羅應棉

(九江職業(yè)技術學院，江西九江 332007)

高質量發(fā)展是中國式現(xiàn)代化的本質要求。黨的二十大報告強調“高質量發(fā)展是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務”〔1〕。實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興是推動全社會高質量發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)。2019年《國家職業(yè)教育改革實施方案》明確提出“職業(yè)教育要服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，為廣大農村培養(yǎng)以新型職業(yè)農民為主體的農村實用人才”的時代使命〔2〕。2022年新修訂的《中華人民共和國職業(yè)教育法》指出，國家支持舉辦農村職業(yè)教育，積極開展就業(yè)、技能提升等各種形式的培訓，培養(yǎng)高素質鄉(xiāng)村振興人才。職業(yè)教育高質量服務鄉(xiāng)村全面振興已有作為的同時更大有可為，是新時期、新階段的全新認識和重新定位。

一、職業(yè)教育高質量服務鄉(xiāng)村振興的邏輯指向

當前，我國正處在經濟轉型升級與高質量發(fā)展的關鍵階段，現(xiàn)代職業(yè)教育高質量發(fā)展的內涵和農村農業(yè)高質量發(fā)展的內涵必然“不謀而合”。在國家高度重視、社會迫切需求的時代背景下，以高質量發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育筑牢鄉(xiāng)村全面振興的根基是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的必由之路，存在著必然的邏輯耦合。

(一)起點邏輯

國家政策文件對職業(yè)教育給出了明確的“類型教育”定位。職業(yè)教育不再是學業(yè)落后者的補充性教育，而是具有獨特功能的一種教育類型。2020年教育部等九部門印發(fā)的《職業(yè)教育提質培優(yōu)行動計劃(2020—2023年)》強化了職業(yè)教育在鄉(xiāng)村振興中的“大有可為”地位〔3〕。2021年中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《關于推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質量發(fā)展的意見》將支持辦好面向農村的職業(yè)教育與加快培養(yǎng)鄉(xiāng)村振興人才作為優(yōu)化職業(yè)教育供給結構重要組成部分〔4〕。職業(yè)教育具有社會性、職業(yè)性、經濟性，連通教育域與社會域，聯(lián)結教育與“三農”，與鄉(xiāng)村振興有著內在邏輯自洽。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新時代黨和國家為解決“三農”問題的迭代策略，是我國開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的重大戰(zhàn)略性舉措。從鄉(xiāng)村振興到鄉(xiāng)村全面振興，表明我國鄉(xiāng)村建設發(fā)展已經進入全面振興的新階段。黨的二十大報告指出“全面建設社會主義現(xiàn)代化國家，最艱巨最繁重的任務仍然在農村”〔1〕。2021年《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進法》規(guī)定職業(yè)教育要為鄉(xiāng)村振興培養(yǎng)高素質新型農民和農村實用人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶頭人等農村專業(yè)人才，為鄉(xiāng)村振興提供人才支撐?！?〕職業(yè)教育與鄉(xiāng)村振興兩者之間始終存在著強關聯(lián)性，其高質量服務鄉(xiāng)村全面振興是鄉(xiāng)村振興內涵建設的必然要求。

(二)行動邏輯

職業(yè)教育服務鄉(xiāng)村振興模式從過去的直接提供人力、技術的“輸血式”幫扶已轉向經濟、文化、生態(tài)等全方位的“造血式”支持。鄉(xiāng)村全面振興的新需求對職業(yè)教育提出了更高的要求，職業(yè)教育作為類型教育，要與鄉(xiāng)村振興的關系由單向幫扶轉向雙向共生。

一方面，職業(yè)教育作為與經濟社會聯(lián)系最為密切的一種類型教育，理應以服務鄉(xiāng)村振興為重要使命，在現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)建設發(fā)展中發(fā)揮重要的支持功能。基于立志—塑技—賦能的邏輯發(fā)展思路，職業(yè)教育為鄉(xiāng)村振興提供直接的動力支撐，從物質、技術、人力支持到生產、生活、生態(tài)等全領域支持，通過提供技術、培養(yǎng)人才、振興文化、優(yōu)化生態(tài)、健全組織等全方位發(fā)力，健全產教平臺，推動產業(yè)、企業(yè)、農民、社會組織內生發(fā)展。另一方面，鄉(xiāng)村振興反哺了職業(yè)教育，為職業(yè)教育改革發(fā)展提供了良好的契機，更能彰顯職業(yè)院校培養(yǎng)高素質技術技能人才的時代責任與使命擔當。鄉(xiāng)村全面振興呼吁更加全面、協(xié)調發(fā)展的職業(yè)教育，反向促進了職業(yè)教育的高質量發(fā)展。依托鄉(xiāng)村文化、經濟等資源，職業(yè)院校面向行業(yè)、產業(yè)，不斷優(yōu)化專業(yè)建設，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，拓展生產型、服務型、技術型等多種職業(yè)發(fā)展渠道，提升職業(yè)教育自我適應力，促進教育、人才與社會發(fā)展的有機銜接，推進職業(yè)教育高質量發(fā)展。

