張靜　宗麗娜　任飛

2022 年8 月24 日，威海市魏橋社區(qū)的孩子在社區(qū)兒童生活館內(nèi)聽公益課堂老師講授海洋生態(tài)保護(hù)知識(shí)（朱崢/ 攝）

舒適的活動(dòng)區(qū)域、可愛的卡通擺件、童趣滿滿的墻體彩繪……大到樓層的功能設(shè)計(jì)，小到云朵造型的燈具，山東威海市環(huán)翠區(qū)魏橋社區(qū)處處可見以兒童友好視角進(jìn)行的空間布置和環(huán)境創(chuàng)設(shè)。

“這些空間都是共享的。我們根據(jù)社區(qū)兒童及家庭需求，聯(lián)合專業(yè)社會(huì)組織，開展‘主題活動(dòng)+特色沙龍’等專業(yè)項(xiàng)目服務(wù)。目前已確定七個(gè)貫穿全年的護(hù)童、科技、文化、課后輔導(dǎo)、家庭教育等項(xiàng)目?！蔽簶蛏鐓^(qū)工作站站長張帥克介紹，“魏橋社區(qū)從環(huán)境、機(jī)制、教育、參與四個(gè)維度，全時(shí)段、全方位、體系化滿足轄區(qū)兒童家庭早期成長與發(fā)展的需求，助力完整社區(qū)建設(shè)?！?/p>

《完整居住社區(qū)建設(shè)指南》著重強(qiáng)調(diào)了“兩個(gè)聚焦”：聚焦群眾關(guān)切的“一老一小”設(shè)施建設(shè)，聚焦為民、便民、安民服務(wù)。近年來，全國各地城市不斷探索構(gòu)建“兒童友好社區(qū)”的創(chuàng)新實(shí)踐，探索出了不少行之有效的經(jīng)驗(yàn)和模式。

中國建筑設(shè)計(jì)研究院有限公司國家住宅工程中心老年與兒童宜居環(huán)境研究所所長王羽告訴《瞭望東方周刊》，兒童是祖國的“花朵”，兒童友好社區(qū)是培養(yǎng)花朵的“沃土”。打造一個(gè)設(shè)施齊全、服務(wù)完善、文明健康的兒童友好社區(qū)環(huán)境，是推動(dòng)完整社區(qū)建設(shè)、實(shí)現(xiàn)“全齡友好”的重要環(huán)節(jié)。

每天早上8時(shí)，浙江省寧波市北侖區(qū)明州花園小區(qū)的李偉準(zhǔn)時(shí)送孩子去社區(qū)“一家托育園”?！拔液蛺廴斯ぷ骱苊?，父母上了年紀(jì)，照顧孩子力不從心。好一點(diǎn)的商業(yè)托育機(jī)構(gòu)起碼每月3000多元，社區(qū)托育園是全日托，從上午8時(shí)到下午4時(shí)30分，與上下班時(shí)間基本匹配，每個(gè)月1760元，大大減輕了我們的負(fù)擔(dān)。園內(nèi)環(huán)境和設(shè)施孩子都很喜歡，我和愛人也很安心。二胎計(jì)劃現(xiàn)在也提上家庭日程了?！崩顐フf。

據(jù)北侖區(qū)衛(wèi)健局婦幼健康與家庭發(fā)展科嬰幼兒照護(hù)工作主管李功俊介紹，作為北侖區(qū)衛(wèi)健局開辦的公立托育機(jī)構(gòu)，“一家托育園”為社區(qū)辦托育提供了一種可復(fù)制、有參考性的普惠模式。

據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)，2022年全國人口減少85萬，人口自然增長率為-0.60‰。東北師范大學(xué)教育學(xué)部學(xué)前教育學(xué)院院長王萍認(rèn)為，當(dāng)“能不能生”不再是問題，包括托育在內(nèi)的生好、養(yǎng)好就成為影響生育意愿和生育行為的重要因素。

