曹平

（中共伊犁州委黨校 新疆 伊寧 835000）

習(xí)近平總書記以人民為中心的發(fā)展思想經(jīng)歷了一個(gè)長期探索的過程，特別是他在正定時(shí)期的治理實(shí)踐為這一思想的形成奠定了基礎(chǔ)。因此，對(duì)習(xí)近平在正定時(shí)期以人民為中心發(fā)展思想形成歷程進(jìn)行探析，可以幫助我們深刻理解和把握以人民為中心發(fā)展思想，并對(duì)新時(shí)代青年干部成長提供重要啟示。

一、習(xí)近平正定時(shí)期以人民為中心發(fā)展思想的理論溯源

習(xí)近平以人民為中心的發(fā)展思想是在長期實(shí)踐中逐漸形成和發(fā)展起來的理論成果，根源可以追溯到習(xí)近平長期對(duì)馬克思主義真理的追求以及他在陜北梁家河和河北正定工作期間對(duì)基層治理進(jìn)行的實(shí)踐探索。

一方面，來自對(duì)馬克思主義的繼承和發(fā)展。馬克思主義唯物史觀認(rèn)為人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，也是歷史的劇中人?；诖?，中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)人民群眾經(jīng)過浴血奮戰(zhàn)建立的中華人民共和國必然是人民民主專政的國家。人民是國家的主人，一切為了人民、一切依靠人民、一切發(fā)展成果由人民共享是中國共產(chǎn)黨宗旨的具體體現(xiàn)。在七年知青歲月里，習(xí)近平同志花了很多時(shí)間和精力學(xué)習(xí)馬克思主義著作，如《共產(chǎn)黨宣言》《資本論》《反杜林論》《國家與革命》等，使他樹牢了馬克思主義唯物史觀，堅(jiān)定了馬克思主義信仰，也使他在思想上扎下了以人民為中心的發(fā)展思想的根基。北京的生活條件和工作待遇要遠(yuǎn)遠(yuǎn)好于正定，但習(xí)近平同志當(dāng)年下定決心選擇到基層一線為群眾實(shí)實(shí)在在做事，并在實(shí)踐中對(duì)馬克思主義人民觀的認(rèn)知不斷得到提升，以人民為中心的發(fā)展思想也在這里逐漸形成和發(fā)展起來。因此，習(xí)近平以人民為中心的發(fā)展思想是習(xí)近平同志在正定“向書本學(xué)習(xí)知識(shí)、向?qū)嵺`學(xué)習(xí)真知、向歷史學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)、向群眾學(xué)習(xí)智慧”①中央黨校采訪實(shí)錄編輯室.習(xí)近平在正定［M］.北京：中央黨校出版社，2019:255.的理論總結(jié)，是馬克思主義與中國改革開放實(shí)際，包括正定工作實(shí)際相結(jié)合的產(chǎn)物，是對(duì)馬克思主義人民主體論的繼承和發(fā)展。

另一方面，來自基層治理的人生經(jīng)歷和實(shí)踐鍛煉。1982 年初，在中央部門工作的習(xí)近平同志懷著“我要為人民做事情”的情懷和對(duì)社會(huì)強(qiáng)烈的責(zé)任感，主動(dòng)請(qǐng)纓“下沉”基層，來到河北省正定縣第一次擔(dān)任地方黨委領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，以對(duì)人民的赤子之心扎根基層、服務(wù)群眾，并在實(shí)踐中淬煉出了以人民為中心的發(fā)展思想。實(shí)際上，習(xí)近平同志在陜北農(nóng)村梁家河與善良淳樸的陜北人民群眾同吃、同住、同勞動(dòng)的知青經(jīng)歷，使他與群眾在朝夕相處中深切感受到了人民群眾的深情厚誼和貧困的生活狀況，并且在為農(nóng)民謀福利、為農(nóng)村謀發(fā)展的實(shí)踐中就已經(jīng)萌生了以人民為中心的思想——要用盡自己的力量，親手為人民做一點(diǎn)實(shí)實(shí)在在的事情。而他在正定擔(dān)任縣委領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)以后，他為人民服務(wù)的舞臺(tái)擴(kuò)大了，實(shí)踐豐富了，以人民為中心的發(fā)展思想不僅逐步形成，而且已經(jīng)根植于心靈深處。正如他所言：“在生我養(yǎng)我哺育我的人民身邊，和他們一起為理想、事業(yè)奮斗，那就是我在生活中的位置。”①本書編寫組.習(xí)近平正定足跡［M］.北京：人民出版社，河北：河北人民出版社，2022：10.。

二、習(xí)近平正定時(shí)期以人民為中心發(fā)展思想的實(shí)踐探索

習(xí)近平在正定時(shí)期的實(shí)踐探索，切實(shí)把人民群眾根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。他堅(jiān)持問需于民、問策于民，把群眾路線貫穿工作全過程；堅(jiān)持尊重人民首創(chuàng)精神，充分激活人民群眾的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造活力；堅(jiān)持正確的政績觀，以功成不必在我的博大胸懷，聚焦功在當(dāng)代、利在千秋、惠在人民的工作，力求做出經(jīng)得起人民檢驗(yàn)的業(yè)績。

