhong Municipal Litong District Fire and Rescue Detachment，Ningxia Wuzhong 751100）

Abstract：Fire safety is the hot spot of people's concern， and effective fire supervision of residential buildings is an important measure to protect people's life and property. However， in practice， there are some problems in firefighting supervision of residential buildings due to imperfect firefighting facilities and unreasonable design of residential buildings. Based on this status quo， the current problems in the fire supervision of residential buildings are analyzed， and the countermeasures and measures to solve the problems are explored， in order to provide some reference for the effective implementation of fire supervision of residential buildings.

Keywords：residential building; fire supervision work; problems; countermeasures and suggestions