育齡夫妻生育意愿下降，普惠性托育覆蓋不到位、母嬰服務(wù)缺口大……都成為當(dāng)下社區(qū)建設(shè)面臨的問題。破解入托貴、入托難，為家庭解決“甜蜜的后顧之憂”成為兒童友好社區(qū)建設(shè)的一個(gè)核心目標(biāo)?！锻暾幼∩鐓^(qū)建設(shè)指南》也明確要求為0―3歲嬰幼兒提供安全可靠的托育服務(wù)。

許多城市在完善發(fā)展社區(qū)托育服務(wù)上做文章。例如，北京市提出打造“15分鐘托育服務(wù)圈”，加強(qiáng)社區(qū)托育服務(wù)設(shè)施建設(shè)；上海市鼓勵(lì)利用各類社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、嵌入式的“寶寶屋”等托育場(chǎng)所；浙江省海寧市西山社區(qū)直接將睦鄰?fù)杏行拈_在黨群服務(wù)綜合體內(nèi)……

國家衛(wèi)健委流動(dòng)人口中心嬰幼兒照護(hù)服務(wù)處研究員劉金偉告訴《瞭望東方周刊》：“社區(qū)辦托育具有先天優(yōu)勢(shì)。距離近、價(jià)位親民，且有政府監(jiān)管保證質(zhì)量，是年輕父母送托的首選?！?/p>

嬰幼兒需要托育服務(wù)，兒童則需要社區(qū)有更多元化的活動(dòng)場(chǎng)所。王羽說，增加社區(qū)兒童活動(dòng)場(chǎng)所與社區(qū)托育服務(wù)，二者以構(gòu)筑生育環(huán)境、生育關(guān)懷、生育保障的社區(qū)服務(wù)體系為支撐，從家庭實(shí)際需求出發(fā)，解決生育養(yǎng)育各階段的堵點(diǎn)和痛點(diǎn)，鼓勵(lì)更多家庭樂于生養(yǎng)子女。

2021年，“建設(shè)兒童友好城市”正式寫入了“十四五”規(guī)劃綱要，提出在全國范圍內(nèi)開展100個(gè)兒童友好城市建設(shè)試點(diǎn)。

江蘇省淮安市周恩來紅軍小學(xué)教育集團(tuán)總校長管曉蓉在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，隨著城市化進(jìn)程的加快，農(nóng)村孩子進(jìn)城，城市居民搬進(jìn)商品房小區(qū)，不少孩子“困”于家中，依賴手機(jī)、網(wǎng)絡(luò)、游戲，產(chǎn)生手機(jī)依賴孤獨(dú)感，不利于他們快樂健康地成長?！霸凇p減’政策背景下，應(yīng)為兒童打造一個(gè)環(huán)境友好、設(shè)施齊全、服務(wù)完善的社區(qū)空間，讓孩子們?cè)谶@里相遇、融入，共同成長，同時(shí)增強(qiáng)兒童對(duì)家庭、對(duì)社區(qū)的歸屬感?！惫軙匀卣f。

山東省濟(jì)南市槐蔭區(qū)婦聯(lián)通過建設(shè)“15分鐘兒童友好生活圈”，帶動(dòng)社區(qū)將兒童活動(dòng)區(qū)域建設(shè)得更加“適童”。在小區(qū)活動(dòng)中心開辟兒童館，增加閱讀、象棋、才藝展示等室內(nèi)兒童活動(dòng)空間；整合小區(qū)內(nèi)碎片空間，增加兒童室外游戲、運(yùn)動(dòng)設(shè)施，如陽光100藝術(shù)館微劇場(chǎng)、鳳凰街游樂場(chǎng)地、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館、無障礙步道等。毗鄰社區(qū)的商圈還配套文化、藝術(shù)、體育、科技等培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，讓社區(qū)兒童獲得學(xué)校教育、課后培訓(xùn)、健康咨詢、文體活動(dòng)、餐飲娛樂一條龍服務(wù)。

多方參與、形成合力，根據(jù)區(qū)域特點(diǎn)和不同年齡層的兒童需求，充分整合轄區(qū)資源，成為各城市建設(shè)兒童友好社區(qū)的高效做法。