（一）著眼民生謀發(fā)展，旨在一切為了人民

習(xí)近平在正定時(shí)說：“以全心全意為人民服務(wù)為宗旨的共產(chǎn)黨人，就必須把黨和人民的利益放在第一位，把人民給我們的權(quán)力用于為人民服務(wù)。”②本書編寫組.習(xí)近平正定足跡［M］.北京：人民出版社，河北：河北人民出版社，2022：28.他強(qiáng)調(diào)要把公權(quán)力用在以人民為中心的發(fā)展之上。一是堅(jiān)持實(shí)事求是，解決群眾溫飽。正定縣是糧食高產(chǎn)縣，但很多人家連吃飽飯都困難，原因在于國家糧食征購任務(wù)過高，為此他頂住壓力向上級(jí)如實(shí)反映了這一問題，最后國家給正定核減了2800 萬斤的征購任務(wù)；同時(shí)，他積極調(diào)整正定種植結(jié)構(gòu)，增種經(jīng)濟(jì)作物，一年農(nóng)業(yè)產(chǎn)值就翻了一番，徹底解決了農(nóng)民的吃飯問題。二是堅(jiān)持工作落實(shí)落細(xì)，破解民生難題。他通過細(xì)致的群眾工作，改造連茅圈、平整道路，整治臟亂差的人居環(huán)境；親力親為詳細(xì)掌握全縣校舍危舊情況和修繕進(jìn)度，有效解決孩子們的上學(xué)問題；事無巨細(xì)為民解憂，盡心盡力解決群眾賣奶難賣菜難等問題。三是堅(jiān)持擘畫未來，只求功成有我。他力排眾議建成榮國府拍攝實(shí)景，隨著《紅樓夢(mèng)》熱播，當(dāng)年就帶動(dòng)旅游業(yè)收入達(dá)1000 多萬元，現(xiàn)已成為正定文化旅游業(yè)的一張名片。雖然此時(shí)他已調(diào)任廈門，但為我們樹立了功成不必在我，功成必定有我的典范。

（二）激活動(dòng)力促改革，做到一切依靠人民

習(xí)近平同志指出：“黨的工作任務(wù)要靠黨的基層黨組織帶領(lǐng)廣大群眾來完成?！雹哿?xí)近平.知之深愛之切［M］.河北：河北人民出版社，2015：86.他在正定也是這樣做的，即始終堅(jiān)持黨的群眾路線，依靠人民群眾的支持幫助來有效推進(jìn)改革。首先是大興調(diào)查研究之風(fēng)，把桌子擺在大街上、跑遍每一個(gè)村隊(duì)去問需于民、問計(jì)于民，在傾聽群眾心聲基礎(chǔ)上科學(xué)決策、綜合施策，始終把改革當(dāng)作黨和人民群眾共同奮斗的偉大事業(yè)，提出“改革戲必須大家唱，依靠群眾是搞好改革的基本方法”④習(xí)近平.知之深愛之切［M］.河北：河北人民出版社，2015：188.，依靠正定人民的聰明才智和自力更生精神促進(jìn)正定的發(fā)展。比如在實(shí)施“一包三改”中，打破體制禁錮讓個(gè)體戶擔(dān)任國有企業(yè)養(yǎng)雞場(chǎng)場(chǎng)長，并支持其大刀闊斧改革創(chuàng)新，使連年虧損的國營企業(yè)轉(zhuǎn)虧為盈；在公社試點(diǎn)大包干時(shí)強(qiáng)調(diào)“要廣泛征求群眾意見，多數(shù)社員愿意就搞，多數(shù)人不愿意就不搞”，最后在統(tǒng)一群眾思想、得到群眾支持情況下，使“大包干”在正定得以推行，開了河北省大包干的先河，極大地調(diào)動(dòng)了群眾增收致富的主動(dòng)性和積極性。

（三）協(xié)同推進(jìn)助發(fā)展，力求一切成果由人民共享

習(xí)近平同志在正定工作期間察實(shí)情、謀實(shí)招、求實(shí)效，踏踏實(shí)實(shí)地為當(dāng)?shù)刈隽撕芏啻蚧A(chǔ)、利長遠(yuǎn)的實(shí)事好事，統(tǒng)籌推進(jìn)各方面工作，讓人民群眾享受到協(xié)同發(fā)展帶來的紅利。一是狠抓干部作風(fēng)。出臺(tái)了《中共正定縣委關(guān)于改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)的幾項(xiàng)規(guī)定》，以制度促進(jìn)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變；大刀闊斧調(diào)整基層領(lǐng)導(dǎo)班子，把黨性強(qiáng)不強(qiáng)、能不能帶領(lǐng)群眾致富作為選拔干部的重要條件，為農(nóng)村發(fā)展提供組織保證。二是擘畫經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在一些地方還習(xí)慣于等政策時(shí)，他已經(jīng)主張把眼光投向全國市場(chǎng)和世界市場(chǎng)；在一些地方還在困擾于如何提高一家一戶生產(chǎn)效益的時(shí)候，他已經(jīng)開始構(gòu)思如何推進(jìn)農(nóng)業(yè)精準(zhǔn)高效發(fā)展的大文章。三是實(shí)施人才興縣。強(qiáng)調(diào)“人才問題，既是振興正定的當(dāng)務(wù)之急，也是具有戰(zhàn)略意義的百年大計(jì)”①習(xí)近平.知之深愛之切［M］.河北：河北人民出版社，2015：45-46.，出臺(tái)“人才九條”廣攬群賢，并網(wǎng)羅各領(lǐng)域?qū)＜?、學(xué)者為正定發(fā)展出謀劃策、提供支持。正是由于習(xí)近平同志立足正定實(shí)際，堅(jiān)持前瞻性、系統(tǒng)性、協(xié)同性推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作卓有成效地開展，才使正定人民群眾充分享受到了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來的成果。