二、職業(yè)教育高質量服務鄉(xiāng)村振興的機制建立

在加快推進鄉(xiāng)村全面振興的時代背景下，職業(yè)教育應著力提升戰(zhàn)略地位，深化產教深度融合機制，培育地方區(qū)域特色和比較優(yōu)勢，建立校企命運共同體發(fā)展機制，充分發(fā)揮職業(yè)教育在實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興中的倍增效應。

(一)建立城鄉(xiāng)一體化發(fā)展機制，推進職業(yè)教育與鄉(xiāng)村振興共生共長

在城鄉(xiāng)二元結構發(fā)展下，教育作為社會公共產品一直傾向于在城市發(fā)展，目前我國的優(yōu)質職業(yè)院校也多集中于城市腹地，這在一定程度上制約了職業(yè)教育服務鄉(xiāng)村振興的作用發(fā)揮。因此，應建立城鄉(xiāng)職業(yè)教育一體化發(fā)展機制，暢通城鄉(xiāng)職業(yè)教育資源流動，引導優(yōu)質資源流向農村，互嵌職業(yè)教育與鄉(xiāng)村振興要素。政府相關部門一方面應加大涉農職業(yè)院校建設力度，強化涉農專業(yè)招生力度，提高涉農專業(yè)的政策傾向度；另一方面應健全激勵考核機制，鼓勵城市職業(yè)院校的師資、技術等要素回流農村，并將該指標納入考核體系，推動城鄉(xiāng)職業(yè)院校的信息互聯(lián)互通和共建共享。例如，農村職業(yè)院?？梢猿浞掷贸鞘械貐^(qū)的實訓基地開展技術技能培訓，提高人才培養(yǎng)水平。同時，政府應鼓勵社會資本參與農村職業(yè)院校建設，幫助農村職業(yè)院校強化辦學特色、精準對接鄉(xiāng)村產業(yè)需求，為農村職業(yè)院校提供資源支持和技術支撐，激活農村職業(yè)院校發(fā)展，有效賦能鄉(xiāng)村全面振興。

(二)深化產教深度融合機制，促進職業(yè)教育與鄉(xiāng)村振興同向而行

職業(yè)教育主動對接地方鄉(xiāng)村產業(yè)升級和發(fā)展，才能高質量服務鄉(xiāng)村產業(yè)需求和經濟高質量發(fā)展。產教融合是職業(yè)教育高質量發(fā)展的基本方向，要著力構建和完善產教融合機制，推進職業(yè)教育與鄉(xiāng)村振興協(xié)同發(fā)展。一是各地政府應統(tǒng)籌職業(yè)教育產教融合規(guī)劃，將產教融合發(fā)展納入地方鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總體規(guī)劃和鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展總體布局，根據地方人口、產業(yè)、文化等特色因素，因地制宜制定地方職業(yè)教育產教融合發(fā)展規(guī)劃。二是保障職業(yè)教育涉農投入，優(yōu)化資源配置，依據地方經濟發(fā)展和職業(yè)院校實際情況，調整職業(yè)院校專業(yè)設置和布局，推動職業(yè)院校專業(yè)與產業(yè)高度對接。三是加強職業(yè)院校與行業(yè)、企業(yè)的合作，鼓勵其他社會力量參與辦學，建立多元主體辦學機制，精準人才培養(yǎng)，定向人才供給，發(fā)揮各方辦學主體優(yōu)勢，平衡各方主體利益，形成職業(yè)教育與鄉(xiāng)村振興發(fā)展互利共生格局。