浙江省瑞安市將“兒童友好”貫穿到城市文化建設(shè)中。打造瑞安特色“15分鐘文化圈”；在社區(qū)門口建設(shè)浙南首個(gè)兒童寓言主題公園，推進(jìn)“小馬過河”“海國公主”等經(jīng)典寓言IP產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、商業(yè)化轉(zhuǎn)型；通過舉辦瑞安兒童文化節(jié)，常態(tài)化組織開展少兒書法、親子閱讀、兒童繪畫等系列文化主題活動(dòng)，營造社區(qū)兒童友好文化環(huán)境。

“保護(hù)兒童，普法先行。歡迎收看本期小象電臺(tái)。”近日，在江蘇省蘇州市相城高新區(qū)（元和街道）朱巷社區(qū)演播室內(nèi)，兩名小主播正和律師錄制“請(qǐng)問‘巷’律師”欄目。作為朱巷兒童友好社區(qū)的特色服務(wù)項(xiàng)目，“小象電臺(tái)”自開播以來，憑借新穎的展現(xiàn)形式迅速出圈，受到社區(qū)兒童和家長的熱烈歡迎。

據(jù)悉，“小象電臺(tái)”包含“天天巷上”“請(qǐng)問巷律師”“方巷盤”“走巷友好”“童聲童議”等欄目。社區(qū)充分運(yùn)用社區(qū)、學(xué)校、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體平臺(tái)，廣泛宣傳兒童友好理念，營造人人共建兒童友好社區(qū)的文化氛圍。

元和街道朱巷社區(qū)黨委書記陳偉告訴《瞭望東方周刊》，作為蘇州市兒童友好試點(diǎn)社區(qū)，朱巷社區(qū)堅(jiān)持以兒童需求為導(dǎo)向，搭建“街道+社區(qū)+社會(huì)組織”工作架構(gòu)，引入專業(yè)第三方建設(shè)隊(duì)伍，制定兒童友好服務(wù)清單和精準(zhǔn)服務(wù)地圖，多方聯(lián)動(dòng)創(chuàng)建兒童友好社區(qū)品牌?！拔覀円孕∠蟠蛟靸和押闷放菩蜗?，建立‘奇思妙巷小象議事會(huì)’，將兒童參與社區(qū)建設(shè)落到實(shí)處。”

深圳市寶安區(qū)福海街道轄區(qū)內(nèi)工業(yè)園區(qū)多，街道因地制宜，充分利用園區(qū)資源建成兒童友好實(shí)踐基地；上海市普陀區(qū)長風(fēng)新村街道借助轄區(qū)內(nèi)華東師范大學(xué)的資源優(yōu)勢(shì)，聯(lián)合華師大開展兒童紅色主題實(shí)踐活動(dòng)；蘇州工業(yè)園依托周圍公共服務(wù)資源，與20家單位共建兆佳巷兒童友好街區(qū)，實(shí)現(xiàn)友好社區(qū)、友好交通、友好驛站、友好醫(yī)院、友好學(xué)校、友好服務(wù)的連接，讓兒童成為街區(qū)小主人。

王羽認(rèn)為，社區(qū)兒童友好服務(wù)要長期堅(jiān)持精細(xì)化運(yùn)營，主要路徑有三點(diǎn)：通過整合資源，建立一支人員穩(wěn)定的兒童項(xiàng)目運(yùn)營隊(duì)伍，提高專職、兼職工作者的理論水平和專業(yè)素養(yǎng)；建立和完善社會(huì)組織參與社區(qū)兒童項(xiàng)目的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)與跟蹤、評(píng)價(jià)機(jī)制；通過培育、管理、引領(lǐng)，更好地團(tuán)結(jié)社區(qū)中的全職媽媽、熱心人士，帶動(dòng)更多居民服務(wù)于兒童友好社區(qū)創(chuàng)建。