三、習(xí)近平正定時(shí)期以人民為中心發(fā)展思想的形成對(duì)新時(shí)代青年成長的重要啟示

習(xí)近平同志在正定雖然只有短短三年多時(shí)間，但他卻始終堅(jiān)持把人民放在心中最高位置，并把對(duì)人民群眾的深厚感情付諸于推進(jìn)縣域治理的政治實(shí)踐；始終堅(jiān)持實(shí)事求是，勤政為民，在深入調(diào)查研究基礎(chǔ)上制定管用有效的政策，把好事實(shí)事辦到群眾心坎上，用行動(dòng)詮釋了以人民為中心的發(fā)展思想，這將對(duì)新時(shí)代青年干部成長具有重要啟示作用。

（一）在推進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定中樹牢造福人民的政績觀

青年干部要學(xué)習(xí)習(xí)近平在正定時(shí)期勇于開拓進(jìn)取、敢于為民請(qǐng)命、甘于無私奉獻(xiàn)的精神，站穩(wěn)人民立場(chǎng)，把以人民為中心的發(fā)展思想內(nèi)化于心、外化于行，將推進(jìn)為民造福的發(fā)展作為價(jià)值追求；要自覺堅(jiān)持人民至上、保持戰(zhàn)略定力、推進(jìn)持續(xù)發(fā)展、守住穩(wěn)定底線，始終做到情為民所系、權(quán)為民所用、利為民所謀；要看淡“小我”利益，擔(dān)當(dāng)“大我”責(zé)任，在發(fā)展中堅(jiān)守人民主體地位，不忘群眾疾苦，解決好群眾急難愁盼的民生問題；要立足改革發(fā)展和中國式現(xiàn)代化進(jìn)程，始終與人民群眾同甘共苦，緊緊依靠人民群眾，在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中樹牢造福人民的政績觀。

（二）在中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中錘煉推動(dòng)發(fā)展的真本領(lǐng)

青年干部要學(xué)習(xí)習(xí)近平在正定時(shí)期勇立時(shí)代潮頭、積極磨礪才干、主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為的實(shí)踐精神?；鶎邮且粔K試金石，也是一塊磨刀石。青年干部要立足中國式現(xiàn)代化進(jìn)程，敢于到基層磨練自己，扎扎實(shí)實(shí)熟悉基層情況，真真切切關(guān)心群眾冷暖，在艱苦、復(fù)雜的工作環(huán)境里培養(yǎng)優(yōu)良作風(fēng)、提高推動(dòng)發(fā)展的能力；要真抓實(shí)干、不尚空談，一切從實(shí)際出發(fā)，把“真刀真槍干一場(chǎng)”的氣魄迸發(fā)出來，把推動(dòng)強(qiáng)國建設(shè)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的偉力揮灑出來，書寫無愧于青春和時(shí)代的新畫卷；要敢于下深水、涉險(xiǎn)灘、渡激流，面對(duì)改革發(fā)展難題能較真碰硬，經(jīng)受考驗(yàn)，提出切實(shí)可行的建議和工作措施。

（三）在應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)中掌握改進(jìn)工作的新方法

青年干部要學(xué)習(xí)習(xí)近平在正定時(shí)期守正創(chuàng)新、大膽探索、謀定而后動(dòng)的工作方法。一是調(diào)查研究謀發(fā)展的方法。要能俯下身去、靜下心來，深入基層一線開展調(diào)查研究，切實(shí)掌握反映基層實(shí)際的第一手資料，形成作出決策和指導(dǎo)工作的重要依據(jù)。二是群眾工作助發(fā)展的方法。要帶著感情做群眾工作，走好群眾路線，凝聚群眾力量，最大限度發(fā)揮他們?cè)诒７€(wěn)定、謀發(fā)展、促改革中的積極作用。三是協(xié)同力量促發(fā)展的方法。要樹立系統(tǒng)觀念，厘清各項(xiàng)工作的內(nèi)在聯(lián)系和規(guī)律性，并把這些工作統(tǒng)籌起來一體推進(jìn)，形成共振效應(yīng)。四是戰(zhàn)略思維擘發(fā)展的方法。謀劃工作要預(yù)見形勢(shì)發(fā)展，既立足當(dāng)前又著眼長遠(yuǎn)，使各項(xiàng)工作富有前瞻性、計(jì)劃性、長遠(yuǎn)性。