張美娟 彭智勇

（中共鎮(zhèn)江市委黨校 江蘇 鎮(zhèn)江 212000）

黨的二十大報告指出：“意識形態(tài)工作是為國家立心、為民族立魂的工作?！雹俑吲e中國特色社會主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家而團(tuán)結(jié)奮斗——在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會上的報告［M］.北京：人民出版社，2022：43.做好意識形態(tài)工作，關(guān)系黨的前途命運(yùn)，關(guān)系國家長治久安，關(guān)系中華民族偉大復(fù)興。進(jìn)入新時代，意識形態(tài)領(lǐng)域成為思想領(lǐng)域的重要戰(zhàn)場，各種意識形態(tài)的思想觀點(diǎn)不斷滋生，對全黨樹立科學(xué)的意識形態(tài)觀提出了新的挑戰(zhàn)。面對各種形勢，我們黨應(yīng)該以什么樣的態(tài)度認(rèn)識和看待意識形態(tài)工作？以什么樣的思維來加強(qiáng)和改善黨的意識形態(tài)工作？采取什么樣的辦法有效破解意識形態(tài)領(lǐng)域存在的問題？這就要求我們亟須從科學(xué)的意識形態(tài)觀入手考量提供解決新時代意識形態(tài)領(lǐng)域出現(xiàn)的挑戰(zhàn)、考驗(yàn)和沖擊的現(xiàn)實(shí)路徑，從而夯實(shí)馬克思主義意識形態(tài)的主導(dǎo)地位。

一、加強(qiáng)頂層設(shè)計：著力強(qiáng)化黨對意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)力

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視加強(qiáng)意識形態(tài)工作，先后召開了一系列重要會議，要求從頂層設(shè)計的角度加強(qiáng)意識形態(tài)工作，以著力強(qiáng)化和鞏固黨對意識形態(tài)工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)。

（一）樹立科學(xué)的戰(zhàn)略觀，始終堅持黨對意識形態(tài)工作的高度重視

1.從實(shí)現(xiàn)國家利益的角度來理解意識形態(tài)工作。意識形態(tài)是影響國家利益的一個重要因素。一方面，意識形態(tài)在國家利益博弈中發(fā)揮著重要作用。意識形態(tài)作為上層建筑的組成部分，不僅在一個國家的國內(nèi)政治生活中發(fā)揮重要作用，而且與國家利益交織。如在冷戰(zhàn)時期，美蘇兩國進(jìn)行了激烈的意識形態(tài)交鋒，輸出了兩種不同的價值觀念和社會制度，使得意識形態(tài)在國家利益中釋放出了巨大勢能，發(fā)揮著不可忽視的重要作用。另一方面，意識形態(tài)安全是實(shí)現(xiàn)國家利益的重要前提。美國在“二戰(zhàn)”后之所以能長期維持其國際事務(wù)中的霸權(quán)地位，從而實(shí)現(xiàn)其國家利益，一個很重要的原因就是美國時刻都將其意識形態(tài)安全戰(zhàn)略滲透國家整體戰(zhàn)略，并實(shí)施于其政治、經(jīng)濟(jì)、外交等具體子戰(zhàn)略中。這對我們黨的意識形態(tài)工作構(gòu)成了極大挑戰(zhàn)，要求我們從實(shí)現(xiàn)國家利益的角度去看待和理解意識形態(tài)工作。

2.從鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的角度來定位意識形態(tài)工作。意識形態(tài)工作是動員和調(diào)動群眾的重要武器，關(guān)系執(zhí)政的寬度與深度。歷史也一再證明，如果我們黨丟失了凝聚黨心民心的理想信念，失去廣大人民群眾的衷心擁護(hù)，我們黨的執(zhí)政地位將可能被動搖，并給整個國家和民族帶來可怕的災(zāi)難。新時代如何調(diào)動人民群眾的積極性，除了制定正確的路線方針政策、關(guān)注民生和社會建設(shè)、給群眾以看得見的物質(zhì)利益以外，還必須注意思想文化和精神的力量，高度重視意識形態(tài)工作在動員調(diào)動群眾中的重要價值，充分發(fā)揮意識形態(tài)工作引領(lǐng)人、教育人、激勵人、鼓舞人的特殊功能，從鞏固黨的群眾基礎(chǔ)和執(zhí)政基礎(chǔ)的高度，認(rèn)清肩負(fù)的責(zé)任、面臨的挑戰(zhàn)，我們才能進(jìn)一步增強(qiáng)做好意識形態(tài)工作的自覺性堅定性。