江蘇蘇州市相城高新區(qū)朱巷社區(qū)小象電臺(tái)正在錄制

實(shí)現(xiàn)“一老一小”代際共融，是完整社區(qū)的當(dāng)然之義。江南大學(xué)法學(xué)院副院長、教授李俏說：“推進(jìn)全齡友好社區(qū)規(guī)劃，要探索建立‘一老一小’整合服務(wù)綜合體，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老與托育在居住空間、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、人力資源等方面的有機(jī)結(jié)合，打造‘代際接觸區(qū)’，促進(jìn)老少共享的社區(qū)公共空間建設(shè)?！?/p>

走進(jìn)浙江省杭州市余杭區(qū)瓶窯鎮(zhèn)幸福鄉(xiāng)里共同體，寬敞明亮、整潔大氣的共享空間令人印象深刻。樓爺爺在練習(xí)書法，不遠(yuǎn)處的房間是嬰幼兒成長驛站，樓爺爺?shù)膶O子正在老師陪同下讀繪本做游戲。

瓶窯鎮(zhèn)幸福鄉(xiāng)里共同體的服務(wù)內(nèi)容涉及居家養(yǎng)老、書房、戲曲劇場(chǎng)、陶藝室、舞蹈室等。在這個(gè)2400平方米的共享空間里，“一老一小”和諧互動(dòng)的場(chǎng)景每天都在上演。

杭州市余杭區(qū)瓶窯鎮(zhèn)公共服務(wù)辦（社會(huì)事務(wù)）主任周正榮介紹，圍繞“一老一小”融合發(fā)展理念，瓶窯鎮(zhèn)打造“朝夕美好”幸福家園，以功能復(fù)合的“樂窯窯·幸福鄉(xiāng)里共同體”為核心，整合村社老小服務(wù)陣地，形成“一中心多站點(diǎn)”的老幼服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系?！拔覀兿Ｍ麨槿罕娞峁﹥?yōu)質(zhì)、多元、精細(xì)的養(yǎng)老、幼托、便民服務(wù)，探索多空間維度下老幼融合模式，打造理念可持續(xù)、樣本可復(fù)制的生活場(chǎng)景?！?/p>

王羽團(tuán)隊(duì)通過多次深入一線開展社區(qū)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，養(yǎng)老與育幼的融合服務(wù)，多以雙齡驛站、老幼綜合服務(wù)中心為主要載體，以老幼共享健身運(yùn)動(dòng)、休閑娛樂、文化教育為主要形式。

在蘇州市相城高新區(qū)（元和街道）朱巷社區(qū)，與“小巷電臺(tái)”同時(shí)啟動(dòng)的還有“大巷電臺(tái)”，包含“巷健康出發(fā)”“快樂巷”“夜觀天巷”“貪吃巷”“屋里巷”等欄目，為社區(qū)老人提供健康科普、文化娛樂等信息，打破社區(qū)老人信息鴻溝，探索以新媒體助力社區(qū)治理的新路徑。

元和街道婦聯(lián)主席朱海英介紹，在老年友好社區(qū)品牌“大巷”、兒童友好社區(qū)品牌“小象”的創(chuàng)建過程中，還成立了區(qū)域性社會(huì)工作直接服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)——朱巷社區(qū)社會(huì)工作室。下一階段，朱巷社區(qū)將聚焦全齡友好，持續(xù)打造“大巷”“小象”“屋里廂”品牌，以項(xiàng)目化、專業(yè)化、系統(tǒng)化的標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)。

北京市海淀區(qū)中關(guān)村街道將拆違空地打造為生境花園，組織社區(qū)居民開展公眾參與活動(dòng)

“兒童友好項(xiàng)目為完整社區(qū)建設(shè)帶來多元化的代際共融新場(chǎng)景?！蓖跤鹫f，“一些社區(qū)通過空間場(chǎng)所營造、空間結(jié)構(gòu)復(fù)合、功能設(shè)施布局、增強(qiáng)空間流動(dòng)性等建設(shè)代際共融空間，為老幼群體提供獨(dú)立性、共享性、體驗(yàn)性的互動(dòng)交往媒介，同時(shí)也提升了社區(qū)共同空間的活力和吸引力?！?/p>