(三)構建校地共同體機制，打造職業(yè)教育與鄉(xiāng)村振興良性生態(tài)圈

共同體最早源于德國古典社會學家滕尼斯的《共同體與社會》，書中將共同體分為血緣共同體、地緣共同和精神共同體〔6〕。這里所說的共同體是指各合作主體統(tǒng)一發(fā)揮作用的有機組合。共建共治職業(yè)教育服務鄉(xiāng)村振興的校地命運共同體是全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的必然趨勢，如建立現(xiàn)代農業(yè)職業(yè)教育集團、政校合作興辦鄉(xiāng)村振興學院等。廣大農村是當前職業(yè)院校的重要生源地，也是其人才服務與就業(yè)的“藍?！薄Ｂ殬I(yè)教育作為供給側為鄉(xiāng)村振興提供人才支持、技術支撐，面向地方政府、行業(yè)企業(yè)提供智力支撐和社會服務，積極開展鄉(xiāng)村技術技能培訓；而鄉(xiāng)村振興作為需求側反向促進職業(yè)教育從數(shù)量走向質量，從傳統(tǒng)走向特色，主動作為，積極匹配區(qū)域經濟發(fā)展，探索出一條符合中國國情的特色職業(yè)教育體系。在政府主導下，行業(yè)企業(yè)、其他社會力量共同參與合作辦學，扎根地方，整合職業(yè)院校、地方人才、技術等資源優(yōu)勢，圍繞區(qū)域農業(yè)特色，促進專業(yè)建設與人才培養(yǎng)質量提升，探索項目合作新形式，以項目帶動產業(yè)，加強共享共建，推動校地雙方由責任共同體走向利益共同體最終走向命運共同體，打造職業(yè)教育與鄉(xiāng)村振興發(fā)展的良性生態(tài)圈。

三、職業(yè)教育高質量服務鄉(xiāng)村全面振興的實踐路徑探索

在以高質量發(fā)展為主題的進程中，在鄉(xiāng)村振興轉向鄉(xiāng)村全面振興的關鍵階段，人才培養(yǎng)與區(qū)域發(fā)展的關系愈發(fā)緊密。職業(yè)教育作為鄉(xiāng)村振興的重要參與者和推動者，要主動擔當鄉(xiāng)村振興賦予的重任，從專業(yè)對接、人才培養(yǎng)、技術創(chuàng)新、文化傳承等方面全領域探索賦能鄉(xiāng)村產業(yè)、文化、人才、組織全面振興的實踐路徑。

(一)增強專業(yè)對接，推動鄉(xiāng)村產業(yè)富農

產業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的基礎。產業(yè)興百業(yè)興，鄉(xiāng)村振興始終要把產業(yè)發(fā)展擺在突出位置。職業(yè)教育應精準對接地方鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展和市場需求，創(chuàng)新校企合作辦學模式，深化產教融合機制，探索中國特色學徒制，增強職業(yè)教育適應性，激活鄉(xiāng)村產業(yè)活力，推動鄉(xiāng)村產業(yè)的升級迭代與發(fā)展，為鄉(xiāng)村振興奠定良好經濟基礎。一方面，專業(yè)設置直接對接企業(yè)。職業(yè)院校應基于與企業(yè)供需耦合的基礎上設置專業(yè)，加大涉農專業(yè)投入，整合雙方優(yōu)勢資源，共同培育地方產業(yè)所需的專業(yè)人才。另一方面，專業(yè)精準對接產業(yè)。職業(yè)院校的專業(yè)設置應與地方產業(yè)布局相匹配，既要滿足當前產業(yè)發(fā)展需求定向輸送人才，更應考慮農業(yè)產業(yè)前瞻發(fā)展推進專業(yè)創(chuàng)新建設，打造“學校+企業(yè)+鄉(xiāng)村”合作育人模式，形成“專業(yè)—企業(yè)—產業(yè)”共生式發(fā)展的良性循環(huán)。