3.從國民政治認(rèn)同及思想整合中檢驗(yàn)意識形態(tài)工作。在當(dāng)代中國，人們的政治和文化認(rèn)同及思想統(tǒng)一對國家實(shí)力提升和確保國家安全穩(wěn)定至關(guān)重要，人們在國家問題上能否形成統(tǒng)一的高度思想共識，是檢驗(yàn)意識形態(tài)工作成效的重要標(biāo)尺。歷史和實(shí)踐證明，政治認(rèn)同和思想整合對于國家的生存發(fā)展及社會的持續(xù)穩(wěn)定都具有重要意義，當(dāng)人們對國家的政治認(rèn)同不斷下降、對黨的領(lǐng)導(dǎo)和政府存在的必要性表示懷疑，這個國家的國內(nèi)政治生態(tài)就會受到影響，從而引發(fā)大規(guī)模的社會動亂，更嚴(yán)重的會危及國家安全和黨的執(zhí)政地位。這些都要求我們在加強(qiáng)頂層設(shè)計的時候，需要進(jìn)一步提高對意識形態(tài)工作重要性、必要性和緊迫性的認(rèn)識。

（二）樹立科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)觀，始終堅持黨對意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)

1.強(qiáng)化黨管意識形態(tài)的思維理念。黨管意識形態(tài)是我們黨在加強(qiáng)意識形態(tài)工作實(shí)踐中形成的重要原則。毛澤東同志曾指出：“掌握思想領(lǐng)導(dǎo)是掌握一切領(lǐng)導(dǎo)的第一位?！雹倜珴蓶|選集（第2卷）［M］.北京：人民出版社，1993：435.歷史反復(fù)昭示，一個國家、一個政黨，思想防線一旦被攻破了，其他防線就很難守住。所以，我們必須充分認(rèn)識到堅持黨對意識形態(tài)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化黨管意識形態(tài)的思維理念，是確保意識形態(tài)工作“不出現(xiàn)顛覆性錯誤”的重中之重。在異常復(fù)雜的思想認(rèn)識問題、政治原則問題和學(xué)術(shù)不端問題越加凸顯的現(xiàn)實(shí)背景下，強(qiáng)化黨管意識形態(tài)的思維理念就更不能成為一句空話。我們要堅持意識形態(tài)工作的正確方向，與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，因勢而謀、應(yīng)勢而動、順勢而為，把黨管意識形態(tài)的要求落實(shí)到全過程各方面。

2.提升“關(guān)鍵少數(shù)”的意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)力。把領(lǐng)導(dǎo)干部定位為提升意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)力的“關(guān)鍵少數(shù)”是由他們承擔(dān)的特殊的政治社會角色所決定的。領(lǐng)導(dǎo)干部的思想、作風(fēng)和宗旨等方面過硬是擴(kuò)大馬克思主義傳播力和影響力的重要保證。實(shí)際上還有一部分領(lǐng)導(dǎo)干部甚至連馬克思主義的基本常識都不甚了解，更談不上系統(tǒng)掌握馬克思主義基本原理。這就需要努力改進(jìn)意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)的薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)干部教育管理，提高領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政的意識形態(tài)管控能力。為獲得民眾對主流意識形態(tài)的廣泛認(rèn)同，各級領(lǐng)導(dǎo)干部在意識形態(tài)工作中必須要起帶頭作用，自覺加強(qiáng)對意識形態(tài)工作的分析研判，敢于斗爭、主動發(fā)聲。

3.創(chuàng)新黨的意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制。長期以來，黨的意識形態(tài)和宣傳思想文化工作，由黨委宣傳部具體負(fù)責(zé)。加之新舊領(lǐng)導(dǎo)體制與工作機(jī)制也會相互沖突，很難厘清分工職責(zé)，在一定程度上制約了意識形態(tài)工作的開展。這就需要我們創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制：一是要注重改進(jìn)投入機(jī)制，在意識形態(tài)領(lǐng)域加大投入力度，不斷完善意識形態(tài)工作投入機(jī)制；二是要完善激勵機(jī)制，逐步健全完善意識形態(tài)工作目標(biāo)考核責(zé)任制，提高各級各部門抓意識形態(tài)工作的積極性；三是要完善隊伍建設(shè)機(jī)制，完善加強(qiáng)宣傳思想文化隊伍建設(shè)人才的選拔、培養(yǎng)、評價標(biāo)準(zhǔn)和激勵機(jī)制，有計劃地分期分批選拔優(yōu)秀中青年人才到意識形態(tài)工作先進(jìn)典型部門進(jìn)行深造，以提高宣傳思想干部隊伍的整體素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和工作水平。

（三）樹立科學(xué)的安全觀，始終堅持確保意識形態(tài)領(lǐng)域的絕對安全

1.找準(zhǔn)意識形態(tài)安全的正確定位。意識形態(tài)安全居于國家安全的靈魂位置，它在鞏固政權(quán)、維護(hù)現(xiàn)有制度、抵御不良思潮等方面發(fā)揮著極其重要的功能。我們必須清醒認(rèn)識到，新征程上，各種社會思潮、不同思想觀念之間的對話、融合、碰撞愈演愈烈，意識形態(tài)方面的風(fēng)險由“傳統(tǒng)領(lǐng)域”拓展到更多的“非傳統(tǒng)領(lǐng)域”，意識形態(tài)安全挑戰(zhàn)變得更加多樣化和復(fù)雜化。我們必須站在維護(hù)總體國家安全的高度積極作為，正確認(rèn)識意識形態(tài)在國家安全中的重要地位，牢牢掌握意識形態(tài)斗爭主動權(quán)，自覺抵制各種錯誤思想的侵襲，為總體國家安全構(gòu)筑思想防線。

2.夯實(shí)意識形態(tài)安全的群眾基礎(chǔ)。樹立意識形態(tài)安全“一切為人民”的宗旨觀和“一切依靠人民”的唯物史觀，是維護(hù)意識形態(tài)安全的應(yīng)有之義。中國自古就有“得民心者得天下”“民為貴，社稷次之，君為輕”等古訓(xùn)，意識形態(tài)安全同樣需要重視群眾基礎(chǔ)建設(shè)的問題。在當(dāng)前形勢下，就是要著力解決好人民群眾最關(guān)心、最突出和最需要的切身問題，疏導(dǎo)人民情緒、凝聚群眾力量、匯集集體智慧，增強(qiáng)對中國特色社會主義的認(rèn)同感和凝聚力、向心力，加深人們對社會主義意識形態(tài)的理解認(rèn)同，注重加強(qiáng)對民眾的意識形態(tài)安全教育，著力提高全民國家安全意識。

3.強(qiáng)化國家意識形態(tài)安全防線。發(fā)揮意識形態(tài)在國家安全總體布局中的積極作用，強(qiáng)化意識形態(tài)安全的思想防線、從業(yè)紅線和行動底線，充分發(fā)揮意識形態(tài)的社會整合和人格塑造等社會功能，統(tǒng)一人民的意志、思想和行動，以意識形態(tài)安全構(gòu)筑起政治穩(wěn)定的思想屏障。一方面，對外體現(xiàn)在要樹立大國形象、維護(hù)國際影響、捍衛(wèi)國家核心利益；另一方面，對內(nèi)則承擔(dān)著維護(hù)國內(nèi)文化安全、正確引導(dǎo)社會輿論、維護(hù)社會穩(wěn)定的三重壓力。在國家意識形態(tài)安全觀的指引下，堅持中國道路，傳承中國文化，凝聚中國力量，化解各種可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險、矛盾和挑戰(zhàn)，確保國家意識形態(tài)的絕對安全。

二、自覺遵循規(guī)律：著力提升社會主義意識形態(tài)凝聚力引領(lǐng)力

意識形態(tài)建設(shè)如同經(jīng)濟(jì)建設(shè)、黨的建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)一樣，除了取決于我們在思想上、政治上對此是否高度重視之外，還需要遵循、探索和研究意識形態(tài)生成、建設(shè)和發(fā)展等一系列特定規(guī)律。