(二)強化價值引領，助力鄉(xiāng)村文化扶農

文化振興是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的思想保障，鄉(xiāng)村振興過程中應堅持夯實鄉(xiāng)村的精神文化之基。一是職業(yè)院校應深度挖掘地方鄉(xiāng)村的特色文化意蘊，因地制宜開設特色專業(yè)，厚植人才的鄉(xiāng)村服務情懷，培育地方文化技藝傳承人。例如，景德鎮(zhèn)地區(qū)職業(yè)院校通過開設陶藝類專業(yè)，既解決了地方鄉(xiāng)村振興發(fā)展問題，還促進了地方文化技藝傳承創(chuàng)新發(fā)展。二是職業(yè)院校與地方開展文化交流合作，采取符合農村、農民特點的有效方式“送文化”進村。例如，以“文化大講堂”“特色文化進鄉(xiāng)村”等形式，弘揚民族精神和時代精神，重塑鄉(xiāng)村文化精神內核，在提升農民科學文化素養(yǎng)的同時，將工匠精神、勞模精神植入農民精神世界，將文化種在農民心中，富足農民的精神食糧，為鄉(xiāng)村振興提供持續(xù)的精神動力，推進鄉(xiāng)村文化振興。

(三)賦能人才培養(yǎng)，促進鄉(xiāng)村人才強農

鄉(xiāng)村全面振興關鍵在于鄉(xiāng)村人才振興。中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《關于加快推進鄉(xiāng)村人才振興的意見》指出“充分發(fā)揮各類主體在鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)中的作用”〔7〕。職業(yè)院校通過教育為鄉(xiāng)村培養(yǎng)更多愿扎根農村、懂現(xiàn)代農業(yè)的技術型人才，賦予鄉(xiāng)村農民自身“造血”功能，阻斷貧窮代際傳遞，為鄉(xiāng)村振興發(fā)展提供強大的內生動力。一方面，職業(yè)院校應積極探索農村農業(yè)培訓模式，開展新型農民培訓，為農民提供可選擇、能選擇的因材施教、分類施策的職業(yè)培訓，滿足農民多樣化需求，使得農民能夠獲得可持續(xù)發(fā)展的職業(yè)技能，培育一批愿留、能留的本土化農村“土專家”。另一方面，職業(yè)院校應發(fā)揮育人的主體作用，通過精準專業(yè)設置，聯(lián)動政府、企業(yè)與鄉(xiāng)村，定向培育鄉(xiāng)村所需農技人員，為鄉(xiāng)村提供“懂技術、有情懷、會經營”的高素質技術技能型人才。另外，職業(yè)院校應主動聚集并發(fā)揮社會力量的支持作用，依托地方資源搭建多樣平臺，鼓勵各類人才返鄉(xiāng)發(fā)展，為鄉(xiāng)村振興聚集人才。

(四)推進鄉(xiāng)村治理，實現(xiàn)鄉(xiāng)村組織助農

組織振興是鄉(xiāng)村振興的動力引擎。鄉(xiāng)村組織主要是指農村基礎組織、農村自組織、集體組織以及其他社會組織等〔8〕。組織振興的關鍵就是要培養(yǎng)優(yōu)秀的鄉(xiāng)村基層組織和鄉(xiāng)村干部，打造一支優(yōu)秀而又高效的鄉(xiāng)村組織隊伍。因此，在鄉(xiāng)村組織振興過程中，一方面，職業(yè)院校借助產教融合優(yōu)勢，將課堂設在田間，通過培訓培養(yǎng)為鄉(xiāng)村提供一批“懂農、愛農、惜農”的人才隊伍，激活鄉(xiāng)村組織生命力。另一方面，職業(yè)院?？梢月?lián)合鄉(xiāng)村教育中心開展鄉(xiāng)村干部培訓，通過優(yōu)秀鄉(xiāng)村干部發(fā)揮輻射效應，提升農村基層組織自治能力，振興鄉(xiāng)村組織。

民族要復興，鄉(xiāng)村必振興。鄉(xiāng)村現(xiàn)代化是建設現(xiàn)代化中國的重要組成部分，是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的重大歷史任務，是實現(xiàn)中國第二個百年目標進程中的必然之舉。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新時代黨和國家應對當前新形勢、新變化和新發(fā)展做出的重要戰(zhàn)略決策。職業(yè)教育應順應時代發(fā)展要求，抓住時代機遇，在服務鄉(xiāng)村全面振興戰(zhàn)略中扛起擔當之責，樹立全面服務的意識，增強職業(yè)教育的適應性，以務實之舉下沉農村，探索職業(yè)教育服務鄉(xiāng)村全面振興可行之舉，創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制，推進農村產教深度融合，構建政、校、村、企合作發(fā)展的“命運共同體”，為鄉(xiāng)村全面振興提供可持續(xù)發(fā)展動力。