（一）樹立科學(xué)的規(guī)律觀，不斷深化意識形態(tài)工作的規(guī)律性

1.自覺遵循意識形態(tài)自身的發(fā)展規(guī)律。毛澤東曾指出：“只有主觀的計劃依靠對客觀世界的物質(zhì)性與規(guī)律性的正確的認(rèn)識，才能達(dá)到目的。”①毛澤東選集（第1卷）［M］.北京：人民出版社，1991：284.樹立科學(xué)的意識形態(tài)觀，一個首要前提就是要自覺遵循社會主義意識形態(tài)生成的一般規(guī)律和特殊規(guī)律。一要遵循繼承性規(guī)律，堅持馬克思主義的指導(dǎo)地位，堅持不懈地用馬克思主義中國化最新成果武裝頭腦。二要遵循變革性規(guī)律，堅持從全面創(chuàng)新方式入手，根據(jù)時代環(huán)境的變化充分利用現(xiàn)代傳媒手段提高意識形態(tài)工作的實(shí)際效果。三要遵循選擇性規(guī)律，堅持尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造，選擇性地培養(yǎng)一大批能夠通過自己的創(chuàng)造性工作而對意識形態(tài)工作起推動作用的理論家和思想家。

2.自覺遵循意識形態(tài)建設(shè)的基本規(guī)律。加強(qiáng)意識形態(tài)建設(shè)，需要深刻把握意識形態(tài)工作的規(guī)律及特點(diǎn)，掌握一系列內(nèi)在基本關(guān)系。一要合乎經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律，正確處理好意識形態(tài)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)之間的關(guān)系。作為系統(tǒng)、自覺地反映社會經(jīng)濟(jì)形態(tài)的思想體系的“觀念的上層建筑”的意識形態(tài)，其在根本上由經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)所決定。正如習(xí)近平總書記所強(qiáng)調(diào)：“經(jīng)濟(jì)建設(shè)是黨的中心工作，意識形態(tài)工作是黨的一項(xiàng)極端重要的工作?！雹邳h的二十大報告輔導(dǎo)讀本［M］.北京：人民出版社，2022：409.這兩項(xiàng)工作高度統(tǒng)一、不可分割。二要符合執(zhí)政規(guī)律，正確處理好重在建設(shè)與積極斗爭之間的關(guān)系。社會主義意識形態(tài)是一個集建設(shè)和斗爭于一體的漫長歷史過程，我們的意識形態(tài)工作既要加強(qiáng)社會主義核心價值體系建設(shè)，又要與西化、分化我國的西方敵對勢力進(jìn)行長期斗爭。三要順應(yīng)執(zhí)政黨意識形態(tài)與社會意識形態(tài)二者之間相容相通的規(guī)律，辯證處理好主流意識形態(tài)與傳統(tǒng)文化、外來文化的關(guān)系，尊重、保護(hù)、引導(dǎo)主流意識形態(tài)中具有歷史積淀意義的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。

3.自覺遵循意識形態(tài)工作的基本規(guī)律。意識形態(tài)也有其自身的工作規(guī)律，只有把握住了規(guī)律，抓住了問題本質(zhì)，做到有的放矢，反映人民心聲，才能“潤物細(xì)無聲”。一要遵循意識形態(tài)傳播規(guī)律。我們要自覺遵循傳播規(guī)律，在堅持弘揚(yáng)主旋律的同時，不掩蓋、不回避現(xiàn)實(shí)矛盾，注重提高傳播內(nèi)容的豐富性、多樣性和趣味性。二要遵循意識形態(tài)灌輸教育規(guī)律。著力改進(jìn)千篇一律、老生常談的工作方式，堅持疏導(dǎo)與灌輸相結(jié)合、合理批判與正面引導(dǎo)相結(jié)合、自我教育與科學(xué)灌輸相結(jié)合。三要遵循意識形態(tài)創(chuàng)新規(guī)律。要正確處理好繼承與創(chuàng)新的關(guān)系，在繼承中大膽創(chuàng)新馬克思主義意識形態(tài)，在繼承和創(chuàng)新中保證黨的意識形態(tài)核心內(nèi)容的穩(wěn)定。

（二）樹立科學(xué)的宣傳觀，不斷推進(jìn)實(shí)現(xiàn)意識形態(tài)時代化大眾化

1.改進(jìn)宣傳理念。思想宣傳工作是傳播理念、強(qiáng)化理念、轉(zhuǎn)變理念的重要方式。首先，要樹立大宣傳理念。習(xí)近平指出：“做好宣傳思想工作必須全黨動手，要樹立大宣傳的工作理念，動員各條戰(zhàn)線各個部門一起來做?！雹倭?xí)近平.習(xí)近平談治國理政［M］.北京：人民出版社，2014：156.其次，要樹立“實(shí)際宣傳”的理念。通過強(qiáng)化人人都是宣傳員的意識，營造處處都有宣傳的氛圍。最后，要樹立敢于“倒宣傳”②毛澤東選集（第6卷）［M］.北京：人民出版社，1999：449.理念，不能只報喜不報憂。我們在弘揚(yáng)正能量、主旋律的同時，也要敢于報道一些在食品安全、公共道德等方面的反面事例，讓宣傳更加接地氣、更加深入人心。

2.創(chuàng)新宣傳形式。在“互聯(lián)網(wǎng)+”時代，如何運(yùn)用好互聯(lián)網(wǎng)思維讓正能量變得生動起來？在客觀上要求我們必須創(chuàng)新宣傳形式。一要采用群眾喜聞樂見、形式多樣的宣傳方式，把理論教育和思想宣傳的內(nèi)容編寫成百姓喜聞樂見的說唱、民謠、順口溜、方言韻白等不同形式，對百姓進(jìn)行“零距離”“無障礙”“一對一”的宣傳。二要充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)這一平臺在宣傳教育中重要的傳播媒介作用，有針對性地利用大數(shù)據(jù)資源分析研判社會思想和輿論動態(tài)，把握一切可以利用的時機(jī)主動占領(lǐng)并鞏固網(wǎng)上宣傳陣地。三要采取分眾化、個性化、實(shí)用性強(qiáng)的宣傳方式。例如，通過制作一系列手冊、海報、掛歷、條幅等小作品，真正在宣傳方式上開拓創(chuàng)新。

3.講究宣傳策略。習(xí)近平總書記提出要把握宣傳的“時、效、度”，為我們的宣傳工作指明了方向。其一，要在“時”上做文章。既突出時效性又體現(xiàn)時代性，注意掌握好宣傳報道的最佳“火候”，強(qiáng)化口徑意識，把好主題、找準(zhǔn)坐標(biāo)，先發(fā)制人、先入為主、先聲奪人。其二，要在“效”上下功夫。自覺遠(yuǎn)離居高臨下不生動、照搬照抄不鮮活、套話大話模式化的宣傳，要善用群眾能聽得懂、好理解、記得住的語言，宣傳黨的方針政策和主流意識形態(tài)。其三，要在“度”上動腦筋。掌握好重要程度、關(guān)注熱度，把握好多報、少報與不報的度，控制好多說、少說與不說的度，運(yùn)用好強(qiáng)化突出、適當(dāng)反映與淡化處理的度。

（三）樹立科學(xué)的教育觀，不斷提升意識形態(tài)教育針對性實(shí)效性

1.堅持整體規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧，提升意識形態(tài)教育的實(shí)效性。意識形態(tài)教育是意識形態(tài)工作中的重要一環(huán)。首要的是要搞好“頂層設(shè)計”，注重從國家層面制定意識形態(tài)教育的中長期規(guī)劃，明確教育職責(zé)、制定教育標(biāo)準(zhǔn)、確保教育實(shí)效。樹立意識形態(tài)教育永遠(yuǎn)在路上的意識，把意識形態(tài)工作納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局來謀劃，納入各級黨委領(lǐng)導(dǎo)班子年度綜合考評體系來推進(jìn)，把考評結(jié)果作為干部選拔任用的重要依據(jù)來參考，形成重視意識形態(tài)工作的評價機(jī)制、工作機(jī)制和用人導(dǎo)向；堅持把統(tǒng)籌兼顧原則貫穿到思想政治教育中去，切實(shí)提高統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，增強(qiáng)高校網(wǎng)絡(luò)思想政治教育實(shí)效性，形成意識形態(tài)工作的強(qiáng)大合力，主動積極有效地開展意識形態(tài)教育工作。

2.堅持問題導(dǎo)向、彌補(bǔ)短板，提升意識形態(tài)教育的針對性。互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下，世界各種文化在交流互動中逐步走向融合，我們在進(jìn)行意識形態(tài)教育的工作中，要堅持問題導(dǎo)向，樹立問題意識，強(qiáng)化責(zé)任觀念。從提高思想認(rèn)識上入手，責(zé)無旁貸地承擔(dān)起這項(xiàng)鑄魂工程，做好教育工作；從完善政策上著手，結(jié)合各種不同群體的實(shí)際情況進(jìn)行思想政治教育，實(shí)現(xiàn)教育系統(tǒng)化；從錘煉從業(yè)隊伍下手，通過強(qiáng)化理想信念教育、培養(yǎng)大局意識、激發(fā)創(chuàng)新能力，打造一支“信念堅定、能力突出、作風(fēng)過硬”的思想政治教育隊伍；從凈化教育環(huán)境動手，積極探索構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會、組織等單位協(xié)調(diào)聯(lián)動教育機(jī)制，積極占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)輿論陣地。

3.堅持資源整合、創(chuàng)新方法，提升主流意識形態(tài)的凝聚力。通過對各種資源實(shí)施有效整合，有所區(qū)別地完善不同層次的教育內(nèi)容體系，正確處理和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不同教育資源之間的關(guān)系。在充分發(fā)揮意識形態(tài)的教育灌輸、理論闡釋、宣傳導(dǎo)向等功能的同時，注重意識形態(tài)教育方式方法的創(chuàng)新。既要加強(qiáng)教育主體和教育客體的雙向互動，凸顯意識形態(tài)觀科學(xué)引領(lǐng)的實(shí)效性，又要創(chuàng)新灌輸和滲透的方式方法，變傳統(tǒng)的強(qiáng)制灌輸為主觀能動接受，潛移默化地將黨的意識形態(tài)這一共同體意識內(nèi)化為人們的理想信念和社會主義信仰，外化為自覺踐行社會主義核心價值觀的具體行為準(zhǔn)則，促進(jìn)黨的意識形態(tài)的具體化、生活化、日?；?。

三、重在建管結(jié)合：著力提高意識形態(tài)建設(shè)管理科學(xué)化水平

意識形態(tài)首在建設(shè)、要在管理、重在建管結(jié)合。立足于新的時代特征和現(xiàn)實(shí)需要，我們黨依然要始終堅持意識形態(tài)建設(shè)與管理的統(tǒng)一，以著力提高意識形態(tài)建設(shè)管理科學(xué)化水平。

（一）樹立科學(xué)的建設(shè)觀，努力提升意識形態(tài)建設(shè)科學(xué)化水平

1.始終把隊伍建設(shè)放在重要位置，著力提升意識形態(tài)隊伍的工作勝任力。首先要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，在思想政治上“強(qiáng)起來”。習(xí)近平總書記指出：“宣傳思想部門工作要強(qiáng)起來，首先是領(lǐng)導(dǎo)干部要強(qiáng)起來?！雹倭?xí)近平.胸懷大局把握大勢著眼大事 努力把宣傳思想工作做得更好［N］.人民日報，2013-8-21.切實(shí)按照黨管意識形態(tài)的重要原則，把意識形態(tài)工作納入領(lǐng)導(dǎo)班子管理，一同部署、一同落實(shí)、一同檢查。其次要重視人才培養(yǎng)，在能力素質(zhì)上“升起來”。實(shí)施重點(diǎn)人才培養(yǎng)工程，加大對意識形態(tài)工作人才的培養(yǎng)力度，全方位提升意識形態(tài)工作者的能力素質(zhì)。最后要改進(jìn)工作作風(fēng)，在作風(fēng)上“硬起來”。意識形態(tài)工作者要抵御各種不同形式的腐蝕，以優(yōu)良的作風(fēng)不斷加強(qiáng)意識形態(tài)工作。

2.始終把內(nèi)容建設(shè)放在首要位置，著力提升主流意識形態(tài)的包容性和吸引力。列寧指出：“馬克思主義這一革命無產(chǎn)階級的意識形態(tài)贏得了世界歷史性的意義，是因?yàn)樗]有拋棄資產(chǎn)階級時代最寶貴的成就，相反卻吸收和改造了兩千多年來人類思想和文化發(fā)展中一切有價值的東西?！雹诹袑庍x集（第4卷）［M］.北京：人民出版社，1995：299.這也要求我們，一方面要在內(nèi)容上兼收并蓄、守正創(chuàng)新，要準(zhǔn)確掌握意識形態(tài)的核心要義和豐富內(nèi)涵，注重整合社會存在的多種意識形態(tài)；另一方面注重策略方法，強(qiáng)化理論武裝。意識形態(tài)工作本質(zhì)上是一項(xiàng)政治工作，也是一項(xiàng)政策性、策略性很強(qiáng)的工作，需要我們注重策略、講究方法，不斷地豐富意識形態(tài)的表現(xiàn)形式，最終實(shí)現(xiàn)引領(lǐng)社會風(fēng)氣的目標(biāo)。

3.始終把陣地建設(shè)放在突出位置，著力提升主流意識形態(tài)整合力。宣傳思想陣地，表面上看是書籍報刊、廣播電視、微博、微信等有形載體，實(shí)際上也存在于人的腦子里、思想意識里，無邊無際、無處不在且無時不有。首先是要筑牢“防火墻”，加強(qiáng)高校意識形態(tài)陣地建設(shè)。堅持教師領(lǐng)航用好思想政治理論課堂的主陣地，同時，健全學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌、研判、聯(lián)動、處置意識形態(tài)突發(fā)事件的體制機(jī)制。其次是要用好“雙刃劍”，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)主陣地建設(shè)。要堅持把網(wǎng)絡(luò)主陣地建設(shè)放在最突出的位置，牢牢掌握網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)主導(dǎo)權(quán)，加快把網(wǎng)上“灰色地帶”轉(zhuǎn)化為“紅色地帶”，打贏網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)領(lǐng)域這場“沒有硝煙的戰(zhàn)爭”。

（二）樹立科學(xué)的管理觀，努力實(shí)現(xiàn)意識形態(tài)治理能力治理體系現(xiàn)代化

1.加快健全意識形態(tài)管理工作法律法規(guī)和相關(guān)制度。樹立科學(xué)的管理觀，不僅要加強(qiáng)對人民群眾的思想引導(dǎo)，也要加強(qiáng)黨對意識形態(tài)工作的制度保障。一是要嚴(yán)格落實(shí)意識形態(tài)責(zé)任制。嚴(yán)格落實(shí)在思想政治和宣傳理論戰(zhàn)線、在文藝創(chuàng)作和文化交流、學(xué)術(shù)研究和學(xué)術(shù)講臺等領(lǐng)域意識形態(tài)責(zé)任制，壓實(shí)主體責(zé)任、守好社科理論陣地和文化陣地。二是要嚴(yán)格落實(shí)意識形態(tài)巡視制度。結(jié)合巡視所反饋的問題，深入分析出現(xiàn)問題的癥結(jié)所在，制定措施，加大意識形態(tài)領(lǐng)域的整改力度。三是要健全網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)信息監(jiān)管機(jī)制。全方面整合各地的網(wǎng)吧、網(wǎng)站、私人互聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)信息，嚴(yán)格實(shí)行網(wǎng)上實(shí)名制登記，按照分級、分片負(fù)責(zé)制度落實(shí)到各地政府的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管部門，確保網(wǎng)上意識形態(tài)管理并收有序。

2.不斷深化現(xiàn)行意識形態(tài)機(jī)構(gòu)管理體制改革?，F(xiàn)行條件下，從意識形態(tài)機(jī)構(gòu)設(shè)置和運(yùn)行情況來看，要著重解決機(jī)構(gòu)怎么設(shè)、權(quán)限怎么劃、職責(zé)怎么定等問題。一方面是在理順業(yè)務(wù)、職能和人員等關(guān)系的基礎(chǔ)上，迫切需要從整體上進(jìn)行大刀闊斧的意識形態(tài)功能整合，建立科學(xué)高效的意識形態(tài)安全預(yù)警機(jī)制、防御體制和工作機(jī)制，加強(qiáng)對意識形態(tài)領(lǐng)域重大分歧和敏感問題的科學(xué)預(yù)警和分析研判；另一方面是在機(jī)構(gòu)設(shè)置上，建立起自上而下、覆蓋全社會的意識形態(tài)管理部門，從橫向（黨、政府和社會團(tuán)體）和縱向（中央和地方各級部門）建立起以黨委領(lǐng)導(dǎo)為中心，職責(zé)明確、分工合作、關(guān)系協(xié)調(diào)的管理體制。

3.積極探索有效管控非主流意識形態(tài)的方式方法。面對當(dāng)前形態(tài)各異旳非主流意識形態(tài)，我們在管理策略上既要反對意識形態(tài)“淡化論”，又要反對意識形態(tài)“泛化論”。首先要尊重差異，承認(rèn)多樣。對社會各階層和不同利益主體健康與合理性的訴求予以尊重，對種種偏差和錯誤主張則要予以糾正，不能任其隨意擴(kuò)張泛濫，力求在差異中求共識，在多樣中求統(tǒng)一。其次要堅持“底線”，合理包容。堅持以社會主義核心價值體系引領(lǐng)社會思潮，對先進(jìn)的外來文化則要用海納百川的胸懷來接納和引導(dǎo)，尊重差異，包容多樣，與其形成良性互動。最后要以人為本，善于整合。按照以人為本的原則和科學(xué)的方法有效整合，使其融入主流意識形態(tài)體系，成為鼓舞人們實(shí)現(xiàn)中國夢的精神動力。

（三）樹立科學(xué)的能力觀，努力提高意識形態(tài)工作者綜合能力素質(zhì)

1.不斷增強(qiáng)腳力，腳跟要穩(wěn)，腳步要勤，腳印要深。習(xí)近平總書記指出：“調(diào)查研究是謀事之基、成事之道，沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)，沒有調(diào)查就沒有決策權(quán)。”①中共中央文獻(xiàn)研究室.習(xí)近平關(guān)于全面深化改革論述摘編［M］.北京：中央文獻(xiàn)出版社，2014：37.一是腳跟要穩(wěn)，有立場。意識形態(tài)工作者要站穩(wěn)政治立場，轉(zhuǎn)換角色、走進(jìn)群眾，了解群眾的煩心事、操心事、揪心事，發(fā)現(xiàn)和查找工作中的不足。二是腳步要勤，接地氣。既要“站在天安門上想問題”，也要“多到田間地頭找感覺”，注重“實(shí)際宣傳”，力戒“盆景宣傳”，不搞“脫節(jié)宣傳”。三是腳印要深，重實(shí)效。意識形態(tài)工作者要有問題導(dǎo)向意識，對存在的難題積案，要結(jié)合典型案例，分析問題、剖析原因，找準(zhǔn)根源和癥結(jié)，確保每個問題都有務(wù)實(shí)管用的破解之策。

2.不斷增強(qiáng)眼力，眼光要敏，眼神要準(zhǔn)，眼界要闊。面對新時代意識形態(tài)領(lǐng)域新態(tài)勢、互聯(lián)網(wǎng)加速發(fā)展的新問題，意識形態(tài)工作者應(yīng)練就洞察網(wǎng)絡(luò)輿情的“火眼金睛”。一是眼光要敏，善發(fā)現(xiàn)。意識形態(tài)工作者要善于第一時間捕捉到意識形態(tài)工作的重點(diǎn)、亮點(diǎn)、難點(diǎn)，既見人之所見，又見人之所未見，提升意識形態(tài)辨別力。二是眼神要準(zhǔn)，能辨別。意識形態(tài)工作者要精準(zhǔn)無誤地辨識鑒別、分析研判意識形態(tài)領(lǐng)域存在的各種錯誤思潮，旗幟鮮明地堅決抵制不當(dāng)言論和錯誤思潮。三是眼界要闊，會引領(lǐng)。意識形態(tài)工作者要始終堅持社會主義核心價值觀的科學(xué)引領(lǐng)，在意識形態(tài)領(lǐng)域放寬眼界，厘清是非界限，廓清思想迷霧。

3.不斷增強(qiáng)腦力，腦袋要清醒，腦筋要開動，腦筋要靈活。意識形態(tài)工作是宣傳思想工作的靈魂，在面對日趨復(fù)雜的國際國內(nèi)環(huán)境，意識形態(tài)工作者要時刻保持頭腦清醒。一是腦袋要清醒，常學(xué)習(xí)。要時刻醒頭腦、活思維，學(xué)于日常、養(yǎng)成習(xí)慣、常學(xué)常新，不斷提升處理意識形態(tài)棘手問題的執(zhí)行能力。二是腦筋要開動，勤思考。要把意識形態(tài)工作內(nèi)容作為研究重點(diǎn)，深入思考當(dāng)前新形勢下意識形態(tài)領(lǐng)域面臨的新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)、新變化，多出好思想、金點(diǎn)子、妙主意。三是腦筋要靈活，善創(chuàng)新。要時刻洞察意識形態(tài)領(lǐng)域的新變化，順勢而變推動理念、內(nèi)容、體裁、業(yè)態(tài)、體制、機(jī)制全方位創(chuàng)新。